Cómo influye el liderazgo en la administración de recursos humanos de la escuela OFVT No 0078 "Ignacio Comonfort"

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(1)INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY UNIVERSIDAD VIRTUAL. CÓMO INFLUYE EL LIDERAZGO EN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA ESCUELA OFTV No. 0078 "IGNACIO COMONFORT". TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TÍTULO DE MAESTRA EN EDUCACIÓN CON ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. AUTOR: LIC. SANDRA DE LA O NAVARRETE ASESOR: MTRA. ALMA ELENA GUTIÉRREZ LEYTON. TOLUCA, MEX. MAYO DE 2002.

(2) COMO INFLUYE EL LIDERAZGO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA ESCUELA OFTV No. 0078 "IGNACIO COMONFORT". Tesis presentada Por SANDRA DE LA O NAVARRETE. Ante la Universidad Virtual del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey como requisito parcial para optar al grado de MAESTRA EN EDUCACIÓN, ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Mayo de 2002.

(3) RESUMEN COMO INFLUYE EL LIDERAZGO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA ESCUELA OFTV No. 0078 "IGNACIO COMONFORT" MAYO DE 2002 SANDRA DE LA O NAVARRETE LICENCIADO EN EDUCACIÓN MEDIA CON ESPECILIDAD EN TELE-EDUCACIÓN UNIDAD PEDAGÓGICA DE ATLACOMULCO Dirigida por la Maestra Alma Elena Gutiérrez Leyton. La educación es un proceso de cambio que va transformando las ideas, la cultura, los hábitos y las formas de vida de los individuos y actualmente se tiene que enfrentar a los nuevos retos que presenta la ciencia y la tecnología, creando una revolución humana de amplios contenidos, formas y con un sentido emancipador del más hondo humanismo. La utilización de los recursos humanos para alcanzar los objetivos organizacionales en las empresas ha hecho que los gerentes se esfuercen en buscar que las cosas que requieren se logren de manera efectiva. En el ramo educativo. también se busca el cumplimiento de los objetivos. educativos trazados en los planes y programas de educación y así mismo las metas de cada una de las instituciones educativas para lograr la efectividad y la calidad mediante diversas estrategias que consoliden la formación de los individuos.. lll.

(4) Para realizar una pequeña contribución al mejoramiento del terreno educativo se estudió el liderazgo en la administración de recursos humanos de la escuela OFTV No. 0078 "Ignacio Comonfort" para conocer los factores que intervienen en el ejercicio del liderazgo del director y así poder entender la importancia, alcances y repercusiones que tiene el director como líder de una institución educativa. El procedimiento que se utilizó para efectuar la indagatoria fue a través de la investigación cualitativa utilizando el método etnográfico y particularmente el estudio de caso para describir y analizar el objeto de estudio. Que en este caso concreto se encontró que el liderazgo no lo ejerce el director del plantel educativo, sino uno de los orientadores, el cual reconocen sus compañeros de trabajo como el líder debido a las cualidades humanas y de dirección que ejerce sobre el personal dando lugar así al liderazgo informal. Concluyendo que el liderazgo en la administración de los recursos humanos es un factor de gran trascendencia para el logro de los objetivos organizacionales en las instituciones educativas y que es necesario explorar para brindar mayores elementos para alcanzar la calidad en la educación.. IV.

(5) INTRODUCCIÓN La educación es la que proporciona al pueblo la capacidad para crear el desarrollo económico, político y acelerar el proceso de cambio social y cultural. Se ha dicho y suscrito que ningún país podrá avanzar en su desarrollo, más allá de donde llegue su educación. El reto para los administradores educativos es saber emplear los recursos de una manera armónica y eficiente, para cumplir las metas correspondientes. Es evidente que no es tarea fácil y menos en ambientes marginados. En. las organizaciones la administración, es parte esencial para su. funcionamiento ya que se deben saber conjugar las actividades de planeación, organización, dirección y control para alcanzar su razón de ser. Las instituciones educativas emplean seres humanos para desarrollar todas sus actividades, giran alrededor diversas situaciones propias de los individuos como: emociones, cultura, formación, religión y cultura; además se encuentran rodeadas de un entorno social inherente en su quehacer educativo; por lo tanto se tienen que conjugar diversas estrategias, métodos y técnicas para poder estudiar el fenómeno educativo desde una óptica imparcial que permita vislumbrar el problema en un solo rubro como es el liderazgo del director en la administración de los recursos humanos. Esto implica que al efectuar una investigación se tenga que apoyar en los instrumentos necesarios para obtener información fidedigna y de primera mano como son la observación y la entrevista para un estudio de caso como se realizo en la escuela telesecundaria No. 0078 "Ignacio Comonfort" y en la que se. V.

(6) muestran resultados que conducen a la reflexión sobre el quehacer educativo y del gran impacto social que tiene un líder en el terreno educativo.. VI.

(7) ÍNDICE DE CONTENIDO Página RESUMEN ... .................... .... ........ .. ....................... ................. ....................... iii. INTRODUCCIÓN .... ...... .. ... ..... ....... .......... ............. ..... ....... .. ..... .... .. .. ...... .. ..... V. l. GENERALIDADES ................................................................................... 1. 1.1 Antecedentes ..................................................................................... 1. 1.2 Planteamiento del problema.............................................................. 2. Objetivo .................................................................................................. 2. 1.3 Importancia del estudio (Justificación) ........................ .......... ...... ...... 3. 1.4 Limitaciones del estudio .................................................................... 4. MARCO REFERENCIAL.................................................................... 6. 2.1 La educación secundaria en México ............ ......... .. .......... ....... ... 6. 2.1.1 La educación Telesecundaria ....................................... 10. 11.. 2.1.2 Reseña histórica de la OFTV No. 0078 "Ignacio Comonfort" ............................................................................. 12. 2.2 El Director de la Escuela Telesecundaria ................................... 13. 2.2.1 Funciones de la Dirección ............. .... .. ... ....... .. .............. 14. 2.2.2 Propósitos y funciones específicas del puesto de director en Telesecundaria ..................................................... 16. 2.2.3 Perfil del puesto y características requeridas para el. 111.. desempeño del mismo............................................................ 23. MARCO TEÓRICO ............................................................................ 33. 3.1 El Liderazgo ................................. ............................................... 33. 3.1.1 Concepto de liderazgo .... ....... ...... .. .. ........ .......... ........... 34. Vll.

(8) 3.1.2 Teorías del liderazgo ...................................................... 37. 3.1.3 Importancia del liderazgo en la educación .... ... ... .. ......... 46. 3.1.4 El Director como líder de la comunidad educativa......... 47. 3.1.4.1 El liderazgo y sus manifestaciones en la comunidad educativa................................................................................. 48. 3.1.5 Organizaciones informales ... ... .. ........... ...... ... ................ 50. 3.2 Concepto de administración ............................ .. ... .. .... .................. 53. 3.2. 1 Fases, conceptos y propósitos del proceso administrativo ............ ........................ ....... ....... ... ...... ............... 54. 3.2.2 El director y su función administrativa en el plantel de telesecundaria ........ .. ................ ...... ................. .. ... ................... 57. 3.2.3 Administración de recursos humanos .......... ..... .. ....... .... 57. 3.2.3.1 Concepto de administración de recursos humanos....................................................................... 58. 3.2.3.2 Las relaciones humanas en la comunidad educativa...................................................................... 60. 3.3 La calidad y los recursos humanos ... .. ...... ... ......... .............. .. .. ... 62. 3.3.1 Definición de calidad ...... .. .. .... .. .. .. ........ ....... .. ......... ........ 63. 3.3.2 Calidad aplicada a la educación .......... .. ... ...... .. .... .. ....... 64. 3.3.3 Calidad como forma de vida ........ ......... ....... ... .... ... ........ 64. 3.3.4 Calidad Total en la Educación y su relación con la. IV.. administración de recursos humanos...................................... 66. METODOLOGÍA................................................................................. 69. 4.1 La investigación social .. ..... .. .. ...... .... ..... .... .. .. .. ..... .... ... .... ............ 69. Vlll.

(9) V.. 4.1.1 Investigación cualitativa............................................... 70. 4.1.2 Método etnográfico ....................................................... 70. 4.1.2.1 Estudio de caso ... ............................................. 71. 4.1.3 Técnicas de investigación .............................................. 72. 4.1.3.1 La observación participante.............................. 72. 4.1.3.2 Entrevista........................................................... 73. 4.1.3.3 Cuestionario ........ .............. ................................ 75. RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO ....................................... 76. 5.1 Liderazgo en la administración de recursos humanos en la OFTV No. 0078 "Ignacio Comonfort" .. .... ...................................... ..... 76. 5.2 Asignación de grupos al inicio del curso .......... ........................ .. .. 77. 5.3 El primer día de clases................................................................. 78. 5.4 Primeras semanas de trabajo .. .... .......... ................. .... .. .. ............. 79. 5.5 El trabajo cotidiano de la escuela telesecundaria ..................... ... 83. 5.6 Entrevista con profesores ... .. .... .................................... ................ 84. 5.7 Entrevista con el director del plantel telesecundaria .................... 85. 5.8 Triangulación .. .......... ........... ..... ... .. ......... ........ ...... ....... .. ... ... .. ....... 86. VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......... .. ................ .. .... .... ... 92. 6.1 Conclusiones ........................ .... .................................................... 92. 6.2 Recomendaciones ... ....... ....................... .. ............ .. ... ... ......... ........ 94. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .. .. .. ..... ................. .... .. ......... ....... ........... 97. ANEXOS...................................................................................................... 99. VITAE ......................................................................................................... 102. IX.

(10) CAPITULO 1 GENERALIDADES 1. 1 Antecedentes La Telesecundaria es un subsistema del Sistema Educativo Nacional que coadyuva a prestar a la población del país el servicio que prescribe el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Este subsistema se define en la Ley Federal de Educación como un medio y modalidad escolar del sistema Educativo Nacional. La Telesecundaria en México surgió en la mitad de la década de los años sesenta para responder a la necesidad de proporcionar educación secundaria a jóvenes de comunidades rurales, en donde resulta incosteable establecer escuelas secundarias generales y técnicas. Desde su creación, la Telesecundaria se concibió como un servicio dirigido preferente. a jóvenes que viven en. comunidades rurales con población menor a los 2500 habitantes y con una egresión mínima de 15 a 29 alumnos de primaria, que cuenten con señal de televisión. La escuela OFTV No. 0078 "Ignacio Comonfort" se encuentra ubicada en una comunidad rural mazahua en la comunidad de San Pedro el Alto, Municipio de Temascalcingo, Estado de México.. Y posee todos los requerimientos para su. establecimiento. Esta escuela cuenta con toda una organización institucional que desarrolla. diversas. actividades. académicas,. culturales,. administrativas. y. recreativas gracias a la participación de todos los actores educativos; por lo tanto, emplean seres humanos para la ejecución del trabajo. "El reto para los administradores educativos es saber emplear los recursos humanos. de. manera. armónica. y. eficiente,. para. cumplir. las. metas.

(11) correspondientes." (Gómez, 2000) Esta no es una tarea fácil y menos en lugares marginados en donde se carecen de los recursos más elementales para subsistir; por lo tanto; es un reto para la investigación descubrir que tipo de liderazgo se debe ejercer para administrar adecuadamente los recursos humanos y lograr los objetivos organizacionales. Para. efectuar. este. estudio. hago. acopio. de. la. metodología. constructivista/cualitativa porque se orienta a describir e interpretar los fenómenos sociales, y por consiguiente los educativos, y se interesa por el estudio de los significados e intenciones de las acciones humanas desde la perspectiva de los propios agentes sociales. (antología del curso de Tesis 1, 2001) La modalidad de la investigación es descriptiva y la estrategia de investigación es la etnografía; las técnicas de investigación son: la entrevistas no estructuradas; observación participante; notas de campo.. 1.2 Planteamiento del problema Las organizaciones educativas dependen del desempeño de profesores, alumnos, director, padres de familia dentro de un entorno social, cultural, político y económico que la hacen dependiente de una administración que conjugue actividades de planeación, organización, dirección y control para poder alcanzar los objetivos organizacionales de la institución; por lo tanto el liderazgo juega un papel preponderante en el desenvolvimiento de cada organización. La escuela OFTV No. 0078 "Ignacio Comonfort" no es ajena a la administración de los recursos humanos y el reto es emplear adecuadamente un liderazgo que la conduzca favorablemente al éxito como institución; por lo tanto, cabe señalar el siguiente planteamiento:. 2.

(12) ¿CÓMO INFLUYE EL LIDERAZGO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS. HUMANOS. DE. LA. ESCUELA OFTV. No.. 0078. "IGNACIO. COMONFORT" ? 1.3 Objetivo En toda investigación se requiere de un eje rector en el cual gire el proceso de indagación de un fenómeno motivo de estudio. Para tal efecto el objetivo de la presente investigación es: Conocer los factores que intervienen en el ejercicio del liderazgo en la escuela OFTV No. 0078nlgnacio Comonforf para lograr la calidad en la administración de los recursos humanos.. 1.4 Importancia del estudio Todo proceso educativo es importante. Así, se puede distinguir que en una escuela hay primeramente procesos llámense administrativos y que son, por ejemplo, el hecho de administrar el plantel, pintar las paredes, tener la suficiente organización interna que permita el manejo burocrático y la administración de todos los recursos. En el aspecto humano se debe contar con la eficiencia de cada uno de los profesores para que los alumnos tengan la suficiente preparación y calidad que demanda la sociedad. La educación no se refiere únicamente a crear una nueva cultura entre los alumnos, sino que esa nueva cultura debe ser inculcada, informada y fortalecida en el personal y los padres de familia, interpretando la visión y misión de servicio fundamentada en los valores tratando de educar con una mejora continua y de superación personal. Por ende, la administración pretende organizar el trabajo colectivo para que rinda mejores frutos. 3.

(13) Las organizaciones educativas conformadas por elementos humanos requieren de una adecuada administración para su funcionamiento armónico; ya que el contar con una estructura bien organizada permite el desarrollo óptimo de las actividades planeadas. Por lo que es importante que este trabajo se lleve a efecto debido a la trascendencia social que representa ya que favorecerá a 123 alumnos, 10 profesores y familiares de la comunidad estudiantil. La administración de los recursos humanos en las instituciones educativas tiene su proyección en la sociedad; ya que es esta la que exige un trabajo de excelencia y calidad por lo que es conveniente aportar. nuevos estudios a este respecto; facilitando de esta. manera elementos que favorezcan el logro de los objetivos institucionales y sociales. 1.5 Limitaciones del estudio En las ciencias sociales, es muy difícil encontrar una investigación completa, definitiva y con validez universal.. Siempre existen obstáculos (teóricos,. metodológicos y culturales) que lo impiden. Así, en este apartado se presentan las limitaciones del estudio. 1. Diferencias geográficas/ culturales: Los seres humanos reaccionan de diferente manera a los estímulos; en el espacio donde normalmente se desenvuelven toman ciertas conductas que los identifican a un lugar; por lo tanto difieren con las demás personas de otras identidades, en costumbres e ideas. Este es el caso del lugar en donde se llevará a cabo la investigación; San Pedro el Alto, Temascalcingo, México. Que corresponde a una zona rural en donde el grupo de habitantes en su mayoría son de origen mazahua y difieren totalmente de las demás zonas aledañas y zonas urbanas. 4.

(14) Geográficamente San pedro el Alto se encuentra muy alejada de la cabecera municipal, no cuenta con suficientes servicios públicos como: agua potable, drenaje, calles y suficiente suministro de energía eléctrica. Sus pobladores se dedican en su mayoría a la venta de leña y tierra de monte. 2. Las características de la muestra: Se restringe el estudio a una sola institución educativa por las características que ofrece la comunidad, centro de escasos recursos económicos, con una población creciente que demanda mayor infraestructura y calidad educativa lo cual impone un reto para la investigación. 3. La falta de evidencia para la corroboración: Para esta investigación se tienen que elaborar los instrumentos de medición por lo que existe la posibilidad que los resultados estén en función de los instrumentos utilizados y no en función del tratamiento administrado. Debido a que en el proceso indagatorio se utilizarán la entrevista, la observación y un cuestionario para describir los acontecimientos y rescatar las ideas de los encuestados sin mostrar cifras o cantidades que reflejen una apreciación cuantitativa.. 5.

(15) CAPÍTULO 11 MARCO REFERENCIAL. 2.1 La Educación Secundaria y Telesecundaria en México La. educación. como procesos eminentemente social. y dinámico, ha. experimentado profundos cambios a través del desarrollo histórico de la sociedad. Con la transformación social y política sufrida por el país, a partir de la guerra de independencia, se inicia la búsqueda de las condiciones que favorezcan la realización de los objetivos individuales y sociales de los mexicanos. En Bases para Dirigir el Proceso Educativo (1996, p. 420) refiere: sin retroceder mucho en el tiempo, la educación surge como derecho universal, en la Constitución de Apatzingán. En el artículo 24 de dicha Constitución se declara que: ULa ilustración, como necesaria a todas las sociedades debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder". Un primer intento del Estado por controlar la educación y darle un carácter popular, haciéndola obligatoria y gratuita, se encuentra en los. principios del. liberalismo -de 1833 a 1834- bajo la administración de Valentín Gómez Farías y la inspiración de José Ma. Luis Mora, quienes realizaron el esfuerzo más completo, conforme al programa político y doctrina social, que hasta entonces se había concebido. En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada en 1857, donde aparece el artículo 3°, haciendo referencia específica a la educación. En 1868, a través de la ley reglamentaria de la Ley Orgánica de Instrucción Pública, se suspenden las lecciones de religión en los planes de estudio vigentes, ambos hechos marcan la tradición del Estado en la regularización de la Educación 6.

(16) Pública y el carácter laico en la enseñanza, mismo que se consolida en la Constitución de 1917. Con la Revolución Mexicana se consolidan los principios y las acciones de las etapas anteriores y se empiezan a extender los beneficios de la educación pública a toda la población, fomentándose un proceso de unificación administrativa a la vez que se establecen nuevas normas pedagógicas y se amplían niveles de ensefíanza, en concordancia con la realidad nacional a fin de formar el tipo de mexicano que contribuya en forma más eficaz al desarrollo socioeconómico del país, mediante un aprovechamiento más inteligente de sus recursos. En cuanto a la educación secundaria, esta surge como una división del bachillerato universitario, por lo que se le consideró por muchos años, más próximo a este nivel, que a la educación primaria. En la evolución que ha experimentado la educación secundaria, es importante señalar que a principio de 1915, el Congreso Pedagógico reunido en el Puerto de Veracruz, formuló una conclusión de trascendencia histórica para la educación: "Dividir la Enseñanza Media en Enseñanza Secundaria propiamente y secundaria preparatoria de profesionales liberales", circunstancia que originó durante mucho tiempo, considerar a la educación secundaria como propedéutica y vocacional. La escuela secundaria, con duración de tres años, surge con Moisés Sáenz en 1925, mediante dos decretos presidenciales: el del 29 de agosto y el del 22 de diciembre de ese año. La función social de la educación media básica se establece en el artículo 2°. De la Ley Federal de Educación, además de definir a ésta, como el factor fundamental para adquirir conocimientos, obtener y acrecentar la cultura, 7.

(17) establece que es proceso permanente que contribuya el desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, en consecuencia, concebida así la educación, sus acciones están inmersas en el contexto social y no termina, ni se agota en la escuela. Por lo tanto, la educación que se imparte en las aulas, ha de promover conocimientos, formas, hábitos y actitudes que capaciten al individuo para autoeducarse en el mismo ámbito de la comunidad, debe poner especial énfasis a la vinculación entre la escuela y la familia para recuperar la función educativa de complementar las acciones del hogar para continuarlas en todos los ámbitos de la sociedad. En materia educativa, la tendencia del Estado Mexicano ha sido elevar la escolaridad de la población del país; haciendo obligatorio el nivel básico, que comprende primaria y secundaria. En cuanto a su definición, la Asamblea Nacional Plenaria sobre Educación Media Básica celebrada en la ciudad de Chetumal, Quintana Roo, en agosto de 1974, concluyó que "La educación media básica es parte del sistema educativo que, conjuntamente con la primaria, proporciona una educación general y común dirigida a formar integralmente al educando y a prepararlo para que participe positivamente en la transformación de la sociedad". Queda claro que la educación secundaria tiene un carácter esencialmente formativo. Según Las Bases para Dirigir el Proceso Educativo (1996, p. 458). En esta misma asamblea se establecieron como objetivos de la Educación Media Básica los siguientes: Propiciar que se cumplan las finalidades de la educación de acuerdo con la filosofía social derivada de nuestra Constitución y de la Ley Federal de Educación. 8.

(18) Proseguir la labor de la educación primaria en relación con la formación del carácter, el desenvolvimiento de la personalidad crítica y creadora y el fortalecimiento de actitudes de solidaridad y justicia social. Estimular el conocimiento de la realidad del país para que el educando, al valorarla, esté en condiciones de participar en forma conciente y constructiva en su transformación. Inculcar en el educando el amor y el respeto al patrimonio material y espiritual de la nación, capacitándolo para que lo aproveche en forma racional y justa. Lograr una formación humanista, científica, técnica y artística, que permita al educando afrontar las situaciones de la vida con espontaneidad, seguridad en sí mismo y economía de su esfuerzo. Proporcionar una sólida formación moral que propicie el sentido de responsabilidad, de servicio y el respeto a otras manifestaciones culturales, a los derechos de los demás y a la dignidad humana. Promover las actividades encaminadas a la formación de hábitos y actitudes deseables, respecto de la conservación de la vida y la salud física y mental del educando. Proporcionar al educando las bases de una educación sexual orientada hacia la paternidad responsable y la planeación familiar, con respeto a la dignidad humana y sin menoscabo de la libertad. Ofrecer los fundamentos de una formación general de preingreso al trabajo y para el acceso al nivel inmediato superior. Profundizar en el conocimiento y el seguimiento del educando en cuanto a su desarrollo, integral y a su adaptación al ambiente familiar, escolar, social, para. 9.

(19) orientar sus capacidades, intereses e inclinaciones y ayudarlo a lograr su plena realización. Intensificar la formación del educando, en cuanto a la significación auténtica de los problemas demográficos, a la urgente necesidad de proteger y conservar los recursos naturales y a la necesidad de contribuir a mantener el equilibrio ecológico. Desarrollar en el educando la capacidad de aprender a aprender, para que esté en posibilidades de participar mejor en su propia formación, considerada ésta como un proceso permanente a lo largo de su vida. Los requerimientos del desarrollo nacional, así como el progreso científico y tecnológico alcanzado en las últimas décadas, además del impacto social generado por el considerable incremento demográfico, propició la diversificación de la educación secundaria, dando origen a la secundaria general, la secundaria técnica y la telesecundaria.. 2.1.1 La Educación Telesecundaria El servicio educativo de telesecundaria, es un servicio formal y escolarizado del sistema educativo nacional que continúa la educación básica iniciada en preescolar y primaria ofreciendo estudios de secundaria a los jóvenes mexicanos. La telesecundaria surge en 1968, después de dos años de experimentación, como la opción más recomendable para atender la demanda de educación secundaria en el medio rural y zonas marginadas. Por acuerdo de fecha de 2 de enero de 1968, expedido por el Lic. Agustín Yánez, titular de la Secretaría de Educación Pública, la telesecundaria quedó integrada al Sistema Educativo Nacional, otorgándosele validez oficial a los 10.

(20) estudios cursados en este subsistema. La telesecundaria proporciona educación secundaria principalmente a hijos de campesinos que viven en localidades, en su mayoría marginadas, de menos de 2 500 habitantes, con egresión mínima de 15 alumnos de primaria, en el caso de servicio estatal, y de 20 en federal y que cuenta con señal de televisión. La telesecundaria enfatiza el desarrollo de actividades agropecuarias y piscícolas propias de las comunidades donde opera este servicio. En el marco de los objetivos del Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación. y Deporte. 1984-1988 y de los objetivos generales. de la. telesecundaria, este subsistema proporciona educación secundaria a jóvenes campesinos de zonas rurales; lleva a los hogares, a través de la televisión, conocimientos. útiles,. dosificados. y. sistematizados. pedagógicamente,. correspondientes a la educación secundaria, favorece la difusión de la cultura y propicia el desarrollo de las comunidades. Actualmente, Telesecundaria como parte del Sistema Educativo Mexicano esta incorporada al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica en donde se establecen las líneas fundamentales de acción del nivel básico. Desde su creación a la fecha, Telesecundaria se ha caracterizado por ofrecer educación secundaria a todos aquellos jóvenes que habitan. los lugares más. apartados y dispersos del territorio nacional; ha buscado el perfeccionamiento de métodos, técnicas y estrategias para ofrecer a sus educandos, cada día, un servicio de mayor calidad. El marco histórico de la Telesecundaria se remonta, desde aquel modelo experimental, impulsado por el Bachiller Álvaro Gálvez y Fuentes, hasta el modelo. 11.

(21) pedagógico actual, el cual atiende fundamentalmente las necesidades de los alumnos y vincula constantemente a la escuela con la comunidad.. 2.1.2 Reseña histórica de la OFTV No. 0078 "Ignacio Comonfort" La escuela telesecundaria No. 0078 "Ignacio Comonfort". se fundó en 1982. gracias a la gestoría de las autoridades civiles de la localidad de San Pedro el Alto, Mpio. de Temascalcingo, Estado de México en las diversas instancias gubernamentales para que fuera autorizada como institución educativa estatal. Las clases iniciaron el 15 de octubre de 1982 con un grupo de 20 alumnos a cargo del profesor Enrique Cárdenas Martínez quien impartió sus primeras clases en la casa de reuniones de la comunidad por falta de edificio escolar. En una asamblea donde se reunieron los pobladores es donado el terreno ejidal para la construcción de la escuela, inicialmente se otorgaron seis hectáreas en las cuales se construyeron tres aulas por parte del Honorable Ayuntamiento de Temascalcingo en el año de 1983. La escuela fue creciendo en infraestructura y matrícula por lo que pronto tuvo los tres grados de educación telesecundaria completos. En 1985 el profesor Enrique Cárdenas Martínez se cambió de escuela y dejo a su cargo al profesor Miguel Nicasio Cárdenas Martínez que es el director. de la escuela hasta la. actualidad. En 1988 se terminan de construir 3 sanitarios, el profesor Miguel continúa con las gestiones para que se construyan otras tres aulas y la cancha de básquetbol; para continuar con la edificación consigue que el Ayuntamiento de Temascalcingo done el material necesario para la edificación y la malla perimetral para bordear la. 12.

(22) escuela; también convence a los pobladores de la comunidad de San Pedro el Alto para que realicen las faenas necesarias para la construcción de dichas aulas. Para 1997 gracias al gobierno del Estado de México se construye el taller laboratorio y los sanitarios con los que actualmente cuenta. En 1998 se hace una ampliación con cisterna y fosa séptica para los sanitarios. En este año también se logro la remodelación de los pisos de tres aulas que se ubican en la parte sur de la institución por apoyo del gobierno del Estado. En cuanto a personal docente y alumnos la escuela fue creciendo rápidamente a través de los años de 20 alumnos que iniciaron se incrementaron a 54,65, 70, 90, 110, 125 y lo máximo que ha tenido la escuela es de 140 alumnos matriculados. Actualmente la escuela cuenta con 123 alumnos, seis profesores frente a grupo, tres orientadores y el director.. 2.2 El director de educación telesecundaria El director del plantel de telesecundaria es el responsable inmediato de administrar la prestación del servicio educativo en este nivel, conforme a las normas y lineamientos establecidos por la Secretaría de Educación Pública. Las líneas de mando se pueden apreciar en el organigrama de la escuela telesecundaria.. 13.

(23) Director escolar. Orientador escolar. Personal docente. Alumnos Sociedad de alumnos Personal de intendencia 1. Sociedad de padres de familia. 2.2.1 Funciones de la dirección De acuerdo al Manual del Director del Plantel de Educación Secundaria (1990), las funciones de la dirección son las siguientes: 1. Planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades a desarrollar en las escuelas telesecundarias, de acuerdo con los objetivos, leyes, normas, reglamentos y manuales establecidos por el servicio que se imparte y conforme. a. las. disposiciones. de. las. autoridades. educativas. correspondientes. 2. Determinar y establecer las estrategias de operación para el logro de los objetivos del plantel y difundir las normas y lineamientos establecidos para este servicio educativo.. 14.

(24) 3. Vigilar el cumplimiento del plan, programas de estudio, normas técnicopedagógicas y administrativas, así como la aplicación de la tecnología educativa, reglamentos y disposiciones que rigen el servicio. 4. Realizar ante los organismos a o autoridades correspondientes, las gestiones que permitan dotar al plantel tanto de los recursos humanos y materiales como de los servicios necesarios para su operación. 5. Ejercer el presupuesto de ingresos propios y presentar ante las autoridades educativas correspondientes, la documentación comprobatoria de los gastos conforme a las normas establecidas. 6. Propiciar un ambiente cordial y agradable de trabajo para el mejor desarrollo de las labores del plantel. 7. Establecer y mantener comunicación permanente con la comunidad escolar a fin de mantenerla informada sobre las disposiciones que norman las labores del plantel y lograr su participación consciente y responsable en las tareas educativas. 8. Vigilar el aprovechamiento y conservación de los recursos con que cuenta el plantel. 9. Programar y organizar el desarrollo de actividades de extensión y orientación educativa. 1O. Facilitar la. realización de las visitas de supervisión ordinarias y. extraordinarias, así como de las autoridades que se determinen y atender las recomendaciones y disposiciones que señalen las autoridades correspondientes. 11. Promover la realización de actividades cívicas, culturales, deportivas y recreativas que coadyuven al desarrollo integral de los educandos. 15.

(25) 12.Autorizar la documentación oficial que expida el plantel. 13. Evaluar permanentemente las actividades escolares y mantener informadas a las autoridades educativas acerca del funcionamiento del plantel.. 2.2.2. Propósitos y. funciones. específicas del. puesto de director de. Telesecundaria Propósito El Manual de Organización de la Escuela Telesecundaria (1990) establece que el propósito del puesto de director es: "Planear, organizar, dirigir y evaluar la prestación del servicio de la escuela Telesecundaria, conforme a las normas y a los lineamientos establecidos por los reglamentos y disposiciones dictados por las autoridades de la Secretaría de Educación Pública (SEPf (p. 18) Funciones Específicas por Materias Administrativas En el Manual de Organización de la Escuela Telesecundaria (1990), el director tiene asignada una serie de funciones específicas que se encuentran clasificadas en materias administrativas, las cuales le permiten orientar y llevar a cabo la administración del servicio educativo en el plantel a su cargo. A continuación se presentan estas funciones por cada una de las materias administrativas en el manual de organización correspondiente. En Materia de Planeación 1. Elaborar el programa anual de operación del plantel. 2. Captar la información sobre la demanda de servicios educativos del plantel. y proponer al supervisor de zona el número de grupos por grado que puede operar la escuela. 16.

(26) 3. Integrar la. información. estadística. y de. operación. del plantel. y. proporcionarla al supervisor de zona, cuando le sea solicitada. 4. Elaborar el programa anual de requerimientos para la operación del plantel y proporcionarla al supervisor de zona. En Materia Técnico-Pedagógica 1. Difundir en el personal docente las normas y lineamientos que se establezcan en materia técnico-pedagógica para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje. 2. Orientar y asesorar al personal docente en la aplicación del plan y los programas de estudio, de la tecnología educativa y en el desarrollo y control del proceso educativo. 3. Verificar que el personal docente aplique el plan y los programas de estudio así como la tecnología educativa en cada una de las áreas. 4. Verificar que la evaluación del proceso de aprendizaje se realice de conformidad con las normas y lineamientos establecidos. 5. Analizar los resultados de la acción educativa desarrollada en el plantel, así como los problemas generados en la aplicación del plan y programas de estudio e informar los resultados al supervisor de zona. 6. Informar al supervisor de zona sobre las deficiencias detectadas por el personal docente, los alumnos y él mismo en los materiales didácticos (guías de estudio y programas de televisión), 7. Participar en las juntas de academia de la zona escolar y las reuniones de consejo consultivo a los que sea convocado.. 17.

(27) En Materia de Control Escolar 1. Autorizar la inscripción de los alumnos que cumplan con los requisitos establecidos. 2. Difundir entre el personal docente y administrativo del plantel las normas y lineamientos para el desarrollo de las actividades de control escolar y verificar su cumplimiento. 3. Revisar y firmar la documentación oficial referente a control escolar expedida por el plantel. 4. Solicitar. a. las. autoridades. correspondientes. las. revisiones. y/o. convalidaciones de estudios de los alumnos que requieran este trámite. 5. Mantener actualizados los expedientes de los alumnos. 6. Coordinar la aplicación de los exámenes extraordinarios en el plantel de acuerdo con el calendario y con las disposiciones específicas que determinan las autoridades competentes. 7. Informar a los padres de familia o tutores, en coordinación con el personal docente, sobre el aprovechamiento y disciplina escolar de los alumnos. 8. Asesorar al personal docente y administrativo en el cumplimiento de las disposiciones en materia de control escolar. 9. Entregar oportunamente al supervisor de zona la documentación de control escolar. 1O. Verificar que el personal docente mantenga actualizada la documentación individual de los alumnos y la del grupo a su cargo. En Materia de Asistencia y Extensión Educativa 1. Elaborar y desarrollar, en coordinación con el personal docente, programas de orientación y extensión académica. 18.

(28) 2. Integrar la asociación de padres de familia de conformidad con los lineamientos. establecidos y prestar asesoría en. relación. con. su. funcionamiento. 3. Integrar la sociedad de alumnos así como orientar y vigilar su funcionamiento. 4. Construir la cooperativa escolar de consumo realizando los trámites necesarios y supervisar su correcto funcionamiento. 5. Propiciar el funcionamiento óptimo de la biblioteca escolar y su incremento. constante. 6. Vigilar que los trámites de becas para los alumnos del plantel se realicen conforme a las disposiciones y a los procedimientos establecidos al respecto. 7. Promover la realización de actividades cívicas, sociales, deportivas y culturales en el plantel conforme a las normas y lineamientos aprobados. 8. Desarrollar programas de vinculación con la comunidad. 9. Promover la participación de la comunidad en el desarrollo de los programas de extensión y asistencia educativa. 1O. Promover ante la comunidad escolar, la elaboración y difusión de trabajo de carácter científico, tecnológico, artístico o recreativo. En Materia de Personal Escolar 1. Ubicar al personal docente conforme a su experiencia y las necesidades que se presenten en el desarrollo del servicio. 2. Informar al supervisor de zona las incidencias del personal a su cargo. 3. Detectar las necesidades de capacitación, actualización y superación tanto técnico-pedagógico como administrativo del personal escolar. 19.

(29) 4. Expedir oportunamente las fichas de trabajo del personal docente y administrativo a su cargo. 5. Integrar la plantilla del personal de la escuela y entregarla al supervisor de zona. 6. Informar al supervisor de zona las vacantes que se generen en la escuela. 7. Organizar reuniones periódicas con el personal escolar a fin de informarlo, orientarlo. y. motivarlo. en. el. cumplimiento. de. sus. funciones. y. responsabilidades, alentando su iniciativa y resolviendo los problemas que se presenten en la labor educativa. 8. Difundir entre el personal escolar las normas y lineamientos expedidos para la operación del plantel. En Materia de Recursos Materiales y Financieros 1. Presentar oportunamente al supervisor de zona el cuadro de necesidades materiales del plantel. 2. Vigilar que se mantengan actualizados la tarjeta de control global de bienes muebles y el inventario de material de consumo de la escuela. 3. Verificar el uso adecuado del material asignado al plantel y las instalaciones con que éste cuente. 4. Informar al supervisor de zona sobre el número de guías necesario para el plantel y, en su caso, reportar las faltantes. 5. Elaborar las estimaciones de ingresos propios y egresos de la escuela con base en el Manual para la Administración de los Ingresos Propios y presentarlas al Departamento de Recursos Financieros de la Dirección General de Servicios Coordinados de educación Pública para obtener su autorización. 20.

(30) Límites de Autoridad 1. Autorizar el plan de trabajo elaborado por el personal escolar. 2. Asignar a cada profesor el grupo que atenderá. 3. Evaluar la eficiencia general de la escuela. 4. Autorizar la documentación del plantel. 5. Autorizar los permisos económicos al personal escolar e informar al supervisor de zona. Responsabilidad 1. Dirigir el funcionamiento del plantel hacia el logro de los objetivos del sistema educativo nacional, conforme a las normas y a los procedimientos establecidos. 2. Cumplir y hacer cumplir las leyes, normas, reglamentos y disposiciones emitidos por las autoridades educativas. 3. Mantener actualizados sus conocimientos sobre normas, lineamientos y disposiciones tanto técnico-pedagógicas como administrativas que se generen para la operación del servicio. 4. Coordinar, asesorar y colaborar con el personal escolar en el desempeño de sus funciones para el logro de los objetivos del plantel. 5. Informar al personal escolar sobre las disposiciones técnico-pedagógicas y administrativas que dicten las autoridades correspondientes. 6. Enviar la información requerida por las autoridades conforme a las disposiciones que le señalen. 7. Atender los grupos en caso de ausencia del personal docente.. 00UJ91 21.

(31) 8. Permitir al supervisor de zona el acceso a la documentación e instalaciones escolares, así como proporcionarle información acerca del funcionamiento del plantel. 9. Promover actividades que proyecten la acción educativa de la escuela hacia la comunidad. 1O. Estimular a la comunidad escolar con el propósito de crear un ambiente favorable en el desarrollo de las actividades del plantel. 11. Custodiar el libro de visitas de supervisión. 12. Cuidar el uso debido de los sellos oficiales de la escuela y del edificio escolar. 13. Atender las medidas sugeridas por el supervisor de zona para mejorar el funcionamiento del plantel. 14.Atender los problemas de conducta que le sean encomendados por el personal docente y solicitar, en su caso, la asesoría del Departamento de Telesecundaria. 15. Ser responsable del patrimonio escolar. Comunicación Interna:. Descendente:. Con el personal escolar y los alumnos.. Externa:. Ascendente:. Con el supervisor de zona y, en su caso con los Departamentos de telesecundaria, Registro y Certificación y Recursos Financieros de la Dirección General de Servicios Coordinados.. Horizontal:. Con padres de familia o tutores y organismos Públicos y privados de la comunidad.. 22.

(32) 2.2.3 Perfil del puesto y características requeridas para el desempeño del mismo. El perfil de un puesto es la descripción del conjunto de conocimientos, capacidades y actitudes que debe reunir una persona para desempeñar en forma adecuada las funciones que tiene asignada dentro de una estructura específica. El perfil correspondiente fue delineado con base en las especificaciones del puesto, contenidas en el manual de organización del plantel de educación telesecundaria (1990). Además se incluyen las características adicionales al cargo, en donde se enumeran los conocimientos, capacidades y actitudes necesarias para el desempeño eficaz del mismo. Perfil del Puesto Escolaridad:. Normal Superior terminada o equivalente. Criterio:. Para evaluar las actividades escolares.. Iniciativa:. Para organizar el trabajo escolar y crear un ambiente de Cordialidad, disciplina y trabajo.. Capacidad:. Para organizar, dirigir y controlar las actividades escolares Y orientar y asesorar al personal escolar.. Actitud:. De respeto, compromiso y responsabilidad, evitando Manifestaciones que pueden ser nocivas para el proceso Formativo de los educandos.. Características Requeridas para el Desempeño del Puesto De acuerdo al Manual del Director del Plantel de Educación Telesecundaria (1990) se define una serie de características que el director debe reunir, a fin de facilitar su labor. 23.

(33) Dichas características o requerimientos, entendidos como un conjunto de rasgos de conocimiento, capacidad y actitud, se presentan de manera convencional, relacionadas con las materias administrativas que agrupan las funcionesespecfficasdelpue~o. En seguida se describen estas características requeridas de conocimiento, capacidad y actitud para el desempeño de las funciones del director. 1.. Rasgos relacionados con las funciones generales asignadas a la dirección considerada como un órgano del plantel.. 1.1 Comprender que el servicio educativo es un proceso histórico-social del país. 1.2 Orientar al personal docente para optimizar el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje. 1.3 Conocer el marco legal que regula el servicio de educación telesecundaria,. para. orientar. la. administración. del. servicio. fundamentado en la normatividad vigente. 1.4 Conocer los planes y programas de estudio para propiciar su correcta aplicación dentro del plantel a su cargo. 1.5 Entender que las características de cada servicio de educación secundaria, corresponden a necesidades específicas de la educación media básica en México. 1.6 Promover el logro de los objetivos que en materia de educación ha planteado el Estado mediante la aplicación de su conocimiento del proceso educativo, estimulando la participación consciente de la comunidad.. 24.

(34) 1.7 Vincular la acción educativa de la escuela con la comunidad para lograr el desarrollo armónico de ambas. 1.8 Administrar el servicio educativo eficaz y eficientemente, de acuerdo a los procedimientos y principio que lo orienten. 1.9 Tener habilidad para manejar de manera armónica las relaciones humanas que se den en el plantel aplicando los principios de liderazgo, motivación y dinámica de grupos. 2.. Rasgos en relación con la materia de planeación. En relación con la planeación: El director del plantel llevará a cabo una. programación adecuada de las actividades que se realizan en el plantel, con base en los lineamientos que definen los manuales de organización del plantel y de operación del Sistema de Educación Telesecundaria en materia de planeación. Para el cumplimiento de esta función se requiere y , en su caso, se recomienda: 2.1 Tener conocimiento acerca de las metas y objetivos de la educación media básica en su modalidad de telesecundaria, así como de las normas y lineamientos que regulan este servicio educativo. 2.2 Identificar la demanda real del servicio, las necesidades que presentan el plantel, el personal docente y administrativo, así como los mecanismos o medidas requeridos para su solución. 2.3 Mantener actualizada la información educativa generada en el plantel, para prever el abastecimiento de los recursos materiales y financieros. 2.4 Promover la participación de todos los miembros de la comunidad educativa, en la elaboración del programa anual de trabajo del plantel y los planes específicos de las comisiones y anexos escolares. 25.

(35) 3.. Rasgos en relación con la materia técnico-pedagógica En relación con la orientación técnico-pedagógica al personal docente:. El director del plantel ha de apoyarlos a fin de que tanto la aplicación del plan y los programas de estudio como el desarrollo del proceso enseñanzaaprendizaje se realicen de acuerdo con lo estipulado en las normas y lineamientos que sobre el particular establezca la Secretaría. Para el cumplimiento de esta función se requiere: 3.1 Conocer la normatividad vigente en materia técnico-pedagógica para orientar y motivar al personal docente acerca de la aplicación de planes y programas de estudio, metodología, apoyos didácticos, técnicos e instrumentos para la evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje en la modalidad de telesecundaria. 3.2 Conocer los lineamientos de la tecnología educativa propios de la modalidad de telesecundaria, para orientar al personal docente a su cargo en la aplicación de ésta, en el desarrollo de la labor docente que tienen asignada. 3.3 Tener un amplio conocimiento de los elementos constitutivos del proceso enseñanza-aprendizaje. 3.4 Conocer en términos generales las características psicológicas del contexto social de los educandos. 3.5 Tener un conocimiento amplio de la normatividad y lineamientos vigentes, que regulan la evaluación del aprendizaje de la educación madia básica en la modalidad de telesecundaria, para orientar al personal docente en su aplicación y verificar su cabal cumplimiento.. 26.

(36) 3.6 Establecer en el plantel a su cargo, actividades que permitan una vinculación de la teoría con la práctica escolar en la conducción del proceso enseñanza-aprendizaje. 3.7 Tener conocimiento de la problemática generada en la aplicación del plan y programas de estudio, los apoyos didácticos y la evaluación del aprendizaje, para instrumentar soluciones o canalizar adecuadamente las solicitudes de apoyo técnico-pedagógico a las autoridades competentes. 4.. En lo que se refiere al control escolar El director del plantel deberá controlar la ejecución de las actividades. que lleven a cabo los miembros del personal a su cargo,. con el fin de. asegurar el logro de los objetivos y metas establecidas para el cumplimiento de esta función se requiere y, en su caso, se recomienda: 4.1 Contar con un conocimiento amplio con respecto de las normas y lineamientos establecidos por la S.E.P. (Secretaría de Educación Pública) en relación con los estudios de educación media básica en la modalidad de telesecundaria. 4.2 Conocer los lineamientos que rigen los procesos de inscripción, reinscripción y registro de alumnos, revisión y convalidación de estudios, para verificar que la documentación relacionada con los educandos se encuentre debidamente actualizada. 4.3 Conocer los lineamientos de la normatividad que están establecidos para la aplicación de los exámenes extraordinarios y a título de suficiencia, a fin de verificar su correcta aplicación.. 27.

(37) 4.4 Tiene conocimiento de la normatividad en lo referente a control escolar y manejar el manual de organización de las escuelas telesecundarias, para apoyar efectivamente el proceso de enseñanza-aprendizaje y verificar que los padres de familia o tutores se les informe oportunamente del aprovechamiento escolar de sus hijos. 5. Rasgos en relación con la materia de asistencia y extensión educativa. Por lo que respecta a las actividades de asistencia y extensión educativa: El director del plantel debe motivar a su personal para que realice actividades que favorezcan el proceso enseñaza-aprendizaje. El cumplimiento de esta función hace indispensable y, en su caso, recomendable: 5.1. Tener. conocimiento. de. las. normas. y. lineamientos. administrativos y técnico-pedagógicos, para la elaboración de programas de asistencia y extensión educativa congruentes con estos. 5.2. Organizar actividades que impliquen el trabajo en equipo, para. lograr una colaboración efectiva entre los miembros del personal docente, alumnos y padres de familia. 5.3. Conocer el reglamento de asociaciones de padres de familia,. con el fin de orientar a sus miembros en el desarrollo de sus actividades. 5.4. Motivar a los integrantes de la asociación de padres de familia,. para que participen en las actividades que se llevan a cabo en el plantel. 5.5 establece. Contar con la información necesaria respecto del acuerdo que la. organización. y. funcionamiento. de. las. escuelas. telesecundarias, en lo referente a la sociedad de alumnos, para promover y estimular a los miembros de estas sociedades en la realización de las actividades. 28.

(38) 5.6. Tener la información necesaria respecto de la normatividad. vigente, en lo referente a la cooperativa escolar, para supervisar su establecimiento, así como, brindar los apoyos necesarios para su correcto funcionamiento. 5. 7. Identificar a los alumnos de escasos recursos económicos y. alto rendimiento escolar que ameriten el otorgamiento de becas, con base en la normatividad establecida en el acuerdo referente a becas, asumiendo una actitud de compromiso y responsabilidad en el otorgamiento de ellas. 5.8. Tener conocimiento de los aspectos socioeconómicos y. culturales de la comunidad donde se encuentra ubicado el plantel. 5.9. Establecer mecanismos de comunicación adecuados entre los. alumnos, docentes y padres de familia, con el fin de promover una mayor vinculación entre el plantel y la comunidad. 5.1 O. Manejar adecuadamente los principios básicos de liderazgo. educativo en sus relaciones con el personal docente, alumnos y padres de familia. 5.11. Conocer criterios y lineamientos para la organización de la. biblioteca escolar, para promover y motivar entre los alumnos su uso. 5.12 vigente en. Tener la información necesaria respecto a la normatividad lo referente a la parcela escolar,. para promover su. establecimiento brindando los apoyos necesarios y supervisar su correcto funcionamiento. 6. Respecto a la administración de personal El director del plantel tiene como responsabilidad el logro de los objetivos, planes, programas y metas del servicio educativo, para lo cual es necesario. 29.

(39) que el personal a su cargo mantenga una relación laboral, pedagógica y social de compromiso. Esta situación es de vital importancia para la ejecución del hecho educativo. El cumplimiento de esta función hace indispensable, y en su caso, recomendable: 6.1. Poseer información completa de las normas y lineamientos. establecidos. por la S.E.P. en. lo referente a la organización y. funcionamiento del plantel para asignar grado y grupo al personal docente respetando y tomando en cuenta sus características individuales. 6.2. Conocer el reglamento de las condiciones de trabajo del. personal de la S.E.P., para aplicarlo con base a su límite de autoridad en lo que respecta a las incidencias del personal a su cargo. 6.3. Identificar el nivel técnico-pedagógico y administrativo del. personal escolar para informar a las autoridades correspondientes y encauzarlo a los programas de capacitación y actualización. 6.4. Poseer información amplia del reglamento de escalafón de los. trabajadores, para aplicar los lineamientos en la valoración del trabajo docente. 6.5. Tener. información. para. el. llenado. y. manejo. de. la. documentación oficial relacionada con la elaboración de la plantilla del personal, a fin de presentar la información correcta oportunamente a las autoridades correspondientes. 6.6. Tener conocimiento del manejo y control del personal adscrito. al plantel para solicitar a las autoridades competentes que se cubran oportunamente las vacantes generales.. 30.

(40) 6. 7. Identificar la problemática laboral y valorarla, aplicando la. normatividad vigente manejando adecuadamente las técnicas de dinámica de grupos y relaciones humanas, para la solución de dicha problemática. Establecer una comunicación activa y permanente con el. 6.8. personal docente para orientar sobre la normatividad vigente en materia laboral. 6.9. Tener disposición para la coordinación y recepción de las. sugerencias que le presente su personal a su cargo y, en su caso, delegar autoridad. 6.10. Manejar su posición de liderazgo en el ámbito del plantel, de. modo tal, que permita la conservación y fortalecimiento de su papel como líder de la comunidad escolar, aplicando técnicas de sensibilización y motivación. 7. Rasgos en relación con la materia de recursos financieros Por lo que respecta a la administración de recursos financieros y materiales,. el. director del. plantel. controlará. los bienes disponibles,. racionalizando su uso, así como, manejar los ingresos del plantel con transparencia y eficacia. Se requiere y, en su caso, se recomienda: 7.1. Aplicar sus conocimientos acerca de las funciones y límites de. autoridad que, en relación con la administración de recursos materiales, se le asignen en los manuales de organización y operación del plantel, para determinar la previsión de recursos necesarios y establecerla en el cuadro anual. 7.2. Tener. conocimiento. de. las. condiciones. materiales,. funcionamiento, limpieza, conservación y seguridad del plantel (deberá 31.

(41) sensibilizar al personal docente, así como a los educandos y padres de familia a fin de que brinden el apoyo correspondiente). 7.3. Conocer ampliamente los lineamientos establecidos, con. respecto de altas y bajas de bienes muebles, para la protección de los mismos y el uso adecuado del material escolar. 7.4. Tener conocimiento en lo referente a la organización y uso de. los recursos generados por la sociedad de padres de familia, para que sean canalizados adecuadamente.. 32.

(42) CAPITULO 111 MARCO TEÓRICO 3.1 Liderazgo El liderazgo hoy cobra mayor actualidad y auge, luego de que las organizaciones de la era industrial le dieron mayor importancia a las instituciones en demérito de las personas. Hoy en día las ciencias administrativas muestran la importancia de revalorar la aportación de las personas al desarrollo y a los logros de tales organizaciones. En un mundo cuyo principal signo es el cambio, resulta importante el estudio de la capacidad de dirigir, orientar y fortalecer el esfuerzo colectivo hacia la continua innovación y adaptación a las nuevas circunstancias. Es urgente encontrar nuevas formas de inspirar y dirigir este mundo de constante transformación e innovación. Se necesitan fórmulas y líderes que respondan a las nuevas agrupaciones nacionales e internacionales. Se requieren alianzas globalizadoras y trascendentes ya que los problemas ecológicos, económicos, políticos y sociales afectan a otros. Actualmente se requiere de la multiplicación de líderes en todos lo niveles sociales y organizacionales. Casares (1996, p. 13) refiere que, en las investigaciones realizadas durante los últimos cincuenta años se analiza la misión básica de todo líder, que es dirigir a un grupo humano hacia las metas deseadas y propuestas. En ellas se clarifica que todo dirigente debe moverse entre estas dos variables para lograr su cometido: 1) saber motivar, promover, orientar, negociar y relacionarse con las personas; y ser capaz al mismo tiempo de 2) definir, proponer y hacer lograr las tareas y objetivos.. 33.

(43) El descuido de cualquiera de las dos variables lo debilitan en su función de productividad, ya que por un lado fracasaría en la formación de un equipo humano integrado y fuerte. El liderazgo es un fenómeno social, constituido por dos elementos esenciales: el que influye y los que son influidos. Dentro de esta interacción se puede analizar la eficacia o efectividad de los que dirigen (Redding,1974) en Casares (1996). Un líder puede ser muy efectivo con un grupo de trabajo y sin embargo ser ineficaz con otro. Las grandes instituciones han ido perdiendo su eficacia y han llegado al límite de su productividad. Los grandes aparatos de gobierno que se crearon en el siglo XX han dejado de ser tan eficaces para atender a los ciudadanos. Por eso se observa cómo las grandes organizaciones, que hoy son inmanejables, están sufriendo grandes reestructuraciones, aplanamientos, divisiones y fusiones. Hoy vivimos una sociedad más culta y compleja. La democracia pide nuevas formas de participación y exige de sus líderes una conducción y una congruencia en la dirección de sus acciones.. 3.1.1 Concepto de liderazgo Cuando un individuo trate de influir sobre el comportamiento de los demás miembros de un grupo, se dice que es un líder, para Gibson (1991, p.354) el liderazgo es la capacidad de influir en la motivación o capacidad de otros individuos de un grupo. Por lo tanto, el liderazgo ordena las habilidades de la mayor parte de personas y son utilizadas por una minoría en este caso los líderes. Rodríguez (1991, p. 21) precisa el significado esencial de dirección y líder.. 34.

(44) •!• Dirección es una palabra de origen latino, viene del verbo regere, rectum, y de su compuesto dirigere, directum, que significa guiar, dirigir. La. raíz es reg. Esta dio origen a una amplia familia de palabras, como: regir, rey, reina, regio, régimen, regente, rector, rectoría, rectitud, ragalía, dirigir, director, dirigente, directo, derecho, etc.. •!• Líder, en cambio, es palabra sajona. En inglés se dice leader. Viene del verbo to lead = guiar, dirigir. Resulta claro que, en cuanto a su origen, dirección y liderazgo (leadership) resultan sinónimos. En la actualidad, para muchos los términos siguen siendo intercambiables. Algunos, en cambio manejan cierta diferencia: dirección y sus derivados los aplican a la guía formal, institucional, e institucionalizada; en tanto que líder y liderazgo los reservan para la guía informal, ligada más a cualidades de la. persona que a la situación organizacional y jurídica. En este trabajo se usan ambos términos como sinónimos. Cortagerena y Freijedo (1999, p.148) mencionan que líder es aquel que puede influir en el comportamiento del resto de los integrantes del grupo. Baternan y Snell (2001,p.434) refieren que líder es alguien que influye sobre otros para alcanzar metas. Por lo que se puede decir que el líder siempre forma parte del grupo, tiene características que sobresalen de los demás para que le otorguen autoridad para influir en el comportamiento de los demás. En el Manual del Director del Plantel de Educación Telesecundaria (1990, p. 46) refiere que dentro de una institución educativa, el liderazgo se puede considerar como un proceso mediante el cual el directivo escolar influye en la conducta de los miembros de la comunidad para lograr en forma óptima los objetivos educativos del Estado; dicha influencia la realiza mediante la aplicación 35.

(45) de su capacidad y habilidad para promover, persuadir, animar o convencer al personal docente y administrativo a su cargo para que realicen su trabajo con mayor compromiso e intensidad y apliquen en el desarrollo de éste todo su conocimiento y experiencia en relación a los demás miembros de su entorno social. Su capacidad y habilidad habrá de manifestarse en la influencia que ejerza para que brinde su apoyo en el logro de los objetivos de la escuela. El liderazgo así, coadyuva a una eficiente dirección y crea los ambientes más propicios para lograr la finalidad de las actividades generadas cotidianamente. Principios generales del liderazgo según el manual del director del plantel de educación telesecundaria (1990, p. 46) ~. Un liderazgo efectivo requiere acciones permanentes de motivación,. un manejo adecuado de las relaciones humanas y una eficiente coordinación de intereses. ~. Considerando que toda administración es situacional y que está. sujeta a una gama infinita de contingencias, el liderazgo que se ejerza, deberá considerar la dinámica que presenta el ambiente de trabajo y el grado de madurez y forma de asociación del grupo y su entorno social, a fin de realizar una conducción inteligente para alcanzar los objetivos educativos. ~. En virtud de que el plantel educativo es una institución inmersa en un. sistema administrativo y social, su marco normativo, estructura, objetivos y recursos son elementos que favorecen el ejercicio del liderazgo. El trabajo dentro de una organización no siempre es el mismo propiciando que se den diferentes tipos de liderazgo como los que Cortagerena y Freijedo (1999, p. 158) refieren: 36.

(46) • Autoritario: está por encima del grupo, no se encuentra integrado y da órdenes. • Democrático: es el mejor tipo de líder, permite las opiniones de todos y acepta sugerencias. Las órdenes no emanan de sus voluntad, sino que surgen del grupo. • Permisivo: no tiene influencias fuertes. El grupo no se une porque el líder no es un elemento aglutinante.. 3.1.2 Teorías del liderazgo Existen teorías que sustentan la importancia del liderazgo para la obtención de resultados eficaces dentro de una organización. De esta manera se puede encontrar que no todos los líderes son gerentes ni todos los gerentes son líderes, dando como resultado al liderazgo no formal, que es la capacidad de influir que surge fuera de la estructura formal de la organización. Las teorías del liderazgo. son un punto de análisis muy importante para. comprender los distintos enfoques que tiene el liderazgo en una organización y las refiere Robbins (1999, p. 347) de la siguiente manera: a)Teorías de las características del liderazgo. Son teorías que buscan las características de personalidad, sociales, físicas o intelectuales que diferencian a los líderes de los seguidores. Por ejemplo, las seis características en las cuales los líderes tienden a diferir de los no líderes son la ambición y la energía, el deseo de dirigir, la honestidad e integridad, la seguridad en uno mismo, la inteligencia y el conocimiento relevantes sobre el trabajo.. 37.

(47) Esta teoría se remonta hasta los años treinta y las investigaciones realizadas por psicólogos. Los descubrimientos acumulados de más de medio siglo de investigación que algunas características incrementan la posibilidad de triunfar como líder, pero ninguna de estas características garantiza el éxito. b) Teorías del comportamiento del liderazgo Proponen qué comportamientos específicos diferencian a los líderes de los que no lo son. La diferencia entre las teorías de las características y las del comportamiento, en términos de aplicación, yace en las suposiciones que las sustentan. Si las teorías de las características fueran válidas, entonces el liderazgo básicamente se posee desde el nacimiento: usted lo tiene o no lo tiene. Por otro lado, si hubiera comportamientos específicos que identificaran a los líderes, entonces se podría enseñar a ser líder y se diseñarían programas que implementaran patrones de comportamiento en individuos que desearan ser líderes eficaces. Estudios de la Universidad Estatal de Ohio. La teoría del comportamiento provino de una investigación a finales de los cuarenta por esta Universidad. En dicha investigación los investigadores buscaron identificar las dimensiones independientes del comportamiento del líder. Llamando a estas dos dimensiones estructura de inicio y consideración. La estructura de inicio se refiere ala medida por la cual el líder puede definir y estructurar su papel y los subordinados en la búsqueda del logro de la meta. La consideración se describe como la medida en la cual es probable que una persona tenga relaciones de trabajo caracterizadas por la confianza mutua, el respeto por las ideas de los subordinados y el interés por sus sentimientos. Los estudios de la Universidad de Michigan. 38.

(48) El grupo de Michigan encontró dos dimensiones del comportamiento que nombraron orientación al empleado y orientación a la producción. Los líderes que estaban orientados al empleado eran descritos como personas que enfatizaban las relaciones interpersonales; mostraban un interés personal en las necesidades de sus subordinados y aceptaban las diferencias individuales entre los miembros. Los líderes orientados a la producción, en cambio, tendrían a enfatizar los aspectos técnicos o laborales del trabajo; su preocupación principal era el logro de las tareas del grupo y los miembros del grupo eran considerados medios para tal fin. La matriz gerencial Blake y Mouton citados por Robbins (1999, p. 351) desarrollaron una representación gráfica de una vista bidimensional del estilo de liderazgo. Ellos propusieron una matriz gerencial basad en los estilos de "interés de la gente" y de "interés por la producción", la cual representa esencialmente las dimensiones de Ohio State sobre la consideración y la estructura de inicio o las dimensiones de Michigan sobre la orientación al empleado o la orientación a la producción. La matriz gerencial se representa por un rejilla de nueve por nueve que describe 81 estilos diferentes de liderazgo. Los estudios escandinavos Su premisa básica es que en un mundo cambiante, los líderes deberían mostrar un comportamiento orientado al desarrollo. Éstos son los líderes que valoran la experimentación, buscan nuevas ideas y generan y ponen en práctica el cambio. Los líderes que demuestran un comportamiento orientado al desarrollo tiene más subordinados satisfechos y son considerados más competentes por sus subordinados. 39.