Plan deParticipación Pública
Mid-America Regional Council Departamento de transporte
Aprobado — 30 de octubre de 2007 Revisión Aprobado — 21 de diciembre de 2010
Revisión Aprobado — 20 de marzo de 2012
Revisión Aprobado — 17 de septiembre de 2013
Revisión Aprobado — 22 de agosto de 2017
Índice
1. Introducción ... 4
A. Fundamentos de la participación pública en la planificación del transporte ... 4
B. La función del Mid-America Regional Council ... 4
C. Propósito del plan de participación pública ...5
D. Marco legal y aplicación del plan ...5
2. Metas para la participación pública ...6
3. Procesos específicos del plan ...7
A. Programa de Trabajo de Planificación Unificado ...7
B. Plan de Transporte Metropolitano ...8
C. Programa de Mejoramiento del Transporte ...9
D. Plan de Participación Pública ...10
E. Enmiendas y modificaciones administrativas ... 11
F. Planes y estudios especiales ... 11
4. Logro de las metas de MARC: Estrategias y técnicas ... 12
A. Estrategias y técnicas ... 13
1. Visualización ... 13
2. Sitio Web ... 13
3. Otras estrategias basadas en el internet ... 14
4. Publicaciones y correspondencia ... 15
5. Interacción pública ... 16
6. Medios de comunicación ... 19
7. Listados de correo ... 20
8. Encuestas ... 20
9. Tarjetas de comentarios y formularios de evaluación ... 20
10. Documentar e incorporar los aportes del público ... 20
Apéndices ... 21
A. Evaluación de las estrategias de participación pública ... 22
B. Consejos de participación pública para gerentes de proyecto y consultores ... 25
C. Proceso de consulta ... 27
D. Espectro de participación pública de la Asociación International de Participación Pública ... 29
E. Ejemplos de técnicas de la Asociación International de Participación Pública ... 30
F. Ejemplo de lenguaje para las solicitudes de propuesta ... 41
G. Definiciones ... 42
H. Desarrollo del Plan de Participación Pública ... 46
1. Diagrama de los fundamentos del proceso de participación pública ... 46
2. Encuestas y resultados del proceso de participación pública ... 46
3. Notas de los grupos focales ... 49
4. Comentarios y respuestas a los comentarios públicos ... 65
1. Introducción
A. Fundamentos de la participación pública en la planificación del transporte
La participación pública se basa en la creencia de que las personas cuyas vidas se ven afectadas por la planificación del transporte y las decisiones de inversión tienen derecho a participar en el proceso de toma de decisiones y ejercer influencia en las opciones elegidas. Involucrar directamente a las personas en este proceso promueve la exitosa resolución de problemas, genera diversas voces y nuevas ideas, y permite que el público se apropie de las soluciones desarrolladas.
La participación pública debe ser un proceso proactivo donde los órganos de gobierno se esfuercen por encontrar formas innovadoras de identificar e involucrar al público afectado, brindar una amplia variedad de oportunidades de participación a las partes interesadas y crear un proceso significativo y transparente que asegure una comunicación efectiva en cuanto a la forma como la contribución pública influye en las decisiones. También es importante evaluar y mejorar continuamente el proceso de participación pública para garantizar que las comunidades menos representadas tengan voz.
El Consejo Regional de Mid-America (MARC) está comprometido con un proceso de participación pública que:
»Involucra al público en las decisiones que afectan sus vidas.
»Asegura que la contribución del público influya en la toma de decisiones.
»Comunica cómo la contribución del público influirá en las decisiones.
»Es adaptable y sensible a diversas audiencias.
»Promueve el respeto.
»Proporciona igualdad de acceso a oportunidades, información y educación.
»Asegura una respuesta oportuna a los participantes.
»Es constante y confiable.
»Promueve la participación continua.
»Permite la flexibilidad y el uso de enfoques creativos.
»Mantiene la honestidad e integridad durante todo el proceso.
»Continuamente se esfuerza por educar e informar a los afectados e interesados para darles una experiencia más participativa y más significativa.
»Alienta la participación temprana y activa.
»Involucra herramientas de evaluación y monitoreo del proceso.
B. La función del Consejo Regional de Mid-America
El Consejo Regional de Mid-America (MARC) ha sido designado por el gobierno federal como la Organización de Planificación Metropolitana (MPO) para el área biestatal de Greater Kansas City. MARC es responsable de coordinar las actividades de planificación del transporte dentro del límite de la MPO que incluye los condados de Cass, Clay, Jackson y Platte junto con una porción del condado de Ray en Missouri y los condados de Johnson, Leavenworth, Miami y Wyandotte en Kansas. MARC trabaja con los gobiernos federales y locales, los departamentos estatales de transporte, agencias de tránsito, interesados del área y público en general para garantizar que los planes y proyectos desarrollados ayuden a la región a alcanzar la meta de lograr una mejor calidad de vida para todos.
C. Propósito del plan de participación pública
MARC seeks to provide opportunities in the
transportation planning process to interested parties as well as engage and involve members of the community who have not been traditionally involved. The purpose of this plan is to provide a framework from which to guide the public participation process in future transportation planning projects at MARC, such as the Unified Planning Work Program (UPWP), the Metropolitan Transportation Plan (MTP), the Transportation Improvement Program (TIP), and for a range of programs and special plans and studies. This plan specifies MARC’s underlying goals as well as strategies and techniques to be considered and employed in achieving the goals of the public participation process. The plan describes the importance of including those who are traditionally forgotten in the transportation planning process; it therefore includes a framework for inclusion of environmental justice in the planning process. Additionally, the plan describes how MARC will work to incorporate visualization and scenario planning techniques into its public participation process to better depict statewide and metropolitan transportation plans and studies.
D. Marco legal y aplicación del plan
La Ley de Arreglar el Transporte de Superficie de Estados Unidos (Ley FAST), fue aprobada el 4 de diciembre de 2015 y contiene un lenguaje específico que describe los requisitos federales con respecto a los procesos y procedimientos de participación pública.
En general, la Ley FAST se basa en la legislación anterior de transporte (ISTEA, TEA-21, SAFETEA-LU y MAP-21) para proporcionar a los estados y las organizaciones de planificación metropolitana una dirección específica en la conducción y promoción de actividades de participación pública a una amplia audiencia.
La Ley FAST (Ley Pública 114-94) requiere que las organizaciones de planificación metropolitana brinden una oportunidad razonable para comentar sobre el plan de transporte a los residentes, agencias públicas afectadas, representantes de empleados de transporte público, puertos públicos, transportistas de carga, proveedores de servicios de transporte de carga, proveedores privados de transporte (incluyendo a los operadores de autobuses interurbanos y programas de viaje basados en el empleador tales como los programas de viaje compartido, programas de mini-buses compartidos, programas de beneficio de transporte, programas de pago por estacionamiento, programas de transporte colectivo y programas de teletrabajo), representantes de usuarios del transporte público, representantes de usuarios de vías peatonales y facilidades para el transporte de bicicletas, representantes de personas discapacitadas y otras partes interesadas.
Participación de las partes interesadas
MARC trabajó para desarrollar el Plan de Participación Pública con la participación y comentarios de:
» residentes
» agencias públicas afectadas
» representantes de empleados del transporte público
Participación de las partes interesadas MARC trabajó para desarrollar el
Plan de Participación Pública con la participación y comentarios de:
• residentes
• agencias públicas afectadas
• representantes de empleados del transporte público
• puertos públicos
• transportistas de carga
• proveedores de servicios de transporte de carga
• proveedores privados de transporte
• representantes de usuarios de transporte público
• representantes de usuarios de vías peatonales y facilidades para el transporte de bicicletas
• representantes de las personas discapacitadas
• otras partes interesadas
» puertos públicos
» transportistas de carga
» proveedores de servicios de transporte de carga
» proveedores privados de transporte
» representantes de usuarios de transporte público
» representantes de usuarios de vías peatonales y facilidades para el transporte de bicicletas
» representantes de las personas discapacitadas
» otras partes interesadas
Además, el Plan de Participación Pública:
» se desarrollará en consulta con todas las partes interesadas; y
» deberá proporcionar a todas las partes interesadas oportunidades razonables para comentar sobre el contenido del plan de transporte.
Al llevar a cabo estos elementos requeridos del Plan de Participación Pública, MARC deberá, en la medida de lo posible:
» realizar reuniones públicas en lugares y horarios convenientes y accesibles;
» garantizar que aquellos que utilizan fondos administrados por MARC incluyan metas y objetivos del Plan de Participación Pública en su proceso de participación pública;
» emplear técnicas de visualización para describir los planes; y
» poner la información pública disponible en línea en un formato y medios accesibles, como la web, para permitir una oportunidad razonable para que el público considere la información.
La legislación federal exige que las Organizaciones de Planificación Metropolitana presenten documentos que rigen las inversiones del transporte regional y las actividades de planificación, incluyendo el desarrollo del Programa de Trabajo de Planificación Unificada, el Plan de Transporte Metropolitano, el Programa de Mejoramiento del Transporte y el Plan de Participación Pública. Este plan se aplicará a todas estas actividades, así como a cualquier estudio especial realizado por MARC.
2. Metas para la participación pública
La meta de MARC es tener una participación pública significativa y continua en el proceso de planificación del transporte. La educación y la extensión al público son una parte esencial del cumplimiento del deseo y responsabilidad del MARC de informar exitosamente al público sobre el proceso de planificación a nivel metropolitano. Además de sus funciones informativas, MARC también busca empoderar y mejorar las oportunidades para que el público exprese sus ideas y valores con respecto al transporte. MARC se esfuerza por asegurar la participación pública temprana y continua en todas las principales acciones y decisiones.
Los siguientes metas incorporan estas ideas y se establecen para guiar el proceso de participación a fin de lograr con éxito los principios esbozados.
Meta 1: Informar y educar al público
Es responsabilidad de MARC hacer accesible la información al público y proporcionar un aviso público oportuno. MARC proporcionará al público información precisa, comprensible y pertinente para la planificación del transporte regional y las actividades de participación, y lo hará utilizando diversas herramientas de comunicación. Además de informar al público, MARC hará todos los esfuerzos posibles para educar al público sobre el proceso de planificación y proporcionará políticas de apoyo, programas e información técnica. Educar al público apoya la contribución pública informada y la participación continua del público. La educación se mejorará mediante el uso de herramientas de visualización que
ayuden al público a comprender y relacionarse con los diversos productos y actividades de planificación de MARC.
Meta 2: Extenderse y construir conexiones
MARC reconoce que grandes segmentos de la población rara vez participan en el proceso de planificación del transporte, incluyendo los grupos con discapacidades, minorías, personas que no hablan inglés y personas de bajos ingresos. Es prioritario aumentar la diversidad y el número de participantes en las actividades de participación previas mediante la creación de nuevas relaciones con las organizaciones y comunidades que prestan servicios a estas poblaciones subrepresentadas.
Meta 3: Involucrar al público y alentar la participación continua
MARC MARC alentará la participación continua del público al garantizar un proceso de participación significativo. Esto incluye proporcionar diversas formas de participación y comunicación con el público, respondiendo a todos los comentarios y preguntas de manera oportuna, presentando un proceso claro para incorporar el aporte del público a los planes de MARC y brindando otras oportunidades para un mayor compromiso y educación.
Meta 4: Utilizar los aportes para dar forma a las políticas, planes y programas
MARC documentará todos los aportes recibidos del público. Esta documentación proporcionará un registro de los comentarios recibidos y ayudará al personal y a los comités de MARC a revisar los
aportes del público, que luego pueden utilizarse en el desarrollo de planes y programas de transporte. El proceso de incorporación del aporte del público en los documentos de planificación del transporte será transparente y abierto al público. MARC informará al público sobre el proceso de toma de decisiones para cada actividad de planificación en la que se soliciten comentarios públicos. Esto se presentará al público al comienzo de cada actividad de planificación y durante todo el proceso de participación.
Meta 5: Evaluar las estrategias de participación pública
Con el fin de mantener las mejores prácticas en la participación pública, MARC supervisará continuamente el proceso de participación pública y creará un marco para evaluar y mejorar este documento y las estrategias que guían la forma en que involucramos al público.
La evaluación del proceso de participación pública es una parte esencial del Plan de Participación Pública por muchas razones. La evaluación efectiva respalda el mejoramiento continuo y en curso de los procesos y proyectos futuros, ayuda al MARC a evaluar el desempeño del proceso en relación con sus objetivos y respalda el mejoramiento de la práctica de la participación pública.
3. Procesos específicos del plan
La participación pública es una herramienta valiosa utilizada para dar forma a los planes que reflejan con precisión las metas y visiones para la región. Las encuestas públicas indican que las personas creen que su participación es más valiosa cuando se desarrolla el Plan Metropolitano de Transporte y otros planes individuales de medios de transporte. MARC también reconoce que los planes y estudios específicos con metas y objetivos regionales son más valiosos si cuentan con la dirección y el apoyo de la comunidad.
Los siguientes planes han sido identificados como los planes centrales de MARC con cada proceso de participación pública identificado. Todos los planes centrales de MARC están disponibles en la página web de Transporte de MARC y están disponibles en copia impresa en las oficinas de MARC.
A. Programa de Trabajo de Planificación Unificado
El Programa de Trabajo de Planificación Unificado (UPWP) es un documento que describe las
el próximo año fiscal. Cada actividad principal se describe con suficiente detalle para indicar quién realizará el trabajo, el cronograma para completarlo y lo que resultará de la actividad. El UPWP también contiene información sobre el presupuesto propuesto para cada actividad. El UPWP se publica en el sitio web de MARC en marc.org/transportation/upwp.
MARC desarrolla el UPWP con la contribución de los gobiernos locales, los proveedores de tránsito del área, el Departamento de Transporte de Kansas (KDOT) y el Departamento de Transporte de Missouri (MoDOT). Cuando se solicitan comentarios durante el período de revisión pública, la información se publica en el sitio web de MARC y en el vestíbulo de la oficina principal de MARC. Debe compartirse con las partes interesadas a través de listas de correo de transporte, plataformas de redes sociales de la agencia y en publicaciones de MARC. Además, MARC puede colocar avisos en los periódicos del área (incluyendo un periódico en español) como un medio adicional de notificación.
Todos los comentarios públicos recibidos relacionados con el UPWP serán revisados y considerados.
Un medio efectivo para incorporar el aporte público en el UPWP es revisar los comentarios recibidos el año anterior que se relacionan con proyectos nuevos similares. Al desarrollar el programa de trabajo, el gerente de proyecto de UPWP debe tener en cuenta este comentario público.
El UPWP se actualiza anualmente en agosto/septiembre, y se publica para revisión y comentarios públicos por un mínimo de 14 días. La aprobación final se realiza en noviembre/diciembre. Las
enmiendas se realizan a lo largo del año y se publican para comentarios públicos cuando los proyectos se agregan o eliminan, o cuando se realizan cambios significativos en el documento.
B. Plan de Transporte Metropolitano
El Plan de Transporte Metropolitano Plan (MTP), llamado Transportation Outlook 2040, es la pieza central del proceso de planificación del transporte metropolitano y sirve como modelo para la gestión del sistema de transporte de la región. Identifica mejoras de transporte como mínimo para un horizonte de 20 años. Articula las metas, políticas y
estrategias de transporte en toda la región que van desde mejoras en las carreteras y tránsito hasta proyectos que mejoran el movimiento de bicicletas, peatones y carga.
El MTP se desarrolla a través de un amplio proceso de participación pública que abarca varios meses e involucra a miles de personas
en toda la región. Se realiza una serie de reuniones públicas en toda la región para cada actualización completa. Los eventos se publicitan mediante anuncios en The Kansas City Star y otros periódicos comunitarios, como The Call, Kansas City Globe, Dos Mundos, Northeast News y Kansas City Hispanic News. Las oportunidades para la participación pública no se detienen con la adopción del Plan Metropolitano de Transporte; continuan evolucionando a medida que se identifican necesidades adicionales. El MTP debe ser completamente actualizado por lo menos cada cinco años mientras se cumple con la calidad del aire (cada cuatro años cuando no incumple), pero puede ser revisado con mayor frecuencia si es necesario. Se puede encontrar información sobre la próxima actualización del MTP en la página web de MTP o contactando al personal de Transporte.
Cuando se desarrolla una nueva actualización, se desarrollará una estrategia de participación pública específica para delinear el proceso de participación pública. MARC debe publicar en línea los borradores de los capítulos durante el desarrollo, además de cuando se publique oficialmente para comentario público como un solo documento. En el pasado, presentar uno o más capítulos del plan cada mes ha
Período de comentarios: 14 días adopción y enmiendas al programa
Sitio Web: marc.org/transportation/upwp Correo electrónico: [email protected]
Calendario de actualización: cada año en agosto y septiembre
Período de comentarios: 30 días para adopción del plan y 14 días para enmiendas al plan
Sitio Web: www.to2040.org
Correo electrónico: [email protected]
Calendario de actualización: por lo menos cada 5 años
permitido al Comité de Política de Transporte Total (TTPC) y al público más oportunidades de comentar sobre la actualización del plan al irse desarrollando antes de su lanzamiento oficial para comentarios públicos.
Cuando se solicitan comentarios durante el período de revisión pública, la información se publica en el sitio web de MARC y en el vestíbulo de la oficina principal de MARC. Debe compartirse con las partes interesadas a través de listas de correo de transporte, plataformas de redes sociales de la agencia y en publicaciones de MARC. Además, MARC puede colocar avisos en los periódicos del área (incluyendo un periódico en español) como un medio adicional de notificación. En el caso de un MTP recientemente desarrollado, MARC debe enviar un comunicado de prensa a los medios de comunicación locales. El período de revisión y comentarios públicos dura al menos 30 días, según lo requiera el gobierno federal.
Se hacen enmiendas periódicamente al MTP, entre actualizaciones mayores, a medida que surgen nuevos proyectos, fondos o programas. El proceso para enmendar el MTP es de 14 días para permitir períodos de comentarios públicos simultáneos a las enmiendas que afectan tanto al Plan Metropolitano de Transporte como al Programa de Mejoramiento del Transporte. Solo los capítulos que contienen las enmiendas propuestas se presentan para comentario y aprobación del público. Antes de la aprobación por parte del TTPC, el personal de MARC presentará las enmiendas propuestas a los comités modales relevantes para su revisión.
C. Programa de Mejoramiento del Transporte
El Programa de Mejoramiento del Transporte (TIP) documenta cómo Greater Kansas City priorizará los recursos de transporte limitados para satisfacer las necesidades de la región. El TIP contiene
importantes proyectos de transporte de superficie planificados para recibir fondos federales, estatales y locales dentro del área metropolitana que se llevarán a cabo en un período de cinco años. Los ejemplos de proyectos incluyen nuevas carreteras, carriles adicionales a las calles existentes, construcción o modificación de intercambios, mejoras en las intersecciones, servicios de transporte público y facilidades para bicicletas/peatones. MARC actualiza el TIP
cada dos años y procesa las enmiendas en un ciclo trimestral durante todo el año. Enmiendas especiales se pueden también procesar en otros momentos durante el año.
Se recomienda realizar esfuerzos para involucrar al público durante las primeras etapas del proceso TIP, que incluye el desarrollo de un nuevo TIP y la programación de nuevos proyectos que serán incluidos o que o modificarán el TIP. Se podría hacer
una participación pública temprana y continua del TIP en las siguientes etapas: (1) tomar en cuenta los comentarios públicos anteriores para otros proyectos y proporcionarlos como una herramienta a lo largo de todo el proceso del TIP. (2) Cuando MARC solicita proyectos para el TIP a los gobiernos locales o emite una convocatoria para proyectos para programar subasignaciones de fondos federales, se debe dar una oportunidad para el aporte y comentarios del público. El sitio web, boletines informativos, encuestas y otros medios de comunicación deben usarse para este fin. (3) Además, cuando se proponen proyectos recomendados para financiamiento, el personal debe presentar la lista completa de los proyectos que se consideraron, así como los comentarios públicos, a fin de dar una base más informada para analizar los proyectos.
Cuando se solicitan comentarios durante el período de revisión pública, la información se publicará en el sitio web de MARC y en el vestíbulo de la oficina principal de MARC. Se debe compartir con las partes interesadas a través de listas de correo de transporte, plataformas de medios sociales de la agencia y en publicaciones de MARC. Además, MARC puede colocar avisos en los periódicos del área (incluyendo un periódico en español) como un medio adicional de notificación. En el caso de un TIP recientemente desarrollado, MARC debe enviar un comunicado de prensa a los medios de comunicación locales.
En caso de emergencias estatales y/o federales declaradas, o según el criterio del director ejecutivo
Período de comentarios: 14 días para adopción y enmiendas al programa (7 días para una emergencia declarada)
Sitio Web: marc.org/transportation/tip.htm Correo electrónico: [email protected]
Calendario de actualización: cada 2 años
mediante un proceso de participación pública acelerado: una revisión de siete días en lugar de 14 días.
Las revisiones relacionadas con emergencias para las cuales se requeriría una enmienda formal, como se documentó anteriormente, en circunstancias normales también serán ratificadas por la Junta Directiva del MARC en la siguiente oportunidad programada. La información se publicará en el sitio web de MARC y en el vestíbulo de la oficina principal de MARC. Debe compartirse con las partes interesadas a través de listas de correo de transporte, plataformas de redes sociales de la agencia y en publicaciones de MARC.
D. Plan de Participación Pública
El Plan de Participación Pública proporciona un marco para guiar el proceso de participación pública en proyectos de planificación de transporte en el MARC, como el UPWP, MTP, TIP y una variedad de programas y planes especiales y estudios. Este plan especifica las metas subyacentes, estrategias y técnicas de MARC para ser consideradas
y empleadas en el logro de las metas del proceso de participación pública.
El desarrollo de un nuevo Plan de Participación Pública implicará un proceso de participación pública inclusivo. El proceso deberá cumplir las metas del Plan de Participación Pública
actualmente adoptado y esforzarse por emplear métodos nuevos y/o subutilizados para involucrar al público, particularmente para evaluar y validar la efectividad de las estrategias delineadas en el plan actual.
Una vez que se complete el borrador final de un nuevo Plan de Participación Pública, el personal de MARC lo presentará al Comité de Política de Transporte Total para su consideración y aprobación para su lanzamiento al público para un período de comentarios y revisión de 45 días. Todos los comentarios recibidos por MARC serán considerados en la revisión final por parte del TTPC, antes de su adopción.
Durante el período de revisión pública, MARC publicará información en su sitio web y en el vestíbulo de la oficina principal. Se debe compartir con las partes interesadas a través de listas de correo de transporte, plataformas de medios sociales de la agencia y en publicaciones de MARC. Además, MARC puede colocar avisos en los periódicos del área (incluyendo un periódico en español) como un medio adicional de notificación.
PLAN CALENDARIO DE
ACTUALIZACIÓN
DURACIÓN DEL PERÍODO DE COMENTARIOS
PÁGINA WEB CORREO
ELECTRÓNICO PARA
COMENTARIOS
Programa deTrabajo de Planificación Unificado
Anualmente (Agosto/
Septiembre)
14 días para adopción y enmiendas
marc.org/
Transportation/
UPWP
transportation@
marc.org
Plan
Metropolitano de Transporte
Al menos cada 5 años
30 días para adopción, 14 días para enmiendas
to2040.org transportation@
marc.org
Plan de Mejoramiento del Transporte
Cada 2 años 7 días para adopción,
marc.org/
Transportation/
TIP
Plan de Participación Pública
Cada 3 años 45 días para adopción
marc.org/
Transportation/
Participation
Resumen de los detalles de las actualizaciones de los planes
Período de comentarios: 45 días
Sitio Web: marc.org/transportation/participation.htm Correo electrónico: [email protected]
Calendario de actualización: cada 3 años
Con base en las evaluaciones anuales de los procesos de participación pública que MARC puede emprender, el personal de MARC decidirá en el momento de la revisión completa del plan (cada tres años) si es necesaria una actualización o una remodelación total del plan. Si solo es necesaria una actualización menor, el personal de MARC puede optar por utilizar el TTPC y el período final de comentarios y revisión del público como los medios para involucrar al público en la adopción del plan actualizado.
E. Enmiendas y modificaciones administrativas
Hay muchos factores que pueden requerir ajustes en los planes y proyectos de transporte, algunos de los cuales se pueden considerar como menores y que no requieren la revisión completa exigida para las enmiendas. En tales casos, se puede hacer una modificación administrativa. Una modificación administrativa es una revisión que no requiere revisión y comentarios públicos, una nueva demostración de restricciones fiscales o una determinación de conformidad (en áreas de incumplimiento y mantenimiento). Las
modificaciones administrativas solo se pueden realizar en el Plan Metropolitano de Transporte, el Programa de Mejoramiento del Transporte y el Programa de Trabajo de Planificación Unificado. Dichas revisiones pueden incluir cambios menores a los costos del proyecto, fuentes de financiamiento de proyectos incluidos previamente, y cambios menores a la fecha de inicio del proyecto.
El personal de MARC seguirá las pautas establecidas para cada producto del MPO para determinar si los cambios propuestos serán procesados como modificaciones administrativas o enmiendas y procederá con la aprobación del Director de Transporte de MARC.
Las enmiendas al Plan Metropolitano de Transporte, el Programa de Mejoramiento del Transporte, el
Programa de Trabajo de Planificación Unificado y las modificaciones administrativas se publicarán en el sitio web de Transporte de MARC.
F. Planes y estudios especiales
MARC con frecuencia desarrolla o facilita el desarrollo de planes y estudios especiales más allá de los que se requieren a nivel federal. Este trabajo de planificación adicional puede incluir el desarrollo de un plan más detallado para un modo particular de transporte, como un plan regional para bicicletas o carga, o asistir a los gobiernos locales en el desarrollo de un plan para un corredor o área. Los procesos para desarrollar este tipo de planes o estudios incluirán un proceso de participación pública en la mayoría de los casos. Los gerentes de proyecto desarrollarán una estrategia de participación pública con la orientación de este Plan de Participación Pública y lo pondrán a disposición en una página web especial dedicada al proyecto. No se requiere un período de comentario y revisión pública formal para estos planes y estudios. Sin embargo, en los casos en que el plan especial requiera cambios al UPWP, MTP, TIP o PPP, el gerente del proyecto debe incluir un período de revisión y comentarios públicos en el proceso de participación pública.
Algunos planes especiales, como un plan regional para bicicletas o carga, se actualizan después de unos pocos años según las circunstancias regionales, por ejemplo, cambios socioeconómicos mayores o cambios en el entorno político en la región. Los gerentes de proyecto desarrollarán listas de correo electrónico de los participantes anteriores para estos proyectos a fin de mantener informados a los miembros de la comunidad interesados en las actualizaciones del plan y otra información relevante.
Para obtener información sobre las actualizaciones futuras del plan, regístrese aquí para recibir correos electrónicos de Asuntos de Transporte.
4. Logro de las metas de MARC:
Estrategias y técnicas
Se utilizarán diversas estrategias y técnicas para alentar la
participación pública temprana y continua durante el desarrollo de los planes centrales de MARC, incluyendo el Plan Metropolitano de Transporte, el Programa de Trabajo de Planificación Unificado, el Programa de Mejoramiento de Transporte y el Plan de Participación Pública, así como planes y estudios especiales. En la medida en que nuevos planes sean requeridos federalmente y sean incorporados a las funciones y responsabilidades de MARC, MARC continuará aplicando técnicas de participación comunitaria para lograr las metas descritas en este plan.
Todo el trabajo de planificación interna, los proyectos administrados por MARC y el trabajo de planificación contratado que incluya actividades de participación pública realizadas por consultores y administradas por MARC se llevará a cabo según las metas establecidas en este plan. Se sugiere que todas las solicitudes de propuestas incluyan un requisito del proyecto que identifique específicamente el Plan de Participación Pública del MARC como un documento guía para las estrategias de participación propuestas.
Identificar con éxito las técnicas que respaldan todas las metas de MARC para la participación del público será beneficioso para una propuesta en un entorno competitivo. El Apéndice E muestra ejemplos del lenguaje a ser utilizado en las solicitudes de propuestas.
A medida que MARC continúe prestando servicios a la región de Kansas City, deben establecerse estándares para contar con un nivel de coherencia entre los diferentes esfuerzos de planificación.
Al mismo tiempo, MARC reconoce que las estrategias y el grado de participación pública variarán dependiendo del proyecto.
Los gerentes de proyecto son responsables de desarrollar una estrategia de participación pública única para cada proyecto usando técnicas apropiadas. La estrategia debe incluir un cronograma que muestre las técnicas de participación y otras actividades relevantes, y debe delinear las audiencias meta y los resultados esperados. Las
siguientes técnicas y estrategias servirán como guía para que los gerentes de proyecto consideren al desarrollar el componente de participación pública de su proyecto. Encontrar un equilibrio de varias técnicas y estrategias será clave, y dará como resultado una combinación de enfoques adaptados que aseguran una participación pública temprana, continua y accesible. Un miembro del personal MARC designado como el Coordinador de Participación Pública estará disponible cuando sea necesario para ayudar con este proceso.
El personal de transporte de MARC colaborará con el departamento de Asuntos Públicos y otras agencias de transporte para ayudar a implementar estas técnicas y estrategias. El Apéndice B presenta consejos útiles para desarrollar y desplegar una estrategia de participación pública.
Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964
Las actividades y programas de planificación de MARC, incluyendo las que tienen el propósito de involucrar al público, deben ser sensibles a la diversa audiencia de la región. MARC garantiza que ninguna persona será excluida de la participación, se le negarán beneficios ni será sujeta a discriminación, por motivos de raza, religión, edad, género, discapacidad, origen nacional o estado económico, bajo cualquier programa o actividad de MARC. MARC también promueve la participación plena y justa de todas las poblaciones afectadas en el proceso de toma de decisiones de transporte.
Cualquier información, educación y oportunidad de participación será igualmente accesible.
Para obtener información adicional sobre el programa del Título VI y cómo presentar una queja, visite marc.org/
transportation/equity
A. Estrategias y técnicas
Cuando corresponda, las siguientes estrategias y técnicas se incorporarán a las estrategias de participación pública. Cada estrategia y técnica apoya una o más metas del Plan de Participación Pública. Los siguientes íconos hacen referencia a las metas del plan apoyadas por la estrategia o técnica.
1. Visualización
Las técnicas de visualización se usarán en todos los planes, programas y proyectos centrales de transporte. Estas técnicas relacionarán mejor los proyectos con las metas regionales y harán los
documentos más claros y simples para el público y aquellos que no tienen experiencia en la planificación del transporte. Las técnicas de visualización eficaces ayudan a crear consenso y aclarar ideas entre el público y los responsables de la toma de decisiones. Adaptar las técnicas de visualización para un documento o población específica ayudará a las personas interesadas a comprender las metas y las actividades de planificación del transporte. Estas técnicas pueden incluir mapas interactivos de ubicación del proyecto, uso de diagramas, fotos y tablas u otras gráficas que ilustren los impactos o beneficios de las alternativas y escenarios. MARC continuará investigando las mejores prácticas y desarrollará métodos adicionales que respalden la educación y la participación.
2. Sitio web de MARC.org
El sitio web de MARC, www.marc.org, alberga una variedad de información sobre todos los aspectos del proceso de planificación del transporte y puede proporcionar actividades interactivas para solicitar comentarios del público. Sin embargo, no todas las personas tienen acceso o capacidad para usar el internet. Se alienta a las personas sin acceso a internet a utilizar una computadora pública en las bibliotecas públicas locales. Si bien esta es una herramienta efectiva, MARC tiene la responsabilidad de utilizar también formas tradicionales de extensión que brindan amplias vías para la participación.
Aunque no es un requisito federal, MARC continuará trabajando para lograr un mejor cumplimiento de la Sección 508 de la Ley Federal de Rehabilitación para garantizar que las personas con discapacidades puedan acceder a la tecnología. Se hará todo lo posible para garantizar que se satisfagan las
necesidades especiales. Se alienta al público a comunicarse con las oficinas de MARC si tienen dificultades para acceder a la información en el sitio web de MARC.
Disponibilidad de documentos
• Los planes centrales y documentos publicados de MARC están disponibles en formato electrónico en el sitio web. Los documentos relacionados con estudios actuales en los que MARC forma parte también deben estar disponibles en línea. Los estudios de corredores, áreas, factibilidad y análisis de
Extenderse y construir conexiones Informar y educar al público
Involucrar al público y alentar la participación continua
Utilizar los aportes para dar forma a las políticas, planes y programas
Evaluar las estrategias de participación pública
alternativas en los que está involucrado MARC se publican en línea con descripciones resumidas y enlaces a todos los documentos relevantes, horarios, mapas e información de contacto. Si MARC no es el anfitrión de la información, se debe hacer un esfuerzo para dirigir a las partes interesadas a la fuente apropiada.
Oportunidades de comentarios públicos
• El sitio web MARC ofrece un lugar fácilmente identificable para comentarios públicos sobre proyectos y estudios de transporte MARC. Cuando las actualizaciones y enmiendas a los programas y proyectos se divulgan para su revisión y comentarios públicos, MARC las pondrá a disposición en el sitio web marc.org/input Anuncio del sitio web de MARC
• La dirección del sitio web de MARC se incluirá en todas las publicaciones y anuncios de MARC, además de cualquier material relacionado con planes y estudios centrales.
Próximos eventos y calendario de reuniones
• Un calendario de reuniones públicas está disponible en el sitio web de MARC. Este calendario muestra las reuniones y eventos regionales de MARC relacionados con el transporte que están abiertos al público. Esto incluye, como mínimo, todas las reuniones
regulares mensuales del comité de transporte, las reuniones de la Junta MARC y otras reuniones relevantes relacionadas con los proyectos, políticas y programas de planificación del transporte.
3. Otras estrategias basadas en el internet
El internet es una herramienta dinámica que le permite a MARC llegar a una gran parte de la población en momentos adecuados a su horario. Las encuestas públicas indican que las formas adicionales e innovadoras de utilizar el internet y otras tecnologías disponibles fomenta una mayor participación pública. Las personas tienen acceso a información en internet las 24 horas del día, los siete días de la semana. Los tableros de mensajes, listas de correo electrónico, blogs, foros de discusión y sitios de redes sociales se pueden utilizar para informar, educar e iniciar diálogos sobre la planificación del transporte entre los usuarios.
Medios de comunicación social
MARC tiene varias fuentes de medios sociales que brindan información importante sobre eventos, proyectos y oportunidades de comentarios públicos. Si bien MARC utiliza principalmente estas herramientas para comunicar información al público, el público también puede comunicarse con MARC con comentarios o preguntas.
Una página de Facebook se puede utilizar para presentar información de un proyecto para ayudar a educar al público, crear conexiones con partes interesadas específicas y miembros de la comunidad y facilitar la participación. Al mismo tiempo que se continúa manteniendo información del proyecto en el sitio web de MARC, los gerentes de proyecto deben considerar el uso de esta opción como la principal fuente de información para los proyectos activos liderados por MARC.
Además, muchos sitios de redes sociales ahora integran videos en vivo, lo que puede ayudar a promover y expandir el alcance de los proyectos, potencialmente atrayendo nuevos seguidores o miembros del grupo. Los gerentes de proyectos deben considerar el uso de videos en vivo para presentaciones, eventos, entrevistas de “persona en la calle”, etc.
Las plataformas de medios sociales ofrecen mediciones que indican cuántas impresiones o vistas han recibido las publicaciones. Se recomienda utilizar estas mediciones disponibles para evaluar la
Despacho de Conferencistas Se cuenta con conferencistas
disponibles para hablar sobre la planificación del transporte para el área metropolitana en reuniones y eventos locales.
Para programar un conferencista o para obtener más información, comuníquese con el
Departamento de
Transporte de MARC al
816/474-4240.
efectividad del uso de las redes sociales.
Para encontrar a MARC y programas de MARC en las redes sociales, visite marc.org/About-MARC/
Find-Us/Social-Media
Otros medios digitales
El personal de MARC debe identificar formas de incorporar los medios digitales cuando sea posible en la participación pública. Los medios digitales incluyen contenido de audio, video o fotografía que se publica en línea y pueden compartirse fácilmente en las redes de computación. Los medios digitales apoyan las estrategias de visualización y atraen y fomentan una mayor participación del público. El contenido de multimedia digital se puede compartir a través de cualquier herramienta de internet identificada en este plan..
Plataformas de participación en línea
Además de la participación pública en persona, las técnicas de participación en línea deben
considerarse como un medio para involucrar a los miembros del público que deseen involucrarse en las actividades de participación de MARC pero que no pueden asistir físicamente. Muchas veces, si se promueve bien, la participación en línea puede generar una mayor participación. Los miembros de la comunidad pueden participar en su propio tiempo libre y proporcionar información más significativa.
Existen varias plataformas que ofrecen participación en línea, tanto gratuitas como con tarifa. Muchas plataformas de participación en línea ofrecen herramientas de visualización, comunicación entre participantes y encuestas, y también pueden alojar documentos.
Correo electrónico
MARC utilizará el correo electrónico como una forma de proporcionar una manera directa y continua de participación y comunicación con individuos, organizaciones, agencias y otros que deseen una mayor participación en el proceso de planificación de MARC. Además, MARC utiliza el correo electrónico como su principal método de comunicación para el proceso de consulta con las partes interesadas requerido en la ley FAST.
El personal de MARC mantiene listas de correo múltiples que incluyen los grupos de partes interesadas exigidos por el requisito de consulta.
El personal de MARC emitirá una “Notificación de Actualización del Plan” a todos los contactos individuales registrados en las listas de correo como parte del proceso de consulta. Esta notificación proporcionará una descripción general del proceso de actualización propuesto y delineará el
cronograma de actualización específico, describirá las actividades generales del proceso y describirá las oportunidades de participación pública.
También se pueden realizar comunicaciones intermedias a los contactos en la lista de correo de consulta según sea necesario a lo largo del proceso de planificación. El proceso de consulta finalizará proporcionando una notificación a los contactos en la lista de que el proceso ha finalizado, y
proporcionará instrucciones para acceder a las actualizaciones del plan finalizado.
Las partes interesadas que actualmente no están incluidas en una de las listas de correo de transporte de MARC pueden solicitar ser agregados enviando un correo electrónico a [email protected].
4. Publicaciones y correspondencia
MARC utiliza publicaciones y correos para informar a las partes interesadas sobre asuntos y eventos relacionados con el transporte. También se mencionan en estas publicaciones los períodos de
comentarios, los puntos de contacto, las actualizaciones de planes y estudios centrales, y la información clave sobre cómo participar. El personal de MARC mantiene y actualiza una lista de contactos/correo regular de las personas interesadas.
Los formularios electrónicos están disponibles en el sitio web de MARC, o las partes interesadas pueden agregarse a cualquier lista de correo, de forma gratuita, llamando al 816-474-4240.
Las siguientes publicaciones se pueden utilizar para ayudar a informar y educar al público sobre la planificación del transporte y diversas actividades..
Guía para la toma de decisiones de transporte
MARC ha desarrollado una Guía para la Toma de Decisiones de Transporte, modificando una guía base de la Administración Federal de Tránsito y la Administración Federal de Carreteras para proporcionar información específica de Kansas City. La guía describe cómo funciona el proceso de planificación del transporte, explica cómo involucrarse y brinda información sobre dónde es más apropiado realizar comentarios públicos. La guía es de naturaleza general y está escrita en un lenguaje claro y sencillo.
La guía se distribuye en charlas, reuniones de extensión, mesas de exposición y se envía por correo en respuesta a una consulta pública. Una versión en línea se puede encontrar aquí.
ReMARC
MARC publica ReMARC, un boletín bimensual que informa sobre asuntos importantes para las ciudades y condados en la región metropolitana de Kansas City. Las actualizaciones sobre asuntos regionales relacionados con el transporte a menudo se incluyen en este boletín.
Revisión anual de MARC
Cada año, MARC publica una revisión de los esfuerzos actuales que MARC desarrolla para abordar los desafíos regionales en la planificación del transporte, protección ambiental, desarrollo de una economía fuerte, proporcionar servicios públicos eficientes y ayudar a las poblaciones vulnerables.
Blog Transportation Matters
Anteriormente era un boletín informativo, ahora este blog es producido por el Departamento de Transporte y Ambiente de MARC y proporciona información sobre los principales planes y proyectos de transporte, próximas reuniones y oportunidades de comentarios públicos, actividades, posibles decisiones y acciones, e investigación. El blog está disponible en transportation.marcblogs.org y se puede vincular desde el sitio web de MARC. Los lectores pueden optar por suscribirse al blog y recibir nuevas publicaciones por correo electrónico. Las suscripciones se pueden personalizar de modo que solo se envíen por correo electrónico las publicaciones relevantes según los intereses de los lectores (p.ej., tránsito).
5. Interacción pública
Una forma efectiva de educar a las personas sobre las actividades de planificación del transporte y crear oportunidades para que el público se involucre es reunirse frente a frente. MARC debe adoptar la actitud de “conocer al público donde está el público” en lugar de esperar que el público siempre vaya a MARC.
Las siguientes estrategias y técnicas permiten la interacción frente a frente con el público.
Exhibiciones de información y ventanas emergentes
MARC debe capitalizar las oportunidades en eventos que se llevan a cabo en la comunidad, como los eventos deportivos profesionales, universitarios y de secundaria, eventos comunitarios, reuniones y festivales de asociaciones vecinales, así como ir a los centros comerciales y mercados del área. Se puede armar una “exhibición itinerante” que incluya encuestas, formularios de inscripción en listas de correo, resúmenes del MTP y TIP, y otra información que pueda ser de interés para el público en general. Esto le da al público acceso directo a MARC, al proceso de planificación y su personal.
Mientras que las exhibiciones informativas generalmente se utilizan para proporcionar información al público, las ventanas emergentes son útiles como una forma de involucrar a la comunidad y obtener retroalimentación sobre proyectos de planificación específicos. Las ventanas emergentes son una gran opción “para ir donde están las personas” y deben usarse para complementar la participación en línea o en las reuniones públicas.
Reuniones de comités
MARC patrocina varios comités que ofrecen una oportunidad para que las partes interesadas discutan los problemas y coordinen actividades de planificación del transporte. Los comités de planificación
establecen estrategias para administrar el sistema de transporte de la región. Los comités de programación establecen las prioridades de financiamiento y revisan y califican las solicitudes de proyectos de transporte. Ambos hacen recomendaciones al Comité de Política de Transporte Total, que informa al Consejo Directivo de MARC para su aprobación.
Todas las reuniones del comité de transporte de MARC están abiertas al público. Esto brinda una excelente oportunidad para que el público se mantenga informado y participe en el proceso de planificación.
La notificación pública sobre las reuniones de la Junta de MARC y el comité se dará al mismo tiempo que se notifica a los miembros del comité. Los procedimientos operativos (tales como notificación, reuniones improvisadas y cambios en la agenda) varían para cada comité. Los detalles se pueden encontrar en los estatutos o en los procedimientos operativos de cada comité. La notificación se considera completa al publicar una copia de la agenda o notificación de la reunión, incluyendo la hora, fecha y lugar de la reunión, en el sitio web y el calendario de reuniones de MARC, y mediante notificación electrónica a los miembros del comité, las partes interesadas y los miembros de los medios de comunicación que hayan expresado interés en recibir tales notificaciones. Cada comité publica su propia página web que proporciona esta información. Las copias impresas se distribuirán al solicitarse. Puede encontrar una lista completa de los comités de MARC en el sitio web de MARC Reuniones públicas
Las reuniones públicas son una excelente manera de informar al público sobre el proceso de planificación y solicitar ideas, aportes y comentarios. Es importante que MARC tenga una
comunicación abierta y honesta y escuche al público. Las reuniones públicas deben celebrarse en varios lugares de la región cuando se trate de cuestiones, planes y programas de interés regional.
Las ubicaciones deben estar en “terreno neutral”, como bibliotecas, centros comunitarios o escuelas, en lugar de edificios municipales o estatales. Cuando sea posible, estos lugares deben ser accesibles por transporte público y estar ubicados en edificios que cumplan con la Ley de Estadounidenses con Discapacidades. Se debe crear y mantener un inventario de sitios de reunión con información sobre la instalación como un recurso para el personal. Si una población meta está ubicada en un área geográfica, entonces la reunión debe realizarse en esa área para conveniencia de los participantes.
El personal de MARC, informado y accesible, debe estar disponible para responder cualquier
pregunta que las personas puedan tener. Es importante que la información se presente en un formato fácilmente comprensible. Se debe evitar el uso de terminología técnica y se deben usar técnicas de visualización para describir ideas complicadas en un formato fácil de comprender.
Se recomienda contar con funcionarios electos en los foros públicos. La presencia de funcionarios electos ha sido solicitada constantemente por los asistentes en el pasado. El uso de empresas de relaciones públicas y facilitadores confiables también debe considerarse cuando se considere apropiado. Los horarios de reunión deben ser apropiados para el área, de modo que esté disponible la máxima cantidad de asistentes.
Con previo aviso, se proporcionarán intérpretes de idiomas y lenguaje de señas y documentos en Braille para las reuniones públicas. La publicidad incluirá información de contacto para aquellos que necesiten estas u otras adaptaciones especiales.
MARC alienta al público a hacer preguntas y expresar sus ideas y opiniones sobre las actividades regionales de transporte en cualquier momento del año. Los comentarios recibidos fuera del período oficial de comentarios serán evaluados por el personal de MARC, se incorporarán siempre que sea posible y se responderán de la misma manera en que se recibió el comentario. Para ponerse en contacto con el personal de transporte de MARC, consulte la información de contacto que figura en la siguiente página
Reuniones copatrocinadas y colaboración con organizaciones socias
Las reuniones copatrocinadas con grupos tales como empresas, grupos ambientalistas y organizaciones cívicas se deben usar para desarrollar una fuerte participación y conciencia. Los
miembros de la comunidad han identificado que están más dispuestos a participar en las discusiones de transporte cuando forman parte de la reunión de una organización (por ejemplo, YMCA, asociación de vecinos, Club Rotario, etc.) en lugar de una reunión más formal en el cabildo.
Para garantizar la participación de poblaciones tradicionalmente desatendidas, son vitales las campañas de mercadotecnia y publicidad. Los líderes comunitarios específicos deben participar en el proceso publicitario cuando corresponda (los líderes comunitarios saben mejor cómo contactar e involucrar a sus propios residentes), y podrían tener que darse ciertos servicios (cuidado de niños, comida, etc.). Estas relaciones deben mantenerse para futuras alianzas en el proceso de planificación.
Se debe hacer un esfuerzo para colaborar con otras organizaciones siempre que sea posible. Ejemplos de oportunidades de colaboración incluyen trabajar con otras agencias de transporte en publicidad, invitar a funcionarios públicos electos para estar presentes en reuniones públicas, o trabajar con un centro de jubilación para involucrar a un segmento particular de la población. Siempre que sea posible se debe considerar unirse a otras reuniones que ya están teniendo lugar en diferentes comunidades.
MARC alienta al público a hacer preguntas y expresar sus ideas y opiniones sobre las actividades regionales de transporte en cualquier momento del año. Los comentarios recibidos fuera del período oficial de comentarios serán evaluados por el personal de MARC, se incorporarán siempre que sea posible y se responderán de la misma manera en que se recibió el comentario. Para ponerse en contacto con el personal de transporte de MARC, consulte la información de contacto que figura en la página siguiente.
Involucrando a participantes con dominio limitado del inglés
Como receptor de fondos federales, MARC es responsable de involucrar y brindar un acceso significativo a los beneficios, servicios, información y otras partes importantes de sus programas y actividades para las personas que se consideran con dominio limitado del inglés (LEP). Las personas LEP son personas que no hablan inglés como idioma principal y que tienen una capacidad limitada para leer, hablar, escribir o comprender el inglés. Estas personas pueden tener derecho a asistencia lingüística.
MARC ha adoptado un plan LEP para su programa de transporte, de conformidad con las
reglamentaciones LEP federales (Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964) y a fin de guiar al personal MARC a determinar si se requiere proporcionar asistencia lingüística para un proceso de participación pública dado. Este plan LEP describe el análisis que el personal de MARC debe realizar para evaluar los requisitos de traducción e interpretación que deben cumplirse, si corresponde. Si se determina que se requieren servicios especiales, el LEP también guiará al personal en el proceso para cumplir con estos requisitos. El plan LEP se puede encontrar en el sitio web de MARC en marc.org/
transportation/lep.htm.
Los procesos de participación pública relacionados con el transporte de MARC se esforzarán por mejorar el contacto y la comunicación con hablantes de inglés no nativos. MARC continuará identificando y utilizando los canales de comunicación de los que depende la comunidad, incluyendo periódicos y estaciones de radio de las minorías. MARC también continuará fomentando relaciones con empresas y organizaciones que prestan servicios a poblaciones de inmigrantes.
Se deben identificar también intérpretes y servicios de traducción y deben estar fácilmente disponibles para atender las necesidades de esta población. Se usarán herramientas para ayudar a identificar las áreas que predominantemente hablan otros idiomas para que tengan la misma oportunidad de participar en las discusiones de planificación. Estas herramientas incluyen el Mapa de Idiomas de la Asociación del Idioma Moderno y los datos del mapeo geográfico disponibles a través del Censo de Estados Unidos.
Involucrando poblaciones de justicia ambiental
MARC reconoce que se deben realizar esfuerzos adicionales para involucrar a una porción más amplia de la población, incluyendo las minorías y las poblaciones de bajos ingresos. Idealmente, las preocupaciones de justicia ambiental, un esfuerzo holístico que se ocupa de la carga ambiental
desigual impuesta sobre estos segmentos de la población, conducirá a una mejor planificación que refleje las necesidades de todas las personas, diseñando instalaciones de transporte que encajen armónicamente en las comunidades, así como una mejor comunicación entre MARC y las poblaciones marginadas. La justicia ambiental asegura que los servicios y beneficios permitan la participación significativa de todos y que se distribuyan
equitativamente a todas las personas para evitar la discriminación.
Al enfocar los esfuerzos de participación hacia las comunidades con concentraciones de poblaciones minoritarias y de bajos ingresos, MARC trabajará para obtener información sobre la mejor manera de comunicarse e involucrar a los residentes en estas áreas con organizaciones comunitarias y líderes dentro de estas comunidades. Es importante considerar cómo y dónde se lleva a cabo la publicidad y notificaciones de oportunidades de participación.
MARC identificará las publicaciones locales y los medios de comunicación importantes para las comunidades seleccionadas. Si corresponde, MARC identificará las rutas de autobús para la distribución de volantes en los autobuses.
Las reuniones públicas deben realizarse en ubicaciones neutrales frecuentadas por miembros de la comunidad en las áreas meta, como iglesias, centros comunitarios o bibliotecas; y, estas ubicaciones deben ser accesibles de acuerdo con la ley ADA y estar a poca distancia de las rutas de autobús, si están disponibles. MARC debe considerar proporcionar cuidado de niños y refrigerios nutritivos en las reuniones, cuando corresponda.
Crear y mantener confianza entre los miembros de la comunidad en las áreas de justicia ambiental es esencial para alentar la participación continua en el proceso de planificación del transporte.
Decisiones de transporte anteriores pueden haber tenido un impacto negativo en los vecindarios de bajos ingresos y de minorías; es común la percepción de que la retroalimentación no será considerada en futuras decisiones o que las decisiones ya han sido tomadas. A fin de generar confianza, el
personal del proyecto debe ser claro en cuanto a las metas del proyecto, el tipo de comentarios que pueden influir en el proyecto, y debe demostrar que los comentarios y las preocupaciones se documentan y comunican a los responsables de la toma de decisiones, y cómo los comentarios finalmente dan forma a los planes y estudios finales.
También es importante proporcionar información sobre los planes y proyectos y cómo se toman las decisiones. Los documentos deben estar disponibles en forma impresa y digital y los documentos impresos deben estar disponibles en bibliotecas y otras ubicaciones convenientes en las comunidades meta.
6. Medios de comunicación
Se debe hacer todo lo posible por utilizar los medios de comunicación cuando se involucre al público.
Un solo tipo de medio de comunicación no logrará llegar a todos, por lo que se recomienda que MARC use una variedad de métodos. MARC debe aprovechar las oportunidades con los medios, por lo tanto, deben enviarse comunicados de prensa a la radio, televisión y periódicos locales. Los comunicados de prensa, cuando corresponda, deben incluir información sobre los programas y actividades de MARC, reuniones informativas, entrevistas, próximos eventos y actividades, así como a quién contactar como recurso regional para obtener más información.
Principio de justicia ambiental
• Garantizar la participación plena y justa de todas las comunidades potencialmente afectadas en el proceso de toma de decisiones del transporte.
• Evitar, minimizar o mitigar efectos desproporcionadamente altos y adversos para la salud humana y el ambiente, incluyendo efectos sociales y económicos, sobre las poblaciones minoritarias o de bajos ingresos.
• Evitar la negación, reducción o demora significativa en la
recepción de beneficios por parte
de poblaciones minoritarias o de
bajos ingresos.
Los periódicos deben incluir tanto periódicos de circulación general como periódicos orientados a las minorías. También se deben buscar oportunidades para anunciar y publicar en otros boletines producidos por asociaciones de propietarios, grupos religiosos, grupos cívicos y otros que tengan interés en los programas de planificación de MARC. Se deben hacer anuncios para notificar al público de las reuniones y la disponibilidad de documentos públicos. Los periódicos se deben usar cuando se realicen actividades de participación pública relacionadas con planes y proyectos MARC. Además, los volantes insertos en periódicos o facturas de servicios públicos pueden llegar efectivamente a grandes audiencias. Solo los proyectos muy importantes se benefician más de la distribución de volantes a gran escala debido al costo elevado.
7. Listados de correo
Los envíos por correo se deben utilizar para dirigirse a un público en particular para anunciar próximas reuniones, actividades o proporcionar información. Las cartas, volantes y postales son los más
adecuados para esta categoría. Deben usarse para enviar hojas de datos del proyecto, boletines de progreso y actualizaciones generales relacionadas con un proceso de planificación. Un área meta puede tener un interés especial en un proyecto o verse directamente afectada por el proyecto. Es importante garantizar que todos los interesados dentro del área del proyecto participen en el proceso de
planificación. Los estudios especiales y las actividades de planificación local en las que MARC participe deben usar este método más a menudo.
8. Encuestas
Las encuestas son una herramienta efectiva que puede usarse para generar una representación válida de la opinión pública y, cuando se usan en combinación con la interacción pública directa, pueden llegar a una gran audiencia. Las encuestas deben generar aportes específicos del público y contener preguntas coherentes para que los resultados puedan compararse fácilmente. Si bien se pueden utilizar encuestas en papel, se recomienda hacer las encuestas en línea y compartirlas en diferentes canales en línea, incluyendo las redes sociales, para ampliar el alcance. Con el pago de una pequeña tarifa, Facebook y Twitter pueden promocionar y orientar publicaciones que incluyen información sobre una encuesta a las comunidades y personas dentro de áreas demográficas, geográficas y de interés específicas.
9. Tarjetas de comentarios y formularios de evaluación
Para asegurarse de que todos tengan voz en el proceso de planificación, las tarjetas de comentarios y los formularios de evaluación estarán disponibles en todas las reuniones regulares de MARC. Las tarjetas de comentarios son una forma adicional para que el público comparta comentarios y brinde retroalimentación cómodamente para expresar su opinión durante una reunión abierta. Los formularios de evaluación le permiten al personal de MARC saber qué tan efectivo es cada evento de extensión comunitaria desde el punto de vista de los participantes. Los eventos futuros se adaptarán o modificarán según los comentarios recibidos en los formularios de evaluación.
10. Documentar e incorporar los aportes del público
MARC reconoce que, para fomentar una base sólida de participación de los residentes, es importante responder a los comentarios y preguntas que se han presentado para explicar cómo serán revisados y considerados. Es responsabilidad de MARC responder a todos los comentarios recibidos que se apliquen a UPWP, LRTP, TIP, PPP, estudios especiales y cualquier otro proyecto importante que emprenda MARC.
Se prepararán borradores de respuesta y se someterán a la consideración de los comités de MARC apropiados.
Apéndices
A. Evaluar las Estrategias de Participación Pública
B. Consejos de participación pública para gerentes de proyecto y consultores C. Proceso de consulta
D. Espectro de participación pública de la Asociación International de Participación Pública E. Ejemplos de técnicas de la Asociación International de Participación Pública
F. Ejemplo de lenguaje para las solicitudes de propuesta G. Definiciones
H. Desarrollo del Plan de Participación Pública
1. Diagrama de los fundamentos del proceso de participación pública 2. Encuestas y resultados del proceso de participación pública 3. Notas de los grupos focales
4. Comentarios y respuestas a los comentarios públicos
A. Evaluar las Estrategias de Participación Pública
1. Evaluación
La evaluación del proceso de participación pública es una parte esencial del Plan de Participación Pública, por muchas razones. Una evaluación eficaz de los procesos de participación pública de MARC apoyará el mejoramiento continuo de los procesos y proyectos en curso y futuros, ayudando a MARC a evaluar el desempeño del proceso en cuanto a sus objetivos, así como apoyar el mejoramiento de la práctica de la participación pública.
Es muy importante desde el principio que los administradores de proyecto y el asesor de participación pública planeen cómo será evaluada una estrategia de participación pública. IAP2 sugiere que las siguientes preguntas sean respondidas al tiempo que la estrategia está siendo desarrollada:
• ¿Qué es el éxito?
• ¿Qué va a medir el éxito?
• ¿Cómo vamos a reunir los datos?
• ¿Qué significan los datos y cómo los usaremos?
Habrá dos áreas principales de evaluación:
• El proceso y las herramientas utilizadas para poner en práctica la participación pública, y
• El resultado del programa de participación pública.
La siguiente tabla puede ayudar a organizar el enfoque para la evaluación de una sola técnica o la totalidad de un proceso de participación pública.
Paso de
Evaluación Ejemplos de Aplicaciones de
Evaluaciones de Procesos Ejemplos de Aplicaciones de Evaluación de Resultados
¿Qué es el éxito? • Áreas funcionales del programa.
• Mejores prácticas.
• Valores centrales.
• Meta de participación pública.
• Objetivos de participación pública.
• Promesa al público.
¿Qué va a medir el éxito?
• Satisfacción de los participantes.
• Satisfacción de los participantes.
relativa a los objetivos de la actividad.
• Nivel de conciencia del público sobre el proyecto.
• Nivel de participación.
• Satisfacción del público relativo a la meta/promesa.
• Aumento general de la credibilidad de la organización.
¿Cómo vamos a reunir los datos?
• El equipo da una conferencia después de las actividades, hitos, proyectos y procesos.
• Formularios de retroinformación.
• Charlas informales con los participantes.
• Llamadas informales y reuniones con los interesados claves.
• Observaciones en las actividades de participación.
• Revisiones de colegas
• Observando y documentando.
• Desarrollando y manteniendoregistros apropiados.
• Administrando encuestas estadísticamente válidas.
• Conduciendo entrevistas formales.
• Usando un programa de evaluación de terceros.
• Desarrollando una lógica de programa y jerarquía de resultados.
