CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Es el organismo de mayor jerarquía en seguridad, que asesora al Ministerio del Interior en la elaboración de la Política Nacional de Seguridad Pública.
La última fue creada en 2004. Va a cumplir 20 años.
Su objetivo es acordar las medidas y programas que puedan tener mayor impacto en la reducción de los delitos y la violencia.
Es el espacio que permite la coordinación y articulación del distintos órganos que se relacionan con los sistemas de seguridad y justicia.
La Subsecretaría de Prevención del Delito ejerce la secretaría ejecutiva de este Consejo
Construyendo seguridad desde los gobiernos locales:
16 CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD
PRIORIZACIÓN DE DELITOS Y RUTA CONJUNTA
Trabajo conjunto + Cifras delictuales + Consulta comunal
PRINCIPALES RESULTADOS
▪ Entre los tres delitos más priorizados por las regiones se encuentran los siguientes:
1. Violencia intrafamiliar
2. Infracción a la ley de drogas 3. Robo en lugar habitado
▪ 14 de 16 regiones priorizan en primer lugar el delito de violencia intrafamiliar.
100, 87,5
56,3
0, 25, 50, 75, 100,
Violencia Intrafamiliar
Infracción a la Ley de Drogas
Robo en lugar habitado Porcentaje sobre los principales delitos
priorizados en las regiones del país
Respecto a otras preocupaciones regionales, se encuentran las siguientes:
Sector comercial con alto nivel de delitos e incivilidades 25%
Sectores con alto nivel de criminalidad y violencia
38%
Violencia de género 25%
Alto nivel de conflictividad vecinal asociada a incivilidades y violencia
interpersonal 6%
Infracción a la ley de drogas 6%
PRINCIPALES RESULTADOS
CONTEXTO EN QUE SE PRESENTA LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
• Desigualdades sociales, culturales, económicas y urbanas
• Acceso desigual a la seguridad en el país
• Incremento de delitos violentos y homicidios 2020-2022
• Aumento de diversificación de Violencias y del crimen organizado.
• Aumento uso de armas y ampliación de red de narcotráfico
Es en los territorios más vulnerables donde se concentran más fenómenos como los homicidios y tráfico de drogas, así como las condiciones socioeconómicas que generan esta situación.
CONTEXTO EN QUE SE PRESENTA LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
$40.000 38004,9112 34,6%
$30.000 25893,8132
$20.000
$10.000 4,2% 3,4%
$0
1418,6323
LAS CONDES PRO VI DENCIA CERRONAVIA LO ESPEJO
Gasto Muni cipal Pércá pita
ACCESO
Gasto Municipal Per cápita (2021) v/s Pobreza Multidimensional (2017)
PERCEPCIÓN
EQUIDAD TERRITORIAL
COPRODUCCIÓN DE SEGURIDAD (colaboración público-privada) INTERSECTORIALIDAD (cooperación entre instituciones del estado) DDDHH Y ATENCIÓN INTEGRAL A PERSONAS VÍCTIMAS DE DELITO PERSPECTIVA DE GÉNERO Y ENFOQUE DE DERECHOS
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN
EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
2. PREVENCIÓN DEL DELITO
3. DERECHO A LA INFORMACIÓN Y EQUIDAD
4. PROTECCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO A VÍCTIMAS DE DELITOS
5. ORDEN Y RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
6. CRIMEN ORGANIZADO
7. CONTROL DE ARMAS
EJES DE ACCIÓN
Se establecen 7 Ejes de Acción más uno de seguimiento, y se definen 33 acciones prioritarias durante el período de ejecución del Plan.
EJE DE ACCIÓN 1:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
1. Creación de una nueva Política Nacional de Seguridad Pública 2024 2. Creación del Ministerio de Seguridad
3. Avanzar en la Reforma a Carabineros
4. Avanzar en la reforma a la Ley Orgánica de Municipalidades para el fortalecimiento del rol de las Municipalidades en seguridad y en los Consejos Comunales de Seguridad 5. Regular la Seguridad Privada por medio de una Ley
EJE DE ACCIÓN 2:
PREVENCIÓN DEL DELITO
6. Creación del Sistema Nacional de Seguridad Municipal
Asistencia técnica: Transferencia de herramientas técnicas y acompañamiento a los municipios de manera general y universal.
Asistencia financiera. Mecanismo de apoyo financiero para transferencia de recursos con criterios objetivos y públicos
Fondo de Equidad e Innovación. Incubadora de proyectos para financiar iniciativas locales de prevención del delito.
7.Fortalecer la Intervención Efectiva en Barrios comerciales y residenciales a través de tres componentes: coordinación público-privada, control y fiscalización de
Seguridad Municipal, y asistencia financiera a proyectos.
8.Ampliación de Programas de Prevención de la Delincuencia Juvenil a través del Programa Lazos.
EJE DE ACCIÓN 2:
PREVENCIÓN DEL DELITO
Índice de vulnerabilidad Sociodelictual = Variables delictuales por gravedad + Variables socioeconómicas + Índice de violencia contra la mujer + Infractores de ley NNA + población comunal y flotante - Recursos municipales.
Componentes del Índice:
Índice de Vulnerabilidad Socio-Delictual
• La Subsecretaría de Prevención del Delito elaboró un Índice de Vulnerabilidad Sociodelictual que permitirá priorizar a nivel comunal la asignación de recursos para la implementación de políticas públicas de Seguridad.
• El índice se compone de variables de vulnerabilidad social y delictual cuya fuentes de información son de acceso público.
• Este instrumento se enfoca en un principio de equidad territorial y necesidades de prevención delictual. Esta aproximación se fundamenta en modelos criminológicos que identifican factores de riesgo asociados a la ocurrencia de delitos según las particularidades de un territorio.
EJE DE ACCIÓN 2:
PREVENCIÓN DEL DELITO
9. Mejorar la distribución de los recursos policiales con sentido de Equidad.
10. Creación del Centro de Acción Estratégica para la Prevención de Homicidios 11. Consolidar la Articulación Público-Privada para la coproducción de seguridad, mediante creación de “grupos de trabajo operativo para la prevención del delito” con sectores como bancos, supermercados, centros comerciales y otros.
12. Fortalecimiento de Articulación Interministerial
13. Plan Piloto de Estrategia de Resolución de Conflictos y Convivencias 14. Impulsar iniciativa Comunidad más segura
15. Fortalecimiento y Promoción del Programa Denuncia Seguro
16. Ampliar lógica de análisis centrada en DMCS (primer paso reglamento STOP) 17. Modernizar y perfeccionar la ENUSC.
18.Perfeccionar y ampliar el acceso a los Sistemas de Información Delictual (SIED) en línea (estadístico y territorial).
19.Desarrollo de Nuevos Estudios en: Polivictimización en NNA; Violencia contra la mujer en contexto urbano y rural; de Delitos Violentos; Reformulación DMCS . 20.Generar metodologías y parámetros técnicos para definición y focalización de planes y programas de SPD: INDICE DE VULNERABILIDAD SOCIAL DELICTUAL.
21.Producir información y fomentar el conocimiento sobre iniciativas efectivas, y el desarrollo de evaluaciones sobre programas y proyectos de la SPD.
EJE DE ACCIÓN 3:
DERECHO A LA INFORMACIÓN Y EQUIDAD
EJE DE ACCIÓN 4:
PROTECCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO A VÍCTIMAS DE DELITOS
22. Elaboración y presentación de Proyecto de Ley que crea Servicio Integral de Apoyo a Víctima de Delitos (SIAVID)
✓ Registro Único de Víctimas de Delito
✓ Consejo Asesor de Atención a Víctimas de Delito
✓ Observatorio de Delitos Graves y Violentos
✓ Fondo de Reparación Económica para Víctimas de Delitos Graves
23. Ampliar número de Centros de Apoyo a Víctimas de Delito. Instalación de 8 nuevos Centros de Apoyo a Víctimas de Delito (CAVD) y 6 nuevos Puntos de Atención (PA).
24. Fortalecimiento de Salas de Familia en Comisarías
25. Fortalecimiento de las Unidades de Víctimas y Testigos de las fiscalías.
26. Expandir los servicios para las víctimas de violencia intrafamiliar. Proyecto piloto con foco en violencias hacia las mujeres desde una perspectiva de seguridad pública y de apoyo integral a las víctimas.
27. Promover la Ley Integral de Violencia de Género.
EJE DE ACCIÓN 5:
CRIMEN ORGANIZADO
I. Política Nacional contra el Crimen Organizado
1) Desarticular bandas criminales y debilitar/eliminar su poder
financiero
2) Fortalecer la coordinación interinstitucional a través de la consolidación de un ecosistema de
seguridad pública
3) Implementar medidas específicas para combatir:
Tráfico de Armas Narcotráfico Lavado de Activos
Trata de personas y tráfico de
migrantes
Contrabando Ciberseguridad
EJE DE ACCIÓN 5:
CRIMEN ORGANIZADO
II.Consejo Asesor para la Coordinación y Unidad de Acción en Materia de Prevención y Control del Crimen Organizado
• OBJETIVO: Coordinación intersectorial para prevenir y controlar la delincuencia organizada, facilitando el intercambio de información y promoviendo acciones conjuntas.
• Integrantes:
• Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MISP)
• Ministerio de Defensa Nacional
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Justicia y DD.HH.
• Carabineros de Chile
• Policía de Investigaciones de Chile
• Estado Mayor Conjunto
• Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR)
• Dirección General de Movilización Nacional (DGMN).
• Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)
• Servicio Nacional de Aduanas (SNA)
• Ministerio Público
• Gendarmería de Chile
• Agencia Nacional de Inteligencia (ANI)
• Servicio de Impuestos Internos (SSI)
• Comisión para el Mercado Financiero (CMF)
• Unidad de Análisis Financiero (UAF).
EJE DE ACCIÓN 5:
CRIMEN ORGANIZADO
III. Consejo Regional contra Crimen Organizado
• Nueva organización territorial para fortalecer la coordinación interinstitucional y las capacidades del Estado en la prevención, control y persecución penal del crimen organizado.
• Integrantes:
• Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MISP).
• Delegación Regional
• Gobernación Regional*
• Carabineros de Chile
• Policía de Investigaciones de Chile
• Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR)
• Servicio Nacional de Aduanas (SNA)
• Gendarmería de Chile
• Dirección General de Movilización Nacional (DGMN).
• Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)
• Agencia Nacional de Inteligencia (ANI)
• Ministerio Público
Priorizar delitos
Acordar planes de
acción
Seguimiento de las medidas Objetivos
Socios estratégicos •Servicio de Impuestos Internos (SSI), Registro Civil, CONAF, SAG
EJE DE ACCIÓN 5:
CRIMEN ORGANIZADO
• Carabineros de Chile
• Policía de Investigaciones de Chile
• Gendarmería de Chile
• Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR)
• Dirección General de Movilización Nacional (DGMN).
• Servicio Nacional de Aduanas (SNA)
• Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)
• Agencia Nacional de Inteligencia (ANI)
Socios estratégicos • Servicio de Impuestos Internos (SSI), Registro Civil, CONAF, SAG
IV. Fortalecimiento de la Unidad Coordinadora Estratégica (UCE)
• Objetivo: analizar información estratégica y generar alertas para la adopción de medidas que permitan la
colaboración interinstitucional y la acción conjunta del Estado para el control y persecución del crimen organizado.
• Integrantes:
EJE DE ACCIÓN 5:
CRIMEN ORGANIZADO
V. Plan de Adquisiciones PNCO y colaboración con el Ministerio Público
1. Fortalecer capacidades investigativas para mejorar la persecución penal:
• Extractores de datos de teléfonos móviles (UFED)
• Recuperadores balísticos
• Analizadores forenses portátiles
2. Mejorar las capacidades para el control policial
• Vehículos
• Furgones equipados con rayos X para la detección de sustancias ilegales.
3. Armas: tecnología para trazabilidad e incautación de armas (IBIS), vehículos para fiscalización.
4. Ministerio Público: para fortalecer las capacidades de investigación de las Fiscalías de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta.
• Dotación: abogados/a, analistas criminales
• Equipos de extracción de datos de equipos telefónicos (XRY y UFED)
• Arriendo de casa con mejores medidas de seguridad.
EJE DE ACCIÓN 6:
CONTROL DE ARMAS
El control de armas articulará medidas respecto del control de armas inscritas, así como para la detección y persecución penal de armas ilegales.
• Creación de una Unidad de Control de Armas Inscrita
• Fortalecimiento de la fiscalización de armas y municiones (aumento de cobertura, fiscalización en base a matriz de riesgo).
• Persecución penal y sistemas de trazabilidad de armas de fuego y municiones (Adquisición de sistemas de identificación balísticas y tecnologías para la trazabilidad de armas y municiones incautadas, Sistema Nacional de Huella Balística Limpia (Banco de Pruebas))
• Fortaleceremos el control en fronteras de armas, municiones y piezas destinadas a la fabricación ilícita de armas de fuego.
• Mejoraremos la inteligencia financiera y registros de Información requeridos para el control de armas (inclusión de armerías y clubes de tiro como sujetos obligados)
• Mejorar vínculos internacionales en la estrategia contra el tráfico de armas y municiones.
• Mayor control de las armas del Estado para evitar su desvío al mercado ilegal
EJE DE ACCIÓN 7:
ORDEN PÚBLICO Y RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
2. Plan de control y
fiscalización del comercio ilícito
• 12 Mesas regionales
• Etapas de intervención:
- Mitigación: retiro de toldos, limpieza, incautaciones, controles, denuncias.
- Intervención: intervención de Carabineros para despejar las calles.
- Fiscalización: Aduanas, SII, Salud, Carabineros (armas), PDI (control migratorio).
- Persecución penal - Reconversión laboral
• Ej: Barrio Meiggs y estaciones de metro priorizadas.
1. Reconfiguración del modelo COP – Reforma Policial
Transformar el modelo de control de orden público institucional con base en el respeto de los DDHH, estándares de eficacia en la acción y con condiciones laborales óptimas para una respuesta eficiente.
3. Otras iniciativas de trabajo
• Control y persecución penal de quema de buses en contexto de manifestaciones.
• Mesa de robo de cables de cobre y fibra óptica
• Mesa de Violencia Urbana para abordar persecución penal de delitos violentos.
MÁS SEGURIDAD, MÁS EQUIDAD
ESTADO DEL PLAN NACIONAL
SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Prioridad Plazo de
implementación Avance Financiamiento
Creación de una nueva Política Nacional de Seguridad Pública para los
próximos 10 años
Mediano
Recibiendo retroalimentación del PNSP Configuración de equipos y lineamientos de
participación para creación de Política
No
Creación del Ministerio de
Seguridad Corto Ingresadas indicaciones al Senado Sí
Avanzar en la Reforma a
Carabineros. Mediano y Largo
Preparativos para inicio de Comisión para la Reforma y Unidad Consultiva para la
Reforma
No
Avanzar en reforma a la Ley Orgánica de Municipalidades
para el fortalecimiento del rol municipal en seguridad.
Corto Preparando indicaciones para ingresar a la
Cámara Sí
Regular la Seguridad Privada. Mediano Preparando indicaciones para ingresar al
Senado Sí
ESTADO DEL PLAN NACIONAL
SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Prioridad Plazo de
implementación Avance Financiamiento
Creación del Sistema Nacional de Seguridad
Municipal
Corto y mediano Solicitado presupuesto a DIPRES Sí
Fortalecer la intervención
efectiva en barrios Corto y mediano En firma de convenios para
transferencia de recursos Sí
Ampliar los programas de prevención de la delincuencia juvenil
Mediano
Solicitado aumento de presupuesto para mayor cobertura del programa
LAZOS
Sí
Mejorar la distribución de
los recursos policiales Corto
Criterios orientadores definidos enviados a Carabineros y trabajo en
nueva fórmula de redistribución en proceso
No
Creación de un Centro de Acción Estratégica para la Prevención de Homicidios
Corto Resolución publicada. En proceso de
entrevista a postulantes. Sí
ESTADO DEL PLAN NACIONAL
SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Prioridad Plazo de
implementación Avance Financiamiento
Impulsar la articulación
público - privada Corto Constituidas 10 fuerzas de tarea o grupos de trabajo No Fortalecer la articulación
interministerial Corto y mediano En firma diversos convenios de colaboración No
Diseño de una Estrategia de Resolución de Conflictos y
Convivencia
Mediano y Largo
En proceso de licitación el estudio sobre resolución de conflictos y convivencia.
Solicitado a DIPRES el presupuesto para poner en operación.
Sí
Impulsar la iniciativa
Comunidad + Segura Corto
Desarrollando capacitaciones a funcionarios municipales, juntas de vecinos y comunidad.
En preparación licitación conjunta con Academia SUBDERE de capacitaciones especificas.
Sí
Fortalecer y desarrollar acciones que fomenten la
denuncia de delitos
Corto y mediano Gestionando gratuidad de Denuncia Seguro No
ESTADO DEL PLAN NACIONAL
SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Prioridad Plazo de
implementación Avance Financiamiento
Ampliar la lógica de análisis centrada en los
Delitos de Mayor Connotación Social
Corto
Incorporado en propuesta de reglamento STOP nueva lógica de categorización de
DMCS
No
Modernizar y perfeccionar la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC)
Mediano En diseño piloto a realizar en año 2022 de
ENUSC Sí
Perfeccionar y ampliar el acceso a los sistemas de información delictual en
línea
Corto
En proceso de compra de ampliación de licencias para incorporar a más
Municipalidades
Sí
Desarrollar estudios para diseñar políticas, planes y programas de seguridad y prevención de violencias en grupos más vulnerables
Mediano/Largo
Licitación adjudicada de estudios de poli victimización e implementación en LAZOS.
En preparación de licitación de estudio de costo social del delito y convivencia
Sí
ESTADO DEL PLAN NACIONAL
SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Nombre de prioridad Plazo de
implementación Estado Financiamiento
Generar metodologías de priorización validadas técnicamente y de acceso
público
Corto
Índice de vulnerabilidad socio-delictual está en desarrollo y validación con
expertos
No
Producir información sobre iniciativas efectivas,
y el desarrollo de evaluaciones sobre proyectos y programas en
prevención del delito
Corto
En preparación plataforma de recopilación de buenas practicas
nacionales e internacionales
Sí
Ingresar a trámite proyecto de ley que crea
el Servicio Integral de Apoyo a Víctimas de
Delitos
Largo
En preparación pre-proyecto de ley y metodológicas para encuentros
participativos
Sí
Ampliación de los Centros de Apoyo a Víctimas de
Delitos
Largo
Solicitado aumento de presupuesto a DIPRES 3 nuevos CAVD y 2 centros de
atención de victimas VIF
Sí
