La Administración electrónica en la
UV
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Servei d’Informàtica de la Universitat de València. La experiencia en la Universitat de València
índice
1. Punto de partida
2. El desarrollo de la LAESCP de 2017
3. El volumen de EADMIN en la Universitat de València
4. Conclusiones sobre la eadmin actual
5. La llegada de las leyes 39/2015 y 40/2015
6. Colaboración entre Administraciones
3
La Administración electrónica en la UV
4
La Administración electrónica en la UV
Parece que fue ayer
…
.antes del 2007
Gestión
Investigación
Gestión
Académica
Gestión
RRHH
Gestión Económico
Presupuestaria
Movilidad
Gestión
Gestión de la Docencia
Registro
Gestión
Expediente Contratación
Aplicaciones de gestión de UV
alumnos
Gestores
personal
BBDD
AULA VIRTUAL
AUTOMATRÍCULA
SECRETARÍA
VIRTUAL
5
La Administración electrónica en la UV
Existía un marco normativo que fue ampliándose
…
.
LEY 15/1999
LOPD
LEY 30 / 1992
Procedim administrativo
LEY 34/2002 : LSSI
Proveedores de servicios
LEY 11 / 2007
LAECSP
Ley 3/2010
ENSeguridad
Ley 3/2010
GVA eadmin
LEY 4 /2010 Esquema
Nacional de
Interoperabilidad
Ley 30/2007
Contratos SP
• LAECSP 2007 :
“ Hay que dar servicio al ciudadano . Inter-operar entre Administraciones,
asegurar la identidad del ciudadano y garantizar que todo es seguro y legal”.
• ENS 2010 :
“ Para garantizar un buen servicio además debes cumplir las normas de
SEGURIDAD del ENS “
6
Y las Administraciones nos
pusimos a trabajar en ello…
La Administración electrónica en la UV
7
La Sede electrónica de la UV (ENTREU)
La administración electrónica
ENTREU
Información trámites
Formulario de entrada
Inicio trámites vía WEB
Registro telemático
Pago telemático
Tramitación
completada
Tramitación del expediente
Servicios
E-administración
TRAMITEM
Notificación electrónica
Inicio tramitación
Consulta información administrativa
Obtención acuse
Otras administraciones
y organismos
BBDD
UNIVERSITAT
Gestores Universitat
Consulta estado trámites
Inicio de trámites
BackOffice
BBDD
In
te
g
ra
ci
ó
n
s
is
te
m
as
U
V
8
Sistemas de Gestión
Componentes GVA
Gestión documental
Red Sara/Iris
Otros Componentes
Habilitantes
Ingresos
GTI
Gestión
Investigación
MECENAS
Académica
Alumno
Ciudadano y gestores
Pago Electrónico
Firma Electrónica
ACCV
Nodo @FIRMA
Notificaciones
Electrónicas
Registro Electrónico
TRAMITEM
ENTREU
EL MEU LLOC
Sistema
Digitalización
Certificada
Académica
UV
Tarjetas
Becas y
Ayudas
Operativa
RRRII
Operativa
Postgrado
Títulos
INSS
TGSS
AEAT
Identidad
Residencia
Datos
Catastrales
Desempleo
Sellado Tiempo
ACCV
Archivo
Identificación /
LDAP
Gestión
alumnos
Contabilidad
Actas
Tablón de Anuncios
Perfil Contratante
Valija Electrónica
Plataforma Intermediación UV
PIUV
Código Seguro
Verificación
Sello de Órgano
Seguridad
Monitorización
Gestor
Documental
Certificados
Recibos
Matrícula
Mensajería
Administración
CAPA
ABSTRACCIÓN
DOCUMENTAL
ENI
ENS
Librerías firma ARANGI
Portafirmas
UVSEDEWS
La tramitación electrónica en la UV
Discapacidad
y familia
numerosa
9
Definición del orden de
prelación de implantación de
procedimientos.
Simplificación y Reingeniería de
Procedimiento con Centros
Piloto/Servicios.
Consolidación de Reing. de
Procedimiento con todos los
Centros.
Transferencia de requisitos
funcionales de procedimientos.
Definición e implementación de
formularios en Entreu.
Implementación de flujos de
trabajo en Tramitem.
Estudio de impacto en
BackOffices.
Modificación de BackOffices y
su integración con la Plat. de
Tramitación.
Pruebas de usuario del
Procedimiento y Resolución de
incidencias.
Certificación de Procedimiento
con Centros/Servicios.
1
9
4
10
2
3
5
6
7
8
La Administración electrónica en la UV
10
El volumen de EADMNIN en la UV
Los datos en EADMIN de la UV
La Administración electrónica en la UV
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VOLUMETRÍA - Trámites electrónicos
0
100
200
300
400
500
600
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Trámites / Año
Trámites / Año
La Administración electrónica en la UV
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VOLUMETRÍA - Solicitudes o peticiones telemáticas
0
50000
100000
150000
200000
250000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Solicitudes / Año
Año
Solicitudes
2008
2.254
2009
18.398
2010
12.735
2011
30.792
2012
45.966
2013
70.062
2014
85.469
2015
114.308
2016
148.069
2017
208.494
La Administración electrónica en la UV
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Desglose por trámites – (
incluidas notificaciones y anexado posterior
)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Solicitudes / Trámite
Solicitudes Trámite
60.287 NTF001 24.887 ANEXO01 14.219 SEAS 11.551 CERMAT 10.592 DDC001 10.100 SOLTIT 8.577 EST_PM17 6.543 EST_TFG17 5.092 EST_DS16 2.559 RI_APFOR M18 2.263 EST_CERT 2.165 INDU 1.840 PDI_MER17 1.832 EST_TFM17 1.784 DOC_PDOC 17 1.728 RI_ERA18 1.622 RI_CMI17 1.565 PAS_CPRO FA 1.518 PAS_ECPR OF 1.500 DEVTAS 1.458 EST_TRIB1 7 1.435 RI_ERAF17 1.435 RI_ERAC18 1.230 CERTAS 1.178 EU_PAS17 1.114 PDI_CPLa Administración electrónica en la UV
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VOLUMETRÍA - Otros datos relevantes
0
5000
10000
15000
20000
25000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nº Pagos telemáticos / Año
Nº Pagos telemáticos /
Año
0
1000
2000
3000
4000
2016
2017
Anuncios Tauler Electrónic / Año
Anuncios Tauler
Electrónic / Año
La Administración electrónica en la UV
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Regitros telemáticos Entrada / Año
Regitros telemáticos Entrada / Año 0 5.000 10.000 15.000 20.000 2012 2013 2014 2015 2016 2017Regitros telemáticos Salida / Año
Regitros telemáticos Salida / Año15
CONCLUSIONES sobre la EADMIN actual
Conclusiones sobre nuestro
modelo actual de EADMIN
La Administración electrónica en la UV
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CONCLUSIONES SOBRE LA EADMIN ACTUAL
El modelo de gestión actualmente implantado en la Universitat de València
responde a las exigencias de la Ley 11/2007.
En TRAMITEM se gestionan TODOS los trámites electrónicos de inicio a fin.
Finalizan en resoluciones firmadas a través del portafirmas por los responsables
o bien con sellos de órgano. En muchas ocasiones desencadenan procesos
finales en los backoffices de gestión
La Universitat de València es reconocida como una de las Universidades
Españolas que más Administración electrónica realiza actualmente
La llegada de las leyes 39 y 40 , OBLIGA a la Universitat a adoptar un
modelo de gestión puramente electrónico.
Va a ser necesario realizar cambios técnicos, organizativos, ampliar los
recursos económicos y de personal para afrontar el reto.
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El efecto de las Leyes 39 y 40
¿A qué nos obligan?
La llegada de las leyes 39/2015 y 40/2015
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La llegada de las leyes 39/2015 y 40/2015 - Efectos
■ URGENCIA.
Se trata de una normativa en vigor desde octubre de 2016 con elementos diferidos a 2018
que afectan a la gestión y desarrollo de aplicaciones electrónicas. Debe por tanto calificarse
de situación de urgencia.
■ OPORTUNIDAD.
Los objetivos que pretende la legislación constituyen, sin lugar a dudas, una oportunidad
para la mejora de los recursos electrónicos para la tramitación. Pero este es en realidad un
elemento secundario. La oportunidad que se ofrece es la innovación en los sistemas de
gestión.
■ IRRENUNCIABILIDAD.
La implementación de las Leyes 39 y 40/2015 constituye un deber legal, pero posee un
significado más profundo. Se trata de sentar las bases de la organización administrativa del
futuro y debería emprenderse de modo inmediato con independencia de las circunstancias
internas de la organización y de sus propios plazos o intereses internos.
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La administración electrónica en la UV
La llegada de las leyes 39/2015 y 40/2015 - Objetivos
Los objetivos de esta normativa:
■ La administración electrónica es ahora “la Administración”.
■ Simplificar para ser mejores y más eficientes.
■ Una Administración usable a medida de la ciudadanía.
■ Cooperar.
El modelo de gestión y producción informática debe cambiar. La ley
40/2015 convierte la cooperación entre ADMINISTRACIONES en un
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La administración electrónica en la UV
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La administración electrónica en la UV
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La administración electrónica en la UV
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La administración electrónica en la UV
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Servei d’Informàtica de la Universitat de València. La experiencia en la Universitat de València
Implantación en la UV de la EADMIN
La solución requiere impulsar
escenarios de colaboración entre
las Administraciones
“La CRUE como elemento vertebrador”
Colaboración entre Administraciones
UNIVERSIDAD – UNIVERSIDAD (CRUE)
-
CRUE – Administración General del Estado
-
25
Implantación en la UV de la EADMIN
Colaboración entre Administraciones
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La administración electrónica en la UV
Catálogo servicios administración digital AGE
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Implantación en la UV de la EADMIN
CRUE Y MINHAFP - Convenio
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Implantación en la UV de la EADMIN
CRUE Y MINHAFP - Convenio
NOTA –’ El convenio original no contemplaba estos servicios’
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La administración electrónica en la UV
CRUE - CSAE
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La administración electrónica en la UV
CRUE MINHAFP
–
Compromisos de interoperabilidad
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La administración electrónica en la UV
CRUE y RED IRIS
–
Infraestructura tecnológica
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La administración electrónica en la UV
Colaboración UV con CRUE-TIC
Participamos activamente en el grupo de CRUE-TIC de ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA.
Hemos liderado el grupo de licitación electrónica que ha marcado la pauta a
seguir por las Universidades Españolas para poder abordar la licitación
electrónica a lo largo del 2018.
Colaboramos el grupo de trabajo SIA: en el que se elabora el catálogo de
trámites electrónicos de las Universidades españolas y se determinan los datos
a informar en SIA (Sistema de Información Administrativa) que es el catálogo
general del Estado.
Junto a la UPV a CRUE en el grupo de trabajo CSAE Intermediación y
Servicios. Carpeta Ciudadana: Punto Único de Notificaciones para todas las
AAPP
33
La administración electrónica en la UV
Colaboración UV + UPV con empresa INFORMANCE
• Misma plataforma de EADMIN - (T.ACTICA).
• Proyecto de colaboración a ‘3 bandas’ para convergencia de T.ACTICA a
las leyes 39/40.
Servicios al
Ciudadano
Carpeta CiudadanaPlataforma de
Interoperabilidad
Otras Unidades
Administrativas
Archivo
Electrónico
Repositorios operativos:
Registros primarios, directorios, inventarios, etc
Gestor de
Expedientes
Registro
Electrónico
Firma
electrónica
Identificación
Electrónica
Gestor de
Formularios
SEDE
ELECTRÓNICA
Notificación
Electrónica
PUNTO ÚNICO DE NOTIFICACIONES
Firma en
nube
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Implantación en la UV de la EADMIN
¿Qué estamos haciendo en la
Universitat de València?
35
La administración electrónica en la UV
• Creación de un grupo de trabajo multidisciplinar
Decisiones estratégicas, hoja de ruta, mapa procedimental de la Universitat
de València
Líneas de actuación organizativas
• Personal de unidades de gestión con perfil EADMIN
El nuevo concepto de expediente electrónico hace necesaria la colaboración
del personal de las diferentes unidades organizativas.
• Intensificar colaboración con el grupo de trabajo de EADMIN de
CRUE-TIC
Es imprescindible mantener la participación activa de la UV en los grupos
de trabajo CRUE-TIC y colaboraciones con CSAE de la AGE.
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La administración electrónica en la UV
• Creación de un programa específico con dotación presupuestaria
El grupo de EADMIN existente no tenía recursos suficientes.
La mera explotación y gestión de los sistemas de información actuales que gestiona el área
consumen la mayor parte del tiempo laboral de los técnicos sin la capacidad suficiente para
analizar y diseñar los nuevos retos marcados por estos cambios Normativos.
En octubre de 2017 se crea el Programa para la convergencia a las ‘Leyes
39/40’.
Se dota con nuevas plazas y se estructura en 2 líneas de trabajo :
• Subgrupo de Integración de aplicaciones y servicios para la 39/40
• Subgrupo de implantación de la 39/40 en los trámites electrónicos
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La administración electrónica en la UV
Subgrupo de
Normalización
Subgrupo de
Integración
GRUPO 39/40
Subgrupo EADMIN
Subgrupo Aplicaciones
Gestión
GESADMIN
GRUPO TRABAJO MULTIDISCIPLINAR EADMIN
• Catálogo procedimientos electrónicos de la UV ( SIA – CRUE-TIC)
• Normalización de trámites electrónicos.
• Soporte jurídico para el cumplimiento de las leyes 39/40
• Análisis y definición de política de digitalización
• Implantación y uso extensivo firma digital en la UV
- Implantación e integración de aplicaciones ofrecidas por otras AAPP:
GEISER, SIA, INSIDE, ARCHIVE, CL@VE, NOTIFIC@
- Plataforma de Intermediación de la UV : PIUV
- Servicios externos - RED SARA y GVA u otras Entidades
- Servicios Internos
- Integración de las aplicaciones corporativas con el portafirmas de
TACTICA.
- Definir y colaborar en la evolución de la plataforma TACTICA para cumplir
con la 39/40 (proyecto común UPV)
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La administración electrónica en la UV
GRUPO 39/40
Subgrupo EADMIN
Subgrupo Aplicaciones
Gestión
GESADMIN
Líneas de actuación técnicas
- Expediente electrónico
económico
- Expediente electrónico de
personal
- Expediente electrónico de
contratación
- Expediente electrónico
académico
SICUV
LICIT@
HOMINIS
GESTIÓN
ACADÉMICA
ÁREA
GESACAD
ENTREU
TRAMITEM
TACTICA
Análisis, desarrollo e implantación de
los trámites electrónicos en la
plataforma EADMIN de la UV
Subgrupo de
Normalización
Subgrupo de
Integración
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La administración electrónica en la UV
GRUPO 39/40
Subgrupo EADMIN
Subgrupo Aplicaciones
Gestión
GESADMIN
Líneas de actuación técnicas
–
Roadmap T.ACTICA
ENTREU
TRAMITEM
T.ACTICA
Proyecto común UV – UPV – INFORMANCE 2018-2019
Integración TACTICA - DEATHSTROKE
firma en nube de la GVA –
Instalación en pruebas (febrero 2018)
Integración TACTICA-GEISER (marzo-abril 2018)
Integración TACTICA-NOTIFIC@ - Punto único de Notificaciones (diciembre
2018 –
enero 2019)
Integración TACTICA – SIA (junio 2018)
Integración TACTICA – CL@VE (julio 2018)
Adaptación de TACTICA a la nueva normativa (todo el 2018)
Textos legales a incorporar, cambios en los mecanismos para aceptar o no las
notificaciones electrónicas ( posibilidad de cambiar de notificación no electrónica a
electrónica a petición del interesado), ...etc)
Subgrupo de
Normalización
Subgrupo de
Integración
Integración TACTICA- REA –HABILIT@ - REPRESENTA, @PODERA, Punto
único de Notificaciones (2019)
40
Servicios al
Ciudadano
La administración electrónica en la UV
Carpeta CiudadanaPlataforma de
Interoperabilidad
Otras Unidades
Administrativas
Archivo
Electrónico
Repositorios operativos:
Registros primarios, directorios, inventarios, etc
Gestor de
Expedientes
Registro
Electrónico
Firma
electrónica
Identificación
Electrónica
Gestor de
Formularios
SEDE
ELECTRÓNICA
Notificación
Electrónica
PUNTO ÚNICO DE NOTIFICACIONES
