PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Por una provincia moderna y productiva

VICTOR JORGE MORENO QUIROZ

CANDIDATO A LA ALCALDIA PROVINCIAL DE HUARAZ

I.

INTRODUCCION

En la presente coyuntura política, damos a conocer el Plan de Gobierno 2019-2022. Es de conocimiento de la población, que La ciudad de Huaraz, es la capital del departamento de Ancash, como tal, requiere recuperar su liderazgo que ha sido desplazada por otras ciudades/provincias del departamento y de la región norte del País, por el protagonismo de sus líderes y de su población y en el caso de Huaraz por las dificultades en el liderazgo e ingobernabilidad en la que cayó Huaraz en estos últimos años. Siendo la Provincia de Huaraz una de las principales ciudades de nuestra Región.

Un Equipo de ciudadanos demócratas comprometido con y con la Transformación que requiere como distrito capital de la provincia de Huaraz y del Departamento de Ancash ha diseñado este Plan, que recoge planteamientos para un “Cambio de Verdad”, basado en los principio de Eficiencia, transparencia y honestidad

Aquí se plantea como principio de gestión la transparencia, la participación y la eficiencia como bases para la gobernabilidad y el fortalecimiento del Estado y de la institucionalidad local que son las bases para implementar la transformación del territorio distrital, provincial y consolidar el liderazgo de Huaraz en el contexto departamental y en el norte del Perú. El Plan Huaraz, plantea que la transformación de Huaraz, está basada en 06 Ejes de lineamientos Políticos según el Plan Bicentenario a cumplir los 200 años de independencia del Perú, y según el plan de desarrollo concertado de la provincia de Huaraz al 2021.

Considerándose los sectores sociales y económicos para promover el desarrollo integral en actividades importantes como el Desarrollo turístico recreativo, cultural; Acondicionamiento del Territorio (infraestructura rural y urbano); Comercio formal, informal, ambulatorio, ferias; Producción, financiamiento, ingresos y empleo rural; Calidad de los Servicios de Educación y Salud y Gestión ambiental, de recursos naturales y cambio climático; tomando también como referencia los últimos presupuestos participativos de interés provincial.

La presente propuesta se ira fortaleciendo continuamente, con la participación activa de la población, lideres dirigenciales, organizaciones políticas e institucionales; pensando en un verdadero desarrollo democrático social y económico de nuestra provincia y sus distritos.

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN

POLÍTICA

(Información que consta en el “Acta de Fundación”, de la organización política, presentada ante el Registro de Organizaciones Políticas del JNE. En cuanto a los valores, se deben consignar aquellas cualidades institucionales que se asumen como guía de actuación de la organización política, tales como tolerancia, veracidad, etc.)

El Requisito esencial en este esfuerzo será la búsqueda de auténticas condiciones de capacidad, moralidad y eficiencia para el mando en quienes asuman la difícil responsabilidad de ejercer los altos cargos en la vida administrativa local y provincial.

I.

VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

Lograr al 2022 el desarrollo social, económico y cultural de la Provincia con una activa participación en la construcción de una sociedad justa, moderna, tecnificada y productiva, con justicia y equidad social, con principios de respeto a los derechos humanos, ejercicio pleno de la democracia, fortalecimiento de las instituciones civiles y poderes del Estado Peruano, especialmente en el ámbito provincial, pensando en el bienestar social de la población, mediante la práctica de una ética colectiva, desarrollando un trabajo de gestión municipal productivo, eficiente; con una buena comunicación horizontal de autoridad y pueblo.

DIAGNÓSTICO DE LA PROVINCIA DE HUARAZ

A. DIAGNÓSTICO DE LA PROVINCIA DE HUARAZ

La Provincia de Huaraz con su capital Huaraz, además capital de la Región Ancash se encuentra ubicada a una altitud de 3080 msnm aproximadamente y cuenta con una población con 147,463 habitantes según el último censo del 2007, donde el 80.7% vive en los distritos de Independencia y Huaraz. La población es mayoritariamente urbana con 74.2%, mientras en el área rural viven el 25.8% de ellos. Huaraz en su zona urbana cuenta con cinco barrios integrados en dos distritos: Pedregal, Soledad, Belén, San Francisco, Huarupampa, Nicrupampa, Centenario, El Milagro, Vichay, Los Olivos, y zonas de expansión urbana como Nueva Florida, Vista Alegre, y diversas urbanizaciones.

Huaraz, es una moderna ciudad con calles y avenidas amplias, plazas y parques que le dan un aspecto de urbe moderna y cómoda. Desde todos los puntos de la ciudad se puede apreciar la Cordillera Blanca con sus imponentes nevados que lo rodean.

Entre sus principales atractivos turísticos tenemos el Museo Arqueologico de Ancash, ubicado en la Av. Luzuriaga 762. En el lugar existe una importante colección de esculturas de piedra de la cultura Recuay, así como piezas de cerámica y textiles de las culturas pre Incas Chavín, Mochica, Wari y Chimú. El santuario del señor de la soledad Ubicado en la Plazuela del Señor de la Soledad, Construido después del terremoto de 1970, guarda la imagen del Señor de la Soledad, patrono de la ciudad de Huaraz, cuya imagen data de la época de la fundación de la ciudad, en el siglo XVI.

También tenemos los restos arqueologicos de Waullac a 2 km al este de Huaraz (5 minutos en auto). Es un sitio arqueológico que data de la época preínca y pertenece al período Wari (600 d.C). Se trataría de un lugar de uso funerario compuesto por cinco estructuras de piedra que asemejan pequeños nichos.

Los restos arqueologicos de Willcahuain e Ichic Willcahuain a 7 km al noreste de Huaraz(35 minutos en auto o 3 horas a pie). Es una muestra de la arquitectura Wari, que se desarrolló en lo que ahora llamamos Horizonte Medio (700 a.C - 100 d.C). Los edificios presentan una red de galerías en su interior y fueron usados como espacios para ofrendas. MIRADOR DE RATAQUENUA. Ubicado en la parte alta Sur este de la ciudad de Huaraz. Es un lugar destinado para apreciar la belleza paisajística de la ciudad y los nevados que rodean, pudiendo ver la cordillera Blanca y Negra.

Se cuenta con una belleza natural que destaca la laguna de Churup a 28 km al este de Huaraz (1 hora y 30 minutos en auto), se llega hasta la localidad de Pitec; desde allí se camina por unas 2 horas más. La laguna está rodeada de quenuales, quisuares e ichu. En los alrededores se pueden observar especies típicas de la fauna andina como vizcachas, gatos monteses y diversas especies de aves, como los patos silvestres.

Huaraz como provincia tiene 12 distritos; Huaraz, Independencia, Taricá, Jangas, Cochabamba, Colcabamba, Huanchay, La Libertad, Olleros, Pampas, Pariacoto y Pira. La provincia de Huaraz cuenta con 32 Centros Poblados, 15 de ellos en el distrito de Independencia, así como 30 comunidades campesinas debidamente tituladas.

Finalmente es importante precisar que La Provincia de Huaraz es beneficiaria del Canon Minero y como tal su principal fuente de ingreso de inversión, sin embargo durante los últimos años se ha visto disminuido y la reducción ha sido notable debido a varios factores, en especial la caída en el precio de los metales, situación de perjudica el ritmo adecuado de desarrollo que se proyectaba y que obliga a tomar otros caminos para alcanzar el nivel de desarrollo esperado.

Existe el problema del cambio climático sigue siendo una amenaza en la sierra de Ancash y Huaraz no es ajena a ella, por lo cual se debe establecer medidas de carácter preventivo y disuasivo de los efectos del cambio climático, sobre todo en el sector agrario que es uno de los sectores que se verán afectados tempranamente.

No existe consciencia de desarrollo empresarial y turístico. Un adecuado trabajo de fortalecimiento empresarial y dinamización del turismo revertiría esta situación.

Se desarrolla la actividad agropecuaria en los distritos de la cordillera blanca y cordillera negra, que aun siguen siendo incipientes, por lo que es importante su tecnificación.

El desorden en el comercio informal, el tránsito vehicular y la falta de consciencia cívica ciudadana es otro de los factores que afectan el desarrollo de una provincia. En Huaraz se requiere un trabajo coordinado y con principio de autoridad para lograrlo.

Huaraz es considerado como la planta turística, por contar con todos los servicios para el desarrollo de circuitos turísticos en todo el callejón de Huaylas y vertientes; y también la ciudad mas importante en la sierra de Ancas como centro de desarrollo comercial y servicios.

Hay una tarea fundamental de poner orden en el comercio y el sector transportes y diseñara un plan de desarrollo de expansión urbana.

En el sector educación, tanto para el nivel Inicial, primaria, secundaria y superior, cuenta con importantes, instituciones educativas publicas y privadas, del mismo modo con universidades como la UNASAM y en estos últimos 25 años con presencia de universidades privadas, también tenemos Institutos tecnológicos y de educación superior.

B. Las Megatendencias Mundiales

Las principales megatendencias presentes en el mundo y que impactan positiva o negativamente a la provincia de Huaraz, está conformada por:

 La creciente teleinformática y el auge de las industrias del conocimiento, que rápidamente colocan en el mercado las innovaciones, que desarrollan mercados virtuales para los negocios, el turismo y las transacciones a nivel global.

 La reconsideración de las políticas neoliberales y la reingeniería del Estado, que conlleva la descentralización territorial al interior de los países, así como el paso de la democracia representativa a la llamada democracia participativa.

 La escasez de energía, agua dulce y alimentos en determinadas zonas del mundo, restringirá cada vez más las posibilidades de desarrollo de muchas

naciones que engrosarán la lista de países inviables1, afectando la ubicación de las metrópolis que por lo general están ubicadas en lugares no-apropiados.

 El incremento permanente de la necesidad humana de viajar y conocer, sigue convirtiendo al turismo en un medio de vida y de ingresos principales para países desarrollados y en vías de desarrollo que cuentan con niveles de servicios e infraestructura vial de calidad, niveles de seguridad aceptables para los visitantes y población con vocación receptiva.

 La creciente demanda por alimentos sanos desde los países de altos ingresos, sigue siendo abastecida por los países en desarrollo, con especificaciones de producción en términos ambientales, sociales y técnicas, bajo la supervisión y estándares de los mismos demandantes.

 La institucionalización mundial irreversible de la globalización como proceso hegemónico de desarrollo económico, social e institucional; donde la competencia por la conquista de mercados se realiza en términos internacionales, existiendo diversas barreras, ente ellas la movilidad de personas.

 El Cambio Climático como condicionante para la lucha contra la pobreza y el desarrollo, con efectos en los recursos naturales, principalmente la oferta hídrica de uso poblacional y productivo, así como la desglaciación, en la salud por los cambios bruscos de temperatura y la provisión de alimentos por cambios de clima.

1.1. El Escenario de las Tendencias

1.1.1. Escenario de Tendencias Favorables.

 El crecimiento sostenido de la economía peruana en los últimos seis años, que por factores de la recesión internacional disminuirá, pero mantendrá su tendencia positiva.

 El proceso de descentralización del Estado Peruano hace realidad el manejo de recursos y capacidades para el desarrollo de territorios en los niveles locales y

regionales, incrementando las capacidades de los actores estatales y mejorando sus niveles de gestión del desarrollo local.

 Incremento constante de la tendencia humana de conocer lugares y culturas, con demandas específicas e individualizadas: recreativas, histórica-culturales, ecológicas, paisajísticas, arqueológicas, gastronómicas, etc.

 Acceso al conocimiento y técnicas sin demasiadas barreras, en especial al requerido para el desarrollo agrario, turístico, educativo, nutritivo y de salud, entre otros.

 Demanda creciente por energías baratas y dotaciones permanentes de agua para el consumo humano, de la agricultura y la industria.

1.1.2. Escenario de Tendencias Desfavorables

 Convulsiones sociales en territorios de Ancash afectan las actividades de Huaraz. La mayoría de los territorios del entorno de Huaraz se encuentran desconectados de actividades y mercados dinámicos, donde se ejecutan medidas paliativas de carácter temporal que se vuelven permanentes.

 La persistencia de la participación no-organizada de la población en temas de gobierno local y regional.

 La desarticulación de acciones de desarrollo entre los gobiernos locales y regionales, propiciando la formación de espacios-estancos, sin conexión a su entorno y con pocas posibilidades de desarrollo.

 Los impactos negativos del cambio climático en curso. Especialmente en Ancash, con efectos visibles en la pérdida del volumen de los glaciares, caudal y permanencia de las aguas y de la belleza paisajística.

1.2. El Escenario Deseable

1.2.1. Sociales

 Educación de alta calidad, líder a nivel nacional.

 Capital humano formado y calificado en función a los requerimientos del desarrollo de Huaraz.

 Centros de educación superior aportan a la innovación e investigación que las actividades agropecuarias, turísticas y forestales requieren para ser competitivas en los mercados regionales e internacionales.

 Combate ordenado y técnico de los indicadores de pobreza y exclusión social, entre ellos desnutrición infantil presente en niños y niñas.

 Servicios de salud universales y de calidad por encima del promedio nacional.

 Población identificada con sus costumbres, tradiciones y práctica de valores favorables al desarrollo, construyendo los cimientos de una identidad propia y común del poblador Huaracino.

 Cultura favorable y consciente de la equidad de género t con los derechos de los niños, de los ancianos y de los discapacitados.

 Programas y proyectos de seguridad alimentaria, de nutrición, de mejora de vivienda, de salud, de educación, articulados y ejecutados por los gobiernos locales de la provincia de Huaraz, para beneficio de amplios sectores de la población de bajos ingresos.

1.2.2. Económicos (Ideas-fuerza)

 Huaraz cuenta con servicios turísticos de primer nivel.

 Actividades agrícolas, pecuarias, forestales y acuícolas relacionadas satisfacen la demanda local y se articulan a mercados dinámicos con productos de valor agregado a las principales cadenas de producción.

 Territorio con articulación vial interna, interregional y bioceánica, a través de una infraestructura de carretas de primer nivel, con mantenimiento permanente.

 Centros de servicios empresariales, productivos, de post-cosecha, de almacenamiento y frío, de artesanía y de capacitación altamente competitivos, que propicien una red de servicios a nivel provincial y regional a las principales actividades económicas.

 Realización permanente de ferias agropecuarias, culturales, gastronómicos, y otras actividades que desarrolla la provincia de Huaraz y el Callejón de Huaylas, favoreciendo el contacto con clientes, proveedores e información de negocios.

 Redes de productores agropecuarios, forestales, acuícolas y artesanales que cumplen estándares de producción certificada, asociados para exportar a mercados orgánicos y de comercio justo.

 Desarrollo de extensas áreas forestales para su explotación comercial, aprovechamiento paisajístico y de defensa de zonas pobladas, económicas y de riesgo.

 Construcción de sistemas de riego en áreas con viabilidad económica y organizativa, como estrategia de desarrollo provincial, regional y de equidad social.

 Desarrollo productos y circuitos turísticos al interior de la provincia de Huaraz como en zonas de influencia, de gran valor arqueológico, paisajístico y de recreación, impulsando así la actividad turística, dejando atrás la cultura de los circuitos sin servicios.

 Promoción de actividades forestales, en alianza con las comunidades y gobiernos locales.

1.2.3. Ambientales (Ideas-fuerza)

 Universalización de la infraestructura de saneamiento con servicios de tratamiento de aguas servidas y manejo de residuos sólidos, por encima de los estándares nacionales, a nivel rural y urbano, haciendo posible la conservación del ambiente y las aguas.

 Cuencas y microcuencas con estudios de zonificación ecológica y económica, con gestión ordenada y participativa del territorio.

 Vigilancia organizada y permanente de las actividades mineras, productivas y de las ciudades para que sus procesos y deshechos hagan el menor daño posible al ambiente.

 Aprovechamiento de las aguas de manera sistémica, como garantía a la competitividad de las actividades agrarias, turismo y la salud de los pobladores.

 Contribución al aprovechamiento de las potencialidades del Parque Nacional Huascarán, concertando inversiones y actividades con los gobiernos locales y el sector privado.

1.2.4. Institucionales (Ideas-fuerza)

 Instituciones claves de la sociedad civil fortalecidas y cumpliendo roles gravitantes en la vida provincial, con influencia reconocida en sus actividades, mandatos y propuestas.

 Los procesos del presupuesto participativo en los diversos niveles cuentan con instrumentos que ordenan sus propuestas e iniciativas (PDC), fortaleciéndose la articulación población-autoridades y la cooperación entre el sector público y privado, elevándose por consiguiente la eficacia y eficiencia de los recursos locales.

 Cultura de desarrollo del territorio fortalecida por la práctica participativa y permanente de sus actores, que constantemente mejoran sus instrumentos de planificación y ejecución, incrementando el grado de compromiso hacia la visión de desarrollo de la provincia de Huaraz.

 Gobiernos locales de Huaraz se constituyen en instituciones que lideran el desarrollo de la Provincia y del Callejón de Huaylas, con mecanismos de articulación y concertación de planes e inversiones entre ellas como con el Gobierno Regional y otras instituciones públicas.

1.3. Balance del Escenario

El escenario para los próximos años es de tendencia negativa para la provincia de Huaraz, donde destacan elementos como:

 La drástica disminución de las transferencias por concepto de canon minero a partir del 2009 por la caída de los precios internacionales de los minerales que se extraen del departamento de Ancash.

 La mala situación de las principales vías terrestres que comunican a Huaraz con la costa y con su entorno, que dificulta el ingreso de visitantes.

 La persistencia de las autoridades por no considerar inversiones de mantenimiento y rehabilitación de infraestructura pública, en sus presupuestos institucionales por el bajo atractivo político.

 La institucionalización negativa de distribuir el presupuesto participativo provincial para obras distritales, cuando deberían ser invertidas en proyectos de impacto provincial previstas en el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Huaraz.

 La dificultad de implementar estrategias de concertación y alianzas a nivel de actores principales (municipalidades y gobierno regional) en el Callejón de Huaylas y la Zona de Conchucos, para el planeamiento de la actividad turística, debido a desconfianzas por quien se lleva el rédito político.

 Las municipalidades realizan inversiones dentro de sus jurisdicciones sin poner en marcha proyectos articulados de impacto que vaya más allá de sus fronteras.

 En el liderazgo institucional para el desarrollo, la Municipalidad Provincial de Huaraz, debe mejorar sus capacidades de planeamiento, de concertación y de direccionamiento de las inversiones para cumplir con los mandatos de la visión del desarrollo de la provincia de Huaraz. Teniendo en cuenta que el logro de su visión de desarrollo provincial está directamente relacionado al de su entorno y en inversiones viales.

Elementos para la Visión del Desarrollo de la provincia de Huaraz al 2022 del plan de gobierno son:

 Ordenamiento del transporte urbano, con servicios adecuados para la población.

 Fortalecer la seguridad ciudadana en Huaraz e independencia

 Actividades agropecuarias, forestales y acuícolas certificadas, con valor agregado.

 Servicios urbanos y rurales de calidad.

 Niveles de educación, nutrición y salud por encima del promedio nacional.

 Instituciones y líderes propositivos, concertadores y orgullosos de su desarrollo, con influencia en el ámbito departamental.

 Promoción del desarrollo turístico y formalidad de las empresas en servicios turísticos en la sierra ancashina.

Consideramos como muy importante a la Municipalidad Provincial, como uno de los principales actores y promotores del desarrollo local y provincial, con participación de inversiones privadas, generando empleo digno para la población.

EJES DE DESARROLLO INTEGRAL DEL PLAN DE GOBIERNO

Eje 1 – Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

En el Plan de Gobierno se considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadanía, sin excepción, tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que, mediante el consenso, se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema. En lo que va del milenio, el Perú ha logrado dar algunos pasos importantes dirigidos al logro de este equilibrio entre desarrollo y respeto de los derechos de las personas. En el periodo que media entre los años 2011 y 2021 debemos fortalecer esta tendencia y lograr metas concretas esenciales.

El Plan Nacional de Derechos Humanos contempla como uno de los derechos a alcanzar el derecho al nombre y a la identidad, lo que hace necesario optimizar el sistema de identificación y de registros civiles.

Es fundamental necesario fomentar cambios de actitudes en la sociedad.

En ese sentido, considera la defensa y protección de la familia, célula básica de la sociedad, como el factor esencial para un desarrollo humano integral, erradicando la violencia familiar y consolidando valores éticos y morales favorables a la cohesión familiar, la paz y la solidaridad.

Eje 2 - Oportunidades y acceso a los servicios.

El crecimiento con democratización que Huaraz se compromete a lograr para el 2022 incluye el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).

Para alcanzarlo, se requieren estrategias políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.

Entre los desafíos más urgentes destaca lograr una educación de calidad y vencer el flagelo de la desnutrición.

En lo que se refiere a la educación, el Plan Bicentenario considera como meta duplicar la inversión anual educativa por alumno.

Junto con la inversión, es fundamental elevar los resultados del rendimiento educativo. Deben seguir mejorando los índices de aprendizaje y hay que lograr un 100% de conclusión de los estudios escolares (actualmente es de 77,7% en el nivel de primaria con los estudiantes de 12 a 14 años y del 60,7% en el nivel de secundaria con los estudiantes de 17 a 19 años).

Nos corresponde persistir en la erradicación del analfabetismo (que ha disminuido del 11,7% al 8,9% entre los años 2003 y 2009), estando ya bastante cerca el logro de la plena alfabetización de la población del país de todas las edades.

Debe obtenerse una mejor posición relativa dentro del país en el ranking del índice de educación superior y capacitación del ICG (Índice de Competitividad Global). El Perú, que actualmente ocupa el puesto 81 entre 133 países evaluados, debería ocupar el puesto 45 el año 2021, alcanzando al país hoy mejor ubicado de América Latina.

También debemos reducir drásticamente el número de defunciones de niños menores de un año, que en la actualidad es de 20 por cada 1000 niños nacidos vivos.

En materia de seguridad alimentaria, debemos solucionar el déficit calórico de la población, que es del orden del 30,1% en la población general y del 42,5% en la población

Eje 3 – Estado gobernabilidad.

Lograr la agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles administrativos, al servicio de los derechos de las personas y con revaloración de la carrera pública. La eficiencia administrativa debe expresarse en efectividad gubernamental, calidad regulatoria y promoción de la participación ciudadana, en favor de una democracia de altos valores éticos.

Un sistema estatal descentralizado, respetuoso de los derechos de las personas, estructurado y eficiente podrá enfrentar con mayor anticipación y efectividad los fenómenos subversivos. Un Estado reformado con criterios de eficiencia y gobernabilidad también estará mejor capacitado para dirigir las políticas de desarrollo de zonas de frontera, cumplir las acciones político-diplomáticas bilaterales y multilaterales, concretar las estrategias de defensa nacional y desarrollar programas de conciencia cívica sobre temas de seguridad y defensa del país.

El funcionamiento eficiente de la gestión pública conlleva relaciones, dinámicas y sinergias con la sociedad que parten de una decisión política de articulación con las demandas sociales en una construcción conjunta, lo cual implica un cambio de actitudes en todos los ciudadanos. Para ello es necesario implementar estrategias que democraticen el Estado, de manera que en el futuro la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia, la eficiencia, la evaluación y la retroalimentación en las políticas públicas se conviertan en prácticas cotidianas y mejoradas, y los pobladores ejerzan su ciudadanía activa en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, y desarrollen sus capacidades para la vigilancia, supervisión y demandas hacia sus gobernantes.

Eje 4 – Economía, competitividad y empleo.

Desarrollar y fomenmtar una economía estable y previsora que aliente el crecimiento

económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleos dignos. son condiciones indispensables para este objetivo la reducción del subempleo y el desempleo, la mejora de la competitividad, la inversión.

Promover actividades apropiados que permitan lograr el objetivo estratégico de la alta competitividad con

mejores niveles de empleo, basada en una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

La modernización económica inclusiva es una aspiración de todas las naciones en desarrollo. Ello implica alcanzar un estilo de crecimiento económico que genere bienestar mediante la creación masiva de empleos dignos. En esta sección se abordará el análisis de la situación económica actual y la tendencia del desarrollo, mostrando con particular énfasis la dinámica del PBI per cápita y del empleo juntamente con los factores clave que determinan y condicionan su desempeño. Los factores clave asociados al crecimiento sostenido del PBI con alto contenido de empleo son: la inversión, la productividad del trabajo, el capital humano (educación superior, porcentaje de empleo industrial), el capital natural, el tamaño del mercado interno y la participación en el comercio internacional.

A estos factores se debe agregar la manera como el país administra las megatendencias, el inminente desplazamiento del poder económico mundial hacia el continente asiático, los desarrollos demográficos, el progreso de la ciencia, las primeras manifestaciones de los efectos del cambio climático (en unos casos con efectos positivos y en otros con restricciones), examinando la competitividad internacional alcanzada, la democratización e institucionalización, la dotación de recursos naturales estratégicos y la logística

disponible para convertirlos en fuente de acumulación y desarrollo del mercado interno y del bienestar de la provincia de Huaraz.

Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura.

Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada en el interior de nuestra provincia y de uso público es un objetivo estratégico fundamental.

Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la pobreza, habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y desarrollar actividades productivas con tecnología de alto nivel.

Practicar un proceso de redistribución del poder estatal, con la transferencia a los gobiernos regionales de gran parte de las competencias que tradicionalmente le correspondieron al gobierno central. Asimismo, se instituyeron nuevos mecanismos de participación ciudadana en la formulación de los planes de desarrollo, la elaboración presupuestaria y en la rendición de cuentas, con el objeto de democratizar las decisiones públicas y posibilitar que la población participe efectivamente en las decisiones de desarrollo de sus regiones.

Este cambio, junto con el fortalecimiento de los gobiernos locales, constituye un avance importante

que contribuye a la desconcentración del poder y la economía.

En los últimos años se han realizado esfuerzos para perfilar orgánicamente las atribuciones, competencias, funciones y capacidades ejecutivas que deberían tener los gobiernos regionales y locales frente a las funciones esencialmente normativas que deberían conservar las instancias del gobierno nacional.

Actualmente existe un proyecto a nivel de perfil denominado la construcción de la vía evitamiento que une un puente a la altura de Toclla continuando la carretera hasta el frente de Monterrey en la cordillera negra, que permitiría genera un nuevo polo de desarrollo urbano y descongestión del tránsito vehicular de altos tonelajes.

Eje 6 – Recursos naturales y ambiente.

Los recursos naturales tienen un papel estratégico. Estos recursos son fundamentales para el sostenimiento de la economía del país porque contribuyen a la satisfacción de las necesidades de la población y al desarrollo de actividades productivas generadoras de bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo.

La seguridad alimentaria del país depende de la disponibilidad de ciertos recursos naturales, como los hídricos y genéticos y el suelo, entre los principales. Por otro lado, parte sustancial de nuestra economía depende de la exportación de productos minerometalúrgicos, obtenidos a partir del procesamiento o transformación de los recursos mineros e hidrobiológicos. Otros recursos naturales, como el forestal o el gas del subsuelo, apenas empiezan a ser explotados, pero deben pasar a constituir en el futuro cercano una fuente significativa de riqueza para el país y de bienestar para sus habitantes, con lo que su importancia estratégica se verá enormemente potenciada.

El valor económico del patrimonio natural, es decir, del conjunto de recursos naturales, servicios ambientales y componentes de la diversidad biológica, es absolutamente relevante.

Aproximaciones preliminares realizadas por el Ministerio del Ambiente (MINAM) a mediados de 2009, indican que los beneficios del patrimonio natural explican más del 20% del PBI nacional, calculado a través del aporte de los sectores vinculados directa e indirectamente al aprovechamiento de los recursos naturales y la diversidad biológica. Solo los servicios ambientales que ofrecen las áreas naturales protegidas de nuestro país han sido estimados en US$ 1000 millones/año.

Su conservación y aprovechamiento sostenible en años recientes no han podido impedir su deterioro, la pérdida de diversidad biológica, la desertificación, la degradación de tierras y la afectación de la calidad ambiental, que constituye una realidad creciente y preocupante.

El desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental; la escasa cultura ambiental; la pobreza rural y urbana; y el cambio climático que tiene como responsables principales a los países industrializados pero que

impacta severamente a nuestro país, reflejándose en costos sociales y económicos crecientes, ejercen presión sobre los recursos naturales y el ambiente, y deterioran la salud y la calidad de vida de los peruanos. Existe la certeza de que el cambio climático afectará severamente la competitividad agrícola, a la vez que acarreará el incremento del peligro de incendios forestales, el aumento de la erosión y la disminución en la disponibilidad de agua dulce.

Tenemos instituciones importantes como el SERNANP, INAIGEM, que en forma coordinada debemos conservar nuestro medio ambiente, generando un desarrollo sostenible.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL PLAN SOLUCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN METAS PROPUESTAS EN EL PLAN Dimensión Social Ineficiencia en el servicio de la salud de la provincia y sus distritos

Apotar en la atención de calidad en la prestación de servicios de los pobladores de Huaraz.

Gestionar y coadyuvar en la

construcción del 01 Hospital

Regional de Huaraz TIPO III, además del mejoramiento de la atención de salud en los 12 puestos y centros de salud de la provincia.

Deficiente servicio de

saneamiento básico en las poblaciones vulnerables

Mejorar el servicio de

desagüe y alcantarillado en la Ciudad y los pueblos mas alejados de la provincia

Mejoramiento en un 25% de los servicios de alcantarillado pluvial y

desagüe en todos las zonas

vulnerables de la provincia

Deficiente calidad de

enseñanza en educación

básica regular

Capacitación docente y

promoción tecnológica de los estudiantes

02 Cursos de capacitación y

pasantías al año de los docentes, construcción y equipamiento de infraestructura educativa Dimensión económica El crecimiento económico no se da en los distritos y comunidades de la provincia de Huaraz Capacitación de la juventud en aspectos técnicos y de generación de micro y pequeñas empresas Desarrollar 03 cursos de

capacitación y talleres tecnológicos

por año, promoviendo el

conocimiento de ramas productivas

Agricultura improductiva y

poco competitiva de la

provincia

Promover nuevas técnicas de

producción conseguimiento

permanente a las

comunidades campesinas y la población en general

Construcción de 10 reservorios, canales de riego y promover el riego tecnificado en todos los distritos de Huaraz, como es el caso del canal de Huapish

Desorden del comercio en la zona urbana de la Ciudad de Huaraz y otros distritos

Organizar definitivamente el comercio informal en Huaraz

Creación de 01 mercado mayorista de Huaraz Dimensión ambiental Contaminación ambiental urbana Educar a la población en programas de segregación de

la fuente, además del

ordenamiento del flujo

vehicular de transportes

Desarrollar 01 programas de

segregación de la fuente e

implementar planta de tratamiento de residuos sólidos, además de

coordinar con todos los

transportistas el buen uso de las vías de comunicación en el periodo de gestión.

Ineficiente desarrollo urbano de los distritos y deficiente conectividad de los pueblos

Desarrollo de programas de

ordenamiento urbano y

conectividad provincial

Reducción del desorden de

transporte en un 25%, Desarrollar catastro urbano de la provincia y

mejoramiento de carreteras y construcción de nuevos medios de comunicación

Destrucción de las zonas de protección de los pueblos de Huaraz

Forestación de las zonas alto andinas de la provincia

Forestar y reforestar 04 áreas de cabeceras de cuencas con aptitud forestal de 05 hectáreas cada uno en Huaraz, Independencia, Olleros y Jangas para mantener el recurso hídrico de la zona

Dimensión Institucional

Un mal social como la

corrupción que corroe el sector público a nivel provincial

Fomentar una cultura

diferente a nivel provincial, donde se practiquen los valores y principios morales de la honestidad y el respeto a la leyes

Mejorar la eficiencia de la Getion Municipal en un 30%.Fomentar la

transparencia con acciones de

control de ingresos y gastos del municipio con la participación activa de la sociedad civil

Limitada participación de la sociedad civil en los asuntos municipales

Fomentar la participación de los vecinos con programas

sociales, culturales y

deportivos

Promover un participación activa del 40% de las organizaciones de base, sociedad civil y Crear e implementar el programa “municipio en el

corazón del pueblo” con la

participación de los jóvenes y la familia en su conjunto, logrando un

mayor involucramiento de la

sociedad en el desarrollo

Institucional, social y económico de la Provincia

Limitada participación del sexo

femenino en asuntos del

gobierno distrital y limitadas alternativas de participación juvenil

Fermentar la participación de

las mujeres en asuntos

municipales teniendo en

cuenta sus capacidades así como de los jóvenes

Desarrollar programas de

participación ciudadanas desde los

pueblos más olvidados de la

provincia, Incentivar una

participación activa del 20% de las organizaciones de base Juvenil y

también de representatividad

Femenina

RENDICION DE CUENTAS ECONOMICAS Y DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN CONFORME LO ESTABLECEN LAS NORMAS EMITIDAS PARA DICHOS FINES.