Expediente
N 0172008CONSUCODEDemandante SISTEMAS DE
PROTECCI N EL CTRICA
SACDemandado SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACI N
TRIBUTARIA SUNATMateria Devoluci n de suma retenida por
penalidades
pago deadicionales
indemnizaci n por daæoemergente y demora enel pago de
contraprestaci n
pagodeintereses dedaæo moral y de costasy costos f
`rbitro
nico
Abogado
PEDRO CORONADOLAB
Registro
CAL N 3824RESOLUCI N
N 16Lima
11 de Marco de12009Se
expide
el presente Laudo Arbitral de Derecho alos 11 d as del mesde Marzo del anodos mil nueve en la sede del proceso arbitral y del
`rbitro
nico
ubicada en lasoficinas del
Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado OSCEantes
Consejo Superior
de Contrataciones yAdquisiciones
del EstadoCONSUCODE
ubicadas en la AvenidaGregorio
Escobedo cuadra 7s
n
Distrito de JesœsMar a
Provincia y
Departamento
deLima Perœ
de conformidad con las normas que le sonaplicables
CLASE DE ARBITRAJE
De acuerdoconlo
dispuesto
porel art culo 53 del Textonico
Ordenado de laLey
deContrataciones y
Adquisiciones
delEstado
aprobado
por D S N083
2004
PCM
de 26 de Noviembre del 2004 y en el numeral 3 del Acta de Instalaci n del`rbitro
nico
N
023
2008
CONSUCODE
de 11 de Marzo del2008
el presentearbitraje
esNacional y de Derecho
PARTES SOMETIDAS AL PROCESO ARBITRAL
La demandante SISTEMAS DE
PROTECCI N EL CTRICA
S AC
identificadacon RUC N
20499133899
representada
por don Daniel Adolfo SeasRam rez
conDNI N 07318350
segœn poderes
inscritos en lapartida
11242587 delRegistro
dePersonas Jur dicas de
Lima
condomicilioprocesal
y realenla Avenida Morro Solar N918
Ur anizaci n Santa Teresa Distrito deSantiago
deSurco
Provincia yDeparta
ento deLima
deaqu
en adelante la demandanteola contratistao la empresa oSistem sde Protecci n ElØctricaLa demandada SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACI N
TRIBUTARIASUNAT con RUC
20131312955
representada
por el seæor doctor Fernando AndradeSalinas
identificado con DNI08308045 segœn
Resoluci n deSuperintendencia
N 0162008SUNAT que obra en elexpediente
con domicilioprocesal
en la Avenida Garcilazo de laVega
N1472
Distrito del Cercado deLima
Provincia y
Departamento
deLima
deaqu
en adelante la demandada o la entidad o laSuperintendencia
oSUNAT`RBITRO
NICO
Abogado
Pedro Coronado LabRegistro
CAL N 3824SECRETAR˝A
ARBITRALLa Secretar a del presente proceso arbitral fue
encargada
a la Direcci n deArbitraje
Administrativo del
Organismo
Supervisor
de las Contrataciones del Estado OSCEantes Consejo
Superior
deContrataciones yAdquisiciones
del EstadoCONSUCODE
segœn
el numeral 2 del Acta de Instalaci n del`rbitro
nico
N 0232008CONSUCODE
de 11 de Marcode12008
T RMINOS
De ahora en adelante cuando se mencione los
siguientes
tØrminos nos estaremosrefiriendoalo queseindica
La demandante o la contratista o la empresa o Sistemas de Protecci n ElØctrica
SISTEMAS DE
PROTECCI
N
EL CTRICA
S AC
La demandada o la entidad o la
Superintendencia
o la SUNATSUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACI N
TRIBUTARIA SUNATLa
ley
Textonico
Ordenado de laLey
de Contrataciones yAdquisiciones
delEstado
aprobado
por D S N083
2004
PCM
de 26 deNoviembrede12004El
Reglamento Reglamento
de laLey
de Contrataciones yAdquisiciones
delEstado
aprobado
por D S N084
2004
PCM
de 26 de Noviembrede12004La licitaci n Licitaci n Pœblica N 00162006SUNAT2G3100
Primera
Convocatoria
para contratar laadquisici n
e instalaci n de Sistemas deEnerg a
EstabilizadaUPS Paralelo Redundante y Convencionales parasusdependencias
a nivelnacional
segœn
relaci nde˝tems
1
2 y 3Las Bases Bases de la Licitaci n Pœblica N 00162006SUNAT2G3100
Primera
Convocatoria
para contratar laadquisici n
e instalaci n de Sistemas deEnerg a
Estabili a UPS ParaleloRedundante y Convencionales para sus
dependencias
a nivelEl contrato Contrato de compraventa
Prestaci n
principal
para proveer e instalarlos Sistemas de
Energ a
Estabilizada UPS Paralelo Redundante y convencionales parasus
dependencias
a nivelnacional
prestaciones principales
de los˝tems
1 y 2 de laLicitaci n Pœblica N 00162006SUNAT2G3100
Primera
Convocatoria
defecha 16 de Marzo de12007La
ley
dearbitraje
o LGALey
General deArbitraje
N 26572El
C digo
o el C C ElC digo
Civil PeruanoToda referencia al
Consejo
Superior
de Contrataciones yAdquisiciones
del Estado CONSUCODE debe entenderse hecha alOrganismo
Supervisor
de las Contrataciones del Estado0SCE
deconformidad con la NovenaDisposici n Complementaria
Finaldel Decreto
Legislativo
N 1017VISTOS
Con fecha 11 de Marzo del 2008 se realiz la Audiencia de Instalaci n de
`rbitro
nico
El Dr Pedro Coronado Lab declar haber sido debidamentedesignado
de conformidad con el Art 280 delReglamento
Asimismo
afirm notenerninguna incompatibilidad ocompromiso
conlas partes y quesedesenvolverÆ con
imparcialidad independencia
yprobidad
Se
dej
constancia que laparte
asistente a la Audiencia o sea SISTEMAS DEPROTECCI N EL CTRICA
S A Cmanifest su conformidad con elprocedimiento
de
designaci n
del`rbitro
nico
y no tener conocimiento dealguna
causal quesignifique
unaposible
recusaci n contra el mismoAsimismo
la parte presente noimpugn
ni reclam contrael contenido del Acta de Instalaci n la misma que suscribiSe
fijaron
lasreglas
del proceso arbitral y declarÆndose instalado el`rbitro
nico
seabri el proceso y de conformidad con el numeral 15 de la referida acta se
otorg
alContratistaun
plazo
dediez10
d as para que presente sudemandaDE LA DEMANDA
SISTEMAS DE
PROTECCI N EL CTRICA
S AC
medianteescrito sumillado Demandaingresado
confecha 27de Marzo del2008
interpuso
dentro delplazo
sudemanda
dirigida
contra la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DEADMIlVISTRACI N
TRIBUTARIASUNAT
segœn
los argumentos que pasamos areseæar
Pretensiones
Primerpruno depretensiones Referidas al descuento por
penalidades aplicado
por la SUNATPretensi n
principal
Que
la SUNATrestituya
los S179
495
63
retenidos por supuestaspenalidades
debido a que la demoraseencontrabajustificada
Primera
pretensi n
alternativaa la yretensi nprincipal
Que
la SUNAT pague la sumade S
179
495
63
como indemnizaci n por el abuso de derecho ya que ha sido ella misma la causante delretrasoSegunda pretensi n
alternativa alapretensi n principal
Que
elIng
Estrada abone alademandante
comoindemnizaci n
la sumade S179
495
63
por suresponsabilidad
enlas modificaciones al contrato que dieron
lugar
a la modificaci n del calendariocontractual
Pretensi n accesoriaa la
segunda pretensi n
alternativa a lapretensi n principal
Que
se declare a la SUNATresponsable
solidario del pago del montopretendido
toda vezque el
responsable
directo habr a actuado dentro de la relaci n de subordinaci nresponsabilidad
vicaria delempleador
Segundoprunodepretensiones Referidasalos adicionales
ejecutados
Pretensi n
principal
Que
SUNAT reconozca y abone a suempresa por indemnizaci nla suma de S
68
854
58
querepresentan
el valor de los adicionales nocontemplados
en el contrato y que seejecutaron
por deficiencias en lasespecificaciones
tØcnicas arequerimiento
de lasupervisi n
de acuerdo al Art 210 delReglamento
Primera pretensi n alternativaa la
pretensi n principal Que
SUNAT les abone lasumade S
68
854
58
comoindemnizaci n por elenriquecimiento
sin causa derivado de losadicionales no establecidos en el contrato
ejecutados
paralograr
el fin del contrato yaceptados
porsurepresentanteSeugnda
pretensi n
alternativaa lapretensi n principal
Que
elIng
Estrada abone asuempresa la sumade S
68
854
58
por los adicionales querequiriera
comosupervisor
delcontrato y que como Jefe de Mantenimiento estableci como condici n para el
otorgamiento
de la conformidadPretensi n accesoria ala
segunda pretensi n
alternativa a lapretensi n
principal
Que
se declare a la SUNAT
responsable
solidario del pago del montopretendido
toda vezque el
responsable
directo habr a actuado dentro de la relaci n de subordinaci nresponsabilidad
vicaria delempleador
Tercer pruno de nretensiones Referido a las indemnizaciones por daæo
emergente
derivado de los adicionales
ejecutados
Pretensi n
principal
Que
la SUNATabone a suempresa como indemnizaci n por daæo emer nte la suma de S97
313
13
por los gastos adicionales de financiamientointereses
por renovaciones deprØstamos
decapital
detrabajo
con motivo de laampliaci n
delplazo
deejecuci n
porunper odo
mayor alprevisto
enel contratoPretensi n altemativa a la
pretensi n principal
Que
elIng
Estrada abone a suempresacomo indemnizaci n por daæo emergente la suma de S
97
313
13
por los gastos adicionales de financiamientointereses
por renovaciones deprØstamos
decapital
detrabajo
con motivo de laampliaci n
delplazo
deejecuci n
por unper odo
mayor alprevisto
enel contratoPretensi n accesoria ala
pretensi n
alternativaalapretensi n
principalQue
sedeclare a la SUNATresponsable
solidario del pago del montopretendido
toda vez que elresponsable
directo habr a actuado dentro de la relaci n de subordinaci nresponsabilidad
vicariadelempleador
Cuarto grupo de pretensiones Referido a las indemnizacionesderivadas de la demora enel pago de la
contraprestaci n
Pretensi n
principal
Que
la SUNAT abone a suempresa la sumade S13
408
32
comoindemnizaci n por la demoraenel pago de la
contraprestaci n
Pretensi n alternativaala pretensi n
principal
Que
la SUNAT les abone la sumade S6
677
23
en calidad de indemnizaci n de intereseslegales devengados
apartir
delundØcimo d a
posterior
alotorgamiento
de la conformidad hasta que la misma se hizoefectiva
de conformidad conel œltimopÆrrafo
del Art 238 delReglamento
Quintogrupodepretensiones Referido al pago de intereses
Pretensi n
principal
Los intereseslegales
quedevenguen
laspretensiones
de los grupos 1 2 3 y 4 apartir
del 10 de Diciembre del2007
fecha enque incurri en morala SUNAT hasta que las
pretensiones
sean canceladasSextogrupodepretensiones Referido alas indemnizaciones por daæo moral
Pretensi n
principal
Que
la SUNAT abone a su empresa la sumade S5
000
00
comoindemnizaci n por daæo moral
Pretensi n alternativa ala
pretensi n principal Que
elIng
Estrada abone a suempresala suma de S
5
000
00
comoindemnizaci n por daæo moralPretensi n accesoria ala
pretensi n
alternativaalÆ
retensi n principal
Que
se declare a la SUNATresponsable
solidario del pago del montopretendido
toda vez que elresponsable
directo habr a actuado dentro de la relaci n de subordinaci nresponsabilidad
vicaria delempleador
SØtimogrupodepretensiones Referido a lascostasy costos
Pretensi n
principal
Que
la SUNAT asuma las costas y costos delpresente
procesoPretensi n alternativa a la
pretensi n principal
Que
la SUNAT y elIng
Estrada asuman solidariamente las costas y costos delpresenteproceso arbitralFundamentos
El 16 de Marzo del 2007 suscribieron con SUNAT el contrato
principal
por los tems 1 y 2 de la Licitaci n Pœblica N 00162006SUNAT2G3100 para laadquisici n
e instalaci n de 6 UPS de 30 KVA y 2 UPS de 50 KVA para las intendenciasregionales
anivel
regional
tem 1
y laadquisici n
einstalaci n de 1 UPS de 150 KVA y otro de120 KVA enlas sedes de Lima Inclu a el traslado yreinstalaci nde los UPSexistentes
Las
especificaciones
tØcnicas estÆn detalladas en las bases y enel texto del contratoAsimismo
antes de la convocatoria se debi contar con losplanos
ydiagramas
deubicaci n Transcurrieron semanas para que
Ing
Estrada entregara losplanos
los que inclusivenorecog an
la realidad f sica del local deejecuci n
Al iniciarse la etapa de
ejecuci n
contractual
ellos detectaron que las condiciones deejecuci n
nocorrespond an
a las establecidas enlas basesi
En la sede deIquitos
serequiri
el levantamiento del techo y la colocaci n de confinamiento adicionalii
En las sedes dePiura
Ica y Cuzco serequiri
la colocaci n deconfinamiento adicionaliii
De acuerdoalas bases enel edificio San Mateo deb a instalarse el cableadoatravØsde la montante existente Pusieron a
disposici n
una montante sincapacidad
deadicionarun cable
adicional
por lo queserequiri
la instalaci n deuna nuevalo que seejecut
por a demandanteDe estos
hechos
la demandante afirma quese inform mediantedocumentos
es decirsobre las deficiencias en las
especificaciones
tØcnicasi
relacionados con la forma deinstalar los
UPS ii
con la necesidad detomar
espacios
adicionales para la instalaci n de losUPS iii
relacionados con lainformaci n tØcnica no incluida en las
bases
iv
relacionados con la falta deinformaci n enbases sobre la montante del edificio San
Mateo
v
relacionados conlasaturaci n de la montantedeledificio San Mateo
Cada uno de los reportes por deficiencias en las
especificaciones
tØcnicas
deconformidad con el Art 210 del
Reglamento
debi darlugar
automÆticamente a lasuspensi n
delplazo
contractual el cual s lopodr a
reanudarsedespuØs
deunarespuestaexpresa porparte de la entidad Tendr a que haber reconocido
ampliaciones
delplazo
por 196 d as para tem O1del
2442007ala fecha deconformidad
y de 228 d as parael tem 02
del
2232007 al5
11
2007
los que nohan sidoconsiderados
apesar de asestablecerlo el Art 210del
Reglamento
Agrega
la demandante que mediantediversas comunicaciones la SUNATacept
y
u
orden la realizaci n de diversas modificaciones a las caracter sticas de lasespecificaciones
tØcnicas Reseæ las referidas comunicacionesContinu la demandante seæalando que
ellos
enaplicaci n
delprincipio
depacta suntservanda y de buena fØ contractual aceptaron las modificaciones a
pedido
deSUNAT
pero que ello no
implica
la renunciaalascontraprestaciones
que lescorresponde
por la labo BalizadaArt
42 de laley
y Art 231 delReglamento
Las modificacionessustanciales de la
prestaci n implican
seæala modificacionesalascondiciones de
ejecuci n incluyendo
en ellas elplazo
Agregan
que nopretenden
laampliaci n
delplazo
contractual
sino que se declare lainaplicaci n
delplazo
contractual
originalmente pactado
En lo quese refiereal
enriquecimiento
indebido estÆcontemplado
enel Art 1954del CC Invoca el literal 43 de la
opini n
N 1062004GTN
de la Gerencia TØcnico Normativa del CONSUCODEAsimismo
invoca comoprecedente
el laudo arbitralreca doenel
expediente
N0052005SNCACONSUCODEMediante Resoluci n N
1
de 1de Abril del2008
se admiti atrÆmite la demanda yporofrecidos losmedios
probatorios
Se corri traslado ala SUNAT para quecontestey formule reconvenci n de considerarlopertinente
ofreciendo los mediosprobatorios
correspondientes
CONTESTACI N
DE LA DEMANDACon fecha 16 de Abril del
2008
la SUNAT contest la demandanegÆndola
y contradiciØndola entodossus extremos solicitandose la declare infundadacon condenade costas
gastos administrativos
honorarios del Ærbitro ycualquier
otro gasto que segenere
Luego
de reseæar lademanda
los
siete grupos depetitorios
expuso los fundamentos de hecho de lacontestaci n
seæalando queluego
de laadjudicaci n
de la buena pro la empresa confecha 16 de Marzode12007
suscribi el contrato respecto de los tems 1 y 2comprometiØndose
aentregar einstalar 6 UPS de 30 KVA y 2 de 50 KVA para las IntendenciasRegionales
y aentregar einstalar 2 UPS uno de 150 KVA y otro de 120 KVAsegœn
lo establecido en las Bases de la Licitaci n Pœblica N 00162006SUNAT
2G3100
Primera Convocatoria
Qued
pactado
ademÆs
que la demandanteno
podr a
alterar
modificar ni sustituir las caracter sticas y ofertas seæaladas en laPropuesta
TØcnica y Econ mica que como Anexo N2
sonparte
integrante
delcontrato
Agrega
que para dichaprestaci n
la SUNAT deb aabonar la suma de S1
794
956
28
incluidos los
impuestos
deley
monto que ademÆs de la entrega einstalaci n
cubre losseguros transporte
inspecciones
gastosgenerales
imprevistos
ycualquier
otro gasto que tuviere que incurrir el demandante para elcumplimiento
de susobligaciones
de forma tal que SUNAT no estarÆobligada
a suma mayor que la seæalada enla clÆusula terceradel contratoEl
plazo
deentrega
e instalaci n fue de 90 d as calendario contado apartir
del d asiguiente
de suscrito el contratoAæade que de acuerdo al Informe de
Recepci n
y Conformidad que genera la ConformidadPrevia alPago
N0610
2007
SUNAT
de 20 de Juliode12007
severificaque el
requerimiento
se ha efectuado de conformidad conlasespecificaciones
tØcnicassolicitadas plazos
y tØrmino contractualespactados
para el Item N 1 con lasobserva iones
siguientes
Plazo entrega 90 d ascalendario
plazo
tØrminoprevisto
16 Junio 2 07plazo
y fecharecepci n
con observaciones 28 Octubre 2007aparece
enelacta que acredita el levantamiento de
observaciones
por lo cual se informa debenaplicarse
laspenalidades previstas
enla clÆusula 8a del contratopor elretraso
De acuerdo al Informe de
Recepci n
yConformidadque generala Conformidad Previa alPago
N 05892007SUNAT se verifica que elrequerimiento
se ha efectuado laconformidadconlas
especificaciones
tØcnicas
solicitadas
plazos
y tØrminos contractualespactados
para el Item N2
conlasobservaciones
siguientes
Plazo deentrega 90 d ascalendario
plazo
tØrminoprevisto
16 Junio2007
plazo
entrega efectivo 28 Octubre 2007se
sustenta en el acta queacredita el levantamiento de
observaciones
por lo cual se informa debenaplicarse
laspenalidades previstas
en la clÆusula 8 del contrato por el retraso en la entrega de los bienes y sureparaci n
Indica la demandada que en el acta de observaciones de 5 de Noviembre del 2007 se
deja
constancia que con fecha 28 de Octubre del 2007concluy
la instalaci n de lostableros elØctricos y cableado materiadel proceso de selecci n Item 02 con lo cual se
culmina el proceso de instalaci n de los UPS
En el numeral 11 de surespuesta la demandada haceunrecuento de las fechas enque se entregaronlos materiales
Continu la SUNAT en el numeral 15 de su
contestaci n
en lo que respecta a laafirmaci n de la demandante sobre las condiciones
bajo
las cuales deb aejecutarse
lostrabÆios
v nocorrespond a
a lo establecido en lasbases
quei
enIquitos
lasconstrucciones deben tener el techo inclinado y con canalizaci n para conducir las
aguas de las
lluvias
pero que la demandante utiliz el techoexistente ii
en Piuraofert nueva sala y se solicit
precisar
el confinamientoadicional
iii
en Icaconfinamiento adicional Se ofert nueva sala Al variar de 30 a 40 KVA las
dimensiones fueron
aproximadas
iv
en Cuzco se ofert nueva sala y confinamientoadicional y puertas
Respecto
ala afirmaci n de la demandante sobre supuestas deficiencias en las especificacionestØcnicas
seæal nel numeral 16 de su escrito de contestaci n a lademanda lo
siguiente i
El demandante comunic que los UPS a ser suministrados nocumplen
con lo solicitado enlas Bases y nocumplen
con su propuestatØcnica
ii
SUNATpidi
unsustento departe
delfabricante
en atenci n a que el cambiopod a
afectarla correcta
operaci n
de los UPS Larespuesta del fabricante espresentada iii
El 7 deJunio de12007 se autoriz al demandante el
cambio
segœn
las recomendacionesdel
fabricante
por lo que no es cierto lo afirmado por la demandante que no huborespuesta a su
solicitud
iv Igualmente
el 30 deMayo
del 2007plantea
unadistribuci n de
equipos
que utilizaunÆrea diferente a la de lasBases
cambio que seaprueba
enla referida reuni n del 7 de Junio del2007 v
Concartade lademandante
de 21 de Marzo del2007
a la Divisi n deIngenier a
y Mantenimiento solicita laentrega de los
planos
que fueron visualizados por los postores en la etapade selecci nEstos
plano
fueronentregados
el 18 de Abril del2007
por lo que no es cierta 1afirmaci n ela demandante de que fueron
entregados
el 26 de Junio del 2007 Existeargume
Respecto
a la aseveraci n de la demandante que se haaceptado
u ordenadomodificacionesalas caracter sticas
tØcnicas
seæala que enlogeneral
esto no es ciertoO seaqueno sehan solicitado instalaciones adicionales Afirma lo mismoenlo quese
refierealas sedes en
particular Numeral
18
Respecto
alaaplicaci n
de lapenalidad
yoportunidad
del pago de lasprestaciones
seæala la demandada
numeral
24
que de acuerdo a lapropuesta
tØcnica y al contratosuscrito el
plazo
para la entrega e instalaci n de los bienes era de 90 d ascalendario
contado a
partir
del d asiguiente
de suscrito el contrato16
de Marzo del2007
portanto las
prestaciones
debieron culminar el 14 de Junio del 2007 Sinembargo
agrega conforme a lo informado por la Secci n deMantenimiento
los serviciosculminaron de acuerdo a las condiciones contractuales el 28 de Octubre del
2007
conforme alos informes de
recepci n
de conformidad y actas deobservaciones
delevantamiento de observaciones y de
recepci n
pertinentes
La Divisi n de Tesorer a cancel lasprestaciones
e122 deNoviembredel 2007Fundamentos de derecho de la contestaci n de la demanda
Se seæalacomo tal lo
siguiente
1 Bases de la Licitaci n Pœblica N
0016
2006
SUNAT
2G3100
Primera Convocatoria˝tems
O1 y 022
Propuesta
tØcnicapresentada
por la demandante conla cual seobtuvo la buenapro de la Licitaci n Pœblica N
0016
2006
SUNAT
2G3100
Primera Convocatoria˝tems
O1 y02
3 Contrato decompraventa por los
˝tems
O1 y 02producto
delotorgamiento
de la buena pro de la Licitaci n Pœblica N0016
2006
SUNAT
2G3100
PrimeraConvocatoria
˝tems
Ol y02
suscrito el 16 de Marzo de12007 4 Normaslegales aplicables
a
Principios previstos
enel Art 3ley
b Art 29 del
Reglamento
sobre las caracter sticas tØcnicas ysuincidenciasobre los
objetivos
funciones yoperatividad
de losbienes
servicios yejecuci n
de obrasrequeridos sujetÆndose
a criterios de razonabilidad yobjetivos
congruentes conelbien
servicio uobrarequeridos
c Art 117 del
Reglamento
sobreintegraci n
de bases nopudiendo
sercuestionadas ni modificadas
d Art 201 del
Reglamento
concordante con el œltimopÆrrafo
del Art 25dela
ley
sobre la conformaci n del contratoe Art 222 del
Reglamento
sobrepenalidades
porretrasosinjustificados
Art 238 del
Reglamento
sobreforma depago de lascontraprestaciones
DEL PROCESO ARBITRAL
Mediante Resoluci n N
2
de 21 de Abril del2008
setuvo porcontestada la demandaporparte de
SUNAT
por ofrecidos losmediosprobatorios acompaæados
Se cit alaspartes
ala Aud cia de Determinaci ndePuntosControvertidosAudienciadeConciliaci ny Determinaci n de Puntos Controvertidos
El 21 de
Mayo
del 2008 sellev acabola AudienciadeConciliaci n y Determinaci nde PuntosControvertidos
En este acto el
`rbitro
nico
emiti la Resoluci n N 4 de la misma fecharelacionadaconel escrito
presentado
por el seæor Arturo Gabriel EstradaVegas
El`rbitro
nico
se declar no competente para conocerlaspretensiones planteadas
por la contratista para que el seæor Estrada sea demandadoArgument
el`rbitro
nico
que por no habersuscrito dicho seæor Estrada el convenio arbitral y no ser nconsecuencia parteenel
mismo
Acto
seguido
el`rbitro
nico
invoc a laspartes
a conciliar no habiØndosellegado
aningœn
acuerdoLospuntos controvertidos
fijados
sonlossiguientes
1 Determinar si la demora en la entregade los bienes se encuentra
justificada
envirtud a los alcances del art culo 210 del
Reglamento
de laLey
deContrataciones y
Adquisiciones
del Estado y como consecuencia deello
determinar si
corresponde
ordenar aSUNAT restituir la sumade S179
495
63
retenida porconceptode
penalidad
2 Determinar si
corresponde
ordenar a SUNAT ordenar el pago de S179
495
63
por concepto de indemnizaci n al haber sido la causante del retraso en la
ejecuci n
delplazo
contractual3 Determinar si
corresponde
reconocer y ordenar a SUNAT el pago de S68
854
58
porconcepto de indemnizaci n referidos alos adicionalesejecutados
y no
pactados
enel contrato4 Determinar si
corresponde
ordenar a SUNAT el pago de S68
854
58
porconcepto de indemnizaci n por
enriquecimiento
sin causa derivado de losadicionales no
pactados
enel contrato5 Determinar si
corresponde
ordenar a SUNAT el pago de S97
313
13
por concepto de indemnizaci n por daæo emergente derivados de los gastos adicionales por el financiamiento incurridocomo consecuencia de laampliaci n
delplazo
deejecuci n
del contrato debido a las modificaciones realizadas por Østa parte6 Determinar si la demora en el pago de la
contraprestaci n
se debe a causasimputables
a SUNAT y como consecuencia de ello determinar sicorresponde
ordenar aSUNAT elpagode S
13
408
32
porconcepto
de indemnizaci n7 Determinar si
corresponde
ordenar a SUNAT el pago de los intereseslegales
deven ados a
partir
del onceavo d a alotorgamiento
de laconformidad hasta la8 Determinar si
corresponde
asumir a SUNAT el pago de los intereses que sedevenguen
delaspretensiones planteadas
contados apartir
del 10 de diciembrede12007 hasta la fecha desuefectivo pago
9 Determinaz si
corresponde
ordenar a SUNAT el pago de S5
000
por concepto de indemnizaci n por daæo moral10 Determinaz a
quien corresponde
asumir la condena de costas y costos del presente procesoEn cuanto a las
pruebas
ofrecidaspor lademandante
seadmitieron las ofrecidas en suescrito de demanda de 27 de Marzo del
2008
detallados en elacÆpite
denominadoMedios Probatorios desde el numeral 1 al 21TambiØn seadmitieron los
presentados
por la contratista mediante escrito
presentado
confecha 13 deMayo
de12008Se admitieron los medios de
prueba
alcanzados por SUNAT en su escrito decontestaci n de demanda de fecha 16 de Abril del
2008
complementado
mediante escritopresentado
el 17 de Abril de12008signados
con los numerales 1 al 10Por Resoluci n N 4 de 5 de Junio del
2008
se declaz infundadas lasimpugnaciones
alos medios
probatorios
formuladas por la demandanteLos d as 19 de
Setiembre
9 y 16 de Octubre del 2008 de llev a cabo diversasaudiencias relacionadasconlas
pruebas
presentadas
y admitidasALEGATOS
Del demandante
El 30 de Octubre del 2008 el demandante
present
su escrito dealegatos
y el 3 deNoviembre de12008
present
unescrito deampliaci n
Reiteraron sus
petitorios
as comotodos los azgumentos de hecho yde derecho vertidos en suescrito de demandaSolicitan setenga encuenta que los medios
probatorios
ofrecidos por ellos nohan sidotachados ni se ha desconocido su existencia o contenido raz n por la cual
piden
seaplique
el Art 246 delC digo
Procesal CivilEn lo querespecta a los adicionales agregan que porser unproceso a sumaalzada s lo
estÆn
obligados
por lo definido en las bases y por el Art 12 de laley
Solicitan se lestenga en cuenta invocando los Arts 12 y 42 de la
ley
y 53 y 56 delReglamento
Invocan tambiØn como
precedente
el laudo reca do en elexpediente
N 0092003SNCA
CONSUCODE entreVCHI Constructores S A y
Municipalidad
Provincial deHuancayo
Corresponde
puesalegan
que la instalaci n de la montanteadicional
lostrabajos
de obras civiles y adecuaci n realizados los tems 1 y 2sean reconocidos comoadicional se pague su valor y sean mØrito paza la
ampliaci n
delplazo
contractualorigin
En lo que respecta al
plazo
seæala la demandante que de acuerdo al Art 210 delReglamento
envi comunicacionesreportando
las deficiencias en lasespecificaciones
tØcnicas Cada reporte debi
originar
automÆticamente lasuspensi n
delplazo
contractual el quepodr a
reanudarse solamentedespuØs
deunarespuesta expresa de laentidad En tal sentido deber a haberse reconocido
ampliaciones
deplazo
por 196 d as para el item 1del
20 de Abril del 2007 ala fecha deconformidady de 228 d as para eltem 2
del
22 de Marzo del 2007 al 5 de Noviembre del2007 Agrega
que adiferenciade los supuestos del
penœltimo pÆrrafo
del Art 42 de laley
y del Art 232 delReglamento
elreporte
dedefectos delasespecificaciones
tØcnicashechoal amparo del Art 210 delReglamento incluye
en si mismo laobligaci n
dela entidad desuspender
de oficio el
c mputo
delplazo
sin condicionarlo a una solicitud de parte Solicitan seordeneala entidad
suspender
elplazo
contractual durante elper odo
enque demor susrespuestas
Continœa la demandante reiterando que no
pretenden
unaampliaci n
deplazo
contractual sino que se declare la total ineficacia del
plazo
contenido en el contratodebido a la variaci n de las condiciones
originalmente pactadas
Piden que aconsecuencia de la
inaplicaci n
delplazo original
en virtud de los adicionales ycorreccionesacreditadas
yconocidos
afirma porlademandada
corresponde
queel mismono seautilizado para la determinaci n y cÆlculo depenalidades
El 3 de Noviembre del 2008
present
la demandante un escrito deampliaci n
dealegatos
centradoprincipalmente
en aclarar el alcance del tØrmino montante Solicitanuevamente sele condeneala demandada aasumir las costas ycostos del proceso
De la demandada
El 29 de Octubre del
2008
la demandadapresent
susalegatos
Se ratific en lomanifestado en su contestaci n de la demanda acreditando la correcta
aplicaci n
de lapenalidad
conforme al contrato y a lopreviamente aceptado
en las bases Insisti quelos retrasos de la contratista fueron
injustificados
Present un cuadro resumiendo loscronogramas y los
plazos incumplidos
Mediante Resoluci n N
12
de 14 de Noviembre del2008
se cit a las partes ainformes orales de
alegatos
lo que sellev acaboMediante Resoluci n N 13 del 11 de Diciembre del
2008
se cit y sellev acabo el 14de Enero del
2008
una AudienciaEspecial
para que el`rbitro
cuente con mayorinformaci n
Plazo caralaudar
Al terminar la Audiencia
Especial
de 14 de Enero del 2009 sefij
comoplazo
paralaudar 20 d as
hÆbiles
el mismo que fueprorrogado
por Resoluci n N 15 de 10 de Febrerode12009
cuyo vencimiento fue establecido para el d a 11 demarzodelpresente
aæoCONSIDERANDO
PRIMERO Antes deentraraanalizar la materia
controvertida corresponde
confirmarlo
siguiente
i
que este`rbitro
nico
seconstituy
de acuerdo al convenio arbitralsuscrito por las
partes
y que enmomentoalguno
se lerecus
o seimpugn
oreclamcontra lo
dispuesto
en el Acta de Instalaci n de 11 de Marzo del2008
ii
que la relaci njur dico procesal
entre laspartes
qued
saneada y consentida y que ambaspartes
ejercieron plenamente
su derecho de defensaiii
que laspartes
tuvieronplena
oportunidad
para ofrecer y actuar todos sus mediosprobatorios
as comoejercieron
lafacultad de presentar
alegatos
einclusive
de informaroralmente iv
que el trÆmite del presentearbitraje
haposibilitado
entodomomento el debido proceso y el adecuadoderecho de
defensa
yv
que Øste`rbitro
nico
haprocedido
a laudar dentro delplazo correspondiente
SEGUNDO
Que
los mediosprobatorios
tienen por finalidad concreta acreditar los hechosexpuestos por las partes yproducir
certezaenel Ærbitroaefectos defundamentar susdecisiones
debiendo valorÆrseles en formaconjunta
utilizando para ello su libreapreciaci n
razonadaTERCERO
Que
tal y como se estableci en el Acta que contiene la Audiencia deDeterminaci ndePuntosControvertidosde 21 de
Mayo de12008
la controversiaqued
limitada a lospuntos en ellaconsignados
Estospuntos
fueronaceptados
por las partesen la Audiencia mencionada
Corresponde
enconsecuencia
efectuarel anÆlisis de lospuntos
controvertidos
teniendoencuentala valoraci n de laspruebas
CUARTO
Que
el primer punto controvertido es elsiguiente
Determinar si lademora en la entrega de los bienes seencuentra
justificada
envirtud alos alcances delart culo 210 del
Reglamento
de laLey
de Contrataciones yAdquisiciones
del Estado ycomo consecuencia de
ello
determinar sicorresponde
ordenar a SUNAT restituir la sumade S179
495
63
retenida porconcepto depenalidad
Que
al respecto la demandante argumenta que su parte envi sendas comunicacionesreportando
deficiencias enlasespecificaciones
tØcnicasCada reporte agrega debi dar
lugar
automÆticamente alasuspensi n
delplazo
contractual el cual s lo
podr a
reanudarsedespuØs
de una respuesta expresa de laentidad
Que
la demandadaalega
que la demorano esatribuible a SUNATQue
bÆsicamente sedebi al retrasode la
llegada
al Pen de losequipos
nuevos y al retrraso enel traslado aIquitos
de losequipos
nuevos y los tableros porproblemas ajenos
a SUNAT y porretrasoen el traslado a
Iquitos
Cuzco y Tacna delosequipos
existentes porproblemas
ajenos
a SUNAT TambiØn aduce queno sehademostrado la existencia dedeficiencias en lasespecificacioees
tØcnicas
por lo que las demoras no son atribuibles a dichasdeficiencias
v
Que
el Art 36 de laley
seæala en susegundo pÆrrafo
que el contrato entraenvigencia
cuando secumplan
las condiciones establecidas para dicho efecto en las BasesIgualmente
el Art 204 delReglamento
seæala que el contratotienevigencia
desde el d asiguiente
de lasuscripci n
del documento que lo contiene yrige
hasta que el funcionario
competente
dØ la conformidad de larecepci n
de laprestaci n
acargo del contratista
Que asimismo
elpunto XI de lasBases
en sunumeral XI7Vigencia
delcontrato
seestablece que el contrato tendrÆ
vigencia
desde el d asiguiente
hÆbil de lasuscripci n
del documento que lo contiene hasta que el funcionario competente de la Secci n de Mantenimiento de la Divisi n deIngenier a
de la SUNAT otorgueoemita laconformidad de las
recepci n
de los sistemas deenerg a
estabilizada UPSparalelo
redundante y convencionales para lasdependencias
SUNAT anivel nacionalen el casode la
prestaci n principal
El contrato fue firmado el 16 de Marzo del 2007 y elplazo
deentregavenci el 14 de Junio de12007Prestaci n
principal
delcontratoQue
laprestaci n principal
del contrato aparece definida en el numeral XII1 de lasBases que seæala que La SUNAT efectuarÆ los pagos
correspondientes
alaprestaci n
principal
al tØrmino de todas lassiguientes
etapasEntrega
de la totalidad de losbienes
Pruebaoperativa
Capacitaci n
y Engeneral
debecumplir
con todo lorequerido
en lasespecificaciones
tØcnicasIgualmente
la clÆusula cuarta del contratodefinelas
prestaciones
que deberÆn estarcumplidas
parapoder
efectuar el pagoQue
no haquedado
fehacientemente demostrado que la demoraenelcumplimiento
dela
obligaci n principal
estØjustificada
por lo que enconsecuencia nocorresponde
ordenar a SUNAT restituir la suma de S
179
495
63
retenida por concepto depenalidad
UOINTO
Que
el segundo punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
ordenar a SUNAT ordenar el pago de S179
495
63
por concepto de indemnizaci n al haber sido la causante del retraso en laejecuci n
delplazo
contractualQue
vistolo seæalado enelpunto
cuartoanterior de estosconsiderandosnocorresponde
ordenara SUNAT el pago de S
179
495
63
porconcepto
de indemnizaci nSEXTO
Que
el tercer punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
reconocer y ordenar a SUNAT el pago de S68
854
58
por concepto deindemnizaci n referidos a los adicionales
ejecutados
ynopactados
enel contratoA fin de determinar si
corresponde
o no el pago de la indemnizaci nsolicitada
el`rbitro
nico
necesariamente debeanalizar
ya queseha solicitadounaindemnizaci n
si concurren todos los elementos de la
responsabilidad
civil
a saberi
ActoAntijur dico ii Perjuicio
odaæo iii
Nexo Causal yiv
Factor Atributivo Para que seconfigure
1responsabilidad
civil
queorigina
unaindemnizaci n
esnecesario quelos presupue os de la
misma
sepresenten
demanerasimultÆnea oconjunta
Esdecir
deellos determinar ala faltao inexistencia de
responsabilidad
civil Esto no ocurre enelpresente caso por lo cual no
podr a
ordenarse el pago mencionado por concepto de indemnizaci nS TIMO
Que
el cuarto punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
ordenar aSUNAT el pago de S68
854
58
porconcepto deindemnizaci n porenriquecimiento
sincausa derivado de los adicionales nopactados
enel contratoQue
en este caso teniendo en cuenta losargumentos
seæalados en el considerandoanterior
nocorresponde
ordenar a SUNAT el pago de S68
854
58
porconcepto de indemnizaci n porenriquecimiento
sin causa derivado de los adicionales nopactados
enel contrato
OCTAVO
Que
el quinto punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
ordenaraSUNAT elpago de S97
313
13
porconcepto de indemnizaci n por daæo emergente derivados de los gastos adicionales por el financiamiento incurridocomo consecuencia de la
ampliaci n
delplazo
deejecuci n
del contrato debido alasmodificaciones realizadas por Østa
parte
Que
de conformidad con lo seæalado en los considerandosanteriores
nocorresponde
este pago
NOVENO
Que
el sexto punto controvertido es elsiguiente
Determinar si lademora en el pago de la
contraprestaci n
se debeacausasimputables
a SUNAT y comoconsecuencia de ello determinar si
corresponde
ordenar a SUNAT el pago de S13
408
32
porconcepto de indemnizaci nQue
deconformidad conlo seæaladoenlos consideradosanteriores
nocorresponde
estepago
D CIMO
Que
el sØtimo punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
ordenar aSUNAT el pago de los intereseslegales
devengados
apartir
del onceavod a alotorgamiento
de la conformidad hasta la fecha de pago ascendente a S6
677
23
porconceptodeindemnizaci nQue
el Art 238 delReglamento segundo pÆrrafo
seæala laobligaci n
del pago de intereses por parte de la entidadProcede
pues que se le abone a la demandante lacantidad de S
6
677
23
porconcepto de interesescomoindemnizaci nUND CIMO
Que
el octavo punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
asumir a SUNAT el pago de los intereses que sedevenguen
de laspretensiones planteadas
contados apartir
del 10de diciembre de12007 hastala fecha de suefectivopago
No
corresponde
ordenar este pago porcuanto laspretensiones planteadas
en cuanto aDUOD CIMO
Que
el noveno punto controvertido es elsiguiente
Determinar sicorresponde
ordenaraSUNAT el pago de S5
000
porconcepto de indemnizaci n pordaæo moral
Que
teniendo en cuenta los argumentos vertidos en el sextoconsiderando
referido altercer punto
controvertido
no habiendo sidoprobado
el daæomoral
nocorresponde
ordenar a SUNAT el pago de S
5
000
por concepto de indemnizaci n por esteconcepto
D CIMO
TERCEROQue
el dØcimo punto controvertido es Determinaraquien
corresponde
asumir la condena decostas y costos delpresenteproceso
Teniendo encuenta que el convenio arbitral que apareceenla clÆusula DØcimo Tercera
del CONTRATOno contiene
pacto
sobre las costasy costos delprocedimiento
arbitral y considerando que ambas partes ten an motivos suficientes y atendibles paralitigar
habida cuenta que deb an defendersuspretensiones
enla v aarbitral
y queademÆs
el`rbitro
nico considera
a efectos deregular
el pago de tales conceptos el buencomportamiento procesal
de laspartes y la incertidumbrejur dica
que exist a entreellas y que motiv el presentearbitraje
corresponde
disponer
que cada parte asumadirectamente los gastos o costos que
sufri
esto es que cada parte asuma los gastos costos y costas que incurri y debi de incurrir como consecuencia del presente proceso como son loshonorarios de losÆrbitros
las tasas y costosadministrativos
sudefensa
legal
yotrosPor las razones expuestas de acuerdo con lo establecido por el Texto
nico
Ordenadode la
Ley
de Contrataciones yAdquisiciones
delEstado
suReglamento
y laLey
General de
Arbitraje
el`rbitro
nico
y enDerechoLAUDA
DECLARAR infundada en
parte
la demanda incoada por SISTEMAS DEPROTECCI N EL CTRICA
S AC y enconsecuenciaPRIMERO No
corresponde
ordenar a SUNAT restituir a la demandante la sumadeS
179
495
63
retenida porconcepto depenalidad
debido a la mora enla entrega de losbienes materia delcontrato
SEGUNDO En
consecuencia
tampococorresponde
ordenar a SUNAT el pago a lademandante de S
179
495
63
porconcepto de indemnizaci n al haber sido la causantedelretrasoen la
ejecuci n
delplazo
contractualTERCERO No
corresponde
ordenar aSUNAT el pago de S68
854
58
porconcepto
de indemnizaci n referidos alos adicionales
ejecutados
ynopactados
enel contratoCUARTO No
corresponde
ordenar a SUNAT el pagode S68
854
58
porconcepto
deindemnizaci n por
enriquecimiento
sincausa derivado de los adicionales nopactados
enel con oUQINTO No
corresponde
ordenar a SUNAT el pago a la demandante de S97
313
13
porconcepto de indemnizaci n por daæo emergente derivados de los gastos adicionales por el financiamiento incurrido como consecuencia de laampliaci n
delplazo
deejecuci n
delcontrato debido alas modificaciones realizadasSEXTO No
corresponde
ordenar aSUNAT el pago de S13
408
32
porconcepto deindemnizaci n por la demora enel pago de la
contraprestaci n
S
TIMO
ORDENAR a SUNAT el pago delos intereseslegales devengados
apartir
del onceavo d a al
otorgamiento
de la conformidadhasta lafecha de pago ascendentes aS
6
677
23
porconceptode indemnizaci nOCTAVO No
corresponde
ordenara SUNAT el pago de los intereses que sedevenguen
de laspretensiones planteadas
contados apartir
del 10 de diciembre del2007 hasta la fecha desuefectivo pago
NOVENO No
corresponde
ordenar a SUNAT el pago de S5
000
por concepto de indemnizaci n por daæo moralD
CIMO
ORDENAR que cada unade las partes asuma las costas y costos enque haincurridocon motivo delpresente proceso
UND CIMO
FIJAR los honorarios definitivos del`rbitro
nico
enla cantidad deS
12
00000Doce
Mil y 00100 NuevosSoles
netos mÆsimpuestos
y los de la Secretar a Arbitral en la suma de S6
000
00 Seis
Mil y 00100 NuevosSoles
incluido el
Impuesto
General a lasVentas
los mismos que han sido debidamentecancelados P RO C ONADO
LAB
bit onico
ly
a
G 1i
BRIANA CANORIO CALD
