Informe elaborado con información de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), Cruz Roja Colombiana, Defensoría del Pueblo, organizaciones miembros y observadores de los Equipos Humanitarios Locales, y fuentes locales. Cubre el período del 01/09/2013 al 04/09/2013
Destacados
Desde el 19 de agosto se mantienen bloqueos en vías de Caquetá, Caldas, Cauca, Huila, Nariño, Putumayo, y Risaralda (ver Mapa Anexo 1).
La situación de educación, salud, seguridad alimentaria, y saneamiento, es crítica en varias zonas de estos departamentos donde las limitaciones a la movilidad, y al acceso a servicios básicos, están configurando posibles situaciones de confinamiento.
La operación humanitaria se ha visto comprometida, se han presentado al menos 73 infracciones a la misión médica, y se ha retrasado indefinidamente entregas de ayuda humanitaria.
73
Infracciones a la Misión Médica+160.000
Personas confinadas en Caquetá y Cauca (Aprox.)+58.000
personas no han recibido ayuda alimentaria (OPSR)17
días de “paro agrario”Panorama de la situación
Las manifestaciones sociales que agrupan a varios gremios del país, se prolongan desde el 17 de julio cuando inició un “paro minero”, y se agudizaron desde el 19 de agosto con el comienzo del denominado “paro agrario. Desde el 30 de agosto se alcanzaron acuerdos puntuales entre los líderes de las manifestaciones y el Gobierno Nacional, en las mesas de negociación que se instalaron en los departamentos de Arauca, Boyacá, Cundinamarca y Nariño, permitiendo el desbloqueo de algunas vías en estas regiones. El 3 de septiembre, tras diálogos entre el Gobierno Nacional y el gremio de la minería, se anunció un acuerdo para levantar el “paro minero” que se prolongó durante 48 días. No obstante este anuncio, permanecen concentraciones de este colectivo en poblaciones de Cesár que no se estarían acogiendo al levantamiento del paro.
Según reportes recibidos por OCHA y seguimiento de los Equipos Humanitarios Locales (EHL), a continuación se consolidan las principales zonas y situaciones con impacto humanitario. A la fecha de emisión de este informe no se han verificado situaciones en otras regiones del país no mencionadas en este informe o en el Flash Update No. 1, pero se continúa con el seguimiento a nivel nacional y local, y se publicarán próximas actualizaciones.
Necesidades y respuesta humanitaria
Acceso humanitario y confinamientoNecesidades:
Bloqueos en los tres puntos de acceso al Caquetá (Vía Florencia – Aeropuerto, Vía Florencia – Neiva, Vía Florencia – Morelia) desde el 21 de agosto, están causando que gran parte de los 160.000 habitantes de Florencia, capital del departamento, se encuentren en situación de confinamiento1 (Ver Mapa Anexo 2). Se estima que una proporción importante de la población total del departamento, 460.000 habitantes, también estaría en esta situación.
El acceso vía aérea al Caquetá es limitado, el bloqueo de la vía que comunica al aeropuerto con el casco urbano está causando que quienes optan por este medio de transporte, deban luego trasladarse por río sin medidas de seguridad suficientes. Sólo una aerolínea está prestando el servicio de un vuelo diario.
1
Definido según el marco de monitoreo de OCHA, como la situación en que se encuentra una población que ve limitada su libre movilidad y el acceso a asistencia humanitaria y servicios básicos (incluyendo alimentación, salud, educación, medios de vida, agua, saneamiento e higiene),
Informe de Situación No. 1 (04/09/2013)
+160.000
personas confinadas en Caquetá y Cauca
El transporte público dentro del municipio de Florencia (Caquetá) se encuentra suspendido. Los gremios de buses y taxis se unieron a las movilizaciones. Sólo se cuenta con servicio informal de transporte en moto. El transporte intermunicipal también se encuentra suspendido.
En Morales (Cauca), 324 habitantes de la vereda Morrajas se encuentran confinados. En esta vereda se encuentra el principal punto de concentración en el Cauca con cerca de 4.000 manifestantes. Desde el 19 de agosto, la población sufre limitación a la movilidad por temor ante los disturbios y tras una explosión que causó el cierre del puente que comunica la zona con Popayán y Pasto. Las actividades escolares y productivas están suspendidas, y se presenta desabastecimiento de alimentos.
En Putumayo los líderes de las manifestaciones han anunciado que se restringirá el transporte de carga y pasajeros en todo el departamento. La movilidad de la
población, el acceso a alimentos, medios de vida y educación es limitado, una situación que de mantenerse podría configurar escenarios de confinamiento en especial en las zonas más remotas y de difícil acceso. El abastecimiento de alimentos e insumos se está realizando a través de las poblaciones fronterizas de Ecuador, evitando temporalmente un posible confinamiento.
Las ayudas humanitarias para cerca 650 familias afectadas por inundaciones en el Putumayo (400 en Orito, 250 en Puerto Guzmán) que están disponibles para la entrega, no han podido llegar a su destino debido a los diferentes bloqueos en vías terrestres y a la limitación de movilidad por los ríos Caquetá y Putumayo.
Es necesario estimar cuantas personas están afectadas a nivel nacional por posibles situaciones de confinamiento, y evaluar sus necesidades humanitarias.
Según reportes del Ministerio de Salud, desde el inicio de las protestas se han registrado 73 infracciones a la misión médica en 10 departamentos. Nariño, Boyacá y Cundinamarca son los más afectados por esta situación (Ver Tabla 1).
Tabla 1: Infracciones a la misión médica ocurridas en el marco del Paro Agrario (19/08/2013 – 03/09/2013), por departamento
Tipo de infracción
Antioquia Boyacá Caquetá Cauca Cundinamarca Huila Meta Nariño Putumayo Santander TOTAL
Ataque a medio de transporte sanitario - 3 - 1 4 - - 2 - - 10 Retención de ambulancias - 1 1 2 1 - - 4 - - 9 Bloqueo para el paso de ambulancias 1 5 1 5 4 1 1 22 1 2 43 Obstrucción a los servicios de salud - 1 2 - - - - 2 - - 5 Hurto de medicamentos y/o equipos 1 - - 1 - - - 1 - - 3 Restricción y/o prohibición de la oferta de servicios de salud 1 - - - 1 1 - 3 TOTAL 3 10 4 9 9 1 1 32 2 2 73
Fuentes: Ministerio de Salud, Reporte Paro Nacional. 03/09/2013. Cruz Roja Colombiana.
Agua, Saneamiento e Higiene Necesidades:
Desde el inicio de las manifestaciones se suspendió la recolección de basuras en el municipio de Florencia (Caquetá) ocasionando una emergencia sanitaria en la capital, 1.500 toneladas de residuos no han podido trasladarse al relleno sanitario ubicado en Neiva (Huila). Camiones cargados con parte de los residuos
permanecen almacenados en una bodega, la acumulación de gases representa un riesgo para la población cercana ante una posible explosión.
En los municipios de Villagarzón y Orito en Putumayo, puede presentarse una situación similar dada la imposibilidad de trasladar residuos orgánicos y sólidos.
650
familias no han podido recibir AH en Putumayo+1.500
toneladas de residuos permanecen en Florencia (Caquetá) Ante la gran afluencia de manifestantes, la comunidad de Mojarras en Mercaderes (Cauca) puede empezar a sufrir una emergencia sanitaria. La vereda no cuenta con un sistema de abastecimiento de agua con capacidad para este número de personas (324 habitantes y 4.000 manifestantes), y no tiene servicio de acueducto.
En Caquetá y Putumayo son necesarias acciones urgentes de contingencia por parte de las autoridades en materia ambiental y de salud, para prevenir una emergencia.
Educación en emergencias Necesidades:
En Florencia (Caquetá) se suspendieron las actividades escolares desde el 2 septiembre hasta el próximo 6 de septiembre.
Las limitaciones para el desplazamiento de alumnos y docentes, están causando que al menos 16.854 estudiantes y 761 docentes no puedan asistir a 144 sedes educativas en los municipios de Santiago, Puerto Asís, Orito, San Miguel, y Mocoa, en Putumayo.
En Mojarras (Cauca) se encuentran suspendidas las clases desde el inicio del paro, como medida de protección ante posibles disturbios.
Protección Necesidades:
En varios municipios de Caquetá se cerraron comercios ante el temor por posibles represalias por parte de Grupos Armados no Estatales, por no apoyar el paro.
Cerca de 500 habitantes de dos barrios de Florencia (Caquetá), donde se ubica uno de los puntos de concentración con cerca de 1.000 manifestantes, se encuentran en especial situación de riesgo ante los disturbios y acciones violentas que se puedan presentar en el marco de las protestas.
Se requiere seguimiento y acompañamiento a casos individuales y colectivos, en las zonas donde hay riesgo de amenazas y estigmatización de la población civil.
Salud Necesidades:
Reportes preliminares indican que la acumulación de residuos orgánicos en Florencia (Caquetá), podría estar generando casos de leishmaniasis, dengue, y otras enfermedades. Es necesario identificar y valorar a las poblaciones en mayor riesgo.
Hospitales municipales en Caquetá (que presta servicio a los municipios de Doncello, San Vicente, Puerto Rico, El Paujil), Tunja (Boyacá), Pereira (Risaralda), Casanare, Ibagué (Tolima), continúan prestando sólo servicio de urgencias.
Se requiere dotación de material e insumos médicos básicos en hospitales de Caquetá, Putumayo (Villagarzón), y Huila (Pitalito).
Hospitales de Nariño como los centros La Laguna, Catambuco, Gualmatán, Cabrera, Santa Bárbara y Buesaquillo, y el Hospital Municipal de Sandoná, reportan dificultades en la prestación de servicios ante la imposibilidad del desplazamiento de funcionarios.
Se requiere mantener acciones de incidencia para reforzar el mensaje de respeto a la misión médica. Respuesta:
La Fuerza Pública inició la entrega de material hospitalario vía fluvial, en zonas rurales del Caquetá. Seguridad alimentaria
Necesidades:
Desde el 21 de agosto, los cierres de vías han impedido el ingreso de alimentos al departamento del Caquetá y ya se presenta desabastecimiento. En especial en la zona urbana de Florencia, el comercio se ha cerrado temporalmente y alimentos como la carne, que llega desde el norte del departamento, están agotados. Además de Caquetá, en municipios de Huila y Putumayo también se presenta
desabastecimiento de alimentos perecederos.
En la vereda Mojarras en Mercaderes (Cauca), 324 personas necesitan asistencia alimentaria. Se presenta desabastecimiento de productos básicos en el mercado local y la población no puede salir de la zona para abastecerse.
+58.000
personas no han podido recibir ayuda alimentaria
El desabastecimiento de combustible en Nariño, Huila y Putumayo, agrava la situación de seguridad alimentaria, limitando el transporte de alimentos vía terrestre y fluvial, y el desarrollo de actividades productivas.
Al menos 58.990 personas focalizadas2 en la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación (OPSR) del Programa Mundial de Alimentos (PMA), no han podido recibir atención desde el inicio del paro. En 25 municipios de los departamentos más afectados por los bloqueos, no se ha podido continuar con las
entregas de alimentos previstas, agravando la situación de seguridad alimentaria de una población ya vulnerable y que depende en gran parte de estas ayudas (Ver Tabla 2). Respuesta:
La Fuerza Aérea transportó cerca de 50 toneladas de alimentos y otros insumos para responder a la escasez en Caquetá, estas cantidades aún no son suficientes para otros municipios del norte y sur del departamento que se abastecen en la capital, y el municipio de La Macarena (Meta) que se abastece del Caquetá.
Coordinación
En Caquetá, ACNUR y OACNUDH están haciendo seguimiento a la situación, en contacto con líderes, iglesia, Defensoría del Pueblo, Sistema de Alertas Tempranas, y organizaciones de la sociedad civil. OACNUDH está realizando acciones de incidencia e interlocución con Fuerza Pública a nivel
departamental y nacional, y seguimiento de casos en contacto con la Defensoría del Pueblo. En Cauca, Defensoría del Pueblo, Gobernación del Cauca y OACNUDH realizan gestiones con los
manifestantes, para recuperar el acceso humanitario, y poder atender necesidades urgentes.
Una misión con la participación del Coordinador Humanitario y Residente de las Naciones Unidas Sr. Fabrizio Hochschild, ACNUR, OACNUDH, OCHA, UNDSS y organizaciones locales, visitará el Caquetá del 4 al 6 de septiembre para hacer seguimiento a la situación humanitaria en la zona, e identificar posibles acciones requeridas del Sistema de Naciones Unidas.
Los Equipos Humanitarios Locales de Putumayo y Cauca continúan haciendo seguimiento a la evolución de la situación, atentos ante posibles acciones complementarias que sean requeridas.
2
Esta población incluye: Población desplazada, en riesgo de desplazamiento, vulnerable, mujeres gestantes y lactantes, niños y niñas en riesgo, y alumnos de internados (sólo en Putumayo).
Tabla 2: Municipios y personas que han dejado de recibir ayuda alimentaria OPSR
Departamento No. Municipios No. Personas
Caquetá 13 19.091
Huila 6 6.765
Putumayo 4 22.788
Tolima 2 10.346
TOTAL 25 58.990
Para mayor información, favor contacte:
Oficina OCHA Bogotá
Carrera 13 No. 93 – 12 Oficina 402 Tel: +57 1 6221100 Fax: 6221100 Ext. 1211
Para obtener más información, visite www.unocha.orgwww | reliefweb.int | www.colombiassh.org
Para ser añadido o eliminado de esta lista de distribución favor enviar un correo a: secretaria@colombiassh.org
Antecedentes de la crisis:
Mapa: Elaborado por OCHA.
Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas. Puerto Asís Mocoa Solano Calamar Miraflores Mapiripán Uribe La Macarena El Retorno
San Vicente Del Caguán
Carurú San José Del Guaviare
Cartagena Del Chairá
Puerto Leguízamo San Martín Puerto Guzmán Puerto Gaitán Vistahermosa Puerto Rico Florencia Mesetas Santander (Araracuara) La Chorrera Puerto Alegría Milán Puerto Lleras El Paujil La Montañita Solita Valparaíso El Doncello Puerto Concordia Curillo Morelia Albania Guadalupe Meta Caquetá Guaviare Amazonas Huila Putumayo Vaupés Cauca Tolima Cauca Río Caqu etá Río Guaviare Río A p ap oris R ío Caguá n Río P utum ayo Río Y a rí R ío A riari Río Mag da len a Río Guayaber o Río Guape Río Bac he
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