TÉRMINOS DE REFERENCIA

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PROYECTO VIH - COSTA RICA CRI-H-HIVOS

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONVOCATORIA PARA CONSULTORÍA: CONSTRUCCIÓN DE ESTRATEGIA DE

PREVENCIÓN COMBINADA Y MANUALES DE IMPLEMENTACIÓN DIRIGIDA A

POBLACIÓN HSH Y TRANS FEMENINA.

ANTECEDENTES

En Junio de 2015, Hivos firmó con el Fondo Mundial de lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria (Fondo Mundial), en nombre del Mecanismo Coordinador de País (MCP) de Costa Rica, el acuerdo de subvención CRI-H-HIVOS, como Receptor Principal del Proyecto País denominado “Costa Rica, un modelo sostenible de prevención combinada y atención a la población de hombres que tienen sexo con hombres y Trans femenina” para un periodo de tres años a partir del 1º de julio de 2015.

La ONG internacional Hivos (Instituto Humanista para la Cooperación con los Países en Desarrollo) fue designada por el MCP de Costa Rica y aceptada por el Fondo Mundial para la administración (técnica y financiera) de estos recursos en Costa Rica, denominado Receptor Principal (RP).

Para la implementación del proyecto, se ha previsto la contratación de organizaciones de la sociedad civil, denominadas Sub-Receptores (SR), y la estrecha coordinación con instituciones estatales (Ministerio de Salud, Caja Costarricense de Seguro Social, Ministerio de Justicia y Paz, y Defensoría de los Habitantes, primordialmente).

Como RP, Hivos debe garantizar ante el Fondo Mundial en nombre del Mecanismo Coordinación de País Costa Rica (MCP-CR), el estricto cumplimiento de los indicadores técnicos contractuales contemplados en el proyecto, así como la transparente ejecución de los recursos financieros asignados al país, para el logro de los indicadores y metas propuestas.

SOBRE EL RECEPTOR PRINCIPAL

El Receptor Principal (RP), en este caso Hivos, fue designado por el MCP-CR para que en su nombre firmara un acuerdo de subvención para el país con el Fondo Mundial, siendo las principales funciones de Hivos como RP:

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 Firmar el convenio con el Fondo Mundial.  Recibir y administrar los recursos financieros.

 Ser responsable de la ejecución técnica, administrativa, financiera y del cumplimiento de los objetivos y metas de la propuesta del país y de los planes operativos aprobados por el Fondo Mundial.

 Mantener periódicamente informado al MCP sobre la ejecución programática y financiera.

 Realizar el proceso establecido para la elección de los Sub-receptores, como ejecutores de las diferentes actividades en el país.

 Colaborar plenamente con el Agente Local del Fondo para que éste pueda cumplir con sus funciones.

 Cumplir con todas las funciones previstas y enunciadas en el convenio suscrito con el Fondo Mundial.

SOBRE LOS SUB-RECEPTORES

El Sub-Receptor (SR), es la institución u organización que ejecuta proyectos enmarcados en la subvención aprobada por el Fondo Mundial y elegido a través de un proceso de selección realizado por el RP. Por este carácter, es el directo responsable de la correcta y eficiente administración de los fondos que le son transferidos por el RP, después de haber sido evaluada su capacidad, fortalezas y probables riesgos como Sub-Receptor y firmado un convenio con el RP. Es responsable de cumplir con los objetivos y resultados previstos de las intervenciones y actividades del proyecto que le han sido adjudicados, todos basados en la propuesta presentada por el Sub-Receptor seleccionado y el contrato suscrito con el Receptor Principal.

SOBRE EL PROYECTO PAÍS

El propósito primordial de ésta subvención es servir como catalizador para impulsar la institucionalización, articulación multisectorial y sostenibilidad de la prevención en Hombres que tienen sexo con Hombres (HSH) y trans femeninas. Costa Rica propone, trascender la visión de proyecto y establecer un Modelo sostenible de prevención combinada y atención a la población HSH y trans femenina, que tenga como fin último la efectividad en la contención de la epidemia de VIH y eventualmente, en la reducción de la prevalencia de ésta enfermedad

Se requiere para ello establecer una plataforma interinstitucional e intersectorial, que convoque compromisos políticos y operativos del Estado y de la ciudadanía activa y organizada Se constituyen así tres pilares fundamentales: personas HSH y trans femeninas

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(según principio de Mayor participación de ONUSIDA1_{), Organizaciones de la Sociedad} Civil, e Instituciones Estatales (en su rol como proveedor de servicios, así como responsable directo de la provisión de políticas sociales tendientes a reducir la pobreza, la marginación y la desigualdad de oportunidades).

El Modelo sostenible de prevención combinada y atención se orienta de acuerdo a las siguientes premisas:

- Premisa 1: La epidemia está concentrada en poblaciones clave (HSH y trans femeninas). Por tanto, la respuesta a la misma debe responder al tipo de epidemia reconociendo las necesidades de estas poblaciones. Esto implica buscar soluciones innovadoras que permitan dar un salto cualitativo y cuantitativo para llegar a dichas poblaciones y contener la epidemia en Costa Rica.

- Premisa 2: Contar con el inmediato acceso a las pruebas rápidas y confirmatorias de VIH, es fundamental para garantizar la expansión en cobertura de la prueba para el diagnóstico temprano.

- Premisa 3: Debe garantizarse el acceso a la prueba y al tratamiento a personas no documentadas.

Los objetivos del proyecto en el que se enmarca la presente convocatoria son los siguientes:

Objetivo general: Contener la epidemia de VIH en las poblaciones HSH y trans femeninas en Costa Rica.

Meta: Reducir la mortalidad relacionada con el SIDA en 2.5 por cada 100.000 habitantes. Objetivos específicos:

Objetivo 1. Asegurar acceso universal a prevención, tratamiento, atención y cuidado del VIH de poblaciones HSH y trans femeninas, en las áreas de intervención de la propuesta. Objetivo 2. Mejorar el entorno legal, social, y político para el ejercicio pleno de los derechos humanos de las poblaciones HSH y trans femeninas, incluyendo aquellas personas con VIH.

1_{ONUSIDA (1999). De los principios a la práctica. Mayor participación de las personas que viven} con ó están afectadas por el VIH/SIDA (MPPPS).

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Objetivo 3. Proveer al país con información estratégica en VIH necesaria sobre las poblaciones clave, para la definición de acciones y toma de decisiones

La presente consultoría se enmarca dentro del módulo 2 (Prevención), a través de la estrategia número 2: “Aumentar en el marco de una estrategia de prevención combinada, la cobertura de la prueba y la vinculación a la atención e inicio del tratamiento para personas HSH y trans femeninas de las áreas de salud identificadas como prioritarias.”

CONTEXTO DE LA CONSULTORÍA:

La Estrategia de Prevención responde al Objetivo 1 del proyecto: Asegurar acceso universal a prevención, tratamiento, atención y cuidado del VIH de poblaciones HSH y Trans femeninas, en las áreas de intervención de la propuesta.

Diversas experiencias documentadas demuestran que las estrategias de prevención, para ser efectivas, requieren ir más allá del ámbito biomédico, complementar la entrega de condones, lubricantes e información con otras estrategias que promuevan un cambio de comportamiento sostenible en el tiempo. Por esta razón, en el marco de este proyecto, se adopta un modelo de Prevención Combinada, que busca el máximo impacto en la prevención del VIH a través de la combinación de estrategias biomédicas, comportamentales y estructurales, desde un enfoque de derechos humanos. Es un modelo fundamentado en pruebas y evidencias, y adecuado a las condiciones del contexto en el que se implementará.

Desde el área de Prevención del RP, se ha avanzado en el diseño de una Estrategia de Prevención Combinada para este proyecto, que comprende los siguientes componentes:

-Biomédico:

1. Paquete de servicios de prevención mínimo que incluye 4 componentes:

 Entrega de condones y lubricantes a base de agua.

 Una acción de información, educación y comunicación (IEC) para promover la prueba de VIH, el uso de los servicios de salud e iniciar el proceso de cambio de comportamiento en la población.

 Pre-consejería para la prueba de VIH.  Referencia para la prueba de VIH.

2. El paquete de servicios de prevención ampliado:

 Paquete básico  Prueba de VIH

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 Diagnóstico para sífilis.

 Vinculación a atención integral, en caso de tener un resultado positivo para VIH.

3. El paquete de servicios de prevención extendido:

 Paquete básico y/o ampliado

 Referencia a uno o más servicios complementarios: documentación, regularización migratoria, aseguramiento, tratamiento psicológico, drogodependencias, violencia de género, DDHH y grupos de auto apoyo.

- Comportamentales

4. Estrategias de Comunicación para el Cambio de Comportamiento – CCC

incluye actividades recreativas, lúdicas y educativas a través de modelos basados en evidencia para el abordaje integral de HSH y Trans femeninas.

5. Estrategias en redes sociales y medios virtuales.

6. Fortalecimiento organizativo: capacitación, participación, empoderamiento, articulación e interseccionalidad.

- Estructurales:

7. Políticas públicas que garanticen el acceso a la salud para todas las personas y el respeto a los Derechos Humanos.

8. Oficialización normativa atención integral HSH y mujeres trans. 9. Normativas o proyecto de Ley de Identidad y penalización de la

discriminación.

Con el fin de garantizar la sostenibilidad del modelo de Prevención Combinada, se busca el trabajo articulado de las instancias vinculadas a esta estrategia, donde se encuentran instituciones públicas como la CCSS, el MJP, Defensoría de los Habitantes, y Organizaciones de Sociedad Civil que fungirán como Sub Receptores para el trabajo con poblaciones HSH y Trans femeninas.

Esta consultoría se inserta dentro de este modelo de Prevención Combinada, y tiene como objetivo recopilar experiencias positivas, con el fin de conceptualizar una estrategia concreta, basada en evidencia y adecuada al contexto en que se desarrolla el proyecto. Los manuales de implementación serán un insumo metodológico para las OSC que fungirán como Sub Receptores encargados de desarrollar la Estrategia, con información detallada sobre procedimientos, requerimientos básicos y recomendaciones para la puesta en práctica de modelos de CCC en el marco de la Prevención Combinada.

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OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA:

 Elaborar una Estrategia de Prevención Combinada dirigida al trabajo con HSH y Trans femeninas con fundamentación teórica y basada en evidencia, en consonancia con la Nota Conceptual presentada por Costa Rica al Fondo Mundial, sus documentos pormenorizados y el Modelo de Prevención Combinada esbozado por el área de Prevención del RP.

Específicos:

 Elaborar y validar un manual de implementación de la Estrategia de Prevención Combinada dirigido al trabajo con población HSH.

 Elaborar y validar un manual de implementación de la Estrategia de Prevención Combinada al trabajo con población Trans femenina.

 Diseñar un taller de capacitación para las entidades pre-seleccionadas para ser Sub-Receptoras y las instituciones estatales asociadas con el proyecto.

RESULTADOS ESPERADOS:

1. Documento conceptual que resuma la Estrategia de Prevención Combinada. 2. Manual de implementación de la Estrategia de Prevención Combinada dirigido al

trabajo con población HSH.

3. Manual de implementación de la Estrategia de Prevención Combinada al trabajo con población Trans femenina.

4. Planificación de un taller de asistencia técnica en la capacitación de los Sub Receptores, y entrenamiento al equipo del RP para su implementación.

5. Breve Informe Final de consultoría, de acuerdo al formato a proveer por el contratante.

COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN

Deberá coordinar las labores de forma cercana con una comisión de trabajo, con participación del área de Prevención del RP. Asimismo, deberá consultar con la CCSS, el MJP, y organizaciones de sociedad civil y potenciales Sub Receptores que implementarán la Estrategia.

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REQUISITOS Y EXPERIENCIA

1. En caso de organizaciones concursantes, deberán estar legalmente constituidas y al día con todas sus obligaciones con la CCSS y el Ministerio de Hacienda.

2. Para concursantes independientes, se solicita estar inscritos y al día con el Ministerio de Hacienda.

3. Contar mínimo 2 años de experiencia de trabajo en el área de VIH, Derechos Sexuales y Reproductivos, Diversidad Sexual o trabajo con Población HSH y Trans. 4. Contar con experiencia verificable en elaboración de documentos de similar

naturaleza. (incluir documentos)

5. Habilidades comprobables para la redacción y la comunicación. (incluir 1 documento como muestra)

6. Presentar una propuesta de trabajo con cronograma y oferta económica.

FORMA DE PAGO

Producto Porcentaje de

pago Firma del contrato, entrega de plan de trabajo y cronograma final. 10% Entrega de documento conceptual que resuma la Estrategia de

Prevención Combinada y aprobación por parte del RP.

20% Entrega de dos manuales de implementación de la Estrategia de

Prevención Combinada dirigido al trabajo con población HSH y Trans Femeninas.

40%

Entrega de propuesta de taller de capacitación de los Sub Receptores y capacitación a equipo del RP.

20% Entrega de breve Informe Final de consultoría, de acuerdo al

formato a proveer por el contratante.

10%

MODALIDAD DE LA CONSULTORÍA

Para la implementación de la consultoría, una vez firmado el contrato, la persona consultora o el equipo consultor, deberán presentar y consensuar un plan de trabajo que incluya todos los aspectos metodológicos de la elaboración de la Estrategia de Prevención y tiempos de trabajo.

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Se conformará un equipo de seguimiento de la consultoría con actores de la respuesta al VIH, que podrá acompañar las distintas actividades y retroalimentar y consensuar cada uno de los productos a entregar.

Finalmente, se espera que la persona consultora o equipo consultor entregue la planificación de un taller de capacitación dirigido a los Sub Receptores e instituciones estatales que implementarán la Estrategia de Prevención Combinada, y capacite a personal del RP para el desarrollo de los talleres.

PROCEDIMIENTO PARA APLICAR

Del consultor o equipo consultor, se espera que implemente una metodología que incluya revisión bibliográfica de experiencias positivas basadas en evidencia, así como experiencias desarrolladas por organizaciones de sociedad civil, instituciones estatales como la CCSS y el MJP, y otros actores clave en VIH.

Esta metodología debe ser planteada en una propuesta técnica y financiera, donde se describa brevemente por lo menos los siguientes puntos:

1. Esquema de marco conceptual para una Estrategia de Prevención Combinada. 2. Cuál será la metodología para documentar y sistematizar experiencias exitosas de

Prevención Combinada.

3. Cuál será la metodología para adecuar las experiencias positivas al contexto de las poblaciones del proyecto.

4. Esquema de tabla de contenidos de los dos manuales de implementación.

Las personas interesadas en realizar la consultoría deberán enviar a la Oficina de Hivos HUB LATAM (Del Centro Comercial Plaza Mayor, 320 este, sobre el Boulevard Rohrmoser San José, Costa Rica) un sobre rotulado Proyecto VIH-Costa Rica que contenga:

Un sobre rotulado Proyecto VIH-Costa Rica:

1. Carta de interés firmada personalmente o por la persona en representación legal.

2. Propuesta de Técnica (Objetivos, esquema metodológico general, cronograma) en un sobre individual.

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Otro sobre rotulado Proyecto VIH-Costa Rica:

1. Propuesta financiera en un sobre individual, que incluya número y distribución de pago de honorarios.

SELECCIÓN DE PROPUESTA

Para la evaluación de las propuestas, una terna evaluadora tomará en consideración los siguientes criterios:

Aspecto Ponderación

Propuesta técnica 50%

Propuesta financiera 30%

Experiencia del equipo consultor 20%

Las propuestas serán recibidas como fecha límite el viernes 25 de noviembre a las 15:00 horas. Las propuestas enviadas fuera de esa fecha y hora no serán evaluadas.