Chaparral: historia y realidad
Por: Luis Carlos Esquivel Barrios (tutor), Carlos Eduardo Medina, Jorge Orlando Franco y Juan Miguel Prado.19
Introducción
En cumplimiento de su objetivo misional: “comprometidos con el desarrollo regional”, la
universidad de Ibagué desarrolla el programa Paz y Región, un proyecto de alto impacto, en el cual se compromete con las regiones del Tolima, y específicamente con un número importante de municipios del Departamento. Es un convenio celebrado entre la Gobernación del Tolima, la Universidad de Ibagué y los municipios para impulsar el progreso de la región, a través del fortalecimiento de las organizaciones públicas municipales y brindarles la oportunidad a sus estudiantes de último semestre y egresados no graduados, en diferentes disciplinas, para que focalicen sus conocimientos y capacidades, tengan la oportunidad de participar en los proyectos que se llevan a cabo en las entidades públicas municipales, detenten liderazgo autónomo que favorezca el desarrollo de su propio territorio, y que adquieran, además, conocimiento y experiencia sobre las problemáticas regionales y sus causas, con el fin de apoyar en su solución de una manera práctica y
eficiente.
Bajo este marco referencial, en calidad de ejercicio monográfico, se pretende que los estudiantes participantes elaboren un documento en el que se evidencien los diferentes entornos políticos, económicos culturales y sociales del municipio de Chaparral, a partir de la investigación y la experiencia adquirida en la participación de los proyectos de trabajo adelantados en conjunto con la entidad pública. Para el efecto, la comprensión del entorno,
19
Luis Carlos Esquivel Barrios. Maestría en Administración de Empresas con mención en Finanzas de la Empresa, Universidad de Belgrano, Buenos Aires, Argentina. Se desempeña como docente del programa de Administración Financiera de la Universidad de Ibagué, luiskaes@hotmail.com.
descrita en la monografía, debe contemplar las siguientes dimensiones que se constituyen, per se, en los factores de análisis: social, económica, cultural, ambiental y política.
En la dimensión social, los estudiantes identifican los niveles de salud, educación,
vivienda del municipio y describen el progreso real en esta área; para ello contemplan los avances y estancamientos de la región en los diversos proyectos adelantados hasta la fecha del análisis.
En la dimensión económica, los participantes del Programa identifican la base de la economía del municipio y describen las potencialidades y los productos clave en los cuales se deben reforzar los esfuerzos.
En lo pertinente a la dimensión cultural, los estudiantes discriminan los recursos
tanto humanos, como naturales con los que cuenta el Municipio a la hora de gestionar las actividades culturales que se celebran en la región, y enfatizan en las festividades que se desarrollan en el año, para lo cual tienen cuenta tradiciones culturales y días especiales para algunos grupos étnicos que tienen asentamiento en la región de influencia del Municipio.
Para el análisis relacionado con la dimensión ambiental, los participantes del Programa definen los componentes geológicos, los recursos naturales e hídricos con
los que cuenta el Municipio, y describen los proyectos que se adelantan en el municipio de Chaparral y sus alrededores, y su afectación en la conservación de
estos recursos.
En lo relacionado con la dimensión política, los estudiantes describen las
actuaciones políticas adelantadas en el municipio de Chaparral. Esta descripción densa, incluye las divisiones políticas y las estructuras sociales existentes y la gestión e interacción con la comunidad de la actual administración liderada por el Alcalde electo, Hugo Fernando Arce H.
respectivamente, registran en este documento cómo perciben el municipio de Chaparral en el departamento del Tolima, bajo la tutoría del profesor Luis Carlos Esquivel B, docente adscrito al programa.
Comprensión del entorno
Contextualización del Municipio
Cuando, inmersos en el día a día, muchos colombianos oyen hablar del municipio de Chaparral, en el departamento del Tolima, experimentan lejanía, miedo o violencia, sentimientos nutridos por el discurrir de los diferentes acontecimientos históricos contemporáneos que ha soportado la región. Sin embargo, otros tantos colombianos reconocen el notable número de ciudadanos exitosos y dirigentes políticos prominentes que, comprometidos con el Chaparral de los Grandes, con el Departamento y con la Nación, han desdibujado, en parte, el estigma de violentos que se evoca cuando las personas escuchan el apelativo de chaparralunos.
En efecto, la realidad de este Municipio es diferente a la de los sentimientos mencionados, pues al llegar a su territorio, después de dejar atrás las carreteras nacionales y tomar la principal vía de acceso, un poco deteriorada por el continuo movimiento de camiones de gran carga que transportan los materiales de construcción para el desarrollo de infraestructuras como la Hidroeléctrica de Amoyá, o el Distrito de Riego del Triángulo del Tolima, nos encontramos con una Colombia distinta, en la se advierte el deseo de progreso de sus habitantes.
Cuando nos aproximamos a la cabecera municipal nos recibe su agradable clima, aromatizado por los vientos descendientes de la cordillera Central, a manera de especial e inesperada bienvenida. Al llegar a la plaza principal, apreciamos la típica distribución ibérica en la que los poderes del Estado, Alcaldía, Iglesia y Fuerza Pública enmarcan la plaza; y sumados a éstas, como evidencia de su crecimiento, observamos las instalaciones de varias entidades financieras y de comercio que denotan el empuje y desarrollo que se está generando en el Municipio.
Al recorrer sus acogedoras calles nos encontramos con grandes casonas, construidas con materiales tanto básicos como industriales, que denuncian la riqueza de sus habitantes en el transcurso de su historia. Además, existe un inusitado conjunto de negocios de tendencia modernista20, pues se encuentran clubes sociales, canchas de microfútbol en base sintéticas, zonas de juego de paintball, varios casinos y billares, charcuterías, café internet, pizzerías y un número considerable de puestos de comidas rápidas que se instalan en las horas de la noche en la plazoleta principal, fuera de los múltiples restaurantes, panaderías y cafeterías que ofrecen exquisitas y aromáticas infusiones y denotan la calidad del grano de café cultivado en la región.
Asimismo, común a muchos municipios del país, Chaparral, en su calidad de cabecera municipal, representa el área donde la gran mayoría de los escolares buscan obtener el título de bachiller, pese al riesgo en edades tempranas del reclutamiento forzado, situación algo olvidada en la actualidad, que ha permitido contar con suficientes alumnos para mantener en funcionamiento a trece colegios de bachillerato de los cuales dos son privados. La oferta educativa está cubierta también por una sede de la Universidad del Tolima, del SENA y del tecnológico Remington, entre otras instituciones educativas. La ciudad cuenta, además, con importantes edificaciones religiosas de los diferentes cultos.
Ilustración 3. Arquitectura popular del municipio de Chaparral
Fuente: Pedro Herrán A. (2008).
cooperativas y organizaciones campesinas en torno de este cultivo, trasformando su histórico conflicto social en una herramienta de desarrollo y fortalecimiento de y para los chaparralunos.
Con base en las consideraciones de este texto introductorio profundizaremos en algunos temas específicos que, consideramos, son relevantes para entender, contextualizar y dar sustento al objeto del presente artículo.
Dimensión Económica
Fuentes de ingreso del Municipio
El municipio de Chaparral se encuentra ubicado al suroeste del departamento del Tolima cuyos límites son: al norte con los municipios Roncesvalles y San Antonio de Ortega; al sur con Rioblanco y Ataco; al oriente con Coyaima y Ataco; y al Occidente con Tuluá, Buga, Cerrito y Pradera, municipios localizados en el departamento del Valle del Cauca (Municipio de Chaparral, 2012).
Ilustración 4. Aeropuerto de Chaparral
pasando por la localidad de El Limón. También se comunica con el municipio de San Antonio, por una vía con obras de arte que la hacen posible de transitar en cualquier tiempo y que permite la conexión con Rovira y finalmente con Ibagué desde Neiva, Saldaña,
Coyaima, Chaparral, vía que se encuentra pavimentada hasta Coyaima y con obras de arte hasta unirse a la vía Ortega-Chaparral. Asimismo, existe un proyecto de comunicación vial entre Tuluá y Chaparral por el parque natural de Las Hermosas, proyecto que una vez ejecutado, reduciría el tiempo de viaje entre Buenaventura y Bogotá. Adicionalmente, la cabecera municipal cuenta con un aeropuerto que permite los vuelos chárter desde cualquier parte del país (IGAC, 2012).
En cuanto a la división geopolítico-administrativa, el Municipio se divide en dos zonas: la rural y la urbana. La zona rural contempla cinco corregimientos: La María, Las Hermosas, Calarma, Amoyá y El Limón. La zona urbana está constituida por las comunas uno dos y tres (Chaparral, 2012). Esta estructura permite la supervisión y control del gasto público por parte de los ciudadanos. Asimismo, su posición geográfica le da la oportunidad de tener todos los pisos térmicos y, por lo tanto, de gran variedad de posibilidades agrícolas y ganaderas. Sin embargo, en las zonas planas presenta una baja pluviosidad, debido tanto a corrientes ascendentes que impulsan la humedad hacia la cordillera, como a la influencia meteorológica del desierto de La Tatacoa, en el departamento del Huila.
Es así que por su ubicación geotérmica en el macizo Colombiano, Chaparral se erige como un municipio enteramente agrícola, con cultivos semestrales anuales, semipermanentes y permanentes, y se constituye en uno de los principales cultivadores de
Tabla 1. Crecimiento de la actividad economica de Chaparral en la ultima decada
Fuente: Tolima en cifras 2000-2004 (2005) y Ministerio de Agricultura 2005-2010 (2011).
El uso del suelo en la cabecera municipal está compuesto por 1.221 establecimientos de comercio, de los cuales el 29,16% del total corresponde a la venta de prendas de vestir, destacándose como la principal actividad, la siguiente en orden de importancia concierne a los servicios de hotelería, restaurantes, bares y similares para un total de 369
establecimientos.
Ilustración 5.Cooperativa de Caficultores sede principal
En este edificio se encuentra una bodega de insumos agrícolas a precio preferentes para sus asociados, además de ser la sede administrativa de la cooperativa y tener un expendio de café preparado a la altura de cualquier “Juan Valdez”.
Ilustración 6. Compra de café en la plaza de mercado.
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Las compras de café están ubicadas en las diferentes rutas de ingreso a la cabecera
municipal, como la de la ilustración anterior, en la ruta que viene del municipio de Ataco. Hay algunas compras que funcionan por iniciativa privada, pero la mayoría pertenecen a la
cooperativa de caficultores, como la imagen inferior izquierda. La imagen inferior derecha, es el tradicional bus de escalera haciendo una parada para descargar algunos bultos de café de los pasajeros.
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Estas compra-ventas son un punto de encuentro entre productores y comercializadores, cuyas transacciones se llevan a cabo en dinero en efectivo. El café es transportado en pequeñas porciones en los buses escalera, en camiones cuando la ruta lo permite o en los camperos UAZ, de origen ruso, como la imagen siguiente.
Ilustración 8. Transporte de café desde la finca, en UAZ.
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Ilustración 9. Compra de café en CAFISUR plaza de Mercado.
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
La Cooperativa también cuenta con una sede en la plaza de mercado, donde compra el café que procede de otras rutas diferentes a Las Hermosas. Además de ser la compra más pequeña, es una de las que más comercializa, pues su aspecto denota la confianza y el justo precio que son fundamentales en este cultivo.
Ilustración 10. Pasteurizadora de leche en la vía a Rioblanco.
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Por su posición estratégica en la región, se comunica con municipios tan apartados como Rioblanco a dos horas de camino o su proximidad como Ortega, Ataco, y el corregimiento de El Limón, sumado a los proyectos de infraestructura nacional que
mantiene un flujo constante de insumos para la industria metalmecánica
Es así como Chaparral de los grandes le apunta al desarrollo con proyectos que están generando empleo, tanto calificado como no calificado, y que impulsan la economía local, con su consecuente incremento del consumo. Entre dichos proyectos se destacan: obras de desarrollo urbano como la construcción de un nuevo centro comercial que tendrá cuatro pisos, dos de locales comerciales y dos de oficinas en la foto inferior. Además, el Municipio participa activamente en la construcción de la hidroeléctrica de Amoyá.
Ilustración 12. Obras en el Centro Comercial Chaparral.
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Observamos, además, que en el Municipio se vive una creciente iniciativa privada para la generación de desarrollo y ampliación del comercio como la construcción del centro comercial.
En lo que respecta a infraestructura, la represa de Amoyá se erige como una obra de de importancia nacional, ya que se constituye en la primera en su tipo, porque la energía es generada por el caudal del rio Amoyá y no requiere de la construcción de grandes muros para la retención del agua, como se evidencia en esta imagen de los cajones de desarenado.
Ilustración 13. Represa de Amoyá.
Fuente: ISAGEN (2010).
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
Ilustración 15.Trilladora de café en Chaparral
Fuente: Carlos E. Medina (2012).
En cuanto a la cadena productiva del café, en la actualidad, el Municipio cuenta con dos trilladoras de café, de las cuales sólo una se encuentra en funcionamiento, debido a la reducción relativa del área cultivada y a la variación de los precios del grano, cultivo que empleaba a un número importante de ciudadanos. También observamos que en la periferia municipal existe una planta de explotación de agregados por el consorcio INCO de gran
importancia en el país, que suministra parte de los materiales requeridos por el proyecto de
Amoyá.
Ilustración 16. Planta de agregados en la vía a Ortega
En lo que respecta a la oferta educativa, la cabecera municipal cuenta con veinte colegios, entre públicos y privados, que albergan una población estudiantil de 7.258 en primaria y de 4.658 en secundaria. Otras ofertas educativas, relacionadas con estudios tecnológicos y de pregrado, tanto la Universidad del Tolima y el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, cubren, cada una con su sede, una demanda reducida de estudiantes de pregrado, pues la gran mayoría termina sus estudios de educación media para ingresar en el mercado laboral, o para adelantar estudios en la capital del Departamento, circunstancias, que convierten a Chaparral en una ciudad de paso, pero no de generación de desarrollo, por lo que predominan las actividades comerciales y de prestación de servicios en el casco urbano y no la inversión en infraestructura que pudiese emplear esa mano de obra disponible.
Adicionalmente, el Municipio ha querido impulsar el turismo, con una aceptable oferta hotelera, pues cuenta con un buen número de hoteles y hostales en el casco urbano, que, en su gran mayoría son utilizados como lugares de descanso de los habitantes que viven en las áreas rurales y se desplazan a sus residencias en los horarios del transporte
interveredal. Lamentablemente, la pésima imagen que se tiene de la región por los
áreas de baño en ríos o quebradas, las fiestas de la Virgen del Carmen y el Festival del Río en el que participa la comunidad LGTB.
En resumen, la mayoría de los chaparralunos subsiste gracias a la actividad agrícola latifundista y minifundista, a la incipiente industria que adelanta el Municipio, y en el casco urbano, a las organizaciones comerciales y de servicios que le brindan a la población el bienestar requerido y un flujo de ingresos para mantener las necesidades básicas. Adicionalmente, por el impulso generado en los megaproyectos que se adelantan en la región, se evidencia el desarrollo del sector financiero pues en la cabecera municipal operan nueve entidades financieras con un excelente portafolio de servicios.
Dimensión Social
Según el censo realizado en el año 2005 por el DANE, el municipio de Chaparral cuenta con
46.090 habitantes, de los cuales el 50.8% vive en la cabecera municipal y el 49,2%
restante se distribuye en las 157 veredas registradas como centros rurales poblados. De acuerdo con tal información, la población masculina representa el 52% y la femenina, el
48%. Además, conforme con las conclusiones del DANE, la tasa de crecimiento poblacional es negativa, con curva de decrecimiento a través de los años. (DANE, www.dane.gov.co, 2005).
De otra parte, y en cumplimiento del mandato nacional, todos los municipios cuentan con la herramienta técnica del Plan de Ordenamiento Territorial que es un instrumento de gestión que poseen los municipiospara planificar yordenar su
territorio. Tiene como objetivo integrar la planificación física y socioeconómica, con la inclusión del respeto por el medio ambiente. Los documentos resultantes contemplan los estudios sobre temas relacionados con población, etnias, nivel educativo, zonas susceptibles de presentar fenómenos meteorológicos y tectónicos como lluvias, sequías y derrumbes, entre muchos otros.
diferentes usos de suelos por sectores, como son los espacios residenciales, ubicados en la cabecera municipal y que encuentran divididos en tres comunas. También se definieron los espacios comerciales (plaza de mercado, de la calle segunda a calle novena, calle octava, de
la calle quinta a la calle décima), los institucionales (Palacio de Justicia, Procuraduría Provincial, Alcaldía Municipal, Fiscalía General de la Nación, Policía Nacional, entre otros), recreativos y deportivos (estadio, coliseo cubierto, canchas de fútbol y de baloncesto, canchas múltiples). Sumado a la definición de los anteriores espacios, se determinó el uso de suelos industriales, sectores de urbanización aún no construidos y espacios públicos.
De acuerdo con la clasificación del SISBÉN, encontramos que en el Municipio se manejan seis estratos socioeconómicos, discriminados, hasta la fecha, así:
Tabla 2. Personas por estrato socioeconómico.
Clasificación por estrato socioeconómico – Chaparral
Estrato 1 2 3 4,5,6
Número de personas 10.516 14.523 3.641 770
Fuente: SISBÉN (2012).
Sin embargo, esta clasificación discriminada se desdibuja cuando se registra la evidencia de que el 85% de la población está presentando un índice de miseria extrema, muy por encima de la media que detenta el departamento del Tolima, cuyo índice es del
65%, y alto, en cuanto a la media del país que está en 80%. Dicha lectura evidencia las condiciones de pobreza que existen en el Municipio.
En efecto, miramos este fenómeno a la luz de los indicadores NBI21 (Necesidades
Tabla 3. Necesidades básicas insatisfechas.
Necesidades básicas insatisfechas
Población NBI Urbana Rural Total
% 37,2% 67,6% Corresponde al 51% de la
Población total colombiana
Fuente: DANE (2005).
Tabla 5. Tasa de desempleo en el Municipio.
Tasa de desempleo en el Municipio
Población económicamente
Activa Población ocupada Tasa de desempleo
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
8,75% 81,56% 5,27% 51,77% 39,8% 36,5%
Fuente: DANE (2005).
De acuerdo con los datos descritos en las tablas inmediatamente anteriores, podemos concluir que un alto porcentaje de la población del Municipio es de bajos recursos. Asimismo, observamos que es mínima la capacidad de generación de mano de obra calificada en el casco urbano, y que la población económicamente activa en el casco urbano es insuficiente.
En cuanto a la cobertura de los servicios públicos, encontramos que en Chaparral
existen debilidades tanto en el acueducto como en el servicio de aseo municipal. En efecto, cuenta con un servicio de acueducto deficiente, pues su infraestructura se quedó corta para
una red de conducción bastante deteriorada, una planta de tratamiento y una serie de redes urbanas y domiciliarias que no son suficientes para las necesidades municipales. En relación con ello, registramos que carecen de una la planeación y la programación
adecuadas para emprender los diferentes proyectos que apuntarían a la resolución de los problemas técnicos que existen en la actualidad.
En relación con la prestación del servicio de aseo municipal, detectamos que sólo se cuenta con él en el corregimiento El Limón y en el casco urbano. Para el resto de centros poblados se llevan procesos antitécnicos y altamente contaminantes para el ecosistema. En el caso del sector rural, pues los desechos o basuras son arrojados a ríos, quebradas, caños y afluentes naturales. En parte del casco urbano se lleva a cabo el sistema de recolección de basuras o desechos tóxicos con volquetas de propiedad del Municipio, con destino al basurero municipal. Destacamos la labor adelantada por la empresa de servicios públicos de Chaparral, que está muy bien estructurada, es bastante aceptable, ya que en la actualidad cuenta con una planta para llevar a cabo procesos de reciclaje.
Asimismo, el municipio de Chaparral cuenta con un cementerio, ubicado en la avenida Simón Bolívar, parte integrante de obra arquitectónica de equipamiento municipal, que no cumple con las obras de salubridad básicas para el debido funcionamiento de entidades de este tipo, regidas por el Decreto 1753 de 1994.
En cuanto a la cobertura educativa para la población campesina y rural, como ya lo mencionamos, el Municipio cuenta con 137 centros o instituciones educativas, ubicados en las158 veredas; pese a la cobertura, registramos como principal problema de la deserción de la población estudiantil, debido a, entre otros factores, los siguientes: la falta de personal docente en las instituciones, la falta de recursos para suministrar el transporte de los estudiantes desde su lugar de domicilio hasta las instalaciones educativas, las amenazas naturales existentes que atentan contra la integridad física de los estudiantes y la pobreza de la población.
y locales, orientadas por las Secretarías de Educación Territoriales o los organismos que hagan las veces de coordinación.
Ilustración 17.Educación campesina y rural. (1)
Fuente: Chaparralhttp://1.bp.blogspot.com 1. (2012).
Ilustración 18. Educación campesina y rural. (2)
En lo que respecta a los establecimientos educativos y sus niveles académicos, existe evidencia de que en el municipio de Chaparral, en referencia con el año 2000, desde el 2010 hubo un incremento de 36 docentes en la planta profesoral, para un total de 563. El promedio durante el período comprendido entre el 2000 y el 2010, presenta un leve incremento del 0,69%. Históricamente, hubo aumentos en los años 2003, 2004, 2005 y 2006
del 5,18%, 1,64% y 1,17%, respectivamente. Los años 2006, 2007 y 2008 tuvieron el mayor número de docentes (578). (Chaparral, 2012)
En cuanto al número de alumnos, el promedio de la tasa de crecimiento para el periodo fue del 0,88%; el año con mayor cantidad de estudiantes fue el 2009 con 17.930. Observamos, asimismo, que existe una relación inversa entre el número de alumnos por cada profesor y la calidad en la educación; de acuerdo con lo anterior, en 2009 dicha relación alcanzó el máximo histórico de 31; el promedio de la serie fue 26. (Chaparral, 2012)
Por último, y para el mismo periodo, advertimos que el número de establecimientos educativos se redujo, pues para el último año se contaba con 59, esto es, 120 menos que en 2000 y los mismos que en 2008 y 2009, hecho que denuncia un promedio equivalente al -5,14%. A continuación se presenta la tabla con la información correspondiente. (Chaparral, 2012).
Tabla 5. Establecimientos Educativos del Municipio de Chaparral.
Establecimientos Educativos del Municipio de Chaparral
N° Establecimientos Educativos Dirección
1 Instituto Manuel Murillo Toro Vía a Rioblanco
2 Colegio Nocturno Vía a Rioblanco
3 Colegio Comercial Medalla Milagrosa Carrera 10 № 7 57
4 Instituto Soledad Medina Vía a Rioblanco
5 Colegio Nuestra Señora del Rosario Vía a Rioblanco
6 Instituto Agrícola Camacho Angarita Vereda Providencia
7 Granja Hermosas (Álvaro Medina) Vereda Santa Bárbara
8 Colegio Eutiquio Leal (Privado) Carrera 2 № 9 49
12 Escuela Urbana Bernardo Echeverry Calle 9 № 11 89
13 Escuela Urbana Gabriela Mistral (A y B) Calle 10 Carrera 3 y 4
14 Escuela Urbana Marco Tulio Alvira (A y B) Barrio Castañal
15 Escuela Urbana Manuela Beltrán Barrio El Beltrán
16 Escuela Urbana El Rocío Barrio El Rocío
17 Escuela Urbana Las Américas Barrio Las Américas
18 Escuela Salomón Umaña Barrio Salomón Umaña
19 Escuela Santa Luisa Barrio Santa Luisa
20 Escuela Simón Bolívar Calle 9 № 11 89
21 Escuela Urbana Nuestra Señora del Rosario Calle 8 № 9 84
22 Escuela Urbana Villa del Rocío Barrio Villa del Rocío
23 Escuela Urbana Tuluní Barrio Tuluní
24 Colegio Sagrado Corazón de Jesús (Privado) Carrera 9 № 9 50
25 Colegio Divino Niño (Privado) Carrera 5 № 7 52
Fuente: Secretaría de Planeación Chaparral(2012).
Adicionalmente, los servicios educativos que presta Chaparral en el sector rural son oficiales y representa el 77,17% de las instituciones educativas del Municipio. Además, evidenciamos que el promedio de alumnos registrados en tales instituciones, está por debajo de la media del país que es de 66,7% (DANE, 2010). El 2010 cerró con un porcentaje por debajo de la media igual al 66,67%. Detectamos que en entre los aspectos que afectan la calidad educativa están: la falta de material didáctico y de apoyo, laboratorios actualizados de física y química y equipos de audiovisuales; la falta de capacitaciones para docentes, acordes con las exigencias actuales; el compromiso de algunos docentes y directivos
docentes; y, una vinculación de personal sin el lleno de los requisitos para ejercer la docencia.
No obstante este panorama, el gobierno de la administración actual, adelanta planes que optimicen la prestación del servicio educativo, en términos del mejoramiento de los puntajes del ICFES actuales, cuyos resultados son insuficientes. Para el efecto, se están
Dimensión Cultural
Chaparral de los Grandes cuenta con múltiples expresiones de la cultura popular que aspiran a que la Casa de la Cultura del Municipio las proyecte y canalice, contemplando,
eso sí, sus tradiciones y el carácter nativo de su población, pero sin olvidar que es evidente el uso de expresiones culturales foráneas que detentan un gran atractivo para la comunidad como la celebración del 31 de octubre.
De hecho, el Municipio ha adquirido en los últimos años un carácter multicultural, debido, en parte, a la posición geopolítica que posee, y en otra, a la falta de una organización cultural eficiente que, sumada al desconocimiento de las raíces culturales autóctonas, las influencias de la diversificación cultural de los municipios vecinos, las migraciones, tanto en el sector rural, como en la zona urbana, generadas por las épocas de cosecha y la violencia política,
No obstante las dificultades por las que atraviesa el Municipio para consolidar un patrimonio cultural, registra unos recursos culturales, unas festividades y eventos y unas expresiones culturales que bien merece que destaquemos en este ejercicio monográfico.
Tabla 7. Inventario de Recursos Culturales.
Recursos culturales
Arqueológicos
- Guamalito – Vereda Tuluní: Zona arqueológica.
- Mesa de Maito: Zona arqueológica
- Irco: Hallazgos.
- Cerro de Calarma: Hallazgos, historia, investigación y observación.
- San José y San Jorge en Las Hermosas: Hallazgos.
- Alto del Copete: Hallazgos. Fue refugio de indígenas.
- Alto del Tambor – Vereda el Diamante: Hallazgos.
Arquitectónicos
Civil
Construcciones o viviendas en el casco urbano de carácter
colonial con materiales nativos como el adobe, el ladrillo
cocido y el uso de cubiertas en tejas o zinc.
Religioso - Iglesia San Juan Bautista.
- Portal del Cementerio.
Recursos culturales
- Portón de Los Algodones. Puesto de control El Leñal.
- Hacienda Los Algodones. Casa presidencial en el
gobierno de José María Melo y fuerte militar de Pablo
Morillo.
- Hacienda Providencia, cerca a El Limón.
- La Salina: Ruinas de una antigua mina de sal.
Fuente: Secretaría de Cultura y Turismo Chaparral(2012).
Destacamos entre los monumentos del Municipio la casa de Darío Echandía, Expresidente de la República.
Ilustración 19. Casa de Darío Echandía.
Tabla 8. Inventario de Festividades y eventos
Festividades y eventos
Ferias y Exposiciones
- Ferias y fiestas agropecuarias del 16 al 20 de julio.
- Ferias taurinas.
- Feria carcelaria EXPOINPEC.
- Exposiciones de pintura.
Eventos
Culturales
- Colegio Soledad Medina: Festival surtolimense de
teatro, cuento y poesía.
- Colegio Medalla Milagrosa: Festival de danzas.
- Granja Camacho Angarita – Vereda El Limón:
Semana cultural y deportiva.
- Cumpleaños de Chaparral en enero 6.
- Reinados campesinos.
- Festival de música campesina en el marco de las fiestas
patronales.
Deportivos
- Juegos intercolegiados a nivel municipal.
- Juegos interescolares a nivel municipal.
- Juegos campesinos.
- Copa Mil Ciudades de Colombia.
- Juegos indígenas.
- Festivales atléticos.
- Pruebas ciclísticas.
- Torneos municipales.
Turísticos
- Fiestas patronales de la Virgen del Carmen: En el 16 de julio.
Celebradas desde hace 50 años.
- Día del campesino: En el 17 de julio. Celebración con grupos musicales,
danzas, bandas, concurso de tipleros y comida típica.
- Ferias y fiestas del 18 al 20 de julio.
Otros
- Días de mercado: Los días viernes, sábados y domingos.
- Riñas de gallos.
- Cabalgatas.
- Hogar de la Joven: Artesanías populares con la realización de tejidos e
Destacamos que el Municipio está interesado en fortalecer la actividad turística, renglón de explotación económica ubicado en el sector terciario, por lo que lo ha incluido en su plan de desarrollo. Adicionalmente, consideramos importante destacar algunas de las
expresiones culturales de mitos y leyendas, como: La Sombrerera, una mujer bonita con sombrero en mano que refunde a los hombres; y las leyendas de La calle del chorro de las brujas de Santo Domingo, que se constituyen en “un rasgo cultural que alude al contexto geográfico y proyecta un contenido moral” (Reinoso, 1998:16).
Además, es imposible no invocar las comidas típicas de los chaparralunos como los tamales, la lechona asada, el chivo asado, el guarroz o guarruz (arroz aguado y simple) la reservada y el bofe, y las chichas de cusco, maíz y arroz.
De otra parte, el municipio de Chaparral posee importantes atractivos naturales como las cuevas de Tuluní, las cuevas de Copete, la Triguera, Santa Ana, río Ambeima (vía Rioblanco), que, utilizados para el turismo ecológico impulsarían las actividades de servicios turísticos, tales como hoteles, restaurantes, cafeterías y la producción de artesanías que presenten ventajas competitivas en calidad y precios. Los estaderos y hoteles cuentan con una infraestructura adecuada, pero carecen de personal capacitado en el ámbito operativo para ofrecer una óptima atención al turista, así como de una adecuada sistematización y tecnología. (Territorial, 2012)
Ilustración 20. 1915: Arresto de Quintín Lame
Un aspecto fundamental en la dimensión cultural es lo etnográfico. Desde ahí y ubicados en el Municipio, entendemos que éste pertenece a los siguientes grupos étnicos: El Yaguará y El Carco, Cabildo indígena de Yaguará (Coyarnas), vereda Icarco
(descendencia Calarcá y Pijao), y vereda Britania. Asimismo, en la jurisdicción municipal hacen presencia seis comunidades indígenas de las cuales sólo una está legalmente constituida, mientras que las otras están en proceso de legalización y son las siguientes: Yaguará, Tala Amoyá, Tuluní los Pijaos, Piña Chicue, Seborucos e Ivanaska Lemayá.
Dimensión Ambiental
Chaparral, ubicado en las sabanas del río Magdalena hasta la cordillera Central, presenta una gran biodiversidad y cuenta con una reserva natural formada por el Parque Nacional Natural de Las Hermosas donde existen varios nacimientos de agua y zonas húmedas de gran valor para la sostenibilidad hídrica y ecológica, las que necesitan ser intervenidas para evitar su extinción.
Ilustración 22. Parque Nacional Natural de Las Hermosas (2)
Fuente: Municipio de Guadalajara de Buga (2012).
En cuanto a la flora nos encontramos con una vegetación nativa bastante amplia, con una gran diversidad de árboles a causa de la variedad de pisos térmicos, situación de interés para algunos laboratorios para la investigación de productos medicinales. Esta gran biodiversidad vegetal, instalada en el centro del país, le proporciona a este lugar una posición estratégica en el país. Paralelamente, nos encontramos con una extensa y colorida fauna silvestre a lo largo de la cordillera Central, conformada por aves, mamíferos, reptiles, animales domésticos, insectos y peces característicos de la zona tropical, pero también nutrida su diversidad por la variación en su temperatura y sus diferentes pisos térmicos.
(Parques Nacionales, 2012).
corresponden al trienio julio, agosto y septiembre; mientras que en octubre, noviembre y diciembre se aumenta el índice de lluvias en todo el municipio. Espacialmente, el sector más regulado es San José de las Hermosas, a diferencia de El Limón, donde se presenta la
mayor intensidad de lluvias y picos más altos de precipitación. Esto, asociado a factores como el relieve, la vegetación, los suelos entre otros, favorece y determina de forma directa el potencial hídrico del Municipio. En consonancia, la temperatura del municipio varía desde las tierras paramunas hasta las cálidas con una diversidad térmica que contempla desde menos de 8°C hasta más de 24°C. Todos estos fenómenos, sumados a la variedad de suelos, le imprimen gran potencial de desarrollo agropecuario y forestal al Municipio. (Parques Nacionales, 2012)
Según INGEOMINAS (2012), el Municipio está conformado geológicamente por una gran variedad de rocas metamórficas, ígneas y sedimentarias con edades que fluctúan desde el precámbrico hasta el terciario superior. En la región predominan las estructuras plegadas formando anticlinales y sinclinales de diferentes dimensiones desarrollados en forma dominante sobre las rocas sedimentarias tanto del Cretáceo y el Terciario como de secuencias un poco más antiguas, pertenecientes a las formaciones Luisa, Payandé y Saldaña que afloran al noreste y sur de Chaparral y que dan lugar a morfologías destacadas de relieve escarpado, limitadas por fallas regionales.
En realidad, “Chaparral es un municipio montañoso por excelencia y lógicamente
las montañas modeladas en el complejo ígneo-metamórfico son las más extensas, las más abruptas y las que reúnen el mayor número de factores (litológicos, estructurales,
topográficos, edáficos y climáticos) que inciden en los fenómenos de remoción en masa como: deslizamientos, flujos terrosos, solifluxión, entre otros. Por las huellas observadas en el terreno, esas montañas son las que exhiben la mayor amenaza por movimiento en masa y por crecientes torrenciales de algunas quebradas”. (INGEOMINAS, 2012)
Dimensión Política
la información de las actividades de los burgomaestres municipales son de libre conocimiento para los ciudadanos, quienes son los veedores naturales de sus municipios.
Adicionalmente, estas circunstancias han hecho que se enfrenten dos fuerzas
opuestas, entre la influencia del gamonal de la región, con sus intereses personales y quienes pueden engrasar con la inyección de capitales propios los engranajes de la política, y el ojo inquisidor de sus opositores o de cualquier ciudadano para juzgar y analizar sus acciones políticas, Sumado a esto, la incipiente formación como administradores públicos de muchos de nuestros políticos, pues si bien son excelentes líderes sociales, su falencia en tal formación, afecta su gestión e, incluso, puede llevarlos a perder sus curules, por actuaciones desatinadas en los contextos más simples. En lo que compete al municipio de Chaparral, algunas de dichas actuaciones, han ocasionado la destitución de los últimos tres alcaldes, en un periodo de tiempo inferior al lapso constitucional de gobierno en una alcaldía.
Para efectos de un mejor y más claro entendimiento de la fricción política generada, mencionamos el caso de Heliófilo Mosquera Yepes, a quien la Procuraduría Provincial de Ibagué destituyó e inhabilitó por el término de diez años, en su condición de Alcalde de Chaparral, debido a las irregularidades incurridas en la compra de un lote de terreno que la Corporación Autónoma del Tolima conceptuó como no viable, para la construcción del matadero regional. El señor Mosquera, quien había adquirido el 4,2% de los derechos herenciales del citado predio, desplegó su accionar libre y voluntario no para adquirir un lote de terreno cierto, sino un derecho a ser reconocido como cesionario de un bien general
que pertenecía una masa sucesoral y por eso fue sancionado, en una decisión de primera instancia con su destitución (Nación, 2010).
Ilustración 23. Hitos históricos de Chaparral
Fuente: Romero, Wilson (2012).
Los casos descritos ilustran algunas de las dificultades políticas que se viven en el municipio. Aunque, hoy día, el ambiente político no es el mejor, el actual mandatario, señor Hugo Fernando Arce, cuenta con una sólida participación de la comunidad y con una amplia colaboración de los concejales para el desarrollo de su gestión como gobernante; además, existe un adecuado soporte por parte del Gobierno Nacional para el desarrollo de proyectos en beneficio de los habitantes del Municipio. No debemos olvidar que en el área del Chaparral confluyen los actores armados de derecha e izquierda que, de alguna manera son elementos influyentes dentro del diario devenir de esta comunidad, situación y acciones de poder que profundizamos en la focalización desarrollada en este documento.
Focalización
café, pues propulsa el crecimiento y desarrollo de muchas zonas del país: Los Santanderes, el Viejo Caldas, el Valle del Cauca, el Cauca, Nariño y, por supuesto, el Tolima.
El municipio de Chaparral tiene un amplio espacio en la historia de Colombia, tanto por su
contribución al desarrollo nacional como por sus antecedentes violentos.
Con el cultivo del café, específicamente, se inaugura en la naciente Colombia poscolonial un esquema de crecimiento económico de reciprocidad negativa, mediante el cual el latifundista incrementa sus intereses particulares, gracias a que el campesino, en su calidad de arrendatario de una parcela perteneciente al latifundista, trabaje la tierra para lograr el sustento de su familias y desmote las tierras incultas para hacerlas productivas. Sumado a esto, la naciente República vive una arraigada división social partidista, que estigmatiza los unos y los otros, según el partido que logre llegar al poder, situación que favorece a aquellos que quisieren expropiar las tierras de los otros, lamentablemente para unos y a favor de otros.
(…) Ley de Tierras, o Ley 200 de 1936. Con ella se intentó, entre otras cosas, otorgar tierras a los campesinos que cultivaban terrenos que no les pertenecían, bajo el principio de que la propiedad privada debía cumplir una función social. La Ley estuvo acompañada de fuertes movimientos de oposición, y tanto los conservadores como los terratenientes liberales (…) (Buitrago, 2011)
Es así como se establece un diferendo entre la propiedad privada y las tierras públicas que profundiza la diferencia partidista. Estos dos elementos encontrados, se constituyen en el caldo de cultivo para engendrar un conflicto social que conduce a la toma de las armas por fuera de la ley, por una parte o al uso de las fuerzas estatales por otra, aduciendo el restablecimiento de la tranquilidad. Adicionalmente a esta manifestación social, se agrega la creciente influencia de grupos de extrema izquierda, resultado del crecimiento del movimiento comunista en el mundo, tras las revoluciones rusa y china que causaron la caída de monarquías anacrónicas: los zares de Rusia y la dinastía china.
Bajo estas condiciones muchos campesinos del país buscan liberarse de ese cuasi-feudalismo que imponen los latifundistas, con sus propias monedas, pesas y medidas, jornales de trabajo y comisariatos con precios de propios intereses, y toman el camino de la
independencia, decisión que da origen a movimientos guerrilleros de liberales enfrentados al gobierno del momento.
(...) Famosos fueron los conocidos "chulavitas" de la Violencia de los años cincuenta como estrategia estatal organizada directamente por el partido conservador, partido de gobierno de la época, que buscaba descontar la diferencia política con el otro partido, el liberal, y apropiarse de las tierras que le quitaba a los campesinos, iniciando una ola de violencia contra campesinos liberales, para consolidar su hegemonía. (Méndez, 2006)
Ilustración 23. La República Comandante Lister
Fuente: http://colombia.pcweb.info/cunday-villarrica-tolima-1949-1953/ (2012).
la violencia bipartidista se constituyen en la esencia inicial de los movimientos guerrilleros en el Tolima y, para el caso de Chaparral, los liderados por Isauro Yosa (Comandante Lister) y el indígena Quintín Lame. En efecto, las diferencias entre liberales y
conservadores, están en un punto de gran tensión en toda la región del sur del Tolima, especialmente en los municipios de Chaparral y Rioblanco, en donde se desatan oleadas de violencia y enfrentamientos entre los liberales y las facciones conservadoras, regidos más que todo, según cuenta Medófilo Medina (1986) por “algunas premisas de orden económico
social y político que se dieron en la región y que maduraron en el periodo inmediatamente anterior a la Violencia" y que se originan en el alto precio de la producción cafetera, situación que lleva al despojo de la producción en épocas de cosecha y a la apropiación de parcelas por parte de las cuadrillas armadas, amparadas bajo la lucha entre liberales y conservadores.
(…) También, las luchas protagonizadas por campesinos, indígenas y otros actores populares que eran parte de los enfrentamientos que se presentan en las zonas de autoridad terrateniente, en donde se desarrollo la llamada “revancha terrateniente” ante el reto del campesinado que ocupó tierras de uso exclusivo de los latifundistas; y la conformación de ligas y sindicatos campesinos e indígenas con influencia comunista o socialista. (Sánchez, 1984)
Este conjunto de elementos va configurando una continua lucha armada que poco a poco y con la fundación de organizaciones guerrilleras de más carácter se constituyen en matriz de movimientos armados que, posterior al golpe militar de Rojas Pinilla, enfrentan la represiones estatal, entre cuyas consecuencias está el afianzamiento en la lucha armada. De hecho, y como prueba de estas manifestaciones, ocurren las persecuciones estatales después de la desmovilización de los grupos guerrilleros liberales, cuyos líderes, uno a uno, son masacrados, cuando se encontraban en pleno ejercicio de sus derechos civiles y sin el amparo de las armas.
En ese momento de la historia de nuestro país nace la forma de lucha más exitosa y duradera de todos los tiempos llamado el movimiento guerrillero móvil, cuyo inicio fue un sistema de supervivencia basado en el concepto de las repúblicas independientes en El
Davis22. Estas comunidades armadas se establecieron en lugares estratégicos de la cordillera Central, y se caracterizaban por ser una organización social conformada por sus familias a la manera de guetos, con funciones y actividades que les permitían satisfacer su supervivencia, desde ganadería, cultivos, trapiches, escuelas, puestos de salud y, hasta cepos para los indisciplinados.
Ilustración 24. Entre bandoleros y gamonales
Fuente: Diario El Tiempo (Foto de Archivo).
Estos acontecimientos brindan el impulso que permite que la lucha armada se consolide y arraigue en el sur del Tolima, principalmente en la zona de Chaparral, convertida en un foco de violencia generalizada en el que muchas familias son desplazadas. Esta época conocida como La Violencia, da paso a la existencia de multitud de grupos insurgentes como: el PRL, Quintín Lame, el PRT, el EPL, el M-19, el ERP, el ERG, el ERICA, el CRF, el ELN y las FARC.
De hecho, las FARC nacen en las estribaciones del Tolima, en el municipio de Chaparral y se extienden progresivamente hacia el sur del país, en el Cauca, Putumayo, Meta, Guaviare y Vichada y hacia el norte del Tolima. En tales territorios se fortalecen como organización pues se valen de factores como las necesidades del pueblo y el olvido
Años más tarde, con el surgimiento del narcotráfico, que inicialmente se denomina la bonanza marimbera, pues lo traficantes extranjeros solamente recogían el fruto del cultivo de marihuana, y dejaban sus dólares, las FARC suman estos ingresos para hacer la
lucha armada fuera los obtenidos con el abigeato, la extorsión y el secuestro. Con la alianza establecida con los narcotraficantes, este grupo insurgente, asegura su financiación de manera eficaz que con las otras fuentes de ingreso que ya citamos.
Ilustración 25. Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar
Fuente: Revista Semana (Foto de Archivo).
Con los movimiento subversivos cada vez más fuertes, abastecidos por el reclutamiento forzado y voluntario para duplicar sus frentes, que le permiten enfrentar en número y frecuencia cada vez mayor a las fuerzas del Estado, emprender tomas de población y asaltos a bases militares, propicia un desborde de violencia consecuencia, entre otra, el surgimiento de movimientos de ultraderecha que inicialmente también se ampararon en el derecho constitucional de la autodefensa (Colombia, 1886) para contrarrestar el accionar de los violentos y defender sus bienes y sus derechos.
siglo pasado, la mayor descomposición social e inestabilidad política que haya sufrido nuestro país. Para estas fechas, las FARC están organizadas en bloques de gran influencia en
vastas zonas del país.
Chaparral, que es el Municipio que nos ocupa, se encuentra bajo la influencia del bloque Occidental, al mando de Alfonso Cano, que si bien es bastante activo en Tolima, Cauca, Valle del Cauca y Nariño se limita a realizar hostigamientos, emboscadas y asaltos a cuarteles de policía acciones direccionadas desde el cañón de Las Hermosas. En el 2008, Cano, es nombrado líder de las FARC, como sucesor de Marulanda Vélez23 y Raúl Reyes24, y es abatido por el Ejército Nacional en el Cauca.
Situación actual de orden público
El municipio de Chaparral es una región con una gran riqueza agraria y una gran tradición cafetera que abarca una importante porción de la cordillera central; y además ha sido un actor protagónico en el desarrollo del conflicto social y armado y su efecto en el país.
De acuerdo con lo descrito en la focalización, Colombia como sociedad, que no es ajena la de los chaparralunos, soporta actualmente la presencia de unos actores que bajo las banderas de la lucha de clases o de la restitución de la institucionalidad de ultraderecha, la han llevado a asumir las consecuencias de sus decisiones violentas. Entre los nacionales, el campesino y su forma de vida se constituye en el más afectado, pues desde el inicio del conflicto ha sido el medio, el actor y el proveedor de las necesidades de la lucha armada, sin posibilidad de excluirse del conflicto y tener la tranquilidad de dedicarse a buscar su
bienestar, su paz y conservar su razón de vida.
De acuerdo con la Fuerza de Tareas Zeus25, al día de hoy, al cabo de muchos años de lucha, infinita dolorosa e inútil, el campesino caficultor de las estribaciones de Chaparral vive un lastre adicional a las dificultades de la natural vida en el campo: la coexistencia con el actor violento, quien no ha desaparecido sino que ha conformado el Comando Conjunto Central, un reducto de no más de una docena de hombres al mando de quien en su
23 Marulanda Vélez o Tirofijo, falleció en el año de 2008 de un infarto cardiaco. 24 Raúl Reyes murió en el Ecuador en marzo del 2008.
25
momento comandaba el frente 21 de las FARC, el cabecilla alias Donald, que adelanta acciones, secuestros, extorsión, colocación de campos minados, y ataques a unidades militares.
Ilustración 26. Geólogo asesinado en atentado en Chaparral
Fuente: Diario El Tiempo (Foto de Archivo).
En la actualidad este frente es el que tiene mayor influencia en el Municipio aunque ha tenido fuertes bajas en los últimos meses con la captura y baja del segundo y el cuarto al mando y sus últimas acciones han sido la colocación de petardos de bajo poder en el casco
militar está en el campo, facilitando a la fuerza pública su identificación y ubicación, pues no es necesario efectuar amplias búsquedas en terrenos quebrados y selváticos, y más bien es un esfuerzo puntual y continuado de inteligencia en las aéreas urbanas.
Pese a este panorama del conflicto, actualmente se adelantan proyectos de infraestructura en el cañón de Las Hermosas, sobre las afluentes del río Amoyá, con la construcción de una hidroeléctrica, que aprovecha el caudal del río y las diferencias de altura para hacer uso de esta energía hídrica y convertirla en eléctrica, con el propósito de disminuir los costos y el impacto ambiental que tendría una estructura tradicional para un proyecto de estas características.
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