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Diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en HL Constructora S.A
JUAN DAVID NIÑO BUSTOS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA SANEAMIENTO AMBIENTAL BOGOTÁ
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Diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en HL Constructora S.A
JUAN DAVID NIÑO BUSTOS
TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TÍTULO DE TECNOLOGO EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
MODALIDAD PROYECTO DE APLICACION
Director: Martha Lucia Mojica Hernández INGENIERA SANITARIA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
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NOTA DE ACEPTACIÓN
______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________
______________________________ DIRECTOR
______________________________ JURADO
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CONTENIDO
RESUMEN ... 6
ABSTRAC ... 7
INTRODUCCIÓN ... 8
1. OBJETIVOS ... 9
1.1 Objetivo General ... 9
1.2 Objetivos Específicos... 9
2. MARCO CONTEXTUAL ... 10
2.1 Marco Conceptual ... 10
2.1.1 La salud ocupacional ... 10
2.2 Marco Legal ... 14
2.3 Marco Referencial ... 16
2.3.1 Historia HL constructora s.a. ... 16
3. METODOLOGÍA ... 19
4. RESULTADOS ... 26
4.1 Características de la Empresa ... 26
4.1.1 Información general ... 26
4.1.2 Clase de riesgo ... 27
4.1.3 Clientes ... 27
4.1.5 Organigrama de la empresa ... 28
4.1.6 Información sociodemográfica ... 29
4.1.7 Turnos de trabajo ... 30
4.2 Evaluación Inicial ... 30
4.3 Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de Riesgos... 31
5. GLOSARIO ... 35
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 41
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1.Requisitos legales aplicables al proyecto ... 14
Tabla 2. Determinación del nivel de deficiencia ... 21
Tabla 3. Determinación del nivel de exposición ... 22
Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad ... 22
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad ... 22
Tabla 6. Determinación del nivel de consecuencias ... 23
Tabla 7. Determinación del nivel de riesgo ... 23
Tabla 8. Significado del nivel de riesgo ... 24
Tabla 9. Aceptabilidad del riesgo ... 24
Tabla 10. Personal según la forma de contratación ... 29
Tabla 11. Población según tipo de contrato... 29
Tabla 12. Total trabajadores por grado de escolaridad ... 30
Tabla 13. Nivel de implementación del diagnóstico inicial ... 20
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RESUMEN
El objetivo principal de este proyecto es diseñar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para HL CONSTRUCTORA S.A. con el fin de minimizar los riesgos a los que se exponen día a día los empleados, contribuir con el bienestar de ellos y aumentar la productividad en la empresa.
Inicialmente se realizó un mapa de procesos con el fin de saber el direccionamiento estratégico de la empresa para así poder definir los procesos de la empresa para el cumplimiento de los objetivos de la misma.
El diagnóstico inicial muestra que la organización no posee un sistema de seguridad y salud en el trabajo, lo que conlleva a los accidentes laborales y posibles enfermedades laborales de los trabajadores de HL CONSTRUCTORA S.A
Posteriormente se realizó el diagnóstico de la situación actual de la empresa frente a los requisitos exigidos normas legales Colombianas Vigentes.Con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual.
Luego de este diagnóstico inicial se procedió a Identificar los peligros, evaluar y valoras los riesgos existentes para poder determinar la priorización de los riesgos y recomendar medidas de intervención.
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ABSTRAC
The main target of this project is to design the system of management of the safety and health in the work for CONSTRUCTION HL S.A. in order to minimize the risks to which the personnel is exhibited every day, to contribute with their well-being and to increase the productivity in the company.
Initially a process map was realized in order to know the strategic addressing of the company this way to be able to define the processes of the company for the fulfillment of the targets of the same one.
The initial diagnosis shows that the organization does not possess a system of safety and health in the work, what it bears to the industrial accidents and possible occupational diseases of the workpeople of CONSTRUCTION HL S.A
Later there realized the diagnosis of the current situation of the company opposite to the demanded requisites Current Colombian legal norms. In order to identify the priorities in safety and health in the work to establish the plan of annual work.
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INTRODUCCIÓN
La salud de la población trabajadora es uno de los componentes fundamentales del desarrollo de un país y a su vez refleja el estado de progreso de una sociedad; visto así, un individuo sano se constituye en el factor más importante de los procesos productivos.
El trabajo tiene una función constructora de la individualidad y se relaciona estrechamente con la salud, dado que las condiciones laborales predominantes en un lugar de trabajo afectarán, modificando el estado de salud del individuo; de tal manera que trabajando se puede perder la salud, circunstancia que conlleva a la pérdida de la capacidad de trabajar y por tanto repercute también en el desarrollo socioeconómico de un país.
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1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Diseñar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en HL CONSTRUCTORA S.A, dando cumplimiento a los requisitos establecidos por ley según el marco legal colombiano.
1.2 Objetivos Específicos
Realizar un diagnóstico de la situación actual el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo HL CONSTRUCTORA S.A., con el fin de establecer el nivel de cumplimiento de los requisitos exigidos por la normatividad colombiana vigente e identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de acción.
Establecer la política de seguridad y salud en el trabajo de HL CONSTRUCTORA S.A.
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2. MARCO CONTEXTUAL
2.1 Marco Conceptual 2.1.1 La salud ocupacional
El concepto de salud ocupacional es relativamente reciente, llegar a él implicó un proceso de evolución histórica que se resumirá a continuación:
La observación de que las condiciones de trabajo determinan procesos de salud enfermedad data desde la antigüedad. Aristóteles y Platón en Grecia, Lucrecio, Ovidio, Plutarco y Galeno en Roma recuerdan los sufrimientos de los trabajadores. Los médicos de la época se ocuparon de las lesiones y enfermedades que los artesanos y obreros contraían en el ejercicio de sus funciones tal como se lee en las obras de Hipócrates, Aulo, Cornelio Celso, Galeno y otros.
En el medioevo se perfila una especie de medicina referible a la clase trabajadora, vinculada con la medicina monástica.
Recién en el renacimiento se observa la evolución de lo individual a lo corporativo y se asiste al origen de una embrionaria medicina del trabajo. Teofrasto Paracelso (1530) dan cuenta de ello, sobretodo en su "De morbis metalicis" 1 en el que, aunque
en forma fragmentaria y desordenada, refiere a las enfermedades de los obreros que trabajan con metales.
En 1700 el médico italiano Bernardino Ramazzini2 publica la obra considerada
fundacional de la actual medicina de trabajo " De morbis artificum diatriba" (Disertación en torno a las enfermedades de los artesanos) y por la cual se lo considera el padre de la Medicina del Trabajo, en ella vuelca los conocimientos adquiridos en años de estudio de los diferentes trabajadores y los ambientes en los que ejecutaban su trabajo desarrollando un método que comprendía: 1) la observación de la supuesta causa de daño profesional, 2) examen clínico del
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trabajador para determinar la influencia del trabajo sobre la salud 3) documentación sobre el tema y 4) normas higiénicas y medidas de prevención individuales y colectivas.
La importancia que Ramazzini atribuye al trabajo en la patogenia de las enfermedades se puede sintetizar en la pregunta que sugiere hacer a todo enfermo: "¿de qué trabaja usted?"
Cuya vigencia permanece inalterable hasta hoy y la influencia de esta obra se extiende hasta nuestros días.
El no tomar importancia por las condiciones de salud de los empelados ha sido una característica particular de las sociedades antiguas y modernas hasta los últimos tiempos, fue solo a comienzo de la guerra mundial cuando se comprendió la importancia de la salud ocupacional el conflicto de tal guerra puso en evidencia la preeminencia que obtendría el estado de salud de los trabajadores para poder cumplir a cabalidad con las exigencias que genero esa lucha.
Fue cuando se dio inicio a un periodo de inicio en este campo con un acelerado progreso en sus pertinentes áreas , proceso que continua hasta nuestros días el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo 3.
Partiendo de la consideración que las diferentes actividades económicas que puedan tener las empresas de Colombia caracterizadas por el dinamismo de sus procesos y cambios permanentes de las condiciones de trabajo, en donde las variaciones se observan en forma proporcional al paso del tiempo así como la diversidad de factores de riesgo se considera que las condiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo de los empleados no son siempre las apropiadas puesto que al pasar del
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tiempo se han aumentado las posibilidades de sufrir ATEL sin importar el cargo desempeñado o ambiente laboral de estos.
Las condiciones de trabajo, de los 22.056.836 de trabajadores en Colombia según estadísticas del DANE, la mayoría no cumplen con el marco legal y además no reúnen los estándares y guías mínimos de la Organización Mundial de la Salud y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para la salud ocupacional, seguridad y protección social. En el país el mal cubrimiento en salud y seguridad ocupacional “conduce a 4994 de muertes relacionadas con el trabajo, 546.358 accidentes 5 y
9.177 enfermedades Laborales”6 por año según estadísticas de la federación de
aseguradores colombianos
FASECOLDA. La mayoría de la potencia de trabajo de todo el país no tiene acceso a servicios de salud ocupacional; solamente 10 - 15% de la población trabajadora tiene acceso a alguna clase de servicio de salud ocupacional. Puesto que las empresas El principal problema de la ausencia de servicios de salud ocupacional es la continua presencia de peligros en el lugar de trabajo, como ruido, químicos, y maquinaria entre otros, conduciendo a una enorme carga de muerte, discapacidad y enfermedad. También los factores de riesgo psicosocial en el trabajo como el estrés y la violencia han comenzado a ser uno de los más importantes asuntos en el país. Un adicional problema es la masiva inclusión de los niños en la fuerza de trabajo, completamente desprotegidos.
Las empresas, sin importar su tamaño o actividad económica, deben contar con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, no solo porque proteger la salud de los trabajadores es un deber moral, sino también, porque establece un compromiso legal señalado por normas de absoluto cumplimiento.
Igualmente, la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST ayuda a mejorar la productividad de las empresas y obtiene beneficios múltiples.
4 FASECOLDA, INDICADORES DE MORTALIDAD
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Varias normas legales, que van desde la Constitución política de Colombia, pasando por el Código del Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los decretos 614 de 1984, por el cual se determina las bases para la organización y administración de la salud ocupacional en el país, la Res. 1016 de 1989 y el Decreto 1295 de 1994, Ley 1562 de 2012, y el Decreto 1443 DE 2014 obligan de manera tajante a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra los riesgos laborales y a que adopten y desarrollen un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
La prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales es responsabilidad de los empleadores, tal como lo precisa el Art. 56 del Decreto 1295/94. De igual manera, esta norma establece que "los empleadores, además de la obligación de crear y ejecutar en forma permanente el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST según lo establecido en las normas vigentes, son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo7.
Señala este decreto que los empleadores están obligados a informar a sus trabajadores, los riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecución de la labor desempeñada, des capacitación para prevenirlos.
Mantener empleados sanos, física y mentalmente, satisfechos con la labor que ejecutan, estimula la producción y el sentido de pertenencia. Además, con la disminución de los ausentismos de trabajo, se evitan problemas de administración. Recuérdese que el recurso humano es el más importante de todos los factores productivos, por lo cual debe cuidarse con especial dedicación. Dentro del concepto de Calidad Total en los procesos productivos y en el producto final, es básico procurar la máxima calidad del equipo humano.
Siendo los trabajadores los auténticos protagonistas y beneficiarios directos de la prevención, el compromiso con la seguridad debe implicar a los dueños de las empresas y demás personas que conforman el nivel decisorio y gerencia para la
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consecución de una nueva cultura que integre la prevención y control de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
2.2
Marco LegalEn la tabla 1 se presenta la normatividad aplicable legal colombiana para el proyecto. Tabla 1.Requisitos legales aplicables al proyecto
Nombre Tema
Resolución 2400 de 1979 Estatuto de Seguridad Industrial
Ley 9 de 1979 Código Sanitario Nacional
Resolución 2413 de 1979 Reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construcción
Decreto 614 de 1984 Se determina las bases para la organización y administración de la salud ocupacional en el país Resolución 2013 de 1986 Comité Paritario Salud Ocupacional
Ley 100 de 1993 Sistema General de la Seguridad Social
Decreto 1108 de 1994 Salud Mental
Decreto 1295 de 1994 funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país
Resolución 1075 de 1992 Campaña de control de la farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo
Ley 55 de 1993 Seguridad en la utilización de productos químicos en el trabajo
Decreto 1530 de 1996 Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional con muerte del trabajador
Ley 361 de 1997 Mecanismos de integración social de las personas con limitación.
Resolución 1995 de 1999 Historias clínicas
Ley 789 de 2002 Contrato de aprendizaje
Circular Unificada de la Dirección Nacional de Riesgos Profesionales de 2004
Condiciones del lugar de trabajo
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Nombre Tema
Ley 1010 de 2006 Acoso laboral
Ley 962 de 2005 Ley Anti tramites (registro del Reglamento de Higiene y Seguridad)
Ley 776 de 2012
Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Resolución 1401 de 2007 Reglamenta la investigación de Accidentes e Incidentes de Trabajo
Resolución 2346 de 2007
Regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales
Resolución 1918 de 2009 Modifica los artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de 2007 y se dictan otras disposiciones
Ley 1221 de 2008 Normas para promover y regular el teletrabajo
Resolución 1956 de 2008 Por la cual se adoptan medidas en relación con el consumo de cigarrillo o tabaco
Resolución 2646 de 2008
Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosociales en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por estrés ocupacional
Ley 1335 de 2009 Prevención y consumo de tabaco
Decreto 2566 de 2009 Tabla de Enfermedades Profesionales
Ley 1503 de 2011 Promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones
Resolución 652 de 2012
Por la cual se establece la conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones.
Circular 0038 Espacios libres de humo y sustancias psicoactivas en las empresas.
Ley 1616 de 2012 Salud mental y otras disposiciones
Resolución 1356 de 2012 Por la cual se modifica parcialmente la resolución 652 de 2012.
Decreto 884 de 2012 Reglamento de la Ley 1221 de 2008, Teletrabajo
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Nombre Tema
Resolución 1409 de 2012 Por la cual se establece el reglamento de seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas. Decreto 1352 de 2013 Juntas de Calificación
Decreto 0723 de 2013
Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de
prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores
independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
Decreto 2851 de 2013 Seguridad Vial
Resolución 1565 de 2014 Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial
Decreto 1477 de 2014 Nueva tabla de enfermedades laborales
Decreto 1443 de 2014 Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Decreto 055 de 2015 Reglamenta la afiliación de estudiantes al SGRL y otras disposiciones
Decreto 472 de 2015 Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales.
Decreto 1072 de 2015
Capítulo 6 Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo Fuente: Recopilación hecha por el autor
2.3 Marco Referencial 2.3.1 Historia HL constructora s.a.
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fue adquiriendo experiencia y capacidad económica, lo que se tradujo en un ascenso a 2da Categoría del Registro de Obras Mayores del MOP, accediendo a obras de mayor envergadura.
2.3.1.1 Información general. Razón social: HL Constructora S.A
Representante legal: Yonathan Mateo Leaño Angarita
NIT: 900.789.890-1
Email: [email protected] Sector económico: Privado
Actividad Económica: Construcción de edificaciones
Administradora de riesgos laborales (ARL): Sura
Número de trabajadores: 6
Clase de riesgo: V
Clientes: los clientes de HL Constructora S.A se enfocan en los conjuntos residenciales en diferentes sectores de Colombia, infraestructura de obras viales y demás relacionadas con obras civiles, se han construido más de 100.000m2 en obras
18 Ubicación Geográfica:
En la figura 1 se muestra la ubicación geográfica de HL constructora.
Figura 1
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3. METODOLOGÍA
La metodología para la aplicación del proyecto se divide en 4 etapas basadas en ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) utilizando herramientas de recolección de sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST , con información, propia y el propósito de garantizar el diseño de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones laborales, el medio ambiente y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
FASE 1: Conocimiento de la empresa
Esta etapa se realizara mediante:
Identificación de los cargos existentes en la compañía
Observación de los puestos de trabajo
Visitas planeadas a las instalaciones de la empresa
FASE 2: Evaluación Inicial
Se realizara una evaluación inicial con el fin de identificar el cumplimiento en la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud de HL Constructora S.A. según los lineamentos establecidos por la normatividad colombiana en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Dicha evaluación estará basada en el ciclo PHVA definido por el Decreto donde se evaluaran los siguientes ítems:
Política SST
Obligaciones de los empleadores
20 Medidas de prevención y control
Prevención ,Preparación, y respuesta ante emergencia
Contrataciones
Auditoria
Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades laborales
Ver Anexo 1.(Lista de chequeo evaluacióninicial)
El nivel de cumplimiento de cada uno de los ítems de la evaluación inicial es medido de acuerdo a la siguiente tabla:
En la tabla 2 se relacionan las abreviaturas para el nivel de implementación del diagnóstico inicial. Tabla 2. Nivel de implementación del diagnóstico inicial
Abreviatura Explicación
IT Implementado totalmente
IP Implementado parcialmente
SI Sin implementar
FASE 3: Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Se identificaran los peligros existentes en los puestos de trabajo de HL Constructora S.A con el fin de plantear medidas de control que sean efectivas para mitigar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales
Evaluación de los riesgos
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:
NR= NP x NC
21 NP= Nivel De Probabilidad.
NC= nivel de consecuencia.
A su vez para determinar el NP se requiere:
NP= ND x NE
En donde:
ND= Nivel de deficiencia.
NE= nivel de exposición.
Para determinar el ND se puede utilizar la tabla 2.
En la tabla 3 se presenta la determinación de los niveles de deficiencia para los peligros evaluados.
Tabla 3. Determinación del nivel de deficiencia
Nivel de
deficiencia Valor ND significado
Muy Alto (MA) 10
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la generación de incidentes o consecuencias muy significativas, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.
Alto (A) 6
Se ha(n) detectado alguno(s) peligro(s) que puedan dar lugar a consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.
Medio (M) 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos.
Bajo (B)
No se asigna
valor
No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está controlado.
FUENTE: GTC-45 de 2012
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico, químico, biológico u otro) puede hacerse en forma cualitativa o en forma cuantitativa. El detalle de la determinación del nivel de deficiencia para estos peligros los debería determinar la organización en el inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle involucra un ajuste al presupuesto destinado a esta labor.
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En la tabla 4 se relaciona la determinación del nivel de exposición
Tabla 4. Determinación del nivel de exposición
Nivel de
exposición de NE Valor Significado
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado dentro de la jornada laboral
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral en tiempos cortos.
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.
FUENTE: GTC-45 de 2012
En la tabla 5 se muestra la determinación del nivel de probabilidad.
Tabla 5. Determinación del nivel de probabilidad
Niveles de probabilidad Nivel de exposición (NE)
4 3 2 1
En la tabla 6 se muestra el significado de los diferentes niveles de probabilidad
Tabla 6. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de
probabilidad Valor del NP Significado
Muy Alto ( MA) Entre 40 y 24
Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.
Alto (A) Entre 20 y 10
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.
La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.
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Es posible que suceda el daño alguna vez.
Bajo (B) Entre 4 y 2.
En la tabla 7 se muestra la determinación del nivel de consecuencias
Tabla 7. Determinación del nivel de consecuencias
Nivel de consecuencia NC Daños personales Significado
Mortal o catastrófico (M) 100 Muerte(s).
Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (incapacidad permanente parcial o invalidez).
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal.
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
FUENTE: GTC-45 de 2012
en la tabla 8 se muestra la determinación del nivel de riesgo
Tabla 8. Determinación del nivel de riesgo
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En la tabla 9 se muestran los significados del nivel riesgo
Tabla 9. Significado del nivel de riesgo Nivel de riesgo Valor de
NR significado
I. 4000-600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el
riesgo este bajo control. Intervención urgente.
II. 500-150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.
III. 120-40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la
intervención y su rentabilidad.
IV. 20
Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo es aun aceptable.
FUENTE: GTC-45 de 2012
Decidir si el riesgo es aceptable o no.
Se establecen los siguientes criterios de aceptabilidad a fin de proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus valoraciones de riesgo
En la tabla 10 se presenta la aceptabilidad del riesgo
Tabla 10. Aceptabilidad del riesgo
No aceptable o aceptable con control especifico. Aceptable.
25 FASE 4: Diseño y documentación.
Con base a los resultados obtenidos en las fases 1,2 y 3 se documentara el SG-SST
de HL Constructora S.A donde se diseñaran documentos como:
Programa de inspecciones de seguridad
Programa de orden, aseo y limpieza
Programa de vigilancia epidemiológicade lesiones osteomusculares
Plan de prevención, preparación y respuestas ante emergencias
La política de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo
Formatos de registros de entrega de equipos y elementos de protección personal
Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (vigía Ocupacional)
Reglamento de higiene y seguridad industrial
Registro de inducción y reinducción al personal
Matriz EPP
Registro de entrega de dotación y EPP
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4. RESULTADOS 4.1 Características de la Empresa
4.1.1 Información general
HL Constructora Carrera 37 a No 10 a 41 en la Ciudad de Bogotá compuesta por una bodega de 2.200 m2 y tres plantas las oficinas se encuentran localizadas en la segunda planta de la bodega donde funciona el área administrativa de la compañía
Figura 2: edificación en la que funciona HL Constructora.
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Figuras 3 y 4: en estas figuras se relacionan las oficinas de HL Constructora.
Fuente: Recopilación hecha por el autor.
4.1.2 Clase de riesgo
La tarifa correspondiente a la clasificación de riesgo de la actividad económica que desempeña la empresa es V
4.1.3 Clientes
28 4.1.5 Organigrama de la empresa
En la figura 5 se muestra los diferentes niveles jerárquicos y cargos con los que cuenta HL Constructora S.A.
Figura 5 nivel jerárquico y cargos en HL Constructora.
29 4.1.6 Información sociodemográfica
En la tabla 11 se muestra la población trabajadora según la forma de contratación, donde vemos que la empresa cuenta con 8 trabajadores de los cuales el 62.5% son hombres.
Tabla 11. Personal según la forma de contratación
Población Hombres Mujeres Total
De planta 3 3 6
Temporales 0 0 0
Independientes 0 0 0
De cooperativas 0 0 0
Otros 2 0 2
Total 5 3 8
La tabla 12 nos muestra el tipo de contrato que tiene la población trabajadora contratada por HL constructora, y se videncia que el 75% del personal contratado cuenta con contrato a término indefinido.
Tabla 12. Población según tipo de contrato
Tipo de contrato N° de personas
Término indefinido 6
Término labor de obra 0
Temporales 0
Contratistas 2
Aprendices 0
Otros 0
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esta tabla se evidencia que el 75% de los trabajadores cuenta con un nivel de escolaridad superior a la secundaria.
Tabla 13. Total trabajadores por grado de escolaridad
Formación Número
Primaria incompleta 0
Primaria completa 0
Secundaria incompleta 2
Secundaria completa 0
Técnico o tecnólogo 3
Profesional 3
Postgrado 0
Procesos desarrollados, productos o servicios obtenidos: Construcción de edificaciones mampostería interna y externa, estructura en concreto, el área de trabajo es variable debido a que son proyectos diferentes.
4.1.7 Turnos de trabajo
Los turnos de trabajo de la empresa se distinguen en su horario en el área administrativa y producción, y son:
Administrativo: Lunes a viernes de 8:00 a.m. – 5.00 pm Sábados: 8:00 am -12:00 pm
Producción: Lunes a viernes de 7:00 a.m. – 5.00 pm Sábados: 7:00 am -12:00 pm
4.2 Evaluación Inicial
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La tabla 14 nos muestra los resultados de avance del SG-SST, siendo el valor con mayor predominancia en la columna de Nivel de implementación el IP (implementado parcialmente).
Tabla 14. Resultados avance del SG-SST según el ciclo PHVA Decreto 1443/12
Elemento Ítem(s) seguridad y salud en el trabajo según el decreto 1443 de 2014 para así cumplir con la normatividad colombiana vigente y mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores de la constructora.
4.3 Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de
Riesgos
Con el fin de Identificar los peligros existentes en los puestos de trabajo en las dependencias de HL Constructora S.A. y de plantear medidas de control que sean efectivas para minimizar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades de origen laboral, se realizó la matriz de riesgos y peligros donde se tiene los siguientes resultados:
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Análisis de la matriz de riesgos y priorización en la intervención
A continuación se hace una descripción, análisis y recomendaciones de los riesgos Identificados dentro del proceso administrativo de HL CONSTRUCTORA S.A.
Factores de riesgo biomecánico
Este riesgo presento nivel de probabilidad medio, al observar que los trabajadores presentan exposición en la ejecución de su tarea a movimientos repetitivos y posturas prolongadas, sin manejo de programa para la prevención de lesiones musculo esqueléticas. Para el control y prevención de este factor de riesgo se dan las siguientes recomendaciones:
Establecer e implementar un sistema de vigilancia epidemiológica para la prevención de desórdenes en el sistema musculo esquelético
Se recomienda:
Realizar pausas activas y rotación en las actividades repetitivas.
Capacitación en cuidado de manos
Se debe evitar que el trabajador permanezca durante determinado tiempo en una misma posición y postura, pues esto se convierte en un efecto aditivo para el trabajador durante su actividad ocupacional.
Realizar análisis de puestos de trabajo teniendo en cuenta por parte del trabajador la edad, género, y tiempo de experiencia.
Campaña educativa mediante conferencias sobre la importancia y necesidad de asumir posiciones fisiológicas correctas al desarrollar sus actividades, no sólo laborales, sino en su vida diaria.
Riesgos de seguridad
Este riesgo presento un nivel de probabilidad bajo es importante realizar intervenciones teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones:
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Implementar programa de inspecciones
Establecer el plan de prevención, preparación y respuestas ante una emergencia
Instalación de extintores
Implementar programa de mantenimiento preventivo a instalaciones eléctricas
Capacitación en riesgo eléctrico y mecánico
Establecer una zona de basuras con recipientes adecuados, de acuerdo con las normas de manejo de residuos (separación, disposición y/o aprovechamiento). Color Verde=BASURAS, Color Gris=PAPEL Y CARTÓN LIMPIOS.
Identificar y señalizar las áreas
Riesgo psicosocial
Algunas de las técnicas sugeridas para controlar el estrés ocupacional son las siguientes:
Descansos programados mediante actividades que produzcan satisfacción como actividades culturales, recreativas, artesanales, etc., en las cuales se están tratando otras oportunidades y acciones diferentes a las rutinarias del trabajo
Evaluar a través de encuestas el clima organizacional de la empresa, para identificar causas de estrés, la población que más expuesta se encuentra y las diferentes formas en las cuales se viene manejando en cada una de las áreas.
Diseñar un plan basado en esta evaluación, que comprenda la capacitación y concientización de todos los trabajadores sobre la mejor forma de prevenirlos
además debe hacerse un programa de reubicación laboral si llega a ser necesaria su aplicación.
34 Factores de riesgo físico
Aunque al realizar la valoración este riesgo presento un nivel de probabilidad bajo es importante realizar intervenciones puntuales en la exposición a ruido e iluminación deficiente teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones:
Establecer programas de conservación auditiva y visual
Exámenes periódicos de audiometría y visiometria
Disminuir los tiempos de exposición, de acuerdo con la clase de trabajo que se realice y rotar el personal
4.4 Diseño y Documentación.
A continuación se relacionan los anexos en los que se encuentran los documentos diseñados con los resultados de las fases 1,2 y 3.
Programa de inspecciones de seguridad ver Anexo 4
Programa de orden, aseo y limpieza Ver anexo 5
Programa de vigilancia epidemiológica de lesiones osteomusculares Ver anexo 6
Plan de prevención, preparación y respuestas ante emergencias Ver anexo 7
La política de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo Ver anexo 8
Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (vigía Ocupacional) Ver anexo 9
Reglamento de higiene y seguridad industrial Ver anexo 10
Registro de inducción y reinducción al personal Ver anexo 11
Matriz EPP Ver anexo 12
Registro de entrega de dotación y EPP Ver anexo 13
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5. GLOSARIO
Accidente: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida.
Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo, todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación no deseable.
Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su política.
Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se ha planificado y es estandarizable.
Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa.
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Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continúo a través de los siguientes pasos:
Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.
Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los resultados deseados.
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores.
Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autorreporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora.
Condiciones de trabajo: Es el conjunto de características de la tarea, del entorno y de la organización del trabajo, las cuales interactúan produciendo alteraciones positivas o negativas y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador
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demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y; d) La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos o biomecánicos y psicosociales.
Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.
Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realización de una acción.
Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Enfermedad Laboral: Es la enfermedad laboral contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar
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Factores de Riesgo: Aquellas condiciones del ambiente, la tarea, los instrumentos, los materiales, la organización y el contenido del trabajo que encierran un daño potencial en la salud física o mental, o sobre la seguridad de las personas
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos
Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las características de este.
Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST.
Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización.
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Normas de Seguridad: Son las reglas que deben seguirse para evitar daños que puedan derivarse como consecuencia de la ejecución de un trabajo. Especifican o determinan detalladamente las instrucciones a seguir en la operación, manipulación de máquinas y herramientas.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta dirección de una organización con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a toda la organización.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos.
Salud: Es el completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad o invalidez
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
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Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan
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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La ejecución implementación del SG-SST se debe realizar en un corto plazo con el fin de que no se afecten las Condiciones de seguridad y salud
Delegar personal idóneo para la implementación del SG-SST de HL Constructora S.A.
Realizar inspecciones periódicas a los lugares de trabajo con el fin de controlar los peligros y evitar que se generen nuevos que puedan afectar la salud integral de la población trabajadora de HL Constructora S.A.
Realizar capacitaciones donde se busque sensibilizar en la cultura de autocuidados con los diferentes niveles de la organización.
Destinar por parte de la alta Dirección los recursos necesarios para la eficiente implementación del SG-SST
Desarrollar permanentemente actividades para la mejora continua del SG-SST
Mantener actualizados los registros, procedimientos y demás documentación del SG-SST
Capacitar en pausas activas de trabajo; promover el descanso al hacer corte efectivo de actividades en tiempos establecidos; practicar periódicamente el respectivo examen médico ocupacional para determinar condición músculo esquelética.
Es importante vigilar, evaluar y controlar las características, estado y procedimientos realizados con herramientas de corte como, tijeras, bisturí, debido a que sus consecuencias pueden llegar a ser graves.
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Establecer una zona de basuras con recipientes adecuados, de acuerdo con las normas de manejo de residuos (separación, disposición y/o aprovechamiento). Color Verde=BASURAS, Color Gris=PAPEL Y CARTÓN LIMPIOS.
Identificar y señalizar las áreas de circulación y almacenamiento.
Descansos programados mediante actividades que produzcan satisfacción como actividades culturales, recreativas, artesanales, etc., en las cuales se están tratando otras oportunidades y acciones diferentes a las rutinarias del trabajo
Evaluar a través de encuestas el clima organizacional de la empresa, para identificar causas de estrés, la población que más expuesta se encuentra y las diferentes formas en las cuales se viene manejando en cada una de las áreas
El comité de emergencias debe contar con el equipo humano encargado de coordinar y dirigir los procedimientos de preparación y control de una posible emergencia en las instalaciones de HL Constructora S.A.
El diseño de las pautas para poner en marcha los procesos de evacuación permitirá de forma eficaz y eficiente preparar a los funcionarios de HL Constructora S.A. para dar respuesta ante una situación de emergencia
Las directivas de HL Constructora S.A. Deben fortalecer y mantener su compromiso para con el prevención, preparación y respuestas ante emergencias, permitiendo así, que su implementación y funcionamiento tengan una cobertura mayor cumpliendo con las expectativas planteadas.
Capacitar de forma permanente al personal que integre el comité de emergencia, para actualizar sus conocimientos acerca de la prevención y atención de emergencias
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7. BIBLIOGRAFIA
Resolución 1016 de 1989, Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Decreto Ley 1295 de 1994, Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
Decreto 1443 de 2014, Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Plan mundial sobre la salud de los trabajadores 2008-2014. (2008).
Fasecolda, indicadores accidentalidad laboral. (2014).
Fasecolda, indicadores enfermedad laboral. (2014).
Fasecolda, indicadores de mortalidad. (2014).
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