DOCTORADO EN ARQUITECTURA I FACULTAD DE ARQUITECTURA, PLANEAMIENTO Y DISEÑO I UNR

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DOCTORADO EN ARQUITECTURA I FACULTAD DE ARQUITECTURA, PLANEAMIENTO Y DISEÑO I UNR

Curso:

Planeamiento intermedio. Nuevos enfoques y herramientas para la ordenación supramunicipal

Profesor: Pablo Elinbaum (ETSAB-UPC) Aprobado por Res. CD. Nº 348/2012

Fechas:

Sesión 1: viernes 8 de agosto de 2014. De 18.00 a 22.00 hs.

Sesión 2: sábado 9 de agosto de 2014. De 9.00 a 13.00 hs.

Sesión 3: viernes 15 de agosto de 2014. De 18.00 a 22.00 hs.

Sesión 4: sábado 16 de agosto de 2014. De 9.00 a 13.00 hs.

Sesión 3: viernes 29 de agosto de 2014. De 18.00 a 22.00 hs.

Sesión 4: sábado 30 de agosto de 2014. De 9.00 a 13.00 hs.

Entrega del trabajo final: miércoles 1 de abril de 2015.

Fundamentación y objetivos

Desde la década del noventa la práctica urbanística atraviesa una etapa de descrédito y estancamiento

disciplinar evidente en la creciente normalización y burocratización de los instrumentos y la gestión, que también se evidencia en la disociación entre el plan y el proyecto. La tendencia hacia un mayor protagonismo del proyecto urbano –el fragmento frente a la ordenación global– produce un proceso de progresivos ajustes y modificaciones puntuales de los planes como expresión tanto de la necesidad de flexibilidad como de los embates desreguladores contra el planeamiento.

Asimismo, pese a la notable modernización económica y progreso social que atraviesa Europa a finales de la década del noventa y principios de este siglo, las recientes dinámicas de urbanización, cuyo vector principal es la integración territorial, resultan en graves problemas ambientales, funcionales y de segregación social. Estos procesos, que algunos autores denominan ‘metropolización’ (Nel—lo, Indovina y Neuman entre otros), se remontan a casi un siglo de reflexiones, partiendo del concepto seminal de “conurbación” acuñado por Patrick Geddes. No obstante, pese a las numerosas aportaciones teóricas, la ordenación urbanística de ámbitos territoriales que superan los límites municipales presenta históricas dificultades para implementarse mediante instrumentos de planeamiento operativo. En esto radica la oportunidad de una nueva generación de planes urbanísticos y supra-municipales redactados durante la primera década de este siglo.

Este nuevo paradigma instrumental, que podemos denominar ‘planeamiento intermedio’, se distingue por tres innovaciones técnicas. La primera es permitir la renovación del urbanismo a través de una nueva forma de entender el espacio urbano más allá de los límites administrativos históricos, es decir, consecuente con el territorio de la ‘ciudad real’. La segunda innovación radica en la reconciliación entre el plan y el proyecto en (otra)

‘escala intermedia’, entre ‘lo local’ y ‘lo regional’, actualizando el concepto definido por Joan Busquets a mediados de los ‘80. La tercera novedad se refiere al alcance del planeamiento: ‘intermedio’ alude al carácter híbrido y selectivo de los instrumentos, entre las aproximaciones estratégicas y operativas, esquemáticas y exhaustivas, tecnocráticas y participativas.

Objetivos

Partiendo de la dimensión intermedia de esta nueva generación de planes urbanísticos y supramunicipales, el seminario aborda en los siguientes objetivos:

- dar cuenta de un nuevo paradigma de la ordenación urbanística –el planeamiento intermedio–, a partir de las innovaciones metodológicas en el caso europeo;

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- reflexionar sobre las nuevas referencias territoriales significativas para el planeamiento urbanístico, los nuevos enfoques para la práctica y las nuevas herramientas de ordenación física supramunicipal como fruto de una relación renovada entre planes y proyectos;

- confirmar la consistencia teórica y práctica del ‘planeamiento intermedio’ mediante el estudio de diversos casos relevantes;

- evaluar la implementación y limitaciones de este nuevo paradigma instrumental en diferentes ámbitos territoriales, mediante el estudio de un caso concreto: el planeamiento supra-local en la provincia de Santa Fe.

Modo de cursado y aprobación

El seminario se estructura en tres módulos temáticos, repartidos en seis sesiones de dos bloques, uno teórico y otro de discusión. En el bloque teórico se introduce la problemática de cada tema, los casos y las fuentes más representativas. En el bloque de discusión alumnos exponen y contrastan los argumentos de diferentes autores relevantes en relación a cada tema para ampliar y matizar el marco introductorio.

Para la evaluación final del curso se considera la asistencia, la participación en clase, la exposición oral y la redacción de un estudio de caso (artículo breve de 1500-2000 palabras) sobre la reciente experiencia de los planes, programas y proyectos supralocales en la provincia de Santa Fe.

Los estudios de caso se realizan de forma individual y enfatizando diferentes perspectivas sobre el mismo objeto de análisis y discusión. Una vez finalizado el curso, se seleccionarán los artículos que desarrollen enfoques complementarios para ser publicados en la Revista Iberoamericana de Urbanismo.

Organización del curso y textos de trabajo

MÓDULO 1. El territorio como referencia para el planeamiento urbanístico

Sesión 1: Evolución de la práctica del planeamiento urbanístico _ Epistemología del planeamiento

_ Tres generaciones de planes

_ Crisis del planeamiento urbanístico y emergencia de una “nueva territorialidad”

Sesión 2: Nuevos procesos de urbanización territorial - La metropolización del territorio

- Territorios en red

- Evolución de los patrones urbanos

- Problemas y oportunidades de los procesos de metropolización - El territorio como una referencia significativa para el planeamiento - Categorías espaciales, escalas territoriales y niveles de planeamiento

MÓDULO 2: Nuevos enfoques para la práctica del planeamiento

Sesión 3: Características relevantes de la práctica actual del planeamiento _ Planes operativos y planes estratégicos

_ Modulación del sistema de planeamiento _ Vínculos entre los niveles de planeamiento _ Técnicas especializadas y estrategias negociadas _ Selectividad temática y normativa

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Sesión 4: Formas de intervención y gestión - Intervenciones unitarias o adaptativas

- Programación incremental o escenarios alternativos - Gestión guiada o ad-hoc

- Racionalidad absoluta o comunicativa

MÓDULO 3. Una relación renovada entre el plan y proyecto Sesión 5: Evolución de la relación entre planes y proyectos - La autonomía del proyecto urbano

- La necesaria co-presencia entre planes y proyectos - Proyectos estratégicos y territoriales

Sesión 6: Herramientas del planeamiento intermedio - Diseño reflexivo

- Urbanística descriptiva

- Aproximaciones en múltiples escalas y escenarios - Presentación de los casos de estudio

Material de trabajo y bibliografía seleccionada para la discusión

Módulo 1

BELLET, C., J.M. LLOP (2004) Ciudades intermedias: entre territorios concretos y espacios globales. Ciudad y Territorio Estudios Globales, XXXVI, (141-142), pp. 569-581

CORBOZ, André (2001) Le Territoire comme palimpseste et autres essais. L'imprimeur, collection tranches de villes, Paris.

DEMATTEIS, Giusseppe (1999) La encrucijada de la territorialidad urbana. En Ángel Martin (ed.) (2004) Lo urbano en 20 autores contemporáneos. Ediciones UPC, Barcelona

DUPUY, Gabriel (1998) El Urbanismo de las redes. Teorías y métodos. Oikos-tau, Barcelona

FOLCH, Ramón (2003) Los conceptos sociológicos de partida. Principios ecológicos versus criterios territoriales.

En Folch (coord.) El Territorio como sistema: conceptos y herramientas de ordenación. Diputació de Barcelona, Barcelona

FONT (2011) La práctica del planeamiento urbanístico. En MOYA, Luis (coord.) La Práctica del urbanismo.

Síntesis, Madrid

HEALEY, Patsy (2009) City Regions and Place Development. Regional Studies, 43:6, 831-843

INDOVINA, Francesco (2007) La metropolización del territorio. En Font. A. (ed.) (2007) La explosión de la ciudad. Ministerio de Vivienda, Gobierno de España

NEL—LO, Oriol (2001) Ciutat de ciutats. Empúries, Barcelona

SECCHI, Bernardo (1989) I progetti del piano. En Casabella nº 563, diciembre

VICENTE, Joan (2003) ¿Nuevas palabras, nuevas ciudades? En Revista de geografía, núm. 2, pp. 79-103

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Módulo 2

ALBRECHTS, Louis (2012) Reframing strategic spatial planning by using a coproduction perspective. En:

Planning Theory, Sage, 0(0) 1–18

ALTSHULER, Alan (1965) The City Planning Process: A Political Analysis. Cornell University Press, Ithaca, NY

EZQUIAGA, José María (1993) Madrid: nuevos instrumentos de política territorial. Ciudad y territorio: Estudios territoriales, Nº 95-96, págs. 107-122

ESTEBAN, Juli (1999) Pla urbanístic versus pla estratègic. Quaderns de la Societat Catalana d’Ordenació del Territori, nº 9, pág. 87-101.

FONT, Antonio (2005) Problemas urbanos y paradigmas disciplinares en los territorios de la urbanística actual.

En: Los territorios del urbanista, 10 años del Master en Proyectación Urbanística. Ediciones UPC, Barcelona

GALIANA, Luis y VINUESA, Julio (coords.) (2010) Teoría y Práctica para una ordenación racional del territorio.

Síntesis, Madrid

HEALEY, Patsy (1997) Collaborative Planning. Shaping Places in Fragmented Societies. New York: Palgrave

INNES, Judith (1995) Planning Theory's Emerging Paradigm: Communicative Action and Interactive Practice.

Journal of Planning Education and Research April vol. 14 no. 3 183-189

NADIN, Vincent; DOMINIC, S (2008) European Spatial Planning Systems, Social Models and Learning. DISP Journal nº 172

NEL.LO, Oriol (2006) Els plans directors urbanistics de Cataluña. Una nova generació de plans, Espais Monografic nº 52, Generalitat de Cataluña

Módulo 3

BOERI, Stefano; LANZANI, Arturo (1992) Horizontes de la ciudad dispersa. Casabella nº 588, marzo

BUSQUETS, Joan (2004). Barcelona. Re-thinking urbanistic projects. En El-Khoury, Rodolphe; Robbins, Edward (ed.) Shaping the city: studies in history, theory and urban design. London. Routledge

CAMPOS VENUTI, Giuseppe (1984) Plan o Proyecto: Una falsa alternativa. Ciudad y territorio, n° 59-60

DE MEULDER, Bruno; et al. (2004) A Project of projects. En LOECKX, André, et al. (2004) Urban trialogues:

visions, projects, co-productions. Localising Agenda 2: Action Planning for Sustainable Urban Development (Program). UN-HABITAT y KU Leuven. Leuven-Nairobi

DE SOLÀ-MORALES, Manuel (1981) La identidad del territorio. En: La identitat del territori català; Les comarques. Quaderns d'arquitectura i urbanisme. Extra, vol. 2

EIZAGUIRRE, Xavier (2000) El territorio como arquitectura. En: Debats d’Arquitectura i Urbanismo, N° 12, Colegio de Arquitectos de Cataluña, Lleida

GREGOTTI, Vittorio (1981) La forme du territoire. En L’Architeture d’Aujourd’hui nº 218, (traducido al ingles en la Revista OASE nº 80)

MAGNAGHI, Alberto (2005) Il ritorno dei luoghi nel progetto. En: La Reppresentazione identitaria del territorio (curador: Magnaghi, Alberto), Alinea, Florencia

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SABATÉ, Joaquín (2007) Proyectar el territorio aún en tiempos de incertidumbre. Ediciones UPC, Barcelona VIGANÒ, Paola (2008) Water and asfalt, the project of isotropy. En De Moulder B., Shannon K. (ed.) Water urbanism, vol 1. Amsterdam: SUN

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