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Ventanilla Única de Comercio Exterior para el Ecuador Avances y Desafíos-

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(1)

Sistema Económico

Latinoamericano y del Caribe

Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

II Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Avances y retos pendientes

Valparaíso,Chile

1 y 2 de diciembre de 2010

SP/SNA-CHILE/II-ERLC-VUCE:arp/Di N° 15-10

Ventanilla Única de Comercio Exterior para

el Ecuador – Avances y Desafíos-

Santiago León Abad

Presidente del Directorio

(2)

Copyright © SELA, diciembre de 2010. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela.

La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

(3)
(4)

Ventanilla

 

Única

 

de

 

Comercio

 

Exterior

 

para

 

el

 

Ecuador

Avances

 

y

 

Desafíos

Santiago León

sleon@aduana.gob.ec

(5)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

 

(VUE)

Objetivo:

•Optimizar e integrar los procesos de comercio exterior.

Base

 

Legal:

(6)

Manejo de Autenticaci Manejo de Autenticacióónn • Autorización de usuarios • Autorización de acceso a la información • Manejo de certificados • Contenido y registro Gesti

Gestióón de Procesosn de Procesos • Importación /

Exportación • Ingreso/ Salida de

Documentos • Permisos sin tarifa

Servicios de Informaci

Servicios de Informacióónn

• Record por usuario • Información de

despacho.

• Información estadística codificada por operador • Introducción preliminar Servicios de Informaci Servicios de Informacióónn • Página web personalizada • Comunidad de usuarios • Boletín informativo, cuestionarios, preguntas y respuestas • Pantalla compartida, consulta de trabajo Autoridad Certificadora Pública Usuarios Usuarios Agente de Aduana Aerolíneas Navieras Operadores de Comercio Exterior Internet XML EDI Doc. Doc. escaneado Móvil Enlace informático Red de Automatización Virtual (VAN) Web

Agencias gubernamentales relacionadas con logística, 

como Aduana, Autoridad Portuaria, etc.

Enlace

Info. sharing

Agencias de otorgamiento de 

permisos sin tarifa Agencias de otorgamiento de 

permisos sin tarifa: Ministerio 

de Justicia, etc

(7)

Beneficios:

Envío en línea de información a entidades de certificación.

Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso vía internet. (Único Portal) Reducción en tiempo de despacho.

Seguridad de la información (uso de firma electrónica).

Declarantes y entidades públicas o privadas pueden conocer el status de los trámites.

Documentos electrónicos persisten en el tiempo, mientras que los documentos físicos pueden deteriorarse. Recepción inmediata (en línea) de autorizaciones y/o notificaciones.

Reducción de proporcionar la misma información a distintas entidades      Reducción en tiempo. Aumentar la eficiencia en los distintos procesos relacionados al comercio exterior.

Mejorar la imagen institucional, ofreciendo un servicio de calidad.

Disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas y la reducción de probabilidad de 

información diferente entre registros.

Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas involucradas.

Poner a disposición de las instituciones públicas la información suficiente para realizar un control de una manera óptima.

(8)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Colombia

Corea

 

del

 

Sur

Guatemala

Perú

A continuación se detallan algunos de los países que han

implementado de manera exitosa la Ventanilla Única de Comercio

Exterior, y cuya experiencia ha enriquecido el análisis realizado por la

Corporación Aduanera Ecuatoriana:

(9)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Operadores de Comercio Exterior involucrados:

Importadores / Exportadores

Empresas de Tráfico Postal y Correos Rápidos o Courier 

Agencias Navieras

Verificadoras (en destino) Usuarios de Zonas Francas Aerolíneas

Almacenes Temporales Almacenes Especiales Depósitos Industriales

Consolidadoras / Desconsolidadoras / Agentes de Carga 

Internacional

Agentes de Aduana

Servidores Públicos Aduaneros

Servicio de Rentas Internas ‐> Entidad de Control

Ministerios y otras entidades de control (públicas y privadas) Entre otros

(10)

Ministerio de Turismo Ministerio de Ambiente

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración Ministerio de Industrias y Productividad

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca 

(MAGAP) y sus Subsecretarías Ministerio de Salud Pública Ministerio de Defensa Nacional

Subsecretaría de Investigación y Aplicación Nuclear (SIAN) Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA)

Dirección General de Aviación Civil (DGAC)

Consejo Nacional de Sustancias Psicotrópicas y Estupefacientes 

(CONSEP)

Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) Instituto Nacional de Pesca (INP)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical “Leopoldo 

Izquieta Pérez” del Ministerio de Salud Pública (INH) Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)

Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro 

(AGROCALIDAD)

Asociación Nacional de Exportadores de Cacao (ANECACAO) Cámaras de Industrias y Producción

Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones 

(CORPEI) ‐> Participación sujeta a lo expresado en el Código 

Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones  cuya 

aprobación se encuentra pendiente.

Corporación para la Reconstrucción de las Zonas Afectadas por 

el Fenómeno del Niño (CORPECUADOR)

Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR) Federación Nacional de Cámaras del Ecuador

Instituciones Públicas y Privadas que emiten Documentos de Control y que

integrarán la VUE:

(11)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Características

  

esperadas

 

de

 

la

 

VUE:

Modelo

 

de

 

Datos

 

de

 

la

 

OMA

 

(versión

 

3)

Firmas

 

electrónicas

 

para

 

la

 

seguridad

 

de

 

la

 

información

Pago

 

en

 

línea

 

(interconexión

 

con

 

instituciones

 

bancarias)

Documentos

 

de

 

Soporte

 

electrónicos

Interconexión

 

con

 

las

 

Instituciones

 

(públicas

 

y

 

privadas)

 

emisoras

 

de

 

Documentos

 

de

 

Control

Único

 

punto

 

de

 

comunicación

 

interinstitucional

 

para

 

evitar

 

duplicidad

 

o

 

errores

 

en

 

la

 

información

 

relacionada

 

a

 

las

 

operaciones

 

de

 

comercio

 

exterior.

Intercambio

 

de

 

información

 

con

 

Aduanas

 

de

 

otros

 

países

 

(a

 

mediano

 

plazo)

Armonización

 

de

 

procedimientos

(12)

Situación

 

Actual:

El

 

equipo

 

técnico

 

interinstitucional

 

conformado

 

por:

 

la

 

Corporación

 

Aduanera

 

Ecuatoriana,

 

Ministerio

 

Coordinador

 

de

 

la

 

Producción,

 

Empleo

 

y

 

Competitividad,

 

y

 

la

 

fundación

 

KCingle

 

Cupia,

 

se

 

encuentran

 

realizando

 

el

 

BPR/ISP

 

con

 

la

 

finalidad

 

de

 

implementar

 

la

 

Ventanilla

 

Única

 

Ecuatoriana.

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

(13)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Problemas

 

Potenciales

 

(y

 

actuales):

Falta

 

de

 

liderazgo

 

o

 

impulso

 

político

 

Sistematizar

 

esquemas

 

y

 

procedimientos

 

actuales,

 

sin

 

necesariamente

 

mejorarlos

Temor

 

de

 

no

 

tener

 

con

 

quien

 

interactuar

Sistema

 

costoso

Falta

 

de

 

profesional

 

capacitado

 

para

 

un

 

nuevo

 

esquema

Poco

 

acceso

 

de

 

la

 

población

 

a

 

sistemas

 

informáticos

Poco

 

compromiso

 

de

 

las

 

instituciones

 

involucradas,

 

(14)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Ventajas

 

(marketing)

Privados

 

Menores

 

costos

Mejores

 

procesos

Mayores

 

ingresos

Gastos en documentos de

papel

173.587

Gastos en declaraciones

810.071

Gastos en correcciones

81.007

Gastos logísticos

1.886.965

Gastos en telecomunicación

5.166.000

Gastos en inspecciones

físicas

5.123.900

TOTAL

$ 13.241.530

(15)

VENTANILLA

 

ÚNICA

 

ECUATORIANA

Ventajas

 

(marketing)

Públicos

Mejores

 

controles

Menos

 

trabajo

PUNTO CLAVE:

Cruce de información, interna y externa, para todos los procesos

y controles.

La información pertenece a todos.

Movimiento

      

de

 

mercancía

Ventanilla

 

(16)

Conclusiones finales

La VU bien implementada es una herramienta que

puede dinamizar fuertemente todos los procedimientos

de Comercio Exterior, mejorando incluso los controles

cruzados

La decisión política en el Ecuador ha sido darle un

fuerte impulso al desarrollo de la Ventanilla

obligando

(17)

Gracias

 

por

 

su

 

atención

Santiago León

sleon@aduana.gob.ec

(18)

Referencias

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