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ATHLOS Nº 3

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Academic year: 2020

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EDITORIAL

Manuel Hernández Vázquez 1

1Universidad Politécnica de Madrid. Facultad de Ciencias de la

Actividad Física y del Deporte-INEF. Departamento de Ciencias Sociales de la Actividad Física, el Deporte y el Ocio.

e-mail: museodeljuego@gmail.com

Los primeros intentos de crear centros de formación en el campo de la Educación física fueron protagonizados, a partir del siglo XIX, fundamentalmente por profesionales relacionados en unos casos, con el mundo de la medicina y en otros con el estamento militar. En ambos, esa iniciativa estaba justificada e interesada. En el campo de la Medicina, ya desde Galeno, se sabía de los beneficios del ejercicio físico para prevenir y curar ciertas enfermedades y en el campo de lo militar, la formación física de los soldados era imprescindible para el éxito en cualquiera de las actividades propias de la vida castrense.

Sin embargo, hay que destacar que previamente, y en el caso de España, hubo precedentes importantes en el mundo educativo a partir de la Edad Moderna, que defendían la necesidad del ejercicio físico en la formación de los jóvenes, aunque este hecho constatado, sólo se utilizó y puntualmente entre las clases dirigentes.

En este sentido, podemos citar a Juan Luis Vives (1492-1540) que en su obra Tradentis Disciplinis (1531), tiene un capítulo dedicado a la educación física de los muchachos. Su programa contiene largas marchas, carreras, luchas y abatidas, juegos de pelota y bolos. A Rodrigo Caro (1573-1647), sacerdote y erudito, su obra titulada “Días geniales y lúdicros”, constituye el documento mas completo que tenemos en nuestro país durante toda la Edad Moderna sobre el juego y por último a Gaspar Melchor de Jovellanos (1744-1647), ilustrado destacado que trató, dentro de su obra, el mundo de la educación física y del juego. En la “Memoria para el arreglo de la policía de los espectáculos y diversiones públicas y sobre su origen en España”, que viene a ser el tratado mas completo sobre estos temas elaborado durante ese siglo y donde, por primera vez, observamos la distinción entre el juego, los asuetos y el nuevo

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concepto sobre la educación física, desde el punto de vista pedagógico, dándole la misma importancia que al resto de las materias educativas.

Concretamente Jovellanos cuando se refiere al asueto o a la diversión, nos describe una serie de pasatiempos y entretenimientos que en la actualidad podríamos considerarlos como actividades cercanas al juego deportivo y por otro lado, aparece en su obra el sentido pedagógico, donde nos habla de la importancia de la educación física y de la necesidad de integrarla dentro del sistema de Instrucción Pública y añadiendo como complemento de esta enseñanza metódica, “El establecer por todo el Reino, juegos y ejercicios públicos, en que los muchachos y mozos que la han recibido ya, se ejerciten en carreras, luchas y ejercicios gimnásticos, los cuales, tenidos a presencia de las justicias con el aparato y solemnidad que sea posible, en día y lugares señalados y animados con algunos premios de más de honor que interés, harán necesariamente que el fruto de la educación pública sea más seguro y colmado” (Memoria de la instrucción pública, BAE, 1956).

El precedente más importante que conocemos dentro del ámbito de la medicina es el del médico Cristóbal Méndez, su obra

titulada “Libro del ejercicio corporal y de sus provechos, por el

cual cada uno podrá entender que ejercicio le sea necesario para

conservar su salud” (1553), donde desde el punto de vista

médico, estudia el ejercicio físico como una terapia para ciertas enfermedades o bien como medio para restablecer la salud. Además, en el libro, se citan un gran número de juegos englobándolos en general dentro de lo que él llama, ejercicios

comunes, “porque en él se ejercitan todas las partes del cuerpo”.

El hecho de que por primera vez, se trate el ejercicio físico y del juego de forma monográfica, hace que el libro se convierta en una obra importante y de consulta obligada para todos los investigadores de la actividad física.

En cuanto al ámbito militar, tenemos que destacar a Francisco Amorós (1770-1848). Amorós, coronel a los 33 años, gracias a sus relaciones con Godoy, consigue el nombramiento de Director en 1806, del Real Instituto Pestalozziano de Madrid, donde estudiarán los hijos de la aristocracia madrileña, convirtiéndose muy pronto en el centro de referencia de la

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gimnástica, pero sobre todo y por influencia de Amorós, en un centro orientado hacia una formación militar, perdiendo las ideas directrices emanadas de Pestalozzi. De hecho, al poco tiempo, cambia el nombre por el de Real Instituto Militar Pestalozziano. Terminada la Guerra de la Independencia, Amorós represaliado tuvo que exilarse a Francia, donde consiguió desarrollar su método gimnástico y publicó su obra titulada “Nuevo Manual completo de la Educación Física, Gimnasia y Moral”. Junto al sueco Ling y el alemán Jahn, es considerado como uno de los padres de la gimnasia moderna.

No es hasta mediados del siglo XIX, cuando se generaliza en muchos países de nuestro entorno, la necesidad de incluir la educación física en los programas escolares como una asignatura con carácter obligatorio y se crean centros especializados para formar profesionales cualificados para impartir la nueva materia.

En España, aunque con un ligero retraso, también surgen en esas fechas las primeras iniciativas, que dan como resultado finalmente, con el apoyo inestimable del diputado D. Manuel

Becerra Bermúdez, matemático, masón y deportista, considerado

como el impulsor de la Gimnasia Oficial, al defender con éxito la Ley por la que se aprobó la creación de la Escuela Central de profesores y Profesoras de Gimnástica y la obligatoriedad de la gimnasia higiénica en la enseñanza secundaria y bachillerato. La Escuela que comenzó a funcionar en 1886, tuvo una vida efímera por lo que su repercusión desde el punto de vista social y profesional fue muy escasa.

La Escuela Central de Gimnasia de Toledo, creada en 1919 y de ámbito militar, basa sus programas en las técnicas emanadas de la escuela sueca, de ahí la influencia de este método en España en la primera mitad del Siglo XX, no solo en la gimnasia militar, sino también en la gimnasia escolar. A lo largo de sus casi 100 años de historia, ha protagonizado infinidad de eventos y cursos, adaptando sus programas a los

conocimientos deportivos actuales.

Desde 1981, se dedica exclusivamente

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a la formación de especialistas en el ámbito militar. Al ser la única Escuela en funcionamiento mantuvo, durante mucho tiempo, su influencia extendiéndose a través de ella, la gimnasia sueca en nuestro país.

Por aquel tiempo, la Institución Libre de Enseñanza creada en 1876 por Francisco Giner de los Ríos junto a otros profesores expulsados de la Universidad, impulsa su método de educación física basado en la gimnasia, los juegos y deportes, las colonias y las excursiones escolares. Entre sus proyectos, algunos muy conocidos, podemos destacar el Instituto Escuela, la Residencia de Estudiantes, el Centro de Estudios Históricos, el Instituto Nacional de Ciencias Físico-naturales, las bibliotecas populares y el Museo pedagógico. Asimismo, bajo su influencia se inició la reforma de la Educación Pública, que hasta entonces estaba controlaba totalmente por la Iglesia Católica Española.

El Instituto de Educación Física de Cataluña se crea el 28 de Octubre de 1936, pero su gestación se inicia, junto con otras instituciones deportivas catalanas a principios de la década de los años veinte, con un parón a partir de 1923 con la Dictadura de Primo de Rivera y posteriormente ya en la II República el proyecto se recupera e inicia sus actividades, aunque estas, debido a la guerra civil, fueron muy limitadas, tanto en su número como en el tiempo que estuvieron funcionando. El proyecto, muy ambicioso no sólo tenía como objetivo la formación de monitores y profesores especializados, sino

también otros como el control médico, coordinar el

asociacionismo deportivo, unificar el movimiento gimnástico, crear una biblioteca de educación física y deporte, gestionar las instalaciones deportivas de utilidad pública y dictaminar la política de subvenciones. En realidad el Instituto, debido a las circunstancias bélicas y durante sus dos años de funcionamiento solo pudo llevar adelante los cursos de monitores de educación física entre 1936 y 1937, la biblioteca centrada en la educación física y el deporte y la publicación de estudios para la divulgación de la cultura física. El desenlace de la guerra civil y la implantación de la dictadura franquista supuso la desaparición de las instituciones republicanas.

Durante la Dictadura franquista, y a través de la Secretaría General del Movimiento se crean las Escuelas de Mandos José

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Antonio y la Escuela Isabel la Católica, que posteriormente cambió su nombre por el de Escuela de Especialidades Julio Ruiz de Alda, con el objetivo de formar dirigentes juveniles pero, conforme transcurrieron los años, se fueron transformando de forma que, en el caso de la EF y el deporte, que empezó siendo inicialmente un complemento en los planes de estudio, fue adquiriendo cada vez mas importancia, hasta convertirse a partir de los años sesenta, en unos estudios con titulación propia, creándose finalmente la Escuela superior de Educación física de la Academia Nacional de Mandos José Antonio, Escuela que ante la desaparición de la SGM, se integra posteriormente en el Instituto Nacional de EF. En cuanto a la Escuela Femenina Julio Ruiz de Alda, de acuerdo con la Ley Elola (1961), pasa a ser la rama femenina del futuro Inef de Madrid.

En 1956, Elola Olaso, que durante 15 años había dirigido el Frente de Juventudes y por tanto responsable durante todos esos años de la creación y desarrollo de la Academia nacional de Mandos José Antonio y de la Escuela Ruiz de Alda, es nombrado Delegado Nacional de Educación Física y Deportes, cargo que ocupó hasta 1965, fue el promotor de la primera Ley del Deporte en España que se promulga en 1961 y en la que se ordena la creación del Instituto Nacional de Educación Física y se responsabiliza a la Delegación Nacional de Educación Física y Deportes de la dirección, fomento y coordinación de la educación física y del deporte.

En este sentido la Ley es bastante clara en cuanto a sus intenciones, por un lado crea el organismo responsable, de cara al futuro en la formación del profesorado de educación física y por otro, mantiene la idea de que el Instituto Nacional de Educación Física, no es algo que surge de la nada, sino que es consecuencia de la labor realizada anteriormente por los organismos del Movimiento que, hasta entonces, tenían esa responsabilidad.

Para la Creación y puesta en marcha del futuro Instituto Nacional de Educación Física (INEF), Elola designa a José María Cagigal, como padre de la idea y activo colaborador en la redacción de la ley Elola. Cagigal junto a José Luis Albarrán, funcionario de la Delegación Nacional de Educación Física y Deportes, viajan a diversos países europeos para estudiar los

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distinto planes de formación del profesorado de educación física y con la información recogida, Cagigal presenta a Elola el proyecto de futuro instituto nacional de Educación Física.

Con el INEF de Madrid se cierra el ciclo, de un proceso que ha durado cerca de un centenar de años pero que finalmente ha supuesto que por fin la Educación Física, se haya consolidado en España y sus estudios integrados en la Universidad tal como era el deseo de José María Cagigal.

La influencia que el INEF de Madrid ha tenido y tiene en el desarrollo del deporte español es impresionante no solo por que ha servido de modelo para todos los centros que se han ido creando posteriormente sino también por que ha contribuido a través de los miles de profesionales formados en sus aulas, altamente cualificados, al desarrollo exitoso del deporte español.

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7RUUHEDGHOODHQVX³5HSHUWRULRELEOLRJUiILFR ´UHFRJHXQDUHIHUHQFLDGHXQWH[WRSRVLEOHPHQWHHOPiV DQWLJXR GH HVH SHULRGR HQ HO TXH VH HPSOHD HO WpUPLQR GH ³JLPQiVWLFD´ HQ OD WUDGXFFLyQ GH OD REUD GH $PDU 'XULYHU HW -DXIIUHW WLWXODGD ³/D JLPQiVWLFD R HVFXHOD GH OD MXYHQWXG WUDWDGRHOHPHQWDOGHMXHJRVGHH[HUFLFLRVFRQVLGHUDGRVHQUD]yQ GHVXXWLOLGDGItVLFD\PRUDO´HGLWDGDHQ0DGULGHQ3HURQR PXFKRPiVWDUGHHOPLVPR-RYHOODQRVXWLOL]DHQVX³0HPRULD«´ HOGHHGXFDFLyQItVLFD(O5HSHUWRULRGH7RUUHEDGHOODFLWDODREUD

(15)

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0HUFXULDOGHILQtDOD³JLPQiVWLFD´GHVSXpVGHGLVWLQJXLUODGH OD ³SHGRWUtELFD´ FRPR ³FLHUWD IDFXOWDG TXH FRQVLGHUD OD RSRUWXQLGDGGH WRGRVORVHMHUFLFLRV\ HQVHxDSRQLHQGR SRUREUD OD GLYHUVLGDG GH HVWRV \D SDUD FRQVHUYDU OD EXHQD VDOXG \ \D SDUDDGTXLULU\UHWHQHUPHMRUGLVSRVLFLyQGHOFXHUSR´0HUFXULDO S<DHQRWUDRFDVLyQ0D\RUDOUHFXUULPRVDOD REUD GH 0HUFXULDO SDUD OD GLVWLQFLyQ HQWUH ³JLPQiVWLFD´ \ ³JLPQDVLD´ RSRUWXQLGDG TXH DSURYHFKDPRV GH QXHYR SDUD

(16)

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3RUWRGRHOORVLODSULPHUDHVFXHODUHFLELyODGHQRPLQDFLyQ GH(VFXHOD&HQWUDOWDQWRSRUVLPLOLWXGFRQOD8QLYHUVLGDG&HQWUDO HQODTXHHVWDEDXELFDEDFRPRSRUODWUDGLFLyQGHHVWRVFHQWURV HO ,QVWLWXWR &HQWUDO GH /LQJ R SRU VX FHQWUDOLGDG JHRJUiILFD UXEULFDUOD FRPR ³GH *LPQiVWLFD´ D WHQRU GH OR H[SXHVWR VHUtD SDUDTXHVXREMHWRIXHVHODIDFLOLGDGGHODFFHVRDOFRQRFLPLHQWR GH ORV HMHUFLFLRV \ QR D VX HMHFXFLyQ 6LQ HPEDUJR ODV HQVHxDQ]DVGHHVWDHVFXHODIXHURQGHILQLGDVWDQWRWHyULFDVFRPR SUiFWLFDV \ FRQ OD ILQDOLGDG GH IRUPDU SURIHVRUHV \ SURIHVRUDV SDUD RUGHQDU OD HMHFXFLyQ GH ORV HMHUFLFLRV QR SDUD VHU HOORV PLVPRVPRGHORVGHHMHFXFLyQ

3DUD DKRQGDU PiV HQ VX REMHWR GHVGH *DOHQR \D VH GLVWLQJXtDQ GLYHUVRV WLSRV GH JLPQiVWLFD ³DXQTXH WRGRV WHQJDQ SRU REMHWR HO XVR GH ORV HMHUFLFLRV GHO FXHUSR KXPDQR OD

JLPQiVWLFDVLPSOHFRPRSDUWHGHODPHGLFLQDVRORFXLGDGHTXH

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(17)

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5HVXOWD HYLGHQWH TXH QL OD LQWHUSUHWDFLyQ GH *DOHQR D WUDYpVGHODWUDGXFFLyQGHOOLEURGH0HUFXULDOQLWDPSRFRODGH $PRUyVIXHURQDMHQDVDODGHILQLFLyQGHJLPQiVWLFDSRUHQVX PRPHQWR 7HQLHQWH 3HGUHJDO TXH JUDFLDV D OD SXEOLFDFLyQ GH VX OLEUR³*LPQiVWLFD&LYLO\0LOLWDUIXHUHFRPSHQVDGRFRQHO DVFHQVR DO JUDGR GH &DSLWiQ VHJ~Q VH UHODWD HQ VX +RMD GH 6HUYLFLRVGHSRVLWDGDHQHO$UFKLYR0LOLWDUGH6HJRYLD

(V FRQVWDWDEOH SRU WDQWR TXH HQ OD pSRFD GHO HVWDEOHFLPLHQWR GH OD (VFXHOD &HQWUDO GH *LPQiVWLFD FRPR HQ PRPHQWRV DQWHULRUHV \ SRVWHULRUHV VH PDQHMDEDQ XQDV YHFHV FRQ SUHFLVLyQ \ RWUDV DO OLEUH DOEHGUtR HQ XQ PLVPR WH[WR ORV WpUPLQRVGHJLPQiVWLFDJLPQDVLD\HGXFDFLyQItVLFDVLQUHSDUDU TXH HVWRV GLIHUHQWHV VLJQLILFDQWHV VH FRUUHVSRQGHQ FRQ VLJQLILFDGRV GLVWLQWRV TXH GLHURQ RULJHQ FRQ HOOR D OD DEVXUGD FRQWLQXDGD \ I~WLO GLVFXVLyQ VREUH ORV FRQWHQLGRV REMHWR \ ILQDOLGDG DVLJQDGRV D HVWRV WpUPLQRV FXDQGR OD ULTXH]D GH PpWRGRV\VLVWHPDVJLPQiVWLFRVGHVDUUROODGRVHQHOWLHPSRVRQ VXILFLHQWHVSRUVLPLVPRVSDUDGRWDUGHVHQWLGRDHVWDDFWLYLGDG \ QR KDEHU UHFXUULGR D KLSRVWDVLDU FRQ OD GHQRPLQDFLyQ GH ³HGXFDFLyQItVLFD´XQDUHDOLGDGUHDOPDWHULDO\ELHQGLIHUHQFLDGR FRPRHVHOPRYLPLHQWRFRUSRUDOKXPDQRYROXQWDULR

&RQODVDOYHGDGTXHQRVKDSHUPLWLGRHVWDGLJUHVLyQVREUH ORVWpUPLQRVTXHGDQQRPEUHDHVWHSUR\HFWRYHDPRVFyPRVH OOHJy D FRQVWLWXLU OD (VFXHOD &HQWUDO GH *LPQiVWLFD HQ HO ~OWLPR WHUFLR GHO VLJOR ;,; HQ (VSDxD TXp PyYLOHV DOLPHQWDURQ VX FUHDFLyQ \ ODV FRQVHFXHQFLDV TXH SDUD HO GHVDUUROOR GH OD SURIHVLyQ GH OD (GXFDFLyQ )tVLFD WXYR VX IXQFLRQDPLHQWR \ VX FODXVXUD $ HVWH UHVSHFWR QRV KHPRV HQFRQWUDGR FRQ GRV HQIRTXHVFRQWUDSXHVWRVVREUHOD(VFXHOD&HQWUDOHOGH$QDVWDVLR 0DUWtQH] 1DYDUUR TXH OD FRQVLGHUy ³XQD LQLFLDWLYD IDOOLGD FRQ XQ WULSOH IUDFDVR SROtWLFR FXOWXUDO \ SHGDJyJLFR \

(18)

RWURPXFKRPiVEHQHYROHQWH\KDVWDGHYLYRDJUDGHFLPLHQWRSRU KDEHU VLGR HO LQLFLR GH XQD SURIHVLyQ HO GH 3HGUR 3DEOR =RUULOOD 6DQ](VSHUDPRVWHUFLDUHQHODVXQWR

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(OORJRVKDVLGRHODUPDTXHKDSHUPLWLGRDOD+XPDQLGDG

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$O OOHJDU D HVWH SXQWR GLJQyVH HO 6U GH *DEULHO SUHJXQWDUQRVGHTXpVXHUWHSRGtDVHORJUDUHOREMHWRGHVHDGR± 0X\ IiFLO PL UHVSHWDEOH DPLJR 3UHVHQWDU D ODV &RUWHV XQ 3UR\HFWRGH/H\GHFODUDQGR2ILFLDO\REOLJDWRULDODHQVHxDQ]DGH

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(IHFWLYDPHQWH HVWD QXHVWUDSHWLFLyQ IXH UHFLELGD FRQ WDO

(19)

EHQHSOiFLWR TXH D ORV SRFRV GtDV HUD HQ VX SRGHU VHJ~Q VXV GHVHRVOD([SRVLFLyQDODV&RUWHVDXWRUL]DGDSRUFLHUWRQ~PHUR GHILUPDVGHFRPSDxHURVHQODHQVHxDQ]D

1RKt]RVHHVSHUDUPXFKRHO6U'H*DEULHOSXHVDSRFRGH DEULUVHODV&RUWHVWXYLPRVWRGRVDTXHOORVTXHFRDG\XYDURQDOD LGHD OD HVSHFLDO VDWLVIDFFLyQ GH YHU SUHVHQWDGR HO WDQ ODXGDEOH 3UR\HFWRDVtFRPRTXHVHDXWRUL]DUDVXOHFWXUD´/ySH]*yPH] S

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(O6U35(6,'(17((O6U'H*DEULHOWLHQHODSDODEUD

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(O 6U 6(&5(7$5,2 2UGRxH] 3DVDUi D OD &RPLVLyQ &RUUHVSRQGLHQWH

6DOYDGRU /ySH] *yPH] \ VXV FRPSDxHURV WDPSRFR VH KDEtDQTXHGDGRSDUDGRV\SRUVXFXHQWDKDEtDQSUHVHQWDGRXQD 3HWLFLyQ DO &RQJUHVR \ OD &RPLVLyQ GH 3HWLFLRQHV KDEtD GHFLGLGR TXHIXHVHUHPLWLGDDO6U0LQLVWURGH)RPHQWR$SpQGLFHDO1~P GHGHMXOLRGH

1XP 'RQ 6DOYDGRU /ySH] SURIHVRU GH JLPQDVLD HQ 6HYLOOD SHU Vt \ D QRPEUH GH RWURV SLGH VHD REOLJDWRULD OD JLPQDVLD HQ OD VHJXQGD HQVHxDQ]D \ TXH VH GHFODUH RILFLDO HQ WRGRVORV,QVWLWXWRVSURYLQFLDOHV

/D &RPLVLyQ HQWLHQGH TXH HVWD SHWLFLyQ VH UHPLWD DO 6U 0LQLVWURGH)RPHQWR

(20)

/D 3URSRVLFLyQ GH /H\ SUHVHQWDGD SRU HO 'LSXWDGR 6U 'H *DEULHOIXHUHFRJLGDHQHO$SpQGLFHQRYHQRDOQ~PGHO'LDULR GH6HVLRQHVFRQHOUHVSDOGRGHVHLVGLSXWDGRVPiV

(VWH SUR\HFWR GH OH\ WHQtD SRFRV DUWtFXORV SHUR PX\ FRQFUHWRV

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(O VHJXQGR DUWtFXOR FRQVLGHUDED OD 2%/,*$725,('$' TXH HV FRVD GLVWLQWD GH OD RILFLDOLGDG 3RUTXH FRQYLHQH UHFRUGDU TXH ORVHVWXGLDQWHVSDJDEDQPDWUtFXOD\GHUHFKRVGHH[DPHQHQOD FXDQWtD GHO Q~PHUR GH DVLJQDWXUDV \ VRVSHFKR TXH FXDQWDV PHQRV IXHUDQ PHMRU SDUD OD HFRQRPtD IDPLOLDU 'HFODUDGD OD JLPQiVWLFD REOLJDWRULD VLJQLILFDED TXH OD WHQtDQ TXH FXUVDU LQHYLWDEOHPHQWH

(O DUWtFXOR WHUFHUR HV XQ SUHFHGHQWH GH ODV GLVSRVLFLRQHV TXH SRU ORV DxRV FXDUHQWD GH OD pSRFD GHO IUDQTXLVPR OD HGXFDFLyQ ItVLFD VH LPSXVR HQ WRGRV ORV QLYHOHV GHO VLVWHPD HGXFDWLYR KDVWD HQ WUHV FXUVRV GH WRGDV ODV FDUUHUDV XQLYHUVLWDULDVORFXDOGHSHQGLHQGRGHODSHUVSHFWLYDSRGUtDVHU DEXVLYR3HURDOFRQVLGHUDUTXHQRVHGHEtDHVWXGLDUGXUDQWHORV VHLV DxRV GHO EDFKLOOHUDWR VLQR DO SULQFLSLR HQ XQ FXUVR \ GHVSXpV HQ VROR WUHV D OD *LPQiVWLFD VH OD DVLPLODED D ODV GHPiV DVLJQDWXUDV HYDOXDEOHV SHUR VH HOLPLQDED HO YHUGDGHUR VHQWLGR \ MXVWLILFDFLyQ GHO HMHUFLFLR ItVLFR FRPR PHGLR LPSUHVFLQGLEOHSDUDHOGHVDUUROORFRQWLQXDGRGHORVHVWXGLDQWHV

)LQDOPHQWH HQ HO ~OWLPR DUWtFXOR VH GHMDED HQ PDQRV GHO 0LQLVWHULRWRGR

&RPR SXHGH REVHUYDUVH HUD XQ 3UR\HFWR GH /H\ VLPSOH GLUHFWR HODERUDGR SRU SURIHVLRQDOHV TXH WUDVOXFtDQ VXV LQWHUHVHV SDUWLFXODUHV DXQTXH HO SDWULRWLVPR \ HO ELHQ FRP~Q IXHVH VX QRUWH /RVDPDWHXUV GH OD *LPQiVWLFD ORV OODPDGRVHPStULFRV

DVSLUDEDQ D VHU UHFRQRFLGRV \ D GLVSRQHU GH XQ VXVWHQWR JDUDQWL]DGR7DOFXDOHVWDEDSODQWHDGDHVWD/H\HOORVVHUtDQORV SULPHURV EHQHILFLDGRV \ FRQ XQ VHQWLPLHQWR JUHPLDO KXELHUDQ SRGLGR LQIOXLU \ FRQWURODU HO GHYHQLU GH OD RILFLDOLGDG GH OD *LPQiVWLFD (YLGHQWHPHQWH GHVFRQRFtDQ ORV HQWUHVLMRV GH OD SROtWLFD\VXSUR\HFWRDSDUWLUGHOPRPHQWRGHVXSUHVHQWDFLyQ KDEtDFDtGRHQODVPDQRVGHORVSROtWLFRV

(21)

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(22)

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(23)

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6X DIiQ SRU DSUHQGHU OH OOHYDED D DVLVWLU D FiWHGUDV GLDULDVGH)LORVRItD'HUHFKR+LVWRULD$VWURQRPtDHWF´VLQTXH HVH DUGRU SRU HO HVWXGLR OH HVWRUEDUD SDUD GHGLFDUVH DO PLVPR WLHPSR D OD JLPQDVLD GRQGH OOHJy D GLVWLQJXLUVH SRU VX YLJRU \ PX\HVSHFLDOPHQWHSRUVXQRWDEOHIOH[LELOLGDG\VROWXUDHQHVWRV HMHUFLFLRV $Vt XQ SRFR PiV WDUGH FXDQGR \D HO IUXWR GH VX WUDEDMR OH SHUPLWLy SDJDU RWURV SURIHVRUHV GHGLFRVH FRQ LJXDO HQWXVLDVPRDODHVJULPDGHWRGDFODVHGHDUPDVOOHJDQGRDVHU EXHQ WLUDGRU GH IORUHWH \ VREUHVDOLHQWH HQ HO VDEOH HQ FX\R PDQHMR KXER XQ WLHPSR TXH SRFRV VH DWUHYtDQ D FRPSHWLU FRQ pO´3LQRS

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(24)

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(25)

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³(O 6U 6HFUHWDULR &RQGH GH OD (QFLQD 3DVDUi D ODV VHFFLRQHV SDUD QRPEUDPLHQWR GH &RPLVLyQ´ SiJLQD GHO 'LDULRGHODV6HVLRQHV

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(QHVWHHVWDGRODVFRVDVVHVXVSHQGLHURQODVVHVLRQHV\HQ YLUWXG GHO GHUHFKR TXH PH FRQFHGH HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR WHQJR HO KRQRU GH UHSURGXFLU DTXHOOD SURSRVLFLyQ SDUD TXH VLJD ORV WUiPLWHV TXH HQ HVWRV FDVRV HVWiQ VHxDODGRV SRUHO5HJODPHQWRGHOD&iPDUD

(O6U6HFUHWDULR&RQGHGHOD(QFLQD4XHGDUHSURGXFLGD GLFKDSURSRVLFLyQGH/H\´'LDULRGHODV6HVLRQHVGHGHHQHUR GHS$SpQGLFHQ~P

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(26)

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/DVHVLyQGHOJUDQGHEDWHSDUDODKLVWRULDGHOD*LPQiVWLFD HVSDxROD

6HLQLFLyODVHVLyQFRQHOPLVPRULWXDOSDUODPHQWDULR

(O6U3UHVLGHQWH6HYDDGDUFXHQWDGHXQDSURSRVLFLyQGH /H\

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(O 6U 3UHVLGHQWH 5O 6U %HFHUUD WLHQH OD SDODEUD SDUD DSR\DUVXSURSRVLFLyQGH/H\

(O 6U %HFHUUD %UHYtVLPDV VRQ ODV TXH KH GH GLULJLU DO &RQJUHVRVREUHHOSDUWLFXODU«

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³/D SDODEUD JULHJD JLPQiVWLFD VLJQLILFy HQ VX RULJHQ GHVQXGR \ OD UD]yQ SRUTXH DVt VH OODPDED HV SRUTXH JHQHUDOPHQWH OD JLPQiVWLFD VH YHULILFDED VLF HQ ORV EDxRV S~EOLFRV´SiJLQD

³/RV WUDEDMRV GH -DKQ HQ ORV GH /LQJ HQ 6XHFLD 2EHPDQHQ,WDOLDSiJLQD-DKQYLYLyGHD\ 5RGROIR2EHUPDQQGHDHQ,WDOLD

³(Q (VSDxD HQ HO DxR HV GHFLU HQ HO SULPHUR GHO SUHVHQWHVLJORHVWDEOHFLyXQJLPQDVLRHQ0DGULGHO0DUTXpVGH 6RWHORRVHDHO&RURQHO$PRUyV´(VWHSHUVRQDMHDSHVDUGH

(27)

OD LQIOXHQFLD TXH WHQtD HQ OD &RUWH D SHVDU GH ODV JUDQGHV UHODFLRQHV TXH FRQWDED HQ HO 3DODFLR 5HDO QR FRQVLJXLy OOHYDU DGHODQWHVXHPSHxR«WXYRTXHHPLJUDUHODxRD)UDQFLD\DOOt HVWDEOHFLyXQ*LPQDVLR´SiJLQD1RIXHHQ\GHVGH $PRUyV\DVHKDEtDDGKHULGRDODFDXVDIUDQFHVD\UHVLGtD HQ)UDQFLD

9HDPRV ODV LGHDV TXH VRSRUWDURQ ORV DUJXPHQWRV GH VX H[SRVLFLyQSDUODPHQWDULD\TXHH[WLHQGHQDORODUJRGHXQDVHULH GHSDXWDVVRFLDOHVLPSHUDQWHVHQDTXHOWLHPSRTXHYDQGHVGHOD PRGHUQL]DFLyQGHOSDtVHQFRPSDUDFLyQFRQRWUDVQDFLRQHVGHOD XWLOLGDG \ SUDFWLFLGDG LQPHGLDWD GH ORV HMHUFLFLRV ItVLFRV R ODV FRQFHSFLRQHVUHJHQHUDFLRQLVWDVTXHQHFHVLWDEDHQWRQFHV(VSDxD /DLGHQWLILFDFLyQFRQRWURVSDtVHV

³&~SROH OD KRQUD D OD GRFWD $OHPDQLD \ D OD KHURLFD 6FDQGLQDYLDGHVHUODVSULPHUDVTXHKDQSHQVDGRHQHVWDEOHFHU ODJLPQDVLD/RVWUDEDMRVGH-DKQHQHUUyQHRORVGH/LQJ HQ6XHFLDORVGH&OLDVHQ6XL]DH,QJODWHUUD\PiVWDUGHORVGH 2EHPDQ HQ ,WDOLD \ HQ ILQ HQ WRGRV ORV SDtVHV TXH YDQ D OD FDEH]D GH OD FLYLOL]DFLyQ VH KD SHQVDGR HQ HVWDEOHFHUOD³ S

³/DJLPQDVLDGHEHUHDOPHQWHIRUPDUSDUWHGHODHQVHxDQ]D GHVGHODLQVWUXFFLyQSULPDULDFRPRORIRUPDHQ,WDOLD³S ³(VMXVWR\QHFHVDULRTXHVLJDPRVHQHVWRHOFDPLQRTXH OD GRFWD $OHPDQLD \ OD 5HS~EOLFD 6XL]D VLJXHQ SRUTXH FXDQGR WRGRV PDUFKDQ HO TXH QR VLJXH FRQ HO PLVPR SDVR VH TXHGDDWUiV´S

&RQVWDWD HO UHWUDVR TXH JUDFLDV D ODV FRPXQLFDFLRQHV \ YLDMHV %HFHUUD UHDOL]y QXPHURVRV YLDMHV SRU GLIHUHQWHV SDtVHV GH (XURSD VH KDEtD SXHVWR GH PDQLILHVWR VREUH HVWH WHPD HQ (VSDxD VREUH WRGR FXDQGR HUD LJXDOPHQWH FRQRFLGR TXH HO IXQGDGRU GH OD JLPQiVWLFD HQ )UDQFLD KDEtD VLGR XQ HVSDxRO H[LODGR

³$ (VSDxD F~SROH WDPELpQ HVD KRQUD OD SURQWD LQLFLDFLyQ GHO LQWHUpV SRU OD *LPQiVWLFD SHUR FRPR VLHPSUH GHELGR D QXHVWUDLQGROHQFLDDQXHVWUDDSDWtD\DRWUDVUD]RQHVGHMyTXH OHXVXUSDUDQXQDJORULDGHODFXDOVHKDDSRGHUDGRXQD1DFLyQ YHFLQD´S

/D XWLOLGDG \ FRQYHQLHQFLD GH SUHVWDU DWHQFLyQ D OD JLPQiVWLFD VH PDQLILHVWD GH PXFKDV IRUPDV HQ HO GLVFXUVR GH %HFHUUD/DVGRVRULHQWDFLRQHVSUiFWLFDVKDFLDHOVHUYLFLRPLOLWDU \ODHFRQRPtDSURGXFWLYDTXHVHUYLUtDQSDUDMXVWLILFDULQYHUVLRQHV SRVWHULRUHVODVUHFRJH%HFHUUDGHIRUPDH[SOtFLWD

(28)

³6LODJLPQDVLDHV~WLOEDMRHOSXQWRGHYLVWDPLOLWDU\SDUD ODGHIHQVDGHOD3DWULDORHVLJXDOPHQWHSDUDODSDUWHLQWHOHFWXDO \ PRUDO SRUTXH QR KD\ ULTXH]D SDUD ODV QDFLRQHV FRPSDUDEOH FRQ OD GH WHQHU XQD JHQHUDFLyQ GH KRPEUHV YLULOHV \ WUDEDMDGRUHV´S

³6HJXUDPHQWH QR VH FRPSUHQGH TXH HQ XQD QDFLyQ KD\D XQ VROR KRPEUH TXH DGHPiV GH ORV HMHUFLFLRV FRUSRUDOHV GH QDWDFLyQ HTXLWDFLyQ HWF TXH UREXVWHFHQ HO ItVLFR QR VHSD PDQHMDUXQDUPDSDUDGHIHQGHUHQFDVRQHFHVDULRVXKRQRUVX 3DWULD\ODVSHUVRQDVDODVTXHDPD3HURDGHPiVODQDFLyQGHEH SURFXUDU TXH WRGRV VXV KLMRV WHQJDQ DTXHO RWUR YDORU TXH HV QHFHVDULR\TXHFRQVLVWHHQODFRQVWDQFLDHQHOWUDEDMRSRUTXH QRKD\PiVULTXH]D\SRUYHQLUSDUDODVQDFLRQHVTXHDTXHOODTXH HQHOWUDEDMRVHIXQGD´S

(VSDWHQWHVXDFWLWXGOLEHUDO\SURJUHVLVWDGHJHQHUDFLyQGH ULTXH]D \ GH DXWHQWLFLGDG SDWULyWLFR (VWD FRQFHSFLyQ GH OD *LPQiVWLFD JHQHUy GLYHUVRV PpWRGRV LQVWUXFFLyQ PLOLWDU JLPQDVLD GH SDXVD HWF TXH VHUYLUtDQ SDUD UHVSRQGHU D HVWD PRWLYDFLyQ XWLOLWDULD FRQ TXH VH FRQFLEH HO GHVDUUROOR GH OD *LPQDVLD

3HUR D~Q KD\ RWUDV UD]RQHV LJXDOPHQWH SUDJPiWLFDV /D VDOXG OD KLJLHQH \ HO ELHQHVWDU VRQ RWUDV GH ODV FRQVHFXHQFLDV TXHVHREWLHQHQFRQORVHMHUFLFLRVJLPQiVWLFRV

³1R VyOR HYLWD HQIHUPHGDGHV VLQR TXH KDFH OD YLGD GHO KRPEUHPHQRVGRORURVD\PiVHILFD]´³

1R VH WUDWD QR GH FUHDU DWOHWDV WDO FRPR OR KDFtDQ ORV JULHJRVHQFX\RVMXHJRVKDQILJXUDGRORVSULPHURVKRPEUHVGH DTXHOOD 1DFLyQ TXH SXGLpUDPRV OODPDU OD PDHVWUD GH OD KXPDQLGDG´

³/D KLJLHQH TXH VH REVHUYD HQ RWURV SDtVHV PiV DGHODQWDGRVTXH(VSDxDSRUTXHDTXtODS~EOLFDHVFDVHDPXFKR\ ODSULYDGDDSHQDVH[LVWH´S

<DOKLORGHODPHMRUDItVLFDVHHQJDQFKDFRQODPRUDOODV FRVWXPEUHV\HOVHQWLPLHQWRSDWULyWLFR

³$OJXQRV PpGLFRV GLVWLQJXLGRV TXH PH HVWiQ R\HQGR VDEHQ TXH OD JLPQDVLD DIHFWD D OD SDUWH ItVLFD \ D OD SDUWH PRUDO H LQWHOHFWXDO $ XQD QDWXUDOH]D YLJRURVD D XQ WHPSHUDPHQWR HTXLOLEUDGR FRUUHVSRQGH DFDVR XQD LQWHOLJHQFLD PHQRV EULOODQWH PHQRV LQJHQLRVD SHUR PiV UHIOH[LYD \ PiV SHQVDGRUD FRQRFLGR HV DTXHO SURYHUELR WDQ DQWLJXR ³PHQV VDQDLQFRUSRUHVDQR´S

(29)

QHFHVDULRGHWRGRSXQWRDFXGLUDIRUWLILFDUHOFXHUSRDODYH]TXH VHIRUWLILFDHOHVStULWX´S

/D DVLJQDFLyQ D OD *LPQiVWLFD GH XQD PLVLyQ SURILOiFWLFD pWLFD UHJHQHUDFLRQLVWD WDPELpQ HUD FRP~Q HQ OD VRFLHGDG GH DTXHOWLHPSR

³1R VyOR DFDGHPLDV HVWDEOHFLGDV SDUD ORV PDHVWURV \ PDHVWUDVVLQRTXHIRUPHSDUWHGHWRGDODHGXFDFLyQSULPDULD\ VHFXQGDULD OR PLVPR HQ OR FLYLO TXH HQ OR PLOLWDU \ OR PLVPR SDUDHOXQRTXHSDUDHORWURVH[R\VLHVQHFHVDULDDOVH[R IHRRJXHUUHURQRORHVPHQRVDOEHOORVH[R\DSRUODVPHMRUHV SURSRUFLRQHV\ODVPiVUHJXODUHVIRUPDVTXHSXHGDDOFDQ]DUVX FXHUSR HQ OD pSRFD GHO GHVDUUROOR \D SRU ODV IXQFLRQHV D TXH OODPD ODQDWXUDOH]DPLVPDGHPRGRTXHLQ~WLOPHQWHWHQGUpLV KRPEUHV UREXVWRV VL ODV PXMHUHV QR OR IXHUDQ WDPELpQ´ S

+DEUtDTXHVDEHUORTXHSLHQVDQDOUHVSHFWRORVIHPLQLVWDV SHURODLGHRORJtDVREUHODIXQFLRQDOLGDGPDWHUQDHUDSDWHQWH(Q FXDQWRDDEDUFDUDWRGDODSREODFLyQHVWiELHQLGHDOPHQWHSHUR HVFDVHDQODVGRWDFLRQHV/DYLDELOLGDGGHVXSURSXHVWDHYLWDQGR ODFRQWLHQGDFRQHOJRELHUQROHOOHYDDUHFRQRFHUHOHVWDGRGHOD VLWXDFLyQ

³6R\ GH ORV TXH RSLQDQ TXH HQ FDGD PRPHQWR KLVWyULFR GHEH EXVFDUVH VyOR DTXHOOR TXH EXHQDPHQWH SXHGD KDFHUVH GHMDQGRSDUDPiVDGHODQWHSDUDRWUDVJHQHUDFLRQHVORTXHD~Q QRVHSXHGDFRQVHJXLU´S

3HUR HVWDV IUDVHV FRQGHVFHQGLHQWHV \ H[FXOSDWRULDV QR DQXODQXQDSRVWXUDGHPRFUiWLFDHQFXDQWRDOD³UHVS~EOLFD´TXH HVWRGRXQSURJUDPDSROtWLFR

³(V SUHFLVR TXH ORV *RELHUQRV HQ QRPEUH GH OD FROHFWLYLGDG WRPHQ DOJXQD SDUWH HQ HVWH DVXQWR SRUTXH VL HV FLHUWRTXHHVPiVFRQYHQLHQWHTXHWRGDVHVWDVPHMRUDVVHGHEDQ DODLQLFLDWLYDLQGLYLGXDOHQWLHQGR\RTXHFXDQGRHOLQGLYLGXRQR ODV DFRPHWH OR SHRU HV TXH VH GHMHQ GH KDFHU \ TXH VL QR ODV KDFH HO LQGLYLGXR GHEH KDFHUODV HO (VWDGR D QRPEUH GH OD VRFLHGDGHOFDVRHVTXHDOJXLHQODVKDJD´S

³(VWRV LQFRQYHQLHQWHV TXH SXGLHUDQ SUHVHQWDUVH HVWiQ VDOYDGRVSRUTXHHQHOSULPHUDUWtFXORGHODSURSRVLFLyQVHVHxDOD XQ SOD]R EUHYH VH GHMD DO FULWHULR GHO 6U 0LQLVWUR GH )RPHQWR HO TXH WRPH ODV PHGLGDV QHFHVDULDV SDUD GHWHUPLQDU FXiQGRKDGHHVWDEOHFHUVHFRPRREOLJDWRULDODJLPQDVLDSULPHUR SRUXQDxR\GHVSXpVSRUWUHV´S

'-RVp/XLV$OEDUHGD\6H]GHTXHSUHFLVDPHQWHVXVWLWX\y DO 6U 'H *DEULHO HQ HO &RQJUHVR GH ORV 'LSXWDGRV PLQLVWUR

(30)

YDULDVYHFHV\KRPEUHPX\FXOWRVLHQGRHQDTXHOODLQWHUSHODFLyQ HO 0LQLVWUR GH )RPHQWR GHO *DELQHWH OLEHUDO SUHVLGLGR SRU ' 3Ui[HGHV 0DWHR 6DJDVWD D FRQWHVWy DO GLSXWDGR\FRPSOHWyODDORFXFLyQGH%HFHUUD

$GHPiVGHGHIHQGHUVHGHODVDFXVDFLRQHVGLFLHQGRTXH\D KDEtDQ SXHVWR HQ PDUFKD XQ *LPQDVLR HQ 6HYLOOD \ GH TXH HVWDEDDOWDQWRGHORTXHVHKDFtDHQRWURVSDtVHVFRPR)UDQFLDR ,QJODWHUUDDUJXPHQWyVXDFXHUGRSRUODYtDGHODUHQWDELOLGDGGH OD VDOXG \ PRUDO GH ODV FRVWXPEUHV \ VREUH WRGR DxDGLy OD LPSRUWDQFLD GHO VSRUW \ OD YLGD DO DLUH OLEUH DVSHFWRV HVWRV

~OWLPRVQRFRQVLGHUDGRVSRUHO6U%HFHUUD$VtVHH[SUHVyHO6U $OEDUHGD

³$QWHVGHWHQHUHOJXVWRGHVDEHUTXHHO6U%HFHUUDLEDD DSR\DU HVWD SURSRVLFLyQ PH KDEtD SUHRFXSDGR SRU HVWD QHFHVLGDG XQLYHUVDOPHQWH VHQWLGD« \ PH EDVWDED WHQHU FRQRFLPLHQWR GH TXH KDELHQGR QRWDGR HQ XQR GH ORV PHMRUHV FROHJLRV GH ,QJODWHUUD TXH ORV WUDEDMRV H[FHVLYRV GH OD LQWHOLJHQFLD KDEtDQ SURGXFLGR HQIHUPHGDGHV JUDYHV HQ FLHUWRV LQGLYLGXRV GHO FROHJLR \ DTXHO SXHEOR« WDQ FHORVR GHO GHVHQYROYLPLHQWRGHOLQGLYLGXR\GHODVRFLHGDGKDEtDKHFKRXQD HVWDGtVWLFD TXH \R TXL]iV SRU XQD FDVXDOLGDG FRQRFtD \ TXH HVWDQGR SUREDGR TXH XQ MRYHQ SLHUGH YHLQWH GtDV GHO DxR SRU HQIHUPHGDGHV SRU WpUPLQR PHGLR HQ HVWH FROHJLR VH KDEtD REVHUYDGRTXHORVMyYHQHVTXHIUHFXHQWDEDQFRQFLHUWRHVPHUR\ HQ FLHUWD PHGLGD HO JLPQDVLR VyOR KDEtDQ SHUGLGR WUHV GtDV DO DxR SRU FDXVD GH OD HQIHUPHGDG \ SRU WpUPLQR PHGLR´ S

³$Vt QR VyOR KH SURFXUDGR FRQWULEXLU SRU PHGLR GH ORV JLPQDVLRVHQORVFROHJLRVGHSULPHUD\VHJXQGDHQVHxDQ]DVLQR LQIOX\HQGRSDUDFRQVHJXLUHOGHVDUUROORGHORUJDQLVPRItVLFR(VD SDODEUD SXHVWDHQULGtFXORGHO VSRUW LQJOpV\OD GLJRDVtSRUTXH

QRVHKDHQFRQWUDGRRWUDTXHODVXVWLWX\D«HVHOFRQMXQWRDOD YLGD \ DO HMHUFLFLR GHO FDPSR \ FRQVWLWX\H QR XQD PRGD QL XQ HQWUHWHQLPLHQWR YXOJDU VLQR XQ PHGLR GH FLYLOL]DFLyQ GH DGHODQWR GH GHVDUUROOR GH ORV LQGLYLGXRV TXH FRPSRQHQ OD VRFLHGDG´S

³6R\ \R TXL]iV XQD GH ODV SHUVRQDV TXH WLHQHQ PiV GHFLGLGR FRQYHQFLPLHQWR GH OD QHFHVLGDG GH LQIOXLU QR VROR SRU PHGLRGHODHQVHxDQ]DVLQRSRURWURVPHGLRVDDILFLRQDUDORV SXHEORV D ORV HMHUFLFLRV GH DJLOLGDG \ YLULOLGDG /RV LQJOHVHV QR VRORVRQORVTXHVHKDQSUHRFXSDGRGHOGHVDUUROORGHORUJDQLVPR ItVLFR GHO LQGLYLGXR HQ HO FROHJLR SRU PHGLGDV DQiORJDV D ODV SURSXHVWDV SRU HO 6U %HFHUUD« TXH QR VROR HO QLxR VLQR HO KRPEUH \D IRUPDO SXHGH DFRVWXPEUDUVH D HVWH HMHUFLFLR

(31)

(UD FRP~Q SRU DTXHOORV DxRV HO XVR GHO WpUPLQR LQJOpV SRUTXH FRPR GLFH 3LHUQDYLHMD KDEtDQ FDtGR HQ GHVXVR SDODEUDV WDOHV FRPR ³GHSXHUWR´ ³GHSRUWDU´ TXH WDQWR pO \ RWURV KDQ HVWXGLDGR HWLPROyJLFDPHQWH 7UDSHUR 6DOYDGRU $OJXQDV UHYLVWDV FRPR ³(O YHORFtSHGR´ R 1DUFLVR

0DVIHUUHU 6DOD FUHDGRU HQ 0DGULG GH OD 5HDO 6RFLHGDG *LPQiVWLFD (VSDxROD D OD YH] TXH IXQGDGRU HQ %DUFHORQDGHODUHYLVWD/RVGHSRUWHVVHPRVWUDURQIDYRUDEOHVD

ODSDODEUDODWLQDGHSRUWHDODYH]TXHVHRSRQtDQDUHYLVWDVTXH OOHYDEDQ HO WpUPLQR LQJOpV HQ VX GHQRPLQDFLyQ6SRUW &UyQLFD GHO6SRUW0DGULG6SRUW

$OGHSRUWHTXHHQ%HFHUUDQROHSUHVWyJUDQLQWHUpV ³QRVHWUDWDQRGHFUHDUDWOHWDVFRPRORKDFtDQORVJULHJRV´HV YLVWRSRUHO6U0LQLVWURFRQRWUDSHUVSHFWLYD5HFXpUGHVHTXH) *LQHU GH ORV 5tRV IUXVWUDGD OD UHIRUPD GH KDEtD DFDEDGR GH IXQGDU OD ,QVWLWXFLyQ /LEUH GH (QVHxDQ]D \ HVD LQLFLDWLYD SULYDGD D OD TXH VLQ GXGD HO 6U $OEDUHGD HUD DItQ PRVWUDUi XQ PD\RU LQWHUpV SRU HO H[FXUVLRQLVPR ODYLGD DO DLUH OLEUH \ HO GHSRUWH TXH SRU OD JLPQDVLD *LQHU GH ORV 5tRV )

$XQTXH ODV FLWDV KDQ VLGR DOJR H[WHQVDV KHPRV TXHULGR WUDQVFULELU FRQ HO PD\RU UHDOLVPR TXH SHUPLWH HO OHQJXDMH SDUODPHQWDULR HO SHQVDPLHQWR LQFRQVFLHQWH TXH IORWDED GHEDMR GHORVLQWHUHVHVVRFLDOHV\SROtWLFRVGHDTXHOWLHPSR

(QWUHHOLGHDOLVPRGHO6U%HFHUUD\HOSUDJPDWLVPRGHO6U 0LQLVWUR$OEDUHGD

³$EXQGR SRU FRPSOHWR HQ ODV LGHDV GHO 6U %HFHUUD GLJR PiVPHHQDPRUDQ\VLODSURSRVLFLyQGHO6U%HFHUUDFRQFXUUH FRQHOVHQWLGRGHO*RELHUQR\RPHDVRFLRDGLFKDSURSRVLFLyQ\ VXSOLFR DO &RQJUHVR TXH OD DGPLWD 1yPEUHVH XQD &RPLVLyQ HVW~GLHQVH ORV PHGLRVFRQTXHSRGHPRVFRQWDUYHDPRVVL VH SXHGH KDFHU DOJR LQPHGLDWDPHQWH« KDUp WRGR OR SRVLEOH GHQWUR GH ORV PHGLRV GH TXH SXHGR GLVSRQHU SDUD UHDOL]DU XQ SHQVDPLHQWR TXH FRQVLGHUR FLYLOL]DGRU \ SDWULyWLFR´S

$O 'LSXWDGR 6U %HFHUUD VROR OH FXSR GDU ODV JUDFLDV SRU WDQ EXHQD DFRJLGD \ SRQHUVHDWUDEDMDUGHLQPHGLDWR

(O 6U 6HFUHWDULR 5H\ /D SURSRVLFLyQ GH /H\ SDVDUi D ODV VHFFLRQHV SDUDQRPEUDPLHQWRGH&RPLVLyQS

DĂŶƵĞůĞĐĞƌƌĂ;ŝďůŝŽƚĞĐĂ ĚŝŐŝƚĂůŚŝƐƉĄŶŝĐĂͿ

(32)

(OGHQRYLHPEUHGHHVWXYRFRQVWLWXLGDOD&RPLVLyQ FRQORVGLSXWDGRV%DVHOJD3pUH]'=RLOR0RQWLOOD&DQDOHMDV %RL[DGHU%HFHUUDH,UDQ]R'LDULRGHODV6HVLRQHVGHO&RQJUHVR GH ORV 'LSXWDGRV Q~P GH HVD IHFKD /D FRPLVLyQ VH FRQVWLWX\y\QRPEUy3UHVLGHQWHDO6U%HFHUUD\6HFUHWDULRDO6U 0RQWLOOD 'LDULR GH ODV 6HVLRQHV GH &RUWHV &RQJUHVR GH ORV 'LSXWDGRV GH GH QRYLHPEUH GH S 3DUHFtD TXH WRGRLEDVREUHUXHGDV\DJUDQFHOHULGDGSHURVHKDEtDHQWUDGR GH OOHQR HQ HO PXQGR GH OD SROtWLFD \ HQ OD &RPLVLyQ KDEtD UHSUHVHQWDQWHV GH GLYHUVDV WHQGHQFLDV TXH HQMXLFLDURQ HO SUR\HFWRGHGLVWLQWDPDQHUD$OFDERGHVHLVPHVHVOD&RPLVLyQ HPLWLyXQGLFWDPHQFRQXQDSURSXHVWDWRWDOPHQWHGLVWLQWDGHOD RULJLQDOSUHVHQWDGDSRU'H*DEULHO\UHSURGXFLGDSRU%HFHUUD/D SULQFLSDO QRYHGDG HVWULEDED HQ OD FUHDFLyQ GH XQD (VFXHOD GH *LPQiVWLFD

(OHPHQWRV LGHROyJLFRV VXE\DFHQWHV DO GHEDWH

SDUODPHQWDULR

(QODDORFXFLyQGHO'LSXWDGR%DUUHUD\HQODUHVSXHVWDGHO 0LQLVWUR $OEDUHGD VH SXHGHQ QRWDU GLYHUVRV HOHPHQWRV VXE\DFHQWHV GHO EDJDMH VRFLRFXOWXUDOSROtWLFR GH OD LGHRORJtD FRPSDUWLGD \ TXH GH DOJXQD IRUPD VH SUR\HFWy HQ HO DUWLFXODGR GHODIXWXUD/H\

0RGHUQL]DFLyQ

8Q VHQWLPLHQWR GH LQIHULRULGDG \ DWUDVR HV PiV TXH VXILFLHQWHSDUDVHUYLUGHDFLFDWHDOLPSXOVROLEHUDOGHDGHFXDUHO (VWDGRDORVXVRVGHORVSDtVHVHXURSHRV0RGHUQL]DUHOSDtVHV \DXQDWUDGLFLyQGHVGHORVLOXVWUDGRVXVDGRFRPRDUPDFRQWUDHO DEVROXWLVPRFRQVHUYDGRU0RGHUQL]DU(VSDxDHVODFRQVHFXHQFLD GHOH[LOLR\GHORV³YLDMHV´SRUHOUHVWRGH(XURSDHVDOILQ\DO FDER OD PDWHULDOL]DFLyQ GH OD LGHD GH SURJUHVR GHFLPRQyQLFD SHUR DXQ DVt %HFHUUD QR GHMy GH PDQLIHVWDU HO GLVJXVWR R HQIDGR TXH OH KDEtD SURGXFLGR QR GLVSRQHU GH ³XQ PpWRGR R HVFXHODQDFLRQDO´FXDQGRWXYLPRVXQRGHORVSULPHURVLQWHQWRV FUHDGRUHV $PRUyV SHUR ³GHELGR D QXHVWUD LQGROHQFLD D QXHVWUDDSDWtD\DRWUDVUD]RQHVIXHXVXUSDGRSRUXQDQDFLyQ YHFLQD´ 'LDULR GH ODV 6HVLRQHV GH GH QRYLHPEUH GH S FXDQGR VH KDEtD VLGR SLRQHUR \ PRGHOR SDUD RWURV SXHEORV 1REOH REMHWLYR HO SUHWHQGLGR SRU LOXVWUDGRV \ SURJUHVLVWDV SHUR D YHFHV TXHUHU UHFXSHUDU HO WLHPSR SHUGLGR SXHGHFRQYHUWLUVHHQXQDWURSHOORLUUHIOH[LYRSRUTXHHOGHVHRGH PRGHUQLGDG VLQ KDEHU FXELHUWR ODV HWDSDV FRQYHQLHQWHV GH UHIOH[LyQ PDGXUDFLyQ H LQWHULRUL]DFLyQ FRQYLHUWH HO SURFHVR HQ

(33)

XQD DFFLyQ GH PHUR PLPHWLVPR /DV FUHDFLRQHV KXPDQDV VLHPSUHVHKDFHQSRUDOJR\SDUDDOJR

8WLOLGDG

/D QHFHVLGDG GH DWHQFLyQ \ SUHSDUDFLyQ ItVLFD HUD VHQWLGD GHVGHVLHPSUHSRUORVPLOLWDUHVTXHHQWRGRPRPHQWRKDQVLGR SURFOLYHV D IRPHQWDU OD HMHUFLWDFLyQ FRUSRUDO VRPHWLHQGR D OD WURSD D JUDQGHV FDPLQDWDV FRQ VXV SHUWUHFKRV D FXHVWDV /DV JUDQGHV FDPSDxDV QDSROHyQLFDV SXVLHURQ GH PDQLILHVWR OD FRQYHQLHQFLD GH XQD LQVWUXFFLyQ GH ORV VROGDGRV SDUD PHMRU UHVSRQGHUDOPDQGR/DVWpFQLFDVGHODV³HVFXHODVHXURSHDV´VRQ GHPDQGDGDV SRU ORV PLOLWDUHV HVSDxROHV \ SRU HOOR OHV LQWHUHVD GLVSRQHUGHXQD(VFXHODGH*LPQiVWLFD

2WUDMXVWLILFDFLyQGHODXWLOLGDGGHORVHMHUFLFLRVJLPQiVWLFRV SURFHGH GH OD H[KRUWDFLyQ GH ORV PpGLFRV TXH QHFHVLWDQ GH VX GLPHQVLyQWHUDSpXWLFD\D~QPiVKLJLpQLFDFRQODTXHFRPEDWLU ODHQIHUPHGDG\SUHYHQLUOD+DFHUHMHUFLFLRHVVDQROXHJRHV~WLO GLVSRQHU GH XQD (VFXHOD SDUD IRUPDU SURIHVLRQDOHV GH OD *LPQDVLD

(Q FXDQWR D OD XWLOLGDG SURIHVLRQDO TXH WDPELpQ VH GHVSUHQGH GH ODV SDODEUDV GH %HFHUUD QR PH SDUHFH TXH VH OR KXELHUDQ SODQWHDGR ORV HPSOHDGRUHV SRU DTXHOODV IHFKDV (O FDSLWDOLVPR HVSDxRO HUD PRQHWDULVWD \ YLYtD GHO FRPHUFLR ORV WHUUDWHQLHQWHV GH VXV SRVHVLRQHV \ HO FDSLWDOLVPR LQGXVWULDO FRPHQ]DED D GHVSHJDU /RV ³7UDGH 8QLRQV´ D~Q QR KDEtDQ FRQVHJXLGRUHGXFLUODVKRUDVVHPDQDOHVGHWUDEDMRHOLQWHUpV SRU LQFUHPHQWDU OD ULTXH]D \ HO SRUYHQLU GH ODV QDFLRQHV SRU HO WUDEDMR PHMRUDQGR OD FRQGLFLyQ ItVLFD HVWDED IXHUD WRGDYtD GHO VHQWLGR GH XWLOLGDG MXVWLILFDWLYR SDUD OD (VFXHOD &HQWUDO DXQTXH FRQODGLYLVLyQ\HVSHFLILFDFLyQGHOWUDEDMRWRGRVHDQGDUtD

3DWULRWLVPR

/D LGHQWLILFDFLyQ GH FDGD HVFXHOD R PpWRGR FRQ XQ SDtV JLPQDVLD VXHFD DOHPDQD IUDQFHVD R PpWRGR GHSRUWLYR LQJOpV DQWHV GH FRQ ODV FDUDFWHUtVWLFDV GLIHUHQFLDGRUDV GHO PpWRGR HV XQIDFWRUGLVWLQWLYRGHOD*LPQDVLD6HFRPSUHQGHHOPDOHVWDUGH %HFHUUD SRU QR KDEHU GLVSXHVWR GH XQ PpWRGR SURSLR HVSDxRO SDUD KDEHU SRGLGR KDFHU RWUD GHIHQVD GH OD (VFXHOD /D UHIHUHQFLD D OD UD]D DO YLJRU UREXVWH] HV XQD GRPLQDQWH FRP~Q HXURSHD LQVSLUDGRUD GH ORV SRVWHULRUHV PRYLPLHQWRV GH SXUH]DUDFLDOWRGDYtDQRVXSHUDGRVDSHVDUGHODVFDODPLGDGHV TXH SURGXMHURQ ORV IDVFLVPRV (VWD UHIHUHQFLD DO QDFLRQDOLVPR R SDWULRWLVPR QR PH JXVWDUtD UHFRQRFHUOR SHUR SDUHFH TXH

(34)

HPHUJH D FDGD SDVR \ TXH FDGD QDFLRQDOLGDG R DXWRQRPtD HVSDxRODV KD\DQ TXHULGR WHQHU ³VX ,1()´ QR GHMD GH VHU WDPELpQ OODPDWLYR \ FRQFRUGDQWH FRQ HVH HVStULWX QDFLRQDOLVWD ODWHQWHGHVGHHOVLJOR;,;

,QWHUGHSHQGHQFLDFRQODPRUDO\HOHVStULWX

(QHOGLVFXUVR\HQODUpSOLFDKD\PXFKDVUHIHUHQFLDVDOD FRQH[LyQGHORItVLFRFRQORLQWHOHFWXDO\ODFRUUHFFLyQPRUDO(V XQD WUDGLFLyQ TXH QR VH KD DEDQGRQDGR SRU PiV TXH VH KD SXHVWR GH PDQLILHVWR OD LQH[LVWHQFLD GH UHODFLyQ H[SHULPHQWDOPHQWH YHULILFDEOH HQWUH OR PHQWDO \ OR ItVLFR \ VLQ HPEDUJRHVDOJRDORTXHQRVHUHQXQFLDSRUTXHHVFLHUWRTXH QXHVWURFXHUSRHVHOVLJQRGHQXHVWUDH[LVWHQFLD\TXHODUHODFLyQ FRQHO³HVStULWX´HVGLUHFWDDXQTXHGLItFLOGHH[SOLFDU

(QFXDQWRDODIXQFLyQPRUDOL]DQWHGHODVFRVWXPEUHVSDUD ODTXHVHUHTXLHUHDODJLPQiVWLFDHVXQDSUHWHQVLyQFRQVWDQWH\ DPSOLDEOHDWRGDODHGXFDFLyQ(OPDHVWURWLHQHODREOLJDFLyQGH LQFXOFDUODGLVFLSOLQDHOFRQRFLPLHQWRGHODGRFWULQD\ODVXPLVLyQ D OD QRUPD SHUR GH ORV HMHUFLFLRV JLPQiVWLFRV VH HVSHUDED D~Q PiVTXHVHDQFDSDFHVGHUHRULHQWDUODVFRVWXPEUHVLQVDOXEUHV\ GHVYLDGDV GH ORV FLXGDGDQRV HV GHFLU LQIOXLU \ GHWHUPLQDU HO GHVDUUROOR PRUDO \ TXH QR VH SLHQVH TXH WDO GLVSRVLFLyQ KD\D GHVDSDUHFLGRFRQHOWLHPSR

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Referencias

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