RESUMEN
El estudio se realizó mediante encuestas, identificando a cinco grupos involucrados en la cadena productiva de extracción y transformación de madera de bosques productivos en la Región Ucayali; teniendo a las industrias del aserrío primario, mueblerías, consumidores, organizaciones no gubernamentales (ONG) ambientalistas y Funcionarios del Estado. Los resultados indican que para las industrias primarias, el 60% de las industrias pequeñas y medianas, no conocen los conceptos de certificación forestal, mientras que el 40% de las industrias relativamente grandes (minoría) tienen el conocimiento y la aceptación por su condición de exportador. Para las mueblerías pequeñas, el 62% desconoce el proceso, y un reducido número que exportan (38%), tienen conocimiento distorsionado. En los consumidores, el mayor porcentaje (65%) no conoce o no tiene los conceptos claros de la certificación, y un tercio (35%) conoce el concepto. Los encargados de dirigir las ONG’s, no entienden el concepto (43%), y el 57% lo entiende, para la gran mayoría no está claro, a pesar de estar trabajando para tal fin. Para los funcionarios del Estado, el 73% conoce lo que es un sistema de certificación de maderas, mientras que el 27% lo desconoce por completo.
Palabras clave: certificación forestal, proceso, industrias primarias, mueblerías, consumidores, organizaciones no gubernamentales, funcionarios del Estado
I. INTRODUCCIÓN
Hasta la última década del siglo pasado se destruyeron la mitad de los bosques tropicales
mundiales; sin embargo, el ritmo de deforestación, se ha acelerado aún más, debido esencialmente a la demanda cada vez más creciente de maderas duras por países desarrollados. En efecto, los países asiáticos en la actualidad han disminuido su producción maderera en 60%, convirtiéndose Sudamérica en el principal abastecedor de esos países industrializados, siendo el Perú uno de los más importantes productores al presente (IICA, 1979; FONDEBOSQUE, 2007).
Incluso hoy, muchas de las especies tropicales que se comercializaban en el siglo pasado en el mercado interno peruano, como: la caoba, cedro, ishpingo y tornillo han ingresando con éxito al mercado internacional, sin embargo, dado la fuerte extracción legal e ilegal para su exportación es difícil encontrarlas en los bosques, habiéndose convertido en especies amenazadas (Léon et al., 2006), a pesar de ello, nuevas especies ha aparecido como: shihuahuaco, quinilla, capirona y estoraque, las que están siguiendo el mismo camino, creando una situación cada vez más preocupantes, porque no se maneja la regeneración de los bosques o no se repone lo extraído quitándole la sustentabilidad (Upton et al., 1995).
En el Perú, la región Ucayali registra el segundo lugar de extensión de bosques tropicales con 9’567,657 ha.; sin embargo, la deforestación se ha incrementado de manera alarmante, debido a actividades antrópicas, alcanzando a 1’003,082.00 ha. (10.48%), en cuanto GOREU (2004) afirmó que era a un ritmo de 261,000 ha./año lo que representa el 2.72% /año. El aprovechamiento forestal, implica sólo la extracción de árboles, sin importar su reposición, haciéndolos cada día más
Percepción sobre las posibilidades
de la certificación forestal en la región
de Ucayali
difícil encontrarlos, lo que significa la perdida de la diversidad genética con efectos nefastos en los ciclos reproductivos de los ecosistemas amazónicos (Alianza amazónica, 2004).
La clave para la sustentabilidad de los bosques a nivel de Ucayali consistirá en una rápida transición hacia las prácticas ecológicamente amigables que mantengan o restauren ecosistemas tropicales, permitiendo incrementar la producción a través del mejoramiento de la calidad en la manufacturación de los productos procedentes de la industrial forestal. El reto inmediato consiste en combatir la tala ilegal, el mal manejo y sobre-explotación que amenazan el futuro de la Región, cuando la certificación forestal en definitivamente la herramienta efectiva para alcanzar esa sustentabilidad (CAR-Ucayali, 2005; Arce, 2003).
En la Región, a la fecha no existe una interacción, por parte de los grupos involucrados, de las ventajas de la Ley y su correspondencia con todo el proceso de Certificación Forestal, ya que no se ha logrado promover y concientizar decididamente, dado que no están convencidos de los beneficios que se pueda generar con la implementación de la buenas prácticas de manejo y transformación forestal (CAR-Ucayali, 2005; Arce, 2003).
Los objetivos del presente estudio se encuadraron en la evaluación y análisis de la percepción en el proceso de certificación forestal por parte de los grupos involucrados, determinando su impacto positivo o negativo en el desarrollo de la región de Ucayali; asimismo el de conocer las razones y las condiciones para involucrarse en la certificación, y dar recomendaciones orientadas para el logro de un manejo sustentable de los bosques.
II. REVISIÓN DE LITERATURA
SOSTENIBILIDADSegún Greenn-Facts (2007), el uso sostenible de un ecosistema se refiere al uso que el hombre hace de los ecosistemas de forma que este produzca un beneficio continuo para las generaciones actuales siempre que se mantenga su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.
La sostenibilidad introduce el concepto de temporalidad, en el cual los ecosistemas mantienen las características que son fundamentales para la
supervivencia a través del tiempo. En el contexto están: los bosques naturales aprovechados para la obtención de madera y otros productos, la sustentabilidad de la regeneración de las áreas ya explotadas, o sea que si esta no se produce, la explotación del bosque no será sostenible (Freezailah, 1994).
MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE
Según Jardel (1996), plantea que la conservación ecológica y el desarrollo social son parte integral de una misma estrategia de manejo orientado a la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, entendiendo como sustentable un manejo que es ecológicamente apropiado, socialmente justo y benéfico y económicamente viable.
CERTIFICACIÓN FORESTAL
La certificación forestal es un proceso a través del cual un certificador independiente evalúa la calidad del manejo forestal a través de estándares calidad, es decir una serie de requerimientos predeterminados. La certificación da lugar a un documento escrito que asegura que el proceso de manejo forestal y los productos derivados de ello, son conformes a los estándares referenciales (Rametsteiner & Simula, 2003). La certificación ha sido promovida para contribuir al buen manejo forestal y al aumento del ingreso de los productores forestales (Stoian & Carrera, 2001).
En América Latina el proceso ha seguido las mismas líneas: en solo tres años la superficie certificada ha crecido 350% y hoy tenemos 3’5 millones de has de bosques y plantaciones certificadas, en América del Sur, la totalidad o la mayoría de la superficie certificada son plantaciones forestales: el 100% del área en el caso de Argentina, Chile y Uruguay, el 70% en el caso de Brasil, el 89% en el caso de Costa Rica, el 93% en Ecuador (Van Dam, 2002).
logrando implementar y manejar sus bosques, mediante la elaboración del Plan General de Manejo Forestal (PGMF) y Plan Operativo Anual (POA), en concordancia con el INRENA. De otro lado, también se ha logrado certificar la cadena de custodia de las siguientes industrias forestales: Grupo Empresarial Amazónico (GEA), Triplay Amazónico S.A, Industrial Ucayali SAC (IUSAC), Industrias y Afines el Sol, y en proceso de certificación se encuentra Maderas Peruanas S.A (MAPESA). Otra institución que viene trabajando para lograr la certificación de bosques es la WWF-Ucayali, que efectúa asesoramiento a 10 concesionarios forestales, (CAR-Ucayali, 2005).
III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1 ÁREA DE ESTUDIOEl estudio se realizó en la ciudad de Pucallpa, en los Distrito de Callería y Manantay, Provincia de Coronel Portillo, Ucayali-Perú, con una altitud de 154 msnm. se identificó a los grupos involucrados en la cadena productiva de extracción y transformación de la madera de los bosques productivos de la Región; así tenemos a:
Las industrias del aserrío (25 unidades evaluadas): con 39 empresas registradas, dedicadas a la transformación forestal; sin embargo, 4 de ellas se dedican también a la extracción forestal. De 24 % de la producción de madera rolliza en el país, producen 40 % de la madera aserrada nacional (INRENA, 2005).
Las industrias mueblería y menores (40 unidades evaluadas): con 150 empresas formales e informales, que producen muebles, palos de escoba, cajonería, etc. Este grupo representa el sector transformador de la materia prima proveniente de aserraderos.
Los consumidores (40 unidades evaluadas): que corresponde a la misma población de la ciudad de Pucallpa. Representa al sector demandante de productos madereros y decide la compra o no de un producto proveniente de un bosque certificado.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) ambientalistas (07 unidades evaluadas): que corresponden a instituciones que trabajan con la finalidad de motivar en la opinión pública la
conservación de la biodiversidad y del medio ambiente, orientado al uso sustentable de los bosques húmedos tropicales
Los funcionarios del Estado (15 unidades evaluadas): que generalmente tiene que ver con la administración y fiscalización de los recursos forestales y de medio ambiente.
3.2 ETAPAS DEL ESTUDIO
El estudio se dividió en dos etapas con la finalidad ordenar y clasificar y toda la información a utilizar. Así tenemos:
a. Revisión bibliográfica
Se hizo una intensa revisión bibliográfica en las bibliotecas: Facultad de Ciencias Forestales de la UNALM Centro de Documentación y Información Forestal-CEDINFOR, FONDEBOSQUE, Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana-IIAP, Universidad Nacional de Ucayali-UNU, Asociación Para la Investigación y Desarrollo Integral AIDER; así como los principales sitios acreditados de la Internet sobre: producción forestal, Certificación Forestal, manejo de bosques entre otros.
b. Trabajo de campo
Esta etapa consistió en la obtención de la información primaria de los grupos involucrados en la actividad forestal a través de encuestas previamente elaboradas de acordó a cada grupo involucrado, en función de la información bibliográfica y también de las entrevistas previas obtenidas con los empresarios y funcionarios públicos.
3.3 ELABORACIÓN DE ENCUESTAS
La encuesta se elaboró en base a un cuestionarios dirigido a determinar los efectos de la posible implementación de los Sistemas de Certificación Forestal en la industria del aserrío, mueblería y otras, para lo que se preparó cinco cuadernillos interrogatorios, para medir variables de interés, que establezca el nivel de conocimiento, aceptación e implicaciones de esos Sistemas en los grupos seleccionados.
3.4 INSTRUCTIVO PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
• La obtención de la información fue a través de las entrevistas personales.
• La entrevista fue amigable, con un trato especial a los informantes, como si fueran especialistas.
• Toda la información adicional fue considerada, así parezcan datos absurdos
• Los informantes fueron consultados en cuanto al uso de equipos yo otros que les parezcan perturbadores
• No se impuso nuestras propias ideas, es más se respetó la de ellos y también no se cuestionó las informaciones otorgadas. • En la complementación de datos, se hizo a
partir de palabras claves empleadas por los informantes.
• Se evitó hacer preguntas fuera de contexto del cuestionario de la encuesta.
3.5 PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Una vez recolectada la información por medio de las entrevistas, se procedió al procesamiento y análisis de los datos. Las etapas de cada uno de estos procedimientos se detallan a continuación:
a. Procesamiento de la información
Este consiste en la preparación de los datos para su posterior análisis y comprende las siguientes etapas:
- Codificación: Las respuestas a las preguntas incluidas en el cuestionario se codificaron mediante símbolos y números, con el fin de prepararlos para el análisis.
- Procesamiento en hojas electrónicas: Codificado los cuestionarios se procedió a almacenar los datos en hojas electrónicas utilizando el programa de la Microsoft Office Excell, cuya información clasificada por categorías permitió la aplicación de pruebas estadísticas.
b. Análisis de la información: Se realizarán las variables por su tipo:
- Variables: Se trabajó con tablas de frecuencias simples y cruzadas para ciertas categorías
de variables dentro de cada grupo, con la finalidad de describir mejor las características de los grupos en estudio.
- Interpretación: Realizadas las pruebas se diseñó cuadros y gráficos para describir mejor las características de los grupos y se relacionó con las variables de interés.
IV. RESULTADOS Y DISCUSIONES
4.1. CONOCIMIENTO SOBRE CERTIFICACIÓN
4.1.1. Industrias de aserrío
En el Cuadro 1 y Figura 1, podemos observar que el 40% (10) de las empresas entrevistadas tienen conocimiento o están bien informadas y algunas están en proceso de Certificación Forestal, sin embargo, el 60% (15) adujeron no conocer o no estar bien informado de la certificación o de maderas y del “sello verde”. Esta situación, obedece que el concesionario ligado a la empresa, sólo se dedica a cumplir con su Plan Operativo Anual-POA, no siendo un requisito dentro de ese plan de manejo, el de certificación, por ello no lo vinculan, es más se piensa que puede ser una carga económica más, que encarecerían sus productos.
Conocimiento de
Cert. Forestal AserraderosNº de Porcentaje
SI 10 40
NO 15 60
TOTAL 25 100
Cuadro 1. Conocimiento sobre la certificación forestal
Figura 1. Nivel de conocimiento sobre certificación forestal.
También se ha comprobado que ningún aserradero tiene Certificación de Calidad ISSO 14001, la cual exige la creación de un plan de manejo ambiental.
No, 15 60%
4.1.2. Industrias secundarias
El mayor porcentaje (62%) de mueblerías entrevistadas no conoce o no tiene los conceptos claros de la certificación, y el 38% si conoce el concepto; indicándonos también que el proceso de certificación en los fabricantes de muebles, para la gran mayoría no está claro y que en un proceso de certificación se tendría que atender con programas de aprendizaje, capacitación y, especialmente concientización en los productores de muebles al adquirir maderas de procedencia legal y certificada (Cuadro 2 y Figura 2).
Conocimiento de
Cert. Forestal AserraderosNº de Porcentaje
SI 15 38
NO 25 62
TOTAL 40 100
Cuadro 2. Conocimientos de certificación forestal
Figura 2. Conocimientos de certificación forestal
Los encuestados no tienen la homogeneidad de preparación y conocimientos, por lo que la mayoría desconoce el proceso de certificación forestal, las ventajas que tiene sobre un sistema tradicional y la aplicación de un mejoramiento ambiental.
4.1.3. Consumidores
El mayor porcentaje de consumidores (65%) no conoce o no tiene los conceptos claros de la certificación, y un tercio (35%) si conoce el concepto; indicándonos también que el proceso de certificación en los consumidores de muebles, para la gran mayoría no está claro y que les falta conocer para que puedan tener conciencia de la mejor procedencia de la madera para su consumo. Este sector debe tener una fuerte promoción de sensibilización y capacitación sobre el proceso
de la certificación, que determinará una cadena de exigencias entre las industrias primarias y secundarias (Cuadro 3 y Figura 3).
Cuadro 3. Conocimiento sobre certificación Conocen sobre
certificación consumidoresNúmero de Porcentaje
SI 14 35
NO 26 65
TOTAL 40 100
Figura 3. Conocimiento sobre certificación.
4.1.4. ONG’s Ambientalista
Como se ve en el Cuadro 4 y Figura 4, el 43% de los encuestados no entiende el concepto de certificación, el 57% lo entiende, notándose que para los encargados de dirigir las ONG’s falta conocer más el tema, para que las acciones de trabajo que con lleven obtengan buenos resultados, ya que todas opinaron que de una u otra forma participan en algunas de las actividades de la certificación forestal, indicándonos que existen vacíos en cuanto al conocimiento total del proceso de certificación, para la gran mayoría no está claro y que les falta establecer conocimientos, a pesar de estar trabajando para tal fin.
Cuadro 4. Conocimiento sobre la certificación
Conocen sobre
certificación encuestadosNúmero de Porcentaje
Si 3 43
No 4 57
TOTAL 7 100
Figura 4. Conocimiento sobre la certificación.
30
25
20
15
10
5
0
Sí
Número
de
mueblerías
No 15
38%
25 62%
No, 26 65%
Sí, 14 35%
No, 4 60%
4.1.5. Funcionarios del Estado
del 100% de funcionarios entrevistados, el 73% conoce lo que es un sistema de certificación de maderas, mientras que el 27% lo desconoce por completo. Si bien el desconocimiento sobre la certificación por parte de una cantidad minoritaria de funcionarios del Estado, implica que no se puede realizar el o los procesos sin dejarlos de capacitar o prepararlos sobre el tema, ya que ellos toman decisiones, involucran grupos de personas, asociaciones, empresas, y más aun cuando el recurso forestales pertenece al Estado (Cuadro 5 y Figura 5).
Cuadro 5. Conocimiento de certificación Conocimiento
sobre certificación institucionesNúmero de Porcentaje
SI 11 73
NO 4 25
TOTAL 15 100
Figura 5. Conocimiento de certificación.
Para los Funcionarios del Estado, el 73% conoce lo que es un sistema de certificación de maderas, mientras que el 27% lo desconoce por completo. El desconocimiento sobre la certificación de una cantidad minoritaria de funcionarios del Estado, implica que no se puede realizar el o los procesos sin dejarlos de capacitar o prepararlos sobre el tema, ya que ellos toman decisiones, involucran grupos de personas, asociaciones, empresas, y más aun cuando el recurso forestal pertenece al Estado.
IV. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
- Para las industrias primarias y secundarias, el conocimiento y la aceptación están orientados por el tamaño de la industria y el mercado sobre el cual los productos van dirigidos. Las
industrias pequeñas y medianas no conocen los conceptos de la certificación forestal, que está representado por su baja producción y venta al mercado nacional, teniendo la predisposición al cambio por las posibles ventajas y mejoras que les daría; mientras que las industrias relativamente grandes (minoría) tienen el conocimiento y la aceptación por su condición de exportador y tienen recelo o temor a los cambios que la certificación pudiera afectar con mayores complicaciones a los ya existentes.
- Los consumidores son los que más desconocen el tema sobre la certificación, con un 65%, notándose que el sector de consumo, es el involucrado directo que decidirá sobre los precios y ventas de productos certificados, por lo que la mayor atención deben de darse a éste grupo en cuanto a una fuerte promoción de sensibilización y capacitación sobre el proceso de la certificación, que determinará una cadena de exigencias entre las industrias primarias y secundarias.
- En el caso de los funcionarios del Estado el conocimiento sobre la certificación es la más alta de todos los grupos, por la preparación académica de los mismos, teniendo sus propios conceptos que se desvirtúan del concepto original, teniendo que recibir capacitaciones adecuadas para aclarar y estandarizar los conceptos, ya que representa el sector del control, supervisión y manejo de los recursos forestales de la selva.
- En cuanto a las ONG ambientalistas un 57% conoce y un 86% acepta participar en este proceso, a pesar de estar involucrados en una parte del proceso de la certificación, existe un amplio margen de desconocimiento, cuyas capacitaciones adecuadas deben orientarse a este grupo por ser organizaciones ambientalistas que se dedican a la conservación y manejo de los recursos del bosque. - En general para los grupos entrevistados,
el estudio identificó que existe una gran desinformación sobre el proceso de la certificación, y que genera especulaciones y desconfianza al respecto; no existe consenso sobre la conducción del proceso por parte del Estado (falta de confianza), pudiendo concentrar posibilidades a una co-gobernabilidad entre el Estado y una No, 4
27%
institución ambientalista que pueda tener un fin armonioso y aceptado por todos los actores dentro de éste proceso.
- Realizar capacitación a gran escala en los diferentes niveles o grupos involucrados para la adecuación al sistema de certificación. - Involucrar a los diferentes actores del
sector forestal y otros para crear conciencia ambiental y reducir la tala ilegal, compra ilegal de madera, corrupción de funcionarios, extracción indiscriminada de los recursos de flora y fauna; para que sean sostenibles en el tiempo.
VII. BIBLIOGRAFIA
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