Reina Arely Tellez Colindres.
Guía para el aprovechamiento del área verde en la creación de un espacio de aprendizaje activo, en el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional, Dr. Silvano Antonio Carias Recinos, Jalapa.
ASESOR: Lic. Santos de Jesús Dávila Aguilar.
FACULTAD DE HUMANIDADES. Departamento de Pedagogía.
Este informe es presentado por la autora como Trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado – EPS-, previo a optar al grado de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.
INDICE
CONTENIDO PÁGINA
Resumen i
Introducción ii-iii
Capítulo I: Diagnóstico. 1
1.1 Contexto.
1.1.1 Geográfico.
1.1.1.1 Localización. 1.1.1.2 Tamaño. 1.1.1.3 Clima. 1.1.1.4 Suelo.
1.1.1.5 Principales accidentes. 1.1.1.6 Recursos Naturales. 1.1.1.7 Vías de comunicación. 1.1.2 Social.
1.1.3 Histórico. 1.1.4 Económico. 1.1.5 Político. 1.1.6 Filosófico. 1.1.7 Competitividad.
1 1 1 1 1 2 4 5 6 7 11 13 13 14 15 1.2 Datos Generales de la Institución Avaladora.
1.2.1 Nombre de la Institución. 1.2.1.1 Ubicación geográfica. 1.2.1.2 Visión.
1.2.1.3 Misión. 1.2.1.4 Objetivos. 1.2.1.5 Metas. 1.2.1.6 Políticas.
1.2.1.7 Estructura organizacional. 1.2.1.8 Servicios que presta.
16 16 16 16 16 16 17 17 18 18
1.2.2 Desarrollo Histórico. 1.2.3 Los Usuarios.
1.2.4 Infraestructura. 1.2.5 Proyección social. 1.2.6 Finanzas.
1.2.7 Política laboral. 1.2.8 Administración.
1.2.9 El ambiente institucional.
19 20 20 21 21 21 21 22 1.3 Lista de carencias.
1.4 Nexo con la institución avalada.
22 22
Institución Avalada 23
1.5 Análisis institucional.
1.5.1 Nombre de la institución. 1.5.2 Ubicación geográfica. 1.5.3 Visión.
1.5.4 Misión. 1.5.5 Objetivos. 1.5.6 Metas. 1.5.7 Políticas.
1.5.8 Estructura organizacional. 1.5.9 Servicios que presta. 1.5.10 Desarrollo Histórico. 1.5.11 Los usuarios.
1.5.12 Infraestructura. 1.5.13 Proyección social. 1.5.14 Finanzas.
1.5.15 Política laboral. 1.5.16 Administración.
1.5.17 El ambiente institucional.
23 23 23 23 23 24 24 25 25 26 26 27 28 30 30 32 33 34
1.6 Lista de carencias.
1.7 Selección del problema y su respectiva hipótesis-acción.
1.8 Descripción opcional por indicadores del problema. 1.9 Análisis de viabilidad y factibilidad de la
hipótesis-acción seleccionada. 1.9.1 Viabilidad. 1.9.2 Factibilidad.
35 36 37 37 38 38
Capitulo II: Fundamentación Teórica. 41
2.1 ¿Qué es aprendizaje?
2.1.1 El proceso de aprendizaje.
2.1.2 El aspecto social del aprendizaje. 2.1.3 Estilos de aprendizaje.
2.2 El aprendizaje activo.
2.2.1 Como volver activos a los alumnos desde el principio.
2.2.2 Características del aprendizaje activo. 2.2.3 ¿Cómo ayudar al alumno a adquirir
conocimientos, habilidades y actitudes activamente?
2.2.4 Como hacer que el aprendizaje sea “inolvidable”.
2.3 Aula.
2.3.1 Características del aula. 2.3.1.1 Dimensiones del aula. 2.3.2 Proceso de evaluación del aula. 2.3.3 Condiciones ambientales del aula. 2.4 Aula verde.
2.4.1 Ventajas del aula verde. 2.4.2 Importancia del aula verde.
2.4.3 Formas de aprendizaje activo en el aula verde.
41 41 42 44 46 47 48 53 53 54 55 55 56 56 61 61 61 62
2.5 Bosque.
2.5.1 Principales causas que provocan la perdida de bosques.
2.5.2 ¿Cómo proteger los bosques y evitar que desaparezcan?
2.5.3 Deforestación.
2.5.3.1 Causas de la Deforestación. 2.5.4 Reforestación.
2.5.5 Importancia de la reforestación.
62 63 63 63 64 65 65 Capítulo III: Plan de acción de la intervención (Proyecto) 66
3.1 Problema seleccionado. 3.2 Hipótesis-acción.
3.3 Ubicación.
3.4 Justificación de la intervención. 3.5 Objetivos.
3.5.1 General. 3.5.2 Específicos. 3.6 Metas.
3.7 Beneficiarios. 3.7.1 Directos. 3.7.2 Indirectos. 3.8 Actividades.
3.9 Técnicas metodológicas. 3.10 Tiempo de realización. 3.11 Presupuesto.
3.12 Evaluación de la intervención.
66 66 66 66 66 66 67 67 67 67 67 67 68 68 70 71 Capítulo IV: Ejecución y sistematización de la
intervención. 72
4.1 Descripción de las actividades realizadas. 4.2 Productos, logros y evidencias.
72 72
4.2.1 Guía para el aprovechamiento del área verde en la creación de un espacio de aprendizaje activo, en el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional, Dr. Silvano Antonio Carias Recinos, Jalapa.
4.3 Fotografías y documentos del proyecto. 4.4 Sistematización de experiencias.
4.4.1 Actores.
4.4.1.1 Principales. 4.4.1.2 Secundarios. 4.4.1.3 Circunstanciales. 4.4.2 Acciones.
4.4.3 Resultados. 4.4.4 Implicaciones.
4.4.5 Lecciones aprendidas.
72 132 136 136 136 136 136 136 137 138 138
Capítulo V: Evaluación. 140
5.1 Del diagnóstico/estudio contextual. 5.2 De la fundamentación teórica.
5.3 Del diseño del Plan de Investigación. 5.4 De la ejecución y sistematización.
140 141 142 143
Capítulo VI: Voluntariado. 144
Conclusiones. Recomendaciones. Bibliografía. Apéndice. Anexos. 151 152 153 155 193
i
Resumen.
El proyecto se ejecutó en el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carias Recinos” del municipio y departamento de Jalapa denominado “Guía para el aprovechamiento del área verde en la creación de un espacio de aprendizaje activo, en el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional, Dr. Silvano Antonio Carias Recinos, Jalapa.”
Se hizo entrega al establecimiento educativo un Aula verde construida con materiales provenientes de fuentes renovables en su mayoría; planchas de madera.
Para una adecuada implementación del aprendizaje activo se entregó una guia elaborada por el epesista que orienta el proceso educativo en temas del aprendizaje activo y la utilización del Aula como herramienta para el proceso enseñanza aprendizaje.
ii
Introducción.
El Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- cuenta con una serie de etapas para culminar el proceso del mismo, la parte importante de este es la realización efectiva de un proyecto dirigido a satisfacer una carencia evidenciada dentro de la institución educativa objeto de estudio; tomando en cuenta la participación de los beneficiados, mismos que forman parte del proceso educativo. El proyecto está adecuado en temas como el aprendizaje activo, involucrando a la sociedad gestora así mismo a los participantes en mano de obra, además de garantizar el conocimiento de los discentes sobre la obligación de la conservación del proceso enseñanza aprendizaje y la participación en proyectos de aprendizaje activo ambientales se ejecutó en el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carias Recinos” del municipio y departamento de Jalapa el proyecto llamado “Guía para el aprovechamiento del área verde en la creación de un espacio de aprendizaje activo, en el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional, Dr. Silvano Antonio Carias Recinos, Jalapa.”
El diagnostico permite la recopilación de información sobre el contexto de la institución avaladora y la institución avalada, misma que muestra una serie de deficiencias dando paso a la realización de un proyecto que da como resultado una satisfacción en beneficio de la institución.
La fundamentación teórica recoge los estudios realizados por académicos sobre el tema del proyecto seleccionado para su ejecución integrado por su hipótesis-acción. La teoría presentada evidencia sobre la importancia del proyecto ejecutado.
El Plan de Acción de la Intervención dirige el proceso de ejecución del proyecto, sin planificación se está a la improvisación, lo que genera resultados fuera de los esperados.
iii
La Ejecución y sistematización de la intervención; es el producto terminado y entregado para su utilización por el establecimiento educativo.
La Evaluación evidencia la ejecución satisfactoria del Ejercicio Profesional Supervisado.
El Voluntariado refleja el compromiso y la forma en la que debe de abordarse, brinda un punto de apoyo a cualquiera que desee orientar su gestión y acercamiento a cualquier institución sin importar su competencia.
1
Capítulo I Diagnóstico
Institución Avaladora.
1.1 Contexto.
1.1.1 Geográfico.
1.1.1.1 Localización.
El departamento de Jalapa se encuentra localizado al sur-oriente de la República de Guatemala, colindando con los departamentos de Chiquimula, El Progreso, Guatemala, Jutiapa, Santa Rosa y Zacapa.
1.1.1.2 Tamaño.
El departamento tiene una extensión de dos mil sesenta y tres (2,063) kilometros cuadrados, con una elevación sobre el nivel del mar de mil trecientos sesenta y dos (1,362) metros, a una latitud de 14º 37’ 58’’ y longitud de 89º 59’ 20’’.
1.1.1.3 Clima.
El departamento comparte su extensión territorial con dos zonas climaticas de Guatemala: a)Meseta y Altiplano y b) Oriental. El clima del municipio de Jalapa es templado con un promedio de temperatura mínima de 10º y máxima promedio de 25º. 1
1Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología. (s.f.) Zonas Climáticas
de Guatemala. Recuperado el 23 de mayo de 2017, de
2
1.1.1.4 Suelo.
La República de Guatemala cuenta con un estudio del tipo de suelos realizado por Charles S. Simmons, titulado “Clasificación de Reconocimiento de los Suelos de la República de Guatemala”, en este se clasifican ciento sesenta y ocho (168) series de suelos.
Las series corresponden de acuerdo a su taxonomía a los suelos Alfisol, Andisol, Aridisol, Entisol, Gelisol, Histosol, Inceptisol, Molisol, Oxisol, Espodosol, Ultisol y Vertisol.2
El departamento de Jalapa cuenta con una diversidad de series, las que se denominan como:
a) Altombrán. b) Alzatate. c) Ansay. d) Ayarza. e) Chicaj. f) Camanchá. g) Culma. h) Fraijanes. i) Jilotepeque. j) Jalapa. k) Mongoy. l) Mita.
m) Marajuma. n) Mataquescuintla. o) Pínula. p) Sholanimá. q) Sansare. r) Subinal. s) Suchitán. t) Suelos de los
Valles.
u) Talquesal, y
v) Zacapa. 3y 4
2Clasificación de suelos. (2017, 29 de mayo). Wikipedia, La enciclopedia libre. Recuperado el 30 de mayo de,
2017, de https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Clasificaci%C3%B3n_de_suelos&oldid=99471394
3Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. (2010) Primera Aproximación al Mapa de Clasificación Taxonómica de
los Suelos de la República de Guatemala, a escala 1:250,000 -Memoria Técnica. [archivo PDF] Guatemala: Autor. Recuperado el 23 de mayo de 2017, de
http://web.maga.gob.gt/wp-content/blogs.dir/13/files/2013/widget/public/mapa_taxonomica_memoria_tecnica_2000.pdf
4Tobias, H. (2010) CARTOGRAFÍA SE SUELOS DE GUATEMALA (cartografía convencional de suelos) [archivo
PDF]. Río de Janeiro, Brasil: Autor. Recuperado el 23 de mayo de 2017, de http://eusoils.jrc.ec.europa.eu/Library/Maps/LatinAmerica_Atlas/Meeting2010/08Sep/14_Guatemala.pdf
3
La relación entre las series de suelos y la taxonomía de los suelos se muestra en la siguiente tabla:5
5 Ibídem
Series de suelos.
Suborden Taxonomía de los
suelos
Altombrán Ustepts-Ustalfs Inceptisol–Alfisol
Alzatate Ustalfs-Ustults Alfisol–Ultisol
Ansay Aquents-Aquepts Entisol–Inceptisol
Ayarza Ustepts-Ustands Inceptisol–Andisol
Chicaj Usterts Vertisol
Camanchá Udands Andisol
Culmá Ustalfs-Ustepts Alfisol–Inceptisol
Fraijanes Ustands-Ustalfs Andisol – Alfisol
Jilotepeque Orthents-Ustepts Entisol–Inceptisol
Jalapa Orthents-Ustepts Entisol–Inceptisol
Mongoy Orthents-Ustepts Entisol–Inceptisol
Mita Usterts Vertisol
Marajuma Ustepts-Ustalfs Inceptisol–Alfisol
Mataquescuintla Ustands-Orthents Andisol–Entisol
Pinula Ustepts-Orthents Inceptisol–Entisol
Sholanimá Ustepts Inceptisol
Sansare Ustepts-Orthents Inceptisol – Entisol
Subinal Orthents-Ustepts Entisol – Inceptisol
Suchitán Vitrands-Psamments
Andisol–Entisol
Suelos de los Valles
Ustepts-Usterts-Orthents
Inceptisol – Vertisol– Entisol
Suelos de los Valles
Ustepts-Ustolls Inceptisol– Molisol
Suelos de los Valles
Ustepts-Usterts Inceptisol–Vertisol
Talquesal Ustepts Inceptisol
4
1.1.1.5 Principales accidentes.
La topografía de Jalapa por su diversidad favorece para que sus terrenos sean montañosos y las alturas de estos varíen entre los mil setecientos veinte (1,720) metros sobre el nivel del mar en el municipio de San Carlos Alzatate y los ochocientos (800) sobre el nivel del mar en el municipio de San Luis Jilotepeque. Por el sur del departamento de Jalapa ingresa el ramal de la Sierra Madre, nombrándose de diferentes formas de acuerdo a la localidad por la que esta se extiende; El Norte y la Cumbre en San Pedro Pínula, Güisitepeque en San Manuel Chaparrón, Del Aguacate en San Carlos Alzatate.
En el departamento de Jalapa se localizan tres (3) volcanes, siendo estos:
Alzatate: está ubicado en el municipio de San Carlos Alzatate, tiene una altura de dos mil cuarenta y cinco (2,045) metros sobre el nivel del mar.
Jumay: se encuentra en el municipio de Jalapa, entre las aldeas de San José y la Ventura, hacia el noroeste de la cabecera departamental, tiene una altura de dos mil ciento setenta y seis (2,176) metros sobre el nivel del mar.
Tobón: está localizado en el municipio de San Pedro Pínula. Es la parte más alta de la montaña del Silencio; tiene una altura de dos mil ochenta y siete (2,087) metros sobre el nivel del mar.6
6Enciclopedia Guatemala. (2012, 27 de junio) Volcanes. Recuperado el 23 de mayo de 2017, de http://www.enciclopediaguatemala.org.gt/index.php?title=Volcanes
5
1.1.1.6 Recursos Naturales.
El departamento de Jalapa se caracteriza por la fertilidad de sus suelos, por lo que el mismo cuenta con una riqueza natural inmejorable.
Flora.
Cuenta con abundancia de especies maderables como los son la caoba, cedro, ciprés, pinabete, pino, y otros. Tiene una variedad de plantas ornamentales, refiriéndose a las flores se cuenta con begonias, cartuchos, hortensias, margaritas, manzanilla, rosas y violetas, entre los helechos están las conocidas como colas y velo de novia. Se pueden encontrar las frutas conocidas como aguacate, anona, ciruela, durazno, fresa, jocote, lima, limón, mango, manzana, manzanilla, naranja, papaya, pera, uvas; se cosechan además brócoli, lechuga, espinaca, acelga, puerro, mostaza, quílete, papa, pepino, tomate, cebolla, elotín, arveja, maíz, frijol, loroco, flor de izote, maicillo, güisquil, güicoy, zapote, chicos, manzana rosa, matasanos, perejil, chile, elote, hierba buena, tomillo, epazote.
Fauna.
El departamento de Jalapa posee variedad de ganado porcino, bovino, caballar, cabrino; además de aves de corral, por referir algunas gallinas, patos, gansos y pavos. Se pueden encontrar animales silvestres como ardillas, conejos, zorrillos, comadrejas, tacuacines. Cuenta con variedad de especias de peces y crustáceos, debido a los ríos, riachuelos, lagunas y charcas.7
7 Jalapa (Guatemala). (2017, 26 de mayo). Wikipedia, La enciclopedia libre. Recuperado el 30 de mayo de 2017, de https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jalapa_(Guatemala)&oldid=99408837
6
1.1.1.7 Vías de comunicación.
El departamento de Jalapa cuenta con un total de seiscientos cuarenta punto doscientos noventa (640.290) kilómetros de red vial, distribuida de la siguiente manera:
Clasificación Tipo de rodadura
Asfalto Pavimento Terracería Total
Centroamericanas * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Nacionales 136.000 * * * * * 29.000 165.000 Departamentales 105.000 * * * * * 74.000 179.660 Caminos Rurales * * * * * * * * * * 295.630 295.630 Total Kms. 241.660 * * * * * 398.630 640.290 Fuente: página web de la Dirección General de Caminos sobre la red vial de Jalapa, en el enlace http://www.caminos.civ.gob.gt/files/Mapa-Jalapa2014.pdf. Consulta realizada el 23 de mayo del año 2,017.
El departamento es recorrido por dos (2) rutas nacionales siendo la dieciocho (18) o RN 18 que desde el municipio de Sansare, El Progreso llega al municipio de El Progreso, Jutiapa y, la diecinueve (19) o RN 19 que va desde el municipio de San Rafael Las Flores, Santa Rosa hasta el municipio de Ipala, Jutiapa.
Rutas departamentales son diez (10), identificadas desde la RD JAL-1 a RD JAL-10. Caminos rurales son cuarenta y cuatro (44), identificados desde el CR JAL01 hasta el CR JAL44. 8
8Departamento de ingeniería de Transito. Dirección General de Caminos. (2012, enero) Red Vial
Jalapa. [archivo PDF]. Guatemala: Autor. Recuperado 24 de mayo de 2017, de
7
1.1.2 Social.
Etnias.
El departamento de Jalapa se integra por tres de los grandes pueblos guatemaltecos como los son ladinos, mayas (poqoman) y xincas. El pueblo ladino se encuentra ubicado en los sietes municipios del departamento, mientras que el pueblo maya poqoman se ubica en los municipios de San Carlos Alzatate, San Luis Jilotepeque y San Pedro Pínula y el pueblo xinca se ubica en su mayoría en el municipio de Jalapa en la Montaña Santa María Xalapán.
Instituciones Educativas.
En el municipio de Jalapa (área urbana y rural) prestan sus servicios establecimientos educativos del sector público como privado, y otros como lo son los por cooperativa que funciona con aportaciones de tres fuentes, padres de familia, Municipalidad y el Estado. En la tabla se verifica la cantidad de establecimientos educativos con status abierto por sector:
Nivel Sector
Público Privado Cooperativa
Pre Primaria 138 17 0
Primaria 165 17 0
Primaria para
adultos 3 3 0
Básico 45 36 3
Diversificado 6 28 0
Universitario 1 4 0
Total 358 105 3
Fuente: sistema de consulta de Establecimientos Educativos del Ministerio de Educación. http://www.mineduc.gob.gt/BUSCAESTABLECIMIENTO_GE/ Consulta realizada el 24 de mayo de 2,017.
8 Instituciones de Salud.
En el municipio de Jalapa funcionan instituciones de salud tanto públicas como de la iniciativa privada. Los servicios públicos de salud los presta el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través del Hospital Nacional “Nicolasa Cruz” esto en el área urbana y, Puestos de Salud en el área rural ubicados en las aldeas Azucenas, Buena Vista, San Miguel Mojón, Laguneta, San José Carrizal, Los Izotes y, Sansirisay. En la iniciativa privada se cuenta con varios Centros Médicos, por citar algunos, Centro Médico Nuevo Milenio, Centro Médico Santa Marta, Centro Médico Santa Clara, Centro Médico Hermano Pedro.9
Vivienda.
Las viviendas en Jalapa se caracterizan por ser en su mayoría de block, con techos de lámina. En algunas partes se encuentran casas de ladrillos y terrazas fundidas. En las partes periféricas la situación cambia pues se ven casas hechas con adobe y techos de tejas y otras cuyas paredes son de lámina o lepa, igual que su techo; esta variedad de construcciones refleja la desigualdad económica de la población jalapaneca.
Cultural.
El Instituto Normal Centroamericano de Varones y el Puente de Chipilapa son reconocidos patrimonio cultural de Jalapa. En el parque central se puede apreciar un ejemplar de madera petrificada, la Iglesia Catedral y Nuestra Señora del Carmen son notables por sus buenas imágenes y sus alhajas; el municipio
9 Sánchez, S. (s.f.) Salud en Jalapa – Municipios de Guatemala. Recuperado el 24 de mayo de 2017, de http://www.deguate.com/municipios/pages/jalapa/jalapa/salud.php#.WS8YBJLhDcs
9
aún conserva el templo de Minerva, sin embargo, se encuentra en completo abandono.
El municipio cuenta con un museo histórico privado y una serie de políticos, poetas y músicos nacidos en la localidad, destacando los hijos ilustres y literatos: Oscar Clemente Marroquín Rojas, (periodista), Manuel María Ávila Ayala (fundador de la CDAG), Silvano Antonio Carias Recinos (médico), Manuel Ruano Mejía, Joel Aquino Arreaga (ciclista), Melinton Salazar Estrada, Ivonne Nineth Recinos Aquino y Julio Fausto Aguilera Alfaro (poetas), Hada Leticia Marroquín Castañeda (maestra), María Carlota Sandoval Vda. De Morales (alcaldesa).
La población del casco urbano tiene acceso a seis bibliotecas: Biblioteca Municipal, Centro Universitario de Sur Oriente, Colegio Particular Mixto Liceo Jalapa, Instituto Normal Centroamericano para Señoritas (INCAS), Instituto Normal Centroamericano para Varones y en el Instituto Experimental “Dr. Silvano Antonio Carias”.10
Costumbres.
En el casco urbano de Jalapa, la población es mestiza, mientras que la población rural es descendiente del pueblo poqoman y xinca.
Según el último censo, solo un bajo porcentaje de la población de Jalapa se identifica como indígena, se puede observar que los
10 Sánchez, S. (s.f.) Historia de Jalapa. Historia del Municipio de Jalapa. Recuperado el 24 de mayo de 2017, de http://www.deguate.com/municipios/pages/jalapa/jalapa/historia.php#.WUwLJpLhDcs
10
marcadores culturales como idioma, vestimenta y religión maya se han perdido en el transcurso de los años.
El idioma que predomina es el español.
A pesar de lo anterior, es importante hacer la observación que las comunidades indígenas de Jalapa aún tienen una gran importancia en la vida diaria de la población rural, por ser los dueños y administradores de las tierras de Santa María Jalapa, Ladinos Pardos y Buena Vista.
La población indígena femenina aún utiliza una vestimenta identificativa de tela ligera y delantal.
Los hombres ya no utilizan una vestimenta que los identifique.
La religión ha sido predominantemente católica; sin embargo, en las últimas décadas se ha dado un gran incremento de grupos evangélicos de diferente denominación.
La fiesta patronal ha cambiado muchas veces de fecha. Por acuerdo gubernamental del 26 de agosto de 1881, se estableció la feria para los días 29, 30 y 31 de diciembre. En 1970 se dispuso que la feria titular se celebre del 2 al 5 de mayo con el nombre de Feria de la Cruz, y luego se trasladó su celebración al 15 de septiembre en honor a las fiestas septembrinas.
En 2009 se trasladó la feria titular al 24 de noviembre por su fundación y finalmente en 2010 quedó nuevamente para el 15 de septiembre.11
11Ibídem
11
1.1.3 Histórico.
Después de los terremotos de Santa Marta en 1773 que destruyeron totalmente la capital —Santiago de los Caballeros de Guatemala—, se pensó en su traslado a los valles de Jalapa y se nombró una comisión para que pasara a inspeccionar los valles de Jumay y de Jalapa con el objeto de escoger el sitio más apropiado.
En el informe preparado por la comisión presidida por el Oidor Decano, Juan González Bustillo, e integrada por maestro Bernardo Ramírez, indicaban que el clima era benigno, la topografía se consideraba a propósito para edificar una gran ciudad, pero había escasez de agua potable, lo cual fue una de las principales razones para que el proyecto no se aceptara y que después de otros estudios se decidió que se haya fijado la capital en el lugar actual.
La Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala por medio del decreto No. 289 del 4 de noviembre de 1825, dividió el territorio del Estado de Guatemala en siete departamentos, correspondiendo al de Chiquimula todos los pueblos y valles del antiguo Corregimiento de Chiquimula y Zacapa. El artículo 6° del mencionado decreto dividió el departamento de Chiquimula en siete distritos: Zacapa, Acasaguastlán, Esquipulas, Chiquimula, Sansaria, Jalapa y Mita, siendo sus respectivas cabeceras: Zacapa, San Agustín, Guastatoya, Esquipulas, Chiquimula, Jalapa y Mita.
El decreto de la Asamblea Constituyente del 12 de septiembre de 1839, a raíz de los sucesos en Los Altos, dividió al país en siete departamentos: Guatemala, Sacatepéquez, Chimaltenango, Escuintla, Mita, Chiquimula, y Verapaz, así como dos distritos12
12 Jalapa (Guatemala). (2017, 26 de mayo). Wikipedia, La enciclopedia libre. Recuperado el 30 de mayo de 2017, de https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jalapa_(Guatemala)&oldid=99408837
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separados inmediata dependencia del Gobierno: Izabal y Petén. Por el citado decreto, Jalapa quedó dentro de la jurisdicción territorial de Mita. Posteriormente, el decreto del 23 de febrero de 1848 dividió a Mita en tres distritos: Jutiapa, Santa Rosa y Jalapa, quedando el pueblo de Jalapa como cabecera de este último; Sanarate, Sansaria, San Pedro Pinula, Santo Domingo, Agua Blanca, El Espinal, Alzatate, y Jutiapilla, quedando separado del distrito de Jutiapa por el río que salía del Ingenio hasta la laguna de Atescatempa.
La República de Guatemala fue fundada por el gobierno del presidente capitán general Rafael Carrera el 21 de marzo de 1847 para que el hasta entonces Estado de Guatemala pudiera realizar intercambios comerciales libremente con naciones extranjeras. El 25 de febrero de 1848 la región de Mita fue segregada del departamento de Chiquimula, convertida en departamento y dividida en tres distritos: Jutiapa, Santa Rosa y Jalapa. Específicamente, el distrito de Jalapa incluyó Jalapa como cabecera, Sanarate, Sansaria, San Pedro Pinula, Santo Domingo, Agua Blanca, El Espinal, Alzatate y Jutiapilla, quedando separado del distrito de Jutiapa por el río que salía del Ingenio hasta la laguna de Atescatempa.
Debido a que para formar los distritos de Jalapa y Jutiapa se tomaron algunos pueblos a Chiquimula y a Escuintla, al suprimirse dichos distritos por el decreto del Gobierno del 9 de octubre de 1850, volvieron a los departamentos de donde se habían segregado, por lo que Jalapa retornó a su anterior condición de dependencia de Jutiapa hasta el 24 de noviembre de 1873 en que se estableció el nuevo departamento de Jalapa.13
13 Ibídem
13
1.1.4 Económico.
Jalapa se caracteriza por la agricultura y la ganadería como medios de producción de riqueza tradicional; se explotan bosques maderables para comercializar la madera o productos derivados de la misma, operan tres aserraderos. Cuenta además con varias casas comerciales que ofrecen bienes y servicios, comercios pequeños que ofertan prendas de vestir nuevas como usadas, zapatos nuevos y usados, juguetes nuevos y usados; existe una variedad de comedores y restaurantes. En el sector de la construcción cuentan con sedes constructoras, consorcios de arquitectos y de forma informal personas que se dedican a la albañilería. Existen farmacias de productos genéricos como de laboratorios reconocidos. Cuenta con varias agencias bancarias. Existe un centro comercial dedicado al arrendamiento de espacios para el funcionamiento de casas comerciales. En el área profesional ofertan sus servicios médicos, abogados, auditores, ingenieros, por citar algunos. Cuenta con áreas ecoturísticas, y balnearios. Jalapa no cuenta con una minera abierta. Se cuentan con varias empresas de servicios de transporte tanto rurales, urbanos y extraurbanos. En el casco urbano funciona el servicio de transporte conocido como moto taxis. Se tienen dos empresas de cable y varias radios tanto en la frecuencia modulada (FM) como en la amplitud modulada (AM).
1.1.5 Político.
La participación ciudadana en el municipio de Jalapa ha tenido un repunte, se tiene participación activa de organizaciones sociales en el Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE), además de participar en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y en sus comunidades en los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE), de este último cabe mencionar que muchos de los dirigentes reconocer que no trabajan para la municipalidad sino para
14
su comunidad y que no están al servicio de los Alcaldes, esto es importante en la dinámica de gestión de desarrollo del municipio. Los partidos políticos se encuentran en un proceso de restructuración y de organización para los próximos comicios electorales.
El Consejo Municipal se encuentra integrado por representantes de varias de las agrupaciones políticas contendientes en las últimas elecciones. En la municipalidad de Jalapa se encuentran en funciones tres sindicatos de trabajadores organizados, de igual forma representación sindical en las demás instituciones del Estado.
1.1.6 Filosófico.
En el municipio de Jalapa funcionan varias iglesias de credos diferentes pero orientados en la misma espiritualidad cristiana. Se encuentra la Iglesia Católica Ortodoxa Romana, quienes realizan diferentes celebraciones, como lo es la de la Santa Cruz que se conmemora el 3 de mayo de cada año. Iglesias Evangélicas que realizan campañas evangelistas, cada una de ellas conmemora las mismas en fechas distintas, pues atienden sus propios calendarios. Iglesia Adventista del Séptimo Día, de igual forma realiza sus actividades atendiendo su propia calendarización. La Iglesia de los Testigos de Jehová, realiza actividades de visitas domiciliares, por lo observado generalmente los días lunes, esta consiste en predicar puerta por puerta y la entrega de revistas. La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días, realiza actividades de proyección social, a través de un programa que denominan como Manos que Ayudan, de igual forma realizan reuniones dominicales de sus miembros.
15
1.1.7 Competitividad.
Los establecimientos educativos privados del municipio de Jalapa, ofertan servicios educativos en los diferentes niveles, se argumentan que estos cuentan con mejores condiciones educativas para los alumnos, tanto en las instalaciones educativas, la preparación y experiencia de los docentes que laboran en los mismos.
16
1.2 Datos generales de la institución Avaladora.
1.2.1 Nombre de la institución. Municipalidad de Jalapa.
1.2.1.1 Ubicación geográfica.
6ta. avenida 0-91 zona 1, Barrio La Democracia, Jalapa, Jalapa.
1.2.1.2 Visión.
Que se perciba una imagen favorable para la institución, haciendo eficientes los servicios que se le brinden a la población; buscando estabilizar de manera operativa y administrativa el funcionamiento del Gobierno Municipal.14
1.2.1.3 Misión.
Establecer una relación Institucional, coadyuvando la formación y capacitación en actividades productivas, crenado condiciones de desarrollo industrial para erradicar los índices de pobreza, desnutrición, salud y analfabetismo.15
1.2.1.4 Objetivos.
Estabilizar de forma financiera, operativa y administrativa el funcionamiento del Gobierno Municipal de Jalapa.
Hacer eficientes los procesos administrativos en base a resultados en el cumplimiento de metas y procesos.
14 Municipalidad de Jalapa (2,017) VISIÓN-MISIÓN-Y-OBJETIVOS. [Archivo PDF] Recuperado el 30 de agosto de 2,017 de http://jalapadigital.com/file/MUNICIPALIDAD/5-Visio/VISION-MISION-Y-OBJETIVOS.pdf
17
El mejoramiento permanente en la prestación de los servicios que brinda el Gobierno Municipal de Jalapa a la población.
Fomentar la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la gobernabilidad democrática.
Disminuir los índices de pobreza, desnutrición, insalubridad y analfabetismo.
Coadyuvar a la formación y capacitación en actividades productivas.
Crear las condiciones para el desarrollo industrial.
Generar condiciones para el esparcimiento de la juventud y la equidad de género.
Preservación y recuperación de los recursos naturales. Crear las condiciones para una Jalapa verde.
La dignificación del empleado municipal.16
1.2.1.5 Metas.
Brindar a los vecinos servicios eficientes y eficaces en 100% a través de una buena organización administrativa.
Recaudar en un 100% la cantidad de ingresos por medio de una estructuración adecuada y justa de planes sobre arbitrios y tasas municipales para evitar fuga de ingresos.17
1.2.1.6 Políticas. Sin evidencia.
16 Ibídem.
17 Municipalidad de Jalapa (2017). Plan Operativo Anual 2017. Jalapa, Guatemala: Autor. Recuperado el 2 de junio de 2017.
18
1.2.1.7 Estructura organizacional.
Fuente: Municipalidad de Jalapa (2017) recuperado de http://historiadejalapa.blogspot.com/p/organigrama-municipal.html
1.2.1.8 Servicios que presta.
Boleto de ornato.
Registro y pago de IUSI.
Servicio de canon de agua.
Solvencia municipal.
Solicitud de servicio de agua entubada.
Solicitud de servicio de drenaje.
Solicitud de servicio de energía eléctrica.
Autorización de vallas publicitarias.
Constancias (Residencia, honorabilidad, recomendación, otros)
Servicio de matrimonio.
19
Servicio de terreno en Cementerio Municipal.
Inscripción de COCODES.
Inscripción de Comités, Asociaciones y Fundaciones.
Registro de Matrícula de Fierro.
Nomenclatura de dirección.
Contrato de trasporte.
Cambio de unidad de transporte.
Traspaso de concesión de transporte.
Desmembraciones.
Cambios en propiedad.
Licencia para apertura de negocio.
Licencia de construcción.
Concesión nueva de línea de transporte.18
1.2.2 Desarrollo histórico.
En 1876 se inicia la construcción del cuartel de armas y finalizándose esta diez años después de su inicio, o sea en 1,886. David Barrientos fue el albañil encargado de la obra; la construcción tuvo un costo de 1,562 pesos con 90 reales. El señor Darío Paz, fue el primer Intendente Municipal, originario de Cobán, a él se debe el diseño del Gimnasio Municipal y de la Concha Acústica. A los primeros intendentes municipales no tenían un periodo establecido en sus funciones, su trabajo lo desempeñaban ad honorem; algunos de sus intendentes fueron, Darío Paz, Arturo Miranda, Eliseo Sánchez, Jorge Rocon, Ernesto Cabrera y Manuel Antonio Godoy.
18 Municipalidad de Jalapa. Catálogo de Servicios Municipales. [Archivo PDF] Jalapa, Guatemala: El
autor. Recuperado el 2 de junio del 2,017 de
https://comunicacionmunijalapa.files.wordpress.com/2014/01/catalogo-de-servicios-municipales-jalapa-final.pdf
20
1.2.3 Los usuarios.
La Municipalidad de Jalapa presta sus servicios las personas individuales y colectivas que requieran sus servicios dentro de su jurisdicción municipal. Estos se componen en general por los vecinos del municipio de Jalapa, así como de aquellos que se encuentran residiendo en el mismo.
1.2.4 Infraestructura.
La municipalidad de Jalapa cuenta con un Edificio Principal y varios puntos satélites, entre los que se encuentran las oficinas de la Policía Municipal de Transito, Predio Municipal de Vehículos, Empresa Eléctrica Municipal, Instalaciones de la Terminal Nueva, Oficinas de Atención del Cementerio General, Salón de Exposiciones, Estadio Municipal de Futbol, Planta de Agua, Cementerio Municipal, Relleno Sanitario Municipal y Vivero Municipal.
El edificio principal es de dos niveles, en el segundo nivel se destacan los ambientes utilizados como salón de sesiones del Consejo Municipal y el Despacho del Alcalde Municipal; en el primer nivel se observa la inclusión de una agencia del Banco de Desarrollo Rural, S.A., además de una Oficina denominada de Atención al Ciudadano.
El piso en su mayoría es cerámico, las gradas no cuentan con cinta antideslizante, las barandas son de metal. Las paredes se encuentran todas repelladas y cernidas, pintadas. No cuenta en el segundo nivel con mucho espacio para que un grupo numeroso de usuarios puedan estar cómodos mientras llega su turno de ser atendidos; los techos son bajos y en momentos se pueden sentir calor en los ambientes. No se observan baños destinados a los usuarios de los servicios.
21
1.2.5 Proyección social.
La Municipalidad de Jalapa realiza actividades sociales, además de implementar jornadas de reforestación dirigidas a la población.
1.2.6 Finanzas.
La Municipalidad de Jalapa, recibe fondos a través de la designación constitucional a las municipalidades, de igual forma el Consejo Departamental de Desarrollo brinda fondos para la realización de algunos proyectos, en cuanto a la captación de fondos propios estos los obtiene a través de las tazas y arbitrios municipales por los servicios que esta brinda a la población.
1.2.7 Política Laboral.
La Municipalidad de Jalapa se rige por la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal; reglamentos internos y ordenanzas emitidos por el Consejo Municipal, así como también por el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo, estos cuerpos normativos regulan la política laboral de la comuna.
1.2.8 Administración.
La Municipalidad de Jalapa emana la mayoría de decisiones del Consejo Municipal; pero el Alcalde Municipal es el representante legal de esta, representa a la comuna y al municipio, dirige la administración municipal, es apoyado por el Síndico en los asuntos judiciales.
El Alcalde municipal designa a alcaldes comunitarios o auxiliares para el apoyo en las comunidades donde sean designados, pero estos no puedan atribuirse funciones específicas del Alcalde Municipal y del Consejo Municipal.
22
1.2.9 El ambiente institucional.
En la Municipalidad de Jalapa se constata la existencia de camaradería entre los servidores públicos, apoyándose mutuamente en la consecución de los plazos establecidos para el ejercicio de sus funciones y procesos propios a cada unidad.
Las relaciones interpersonales son evidentemente respetuosas y profesional.
1.3 Lista de carencias/deficiencias/fallas.
No cuenta con cámaras de vigilancia.
No cuenta con un espacio destinado como guardería y personal especializado en su atención.
No cuenta con un espacio destinado para comedor del personal de la dependencia.
Carece de servicios sanitarios suficientes para los usuarios de los servicios de la dependencia.
1.4 Nexo con la institución avalada.
La Municipalidad de Jalapa al ser la responsable del desarrollo del municipio tiene una estrecha relación de apoyo a los centros educativos dentro de su jurisdicción sean estos públicos o privados, dentro del ámbito educativo; mantiene por ende un nexo con el Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carias Recinos”, del municipio de Jalapa.
23
Institución Avalada.
1.5 Análisis institucional.
1.5.1 Nombre de la institución.
Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carias Recinos”, del municipio de Jalapa.
1.5.2 Ubicación geográfica.
Calzada Juan José Bonilla, 3-02 Barrio San Francisco, Jalapa, Jalapa.
1.5.3 Visión.
Ser una institución que, a través de una acción educativa de calidad y con equidad, promueva en los alumnos la utilización del estudio y el trabajo como medios eficaces para alcanzar su desarrollo cultural, social y económico, impulsando así el bienestar de los estudiantes, su familia y su comunidad.19
1.5.4 Misión.
Somos una institución que proporciona a los estudiantes, con igualdad de oportunidades, la formación académica necesaria para que puedan continuar sus estudios en el ciclo diversificado y la capacitación ocupacional que les permita integrarse a la fuerza laboral como mano de obra semi calificada.20
19Ishlaj, V. (2017) Proyecto Educativo Institucional del Instituto Nacional de Educación Básica Experimental con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carías Recinos” Jalapa. Jalapa, Guatemala: Autor.
24
1.5.5 Objetivos.
Inculcar valores éticos y morales, participando en talleres o conferencias propuestas por instituciones encargadas de velar por los mismos, para que los apliquen en su entorno social y familiar.
Fortalecer los conocimientos académicos socioculturales,
implementando el CNB, y lograr con ello una educación de calidad tanto en las áreas académicas como en las áreas ocupacionales.
Proporcionar una formación cultural, paralela a la orientación
ocupacional, dando cumplimiento con cada uno de los planes presentados por los docentes, y lograr con ellos alcanzar el perfil deseado de los alumnos egresados.
Contribuir al desarrollo socioeconómico de las comunidades rurales,
gestionando becas escolares para que los alumnos del área rural, tengas mejores alternativas de estudio.
Promover en nuestros estudiantes la construcción de conocimientos
significativos que respondan a sus necesidades, a las de su familia y su comunidad.
Estimulamos la participación responsable de los padres de familia en el
proceso educativo, involucrándolos en actividades cívicas, culturales y deportivas.21
1.5.6 Metas.
Que los alumnos tengan en un 100% una orientación ocupacional, técnica, comercial y agropecuaria, de cultura general y áreas de conocimiento básicas, para poder decidir qué carrera seguir en el ciclo diversificado o bien que se puedan incorporar a un trabajo, si sus recursos fueran escasos
y non pudiera optar por continuar estudiando.22
21 Ibídem
22 Regalado, Z. (2011, marzo) “Módulo Recursos Naturales y Medio Ambiente dirigido a los alumnos de primer grado del Instituto Nacional de Educación Básica con Orientación Ocupacional “Doctor Silvano Antonio Carías Recinos Jalapa”. (pp. 6-7) [archivo PDF] Guatemala: Autor. Recuperado el 4 de junio de 2017, de http://biblioteca.usac.edu.gt/EPS/07/07_1065.pdf
25
1.5.7 Políticas.
Que todas las actividades educativas, son realizadas dentro del
establecimiento por contar con las instalaciones para realizar dichas actividades.
El instituto cuenta con su propio reglamento.
Cuenta con uniformidad de programas a nivel nacional con todos los
Institutos Experimentales. 23
1.5.8 Estructura organizacional.
Fuente: Artículo 13 del Acuerdo Ministerial 994 de fecha 10 de julio de 1,985 “Reglamento que norma el funcionamiento de los Institutos Experimentales de Educación Básica con Orientación Ocupacional del Programa de Extensión y Mejoramiento de la Educación Media –PEMEM-”.
23 Ibídem
Personal Técnico Administrativo Dirección Sub-Dirección Personal Docente. Coordinador de Currículo Cuerpo Docente Personal Administrativo Secretario-Contador Auxiliar de Contabilidad Oficinistas Guardalmacén Personal Técnico Orientador Ocupacional Orientador Educacional Bibliotecaria Laboratorista Encargado de Ayudas Audiovisuales Médico Escolar Auxiliar de Enfermeria Personal Operativo Conserjes Porteros Guardianes Mensajeros
26
1.5.9 Servicios que presta.
El establecimiento educativo presta el servicio educativo a alumnos de los grados primero, segundo y tercero del Ciclo Básico del Nivel Medio, el “Experimental” como se le conoce en Jalapa ofrece una modalidad adicional a la formación del educando, esto debido a que el establecimiento educativo se creó derivado de la puesta en marcha del Programa de Extensión y Mejoramiento de la Educación Media – PEMEM-, este servicio adicional es la orientación ocupacional, dividido en cuatro áreas ocupacionales: a) Agropecuaria, b) Comercial, c) Economía Doméstica; y, d) Industrial.
El funcionamiento del área ocupacional se divide en dos fases: a) Orientación Ocupacional en el primer grado; y, b) Formación para el trabajo en el segundo y tercer grados.24
1.5.10 Desarrollo histórico.
Se lee en primer considerando del Acuerdo Ministerial número 994 “Reglamento que norma el funcionamiento de los Institutos Experimentales de Educación Básica con Orientación Ocupacional del Programa de Extensión y Mejoramiento de la Educación Media – PEMEM-”de fecha 10 de julio de 1985, “Que para dar cumplimiento a las obligaciones del Gobierno de Guatemala, establecidas en los Convenios 1212 GU y 13-14 GU con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), y el Decreto Legislativo 5-69 de fecha 26 de febrero de 1969, es necesario institucionalizar el funcionamiento de los centros de enseñanza creados dentro del Programa de Extensión y Mejoramiento de la Enseñanza Media –
24 Acuerdo Ministerial número 994. (1985, 10 de julio) Ministra de Educación. “Reglamento que norma el funcionamiento de los Institutos Experimentales de Educación Básica con Orientación Ocupacional del Programa de Extensión y Mejoramiento de la Educación Media –PEMEM-” (Artos. 49-50). Guatemala: Diario de Centro América.
27
PEMEM-, mediante la reglamentación de un programa permanente que continúe la realización de sus objetivos;”
Dentro del cuerpo legal arriba citado específicamente en el artículo 74 se observa que funcionan dentro del PEMEM a nivel nacional un total de 38 establecimientos educativos, en el numeral 34 se lee “Instituto Nacional Experimental de Educación Básica con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carias Recinos””.
El “Experimental” de Jalapa inicio a prestar sus servicios educativos en el año de 1982, tres años antes de la entrada en vigencia del Acuerdo Ministerial 994. La filosofía de este establecimiento como el de los demás, se puede definir como “Educación para el trabajo”.
El “Experimental” de Jalapa, lleva por nombre “Dr. Silvano Antonio Carias Recinos”, debido a la proyección hacia su pueblo del Doctor y especialmente a que él fue el intercesor ante su familia para la cesión del terreno que ocupan las instalaciones del establecimiento educativo.
1.5.11 Los usuarios.
El establecimiento educativo alberga a estudiantes promovidos del Nivel de Educación Primaria que se someten a una prueba de “clasificación de alumnos” y que obtienen resultados satisfactorios a la mismas, esto motivado por la demanda en el servicio educativo por parte de la población.
Una de las ventajas de los egresados de estos establecimientos educativos es la prioridad que tiene en ingresar a los Institutos
28
Técnicos Oficiales del país sin tener que someterse al examen de admisión.25
1.5.12 Infraestructura.
El experimental se divide en dieciocho aulas de estudios, unas de estas se utilizan para clases específicas, laboratorio, biblioteca, alimentos, educación para el hogar, laboratorio de computación y talleres (electricidad, maderas y metales).
El establecimiento educativo está construido con ladrillos, sin repello y sin cernido, las columnas y las vigas son de acero, se encuentran pintadas de color amarillo, los pisos son de granito pulido, cuenta con ventas de vidrio con marcos de aluminio, sin barandas, el techo es de duralita, la iluminación natural en varias de las aulas es precaria, cuenta con una adecuada ventilación, las puertas son de madera, el piso de los corredores es de cemento. Las aulas cuentan con un sistema de drenaje al lado de las paredes que es funcional, de igual forma las aulas cuentan con canales que captan el agua de lluvia y la dirigen a través de las bajadas directamente a los drenajes.
Se evidencia en varias aulas la falta de paletas en las ventanas.
Cuenta con dos áreas de baños divididos en hombres y mujeres, baños específicamente para los alumnos. Los baños ubicados al lado del área ocupacional industrial son funcionales, mientras que los que se encuentran en la parte que va del área administrativa a las aulas una de las áreas se utiliza como bodega. El personal docente, el personal administrativo y operativo cuenta con baños ubicados en el área administrativa.
25 Ibídem
29
Cuenta con cuatro canchas de basquetbol, con el poste del tablero de cemento, los tableros son de planchas de metal, se encuentran en condiciones regulares, se verifica en algunas de ellas que se crean pozas cuando llueve.
La cancha de futbol tiene algunos problemas con el nivel del campo, puesto que en varios lugares se encuentran algunos promontorios y en otros se encuentran por abajo del nivel, el engramillado es parcial.
Los talleres del área ocupacional industrial se encuentran en su mayoría equipados con instrumentos básicos para facilitar el proceso enseñanza-aprendizaje de los oficios de electricidad, carpintería y estructuras metálicas.
El laboratorio de computación se encuentra en buenas condiciones, el área que ocupa es amplia y se tiene suficiente espacio para que los estudiantes se encuentren cómodos.
El área de parqueo es amplío, permite el estacionamiento de varios vehículos, y el estacionamiento de bicicletas de los alumnos.
El Salón de Usos Múltiples se encuentra en condiciones regulares, se verifica la falta de varias paletas en las ventanas de la parte superior del mismo, se observa que varias de las ventanas se encuentran cubiertas con nylon para evitar la entrada de agua al Salón, pero el nylon se encuentra sujetado por piedras, las que pueden rodar por el techo y caer del mismo provocando un accidente.
El área de la tienda escolar se encuentra diseño de forma que el uso de la misma se haga de manera ordenada por los usuarios.
30
Las áreas verdes se encuentran en condiciones regulares, pueden ser mejoradas y mejorar el ambiente del establecimiento educativo, las mismas son el fuerte de este, el mantenimiento de estas áreas favorece el proceso de enseñanza-aprendizaje de los alumnos y mejora el desempeño de los docentes, pues estas permiten un contacto con la naturaleza.
El área del personal técnico administrativo, administrativo, operativo y docente se encuentra en buenas condiciones, puede ser mejorada, pero en general son adecuadas para el fin creado. El cerco perimetral se encuentra en condiciones adecuadas, pero no tiene una altura suficiente, lo que permite que este pueda ser burlado fácilmente.
El área destinada a agrícola se encuentra parcialmente utilizada, la mayoría se encuentra poblada con maleza, esta área puede ser aprovechada para la realización de proyectos educativos en las áreas ambientales y productivas.
1.5.13 Proyección social.
Estudiantes egresados como mano de obra semi calificada en diversas especialidades.
Calidad académica para el nivel diversificado.
Proyección ambiental a lugares aledaños.
Participación en actividades extracurriculares. 26
1.5.14 Finanzas.
El establecimiento educativo recibe fondos para su funcionamiento de parte de la Dirección Departamental de Educación de Jalapa, de
26Ishlaj, V. (2017) Proyecto Educativo Institucional del Instituto Nacional de Educación Básica Experimental con Orientación Ocupacional “Dr. Silvano Antonio Carías Recinos” Jalapa. Jalapa, Guatemala: Autor.
31
la asignación presupuestaria recibida por el Ministerio de Educación de acuerdo a las normas legales vigentes que regulan la materia presupuestaria estatal; se lee en el artículo 22 del Acuerdo Ministerial 994 el establecimiento será financiado:
Con fondos del Presupuesto General de Gastos de la Nación asignados al Ministerio de Educación;
Cuota privativa proveniente de la inscripción de alumnos en un monto de Q.10.00, distribuidos en Q.5.00 asignados a gastos de papelería y Q.5.00 asignados a las áreas ocupacionales, especialmente para la adquisición de insumos, alimentos, abonos, insecticidas, hojas de papel impresas, manuales, otros;
Aportes que provea la Junta Auxiliar de Educación;
Aportes especiales de los padres de familia;
Legados, donaciones y subvenciones que hagan al establecimiento, personas o entidades privadas;
Cuotas, ingresos de la tienda escolar; y,
Otros ingresos que generen los establecimientos.
El artículo 23 del Acuerdo arriba indicaco preseptua que los alumnos deben de cancelar Q.2.50 al momento de su incripción, divididos en Q.1.50 Matrícula Escolar y Q.1.00 en Operación Escuela; con la entrada en vigencia de la gratuidad de la educación el cobro de Q.1.50 Matrícula Escolar ya no es requerida, así como la literal b del artículo 22, contrario a operación escuela que aún se paga.
Se establece en el artículo 25 del Acuerdo referido que el Director del Establecimiento Educativo es el responsable de autorizar las erogaciones, pero se ejecuta por la Comisión de Finanzas; las erogaciones deben de ir conforme al presupuesto elaborado y
32
aprobado por la Asamblea General de Catedráticos al princio del ciclo escolar.
El artículo 26 indica que los ingresos obtenidos por activiades realizadas en el establecimientos serán manejados por la Comisión de Finanzas.
El establecimiento educativo cuenta con fondos designados por el Ministero de Educación, además de fondos privativos obtenidos por actividades propias, siempre que estas no afecten el principio de la gratuidad de la educación.
1.5.15 Política Laboral.
El establecimiento educativo realiza el proceso de selección y contratación de personal atendiendo el contenido del Acuerdo Ministerial 994 en el Capítulo VII “DE LA SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL” en sus artículos 29 al 31.
Las generalidades de la forma de realizar las funciones internas del establecimiento educativo, perfiles de los puestos, capacitaciones, evaluación del desempeño y otros, se encuentran reguladas en el Acuerdo Ministerial ya identificado, pero adicional a este cuerpo legal se observan los preceptos establecidos en el Decreto número 1485 “Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, Capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional”, en lo que no fuere regulado en el Decreto indicado se aplican las normas contenidas en el Decreto número 1748 Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo número 18-98 Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional, Acuerdo Gubernativo número M. de E. 13-77 Reglamento de la Ley de Educación Nacional, Acuerdo Ministerial 927 Reglamento para
33
determinar las jornadas de trabajo en los Niveles y Áreas de la Educación de Guatemala, supletoriamente el Decreto número 1441 Código de Trabajo; Manual de Clasificación de Puestos y Salarios de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Adicionalmente a los cuerpos normativos anteriores se aplican los acuerdos pactados entre los trabajadores y el Minsiterio de Educación contenidos en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo, vigente el suscrito en el año 2013.
Las normas legales identificadas deben de ser conocidas y aplicadas por quienes laboran en el establecimiento educativo.
1.5.16 Administración.
Como instrumento orientador del proceso educativo el establecimiento educativo se aplica el Proyecto Educativo Institucional, por sus siglas PEI; este define la identidad Institucional, visión, misión, objetivos del centro educativo, programas de formación integral, programas Extracurriculares, perfil de egreso de los estudiantes, perfil de los docentes, proyecto Curricular del Centro, planes de mejora, ámbito pedagógico, ámbito institucional, ámbito proyección a la Comunidad e integración de Comisiones.
En el área administrativa se debe observar los lineamientos técnicos dados por la Dirección Departamental de Educación de Jalapa, los que son dados en su mayoría por la Administración Central del Ministerio de Educación.
La administración debe de regirse por las Normas Generales de Control Interno Gubernamental de la Contraloría General de Cuentas; observando además las normas legales aplicables, en
34
cuanto la administración, se deben de estar a lo preceptuado en las normas legales citadas en el apartado anterior 1.5.15 Política Laboral.
El establecimiento educativo ha implementado algunos formatos propios para el control de los procesos técnicos y administrativos que se realizan en el mismo.
El establecimiento educativo no cuenta con un manual de funciones específicas para el personal operativo como lo establece el Acuerdo Ministerial 994, por lo que los mismos atienden las generalidades establecidas en el Manual de Clasificación de Puestos y Salarios de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Para la comunicación entre la Dirección y los empleados públicos se utiliza la aplicación telefónica Whatsapp, habiendo creado un grupo específico para el efecto.
1.5.17 El ambiente Institucional.
Los empleados públicos manifiestan un comportamiento fraternal, de apoyo mutuo, pero sin llegar a interferir uno con otro en cuanto a sus funciones.
Se evidencia que los empleados laborar con vocación de formación de los jóvenes alumnos, esperando apoyarles en el proceso enseñanza-aprendizaje.
35
1.6 Lista de carencias.
Carencias Problema Hipótesis-Acción
Proyecto
No cuenta con un manual de funciones específicas para el personal operativo. ¿Cómo elaborar un manual de funciones específicas para el personal operativo.
Si se elabora un manual de funciones específicas para el personal operativo, entonces el personal operativo tendrá seguridad en las labores que debe realizar. Manual de funciones para el personal operativo.
Drenaje en mal estado
¿Cómo darle mantenimiento a los drenajes del establecimiento?
Si se hacen cambios en las tuberías
entonces se le dará el
mantenimiento necesario a los drenajes del establecimiento.
Mantenimiento de drenaje.
Aprovechamiento del área boscosa en un espacio de aprendizaje activo.
¿Cómo aprovechar el área boscosa en un espacio de aprendizaje activo?
Si se crea un aula verde entonces se aprovechará el área boscosa y se obtendrá un espacio de aprendizaje activo.
Guía para el aprovechamiento del área verde en la creación de un
espacio de
aprendizaje
activo, en el
Instituto Nacional
36
Básica con
Orientación Ocupacional, Dr. Silvano Antonio Carias Recinos, Jalapa.
1.7 Selección del problema y su respectiva hipótesis-acción.
Problema número 1: ¿Cómo elaborar un manual de funciones específicas para el personal operativo?
Problema número 2: ¿Cómo dar mantenimiento a los drenajes en mal estado del establecimiento?
Problema número 3: ¿Cómo aprovechar el área boscosa en un espacio de aprendizaje activo?
Para seleccionar el tema se realizó una encuesta en el Establecimiento Educativo con el personal administrativo, docente y técnico-administrativo (20 en total), obteniéndose los resultados siguientes:
Problema Pregunta 1
Pregunta 2
Pregunta 3
Pregunta 4
Pregunta 5
Total Encuestados
Si No Si No Si No Si No Si No
1 20 0 12 8 11 9 11 9 7 13 20
Total Si 61
Total No 39
Total respuestas 100
2 20 0 14 6 13 7 6 14 3 17 20
37
De acuerdo a los resultados obtenidos se selecciona el problema y su hipótesis-acción:
Problema Hipótesis-acción
¿Cómo aprovechar el área boscosa en un espacio de aprendizaje activo?
Si se crea un aula verde entonces se aprovechara el área boscosa y se obtendrá un espacio de
aprendizaje activo.
1.8 Descripción opcional por indicadores del problema.
¿Cómo aprovechar el área boscosa en un espacio de aprendizaje activo?
Opción 1: Aula verde espacio de aprendizaje activo.
Opción 2: Manual de funciones para el personal operativo.
1.9 Análisis de viabilidad y factibilidad de la hipótesis-acción seleccionada.
Si se crea un aula verde entonces se aprovechará el área boscosa y se obtendrá un espacio de aprendizaje activo.
Total No 44
Total respuestas 100
3 20 0 17 3 16 4 19 1 20 0 20
Total Si 92
Total No 8
38
1.9.1 Viabilidad.
Indicador Opción 1 Opción 2
Si No Si No ¿Se tiene, por parte de la institución,
el permiso para realizar el proyecto? X X ¿Se cumple con los requisitos
necesarios para la autorización del proyecto?
X X
¿Existe alguna oposición para la
realización del proyecto? X X
1.9.2 Factibilidad.
Estudio técnico.
Indicador Opción 1 Opción 2
Si No Si No ¿Está definida la ubicación del
lugar de la realización del proyecto?
X X
¿Se tiene idea exacta de la magnitud del proyecto?
X X
¿Es adecuado el tiempo calculado para la ejecución del proyecto?
X X
¿Se tiene claridad de las actividades a realizar?
X X
¿Existe disponibilidad de los talentos humanos requeridos?
X X
¿Se cuenta con los recursos físicos y técnicos necesarios?
39
¿Está claramente definido el proceso a seguir con el proyecto?
X X
¿Se ha previsto la organización de los participantes en la ejecución del proyecto?
X X
¿Se tiene la certeza jurídica del proyecto a realizar?
X X
Estudio de mercado.
Indicador Opción 1 Opción 2
Si No Si No ¿Están identificados los
beneficiarios del proyecto?
X X
¿Los beneficiarios realmente requieren la ejecución del proyecto?
X X
¿Los beneficiarios están dispuestos a la ejecución y continuidad del proyecto?
X X
¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecución del proyecto?
X X
Estudio económico.
Indicador Opción 1 Opción 2
Si No Si No ¿Se tiene calculado el valor de
plaza de todos los recursos?
X X
¿Sera necesario el pago de servicios profesionales?
X X
¿Es necesario contabilizar gastos administrativos?
40
¿El presupuesto visualiza todos los gastos a realizar?
X X
¿En el presupuesto se contempla el renglón de imprevistos?
X X
¿Se ha definido el flujo de pagos con una periodicidad establecida?
X X
¿Los pagos se harán con cheque? X X
¿Los gastos se harán en efectivo? X X
¿Es necesario pagar impuestos? X X
Estudio financiero.
Indicador Opción 1 Opción 2
Si No Si No ¿Se tiene claridad de cómo obtener
los fondos económicos para el proyecto?
X X
¿El proyecto se pagara con fondos de la institución?
X X
¿Será necesario gestionar crédito? X X
¿Se obtendrá donaciones de personas particulares?
X X
¿Se realizara actividades de recaudación de fondos?
41
Capítulo II
Fundamentación Teórica.
2.1 ¿Qué es aprendizaje?
Es la recopilación de conocimientos y actitudes que les permiten su crecimiento intelectual y su nivel académico.
El aprendizaje no es una consecuencia automática de verter información en la mente del alumno: requiere la propia participación reflexiva del estudiante y también la acción.
Esto solo se conseguirá si el aprendizaje es activo: aquel por el cual los alumnos realizan la mayor parte del trabajo, analizan ideas resuelven problemas y aplican lo que aprenden. Esta obra reúne una amplia colección de estrategias de participación inmediata, evaluación y autoevaluación, estimulación de la discusión en clase y numerosas técnicas para hacer que el aprendizaje sea inolvidable.27
2.1.1 El proceso de aprendizaje.
El proceso de aprendizaje, es una actividad individual que se desarrolla en un contexto social y cultural. Es el resultado de procesos cognitivos individuales mediante los cuales se asimilan e interiorizan nuevas informaciones (hechos, conceptos, procedimientos, valores), se constituyen nuevas representaciones mentales significativas y funcionales (conocimientos), que luego se pueden aplicar en situaciones diferentes a los contextos donde se aprendieron. Aprender no solo consiste en memorizar información, es necesario también otras operaciones cognitivas que implican: conocer, comprender, aplicar, analizar, sintetizar, y valorar.
27 Silberman, Mel (2006) APRENDIZAJE ACTIVO. 101 estrategias para enseñar cualquier tema. (5ta. impresión) Buenos Aires, Argentina: Editorial Troquel.
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2.1.2 El aspecto social del aprendizaje.
Los estudiantes actuales se enfrentan a un mundo donde existe una explosión de conocimientos, cambios rápidos e incertidumbres, pueden sentirse ansiosos y mostrar una actitud defensiva. Abraham Maslow enseñó que los seres humanos albergamos dos conjuntos de fuerzas o necesidades: uno pugna por crecer y el otro se aferra a la seguridad. Cualquier persona que deba decidirse entre los dos escogerá la seguridad antes que el crecimiento. La necesidad de sentirse a salvo debe ser satisfecha antes de que pueda pensarse en correr riesgo y explorar lo desconocido. Según Maslow, el crecimiento se lleva a cabo en pequeños pasos, y “cada paso hacia adelante se hace posible por el sentimiento de estar a salvo, de salir a lo desconocido desde un puerto seguro” (Maslow, 1968).
Una de las principales maneras de alcanzar la seguridad es estar vinculado con otras personas y sentirse incluido en un grupo. Este sentimiento de pertenencia permite a los estudiantes enfrentar los desafíos que tienen por delante. Cuando aprenden con otros en lugar de hacerlo a solas, cuentan con el apoyo emocional e intelectual que les permite superar su nivel actual de conocimientos y aptitudes.
En Toward a Theory of Instruction (Hacia una Teoría de la Instrucción), de 1966, Jerome Bruner reconoce el aspecto social del aprendizaje. Allí describe “una profunda necesidad humana de responder a los otros y de operar conjuntamente con ellos hacia un objetivo”, lo cual denomina reciprocidad. Bruner sostiene que esa reciprocidad es una fuente de motivación que cualquier docente puede utilizar para estimular el aprendizaje. 28
28 Ibídem
