MAESTRIA A DISTANCIA DE GERENCIA PÚBLICA AREA DE DERECHO PÚBLICO, TEORÍA DEL ESTADO Y CONSTITUCIÓN ESQUEMA MODULOS I A VI

A

REA DE

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EORÍA DEL

E

STADO Y

C

ONSTITUCIÓN

Módulo I. Teoría del Estado e Instituciones.

Dr. D. Cayetano Núñez Rivero.

Profesor titular de Derecho Político. UNED

Dr. D. Enrique Álvarez Conde.

Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad Juan Carlos I

SUMARIO:

1. El Estado: conceptos y elementos. 1.1. Los orígenes del Estado. 1.2. Concepto.

1.3. Los elementos del Estado.

1.3.1. El pueblo. 1.3.2. El territorio. 1.3.3. El poder.

2. Los orígenes del Estado y desarrollo en América Latina 3. Evolución y desarrollo del Estado

3.1 El Estado de derecho o primer Estado liberal. 3.2. El Estado liberal democrático.

3.3. El Estado social y democrático de derecho. 4. La organización territorial del Estado.

4.1. El Estado unitario. 4.2. El Estado regional 4.3. El Estado federal.

4.4. La confederación de estados 4.5. Otros tipos de unión de estados 5. Poderes e instituciones del Estado.

5.1. El poder Ejecutivo. 5.2. El poder Legislativo. 5.3. El poder Judicial.

5.4. La jurisdicción constitucional.

Módulo II. Gobernabilidad y Reforma del Estado

Dr. D. Pedro José González-Trevijano Sánchez.

Rector de la Universidad Rey Juan Carlos Catedrático de Derecho Constitucional.

Dr. D. Juan Manuel Goig.

Profesor Titular de Derecho Político. UNED

SUMARIO:

1 Gobierno y gobernabilidad

1.1 La universalidad de la acción de gobernar y las distintas acepciones de la expresión "Gobierno"

1.2 Modelos de poderes ejecutivos en el Derecho Comparado

1.2.1 Modelos básicos

1.2.2 Los sistemas de Gobierno. Sistemas de gobierno y gobernabilidad.

1.3 La evolución histórica de la posición de Gobierno 1.4 La Función de gobierno y gobernabilidad.

1.5 La responsabilidad del gobierno y la gobernabilidad 2. Gobernabilidad y sistemas de partidos

2.1 Los sistemas de partido

2.2 Los sistemas electorales y el sistema de partidos resultantes 2.3 La opción por un sistema determinado y gobernabilidad

2.3.1 Posibles disfunciones

2.3.2 Incidencias en la configuración tradicional de la teoría democrática y la concepción del Estado.

3. Evolución de la concepción de Estado y Gobernabilidad

3.1 El Estado mínimo

3.2 El Estado de Derecho Democrático

3.3 La intervención estatal

3.3.1 Gobernabilidad y Estado del "bienestar"

3.4 El Estado internacionalmente integrado y la gobernabilidad

4. Gobernabilidad y Administración

4.1 La evolución en el desarrollo de la Administración

4.1.1 Modelos de organización administrativa

4.2 La Administración como instrumento necesario para la gobernabilidad

4.2.1 Principios que deben regir la actuación administrativa 4.2.2 El sistema de función pública

4.3 Gobernabilidad, control y responsabilidad de la Administración

4.3.1 Los controles a la Administración.

4.3.2 El proceso de evaluación y la configuración actual

4.3.3 El objeto de control. La actuación administrativa y los actos políticos. Evolución doctrinal.

Módulo III. El concepto de Constitución y la definición del

Estado Constitucional.

Dª. Mónica Moreno Fernández-Santa Cruz.

Letrada de las Cortes Generales

Dª. Mercedes Araujo Díaz de Terán.

Letrada de las Cortes Generales

SUMARIO:

1. El concepto de Constitución y la definición del Estado constitucional. 1.1 La Constitución como norma jurídica: eficacia y fuerza derogatoria. 1.2 La Constitución como norma jurídica suprema.

1.2.1. Superlegalidad formal. Reforma de la Constitución.

1.2.2. Superlegalidad material. La interpretación de la Constitución.

2. Sistema constitucional y fuentes del Derecho. 2.0. Introducción.

2.1. La Ley. Concepto y tipos.

2.2. Las disposiciones normativas del Gobierno con fuerza de ley.

2.2.1. El Decreto Ley. 2.2.2. El Decreto-legislativo.

2.3. Otras disposiciones normativas del Poder ejecutivo

2.4. La jurisprudencia, la costumbre y los principios generales del derecho. Los tratados internacionales y otras fuentes del Derecho.

2.4.1. La jurisprudencia 2.4.2. La costumbre

2.4.3. Los principios generales del Derecho

2.4.4. Los tratados internacionales y otras fuentes del Derecho

3. Sistema constitucional y protección de los derechos fundamentales. 3.1. Los derechos fundamentales. Concepto, clasificación y eficacia.

3.1.1. Origen, evolución y concepto 3.1.2. Clasificación

3.1.3. Efectos

3.2. Garantías de los derechos fundamentales

3.2.1. Garantías normativas

3.2.2. Garantías de fiscalización parlamentaria 3.2.3. Garantías jurisdiccionales

4. La defensa de la Constitución 4.0. Introducción

4.1 La defensa ordinaria de la Constitución.

4.1.1. El control de constitucionalidad como garantía del sistema de fuentes del Derecho.

4.1.2 La protección de los derechos fundamentales por la jurisdicción constitucional.

4.1.3 Otras funciones de la jurisdicción constitucional. 4.2 La defensa extraordinaria de la Constitución

5 La Administración en el marco del Estado constitucional

5.1. La teoría del órgano: órgano constitucional y órgano administrativo. la personalidad jurídica del Estado y de la Administración.

5.2. La Administración y el Gobierno. Sistemas comparados de función pública.

5.3. La actuación administrativa: control de la acción del Gobierno y de la Administración.

Módulo IV. El Parlamento. La democracia representativa. El

derecho parlamentario

Dr. D. Cayetano Núñez Rivero.

Profesor titular de Derecho Político. UNED

D. Jacobo Nuñez Martínez.

Universidad Carlos III de Madrid

SUMARIO:

1. El Parlamento. Concepto y origenes. 1.1. Concepto.

1.2. Orígenes.

2. Estructura del Parlamento. Monocameralismo y bicameralismo. 2.1. El Bicameralismo.

2.2. El Monocameralismo. 2.3. El Pluricameralismo.

2.4. Clasificación del bicameralismo. 3. La representación parlamentaria.

3.1. El mandato imperativo. 3.2. El mandato representativo.

Módulo V . La composición del parlamento

.

horas-Dr. D. Cayetano Núñez Rivero.

Profesor titular de Derecho Político. UNED

D. Jacobo Nuñez Martínez.

Universidad Carlos III de Madrid

SUMARIO:

3.1. Concepto y naturaleza jurídica

3.2. Requisitos del derecho de sufragio activo. 3.3. Características del sufragio activo.

3.4. Requisitos del derecho de sufragio pasivo. 4. EL ESTATUTO PARLAMENTARIO.

Módulo VI. Experiencias de integración regional en Europa e

Iberoamérica

Dr. D. Enrique Arnaldo Alcubilla,

Profesor de Derecho Constitucional. Universidad Rey Juan Carlos.

Dr. D. David Ortega Gutiérrez,

Vicerrector de la Universidad Rey Juan Carlos

Profesor de Derecho Constitucional

SUMARIO:

1. Las razones de la integración regional

2. Las dimensiones de la integración regional: económica, política, defensa y

seguridad, y judicial

3. La integración regional europea:

3.1 Sus primeras expresiones: el embrión de la Comunidad Europea

3.2 El Consejo de Europa: el Convenio Europeo para la protección de los

Derechos Fundamentales de 1950 y sus específicos procedimientos de tutela. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

3.3 La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) constituida en

París en 1951 y la Comunidad Económica Europea (CEE) y el EUROATON constituidas en Roma en 1957:

3.3.1 Las instituciones comunitarias

3.3.2 El Derecho Comunitario y sus principios conformadores 3.3.3 Los mecanismos de integración económica y monetaria

3.4 La Unión Europea constituida en Maastricht en 1992. Los tres pilares en

que se orienta:

3.4.1 El pilar comunitario puro

3.4.2 El pilar de la política exterior y de seguridad común 3.4.3 El pilar de la cooperación en justicia e interior

3.5 Consideraciones particulares del estatuto de la ciudadanía europea 3.6 Hipótesis de futuro en la evaluación de la Unión Europea

3.7 La Unión Europea Occidental (UEO)

4. La integración regional iberoamericana

4.1 Sus primeras expresiones en los ámbitos geográficos distintos 4.2 La embrionaria integración judicial y parlamentaria

4.3 Particular consideración del MERCOSUR