Acceso a los servicios de saneamiento

1 25 y 26 de abril de 2013 Huancayo

Ana Vergara

[email protected]

Especialista en Supervisión

GSF

Acceso a los servicios de saneamiento

SEDAM HUANCAYO

EMAPA PASCO EPSASA

EPS SELVA CENTRAL EPS SIERRA CENTRAL EMSAP CHANKA EMAPA HUANCAVELICA EMAPAVIGSSA EMUSAP ABANCAY EMSAPA YAULI EPS MANTARO

Contenido

1.

Consideraciones previas

2.

Regulación comparada de acceso a los servicios de agua y

saneamiento

3.

Regulación peruana de acceso a los servicios de agua y

saneamiento

4.

Resultados de supervisión 2012

3

1. Consideraciones previas

(1/3 )

•

ONU (28/07/2010) reconoció el

acceso a fuentes de agua

potable seguras y al

saneamiento como derecho

humano fundamental.

Derecho a vivienda

adecuada con

acceso a servicios

de agua y

saneamiento.

Acceso al agua

y saneamiento

garantiza nivel

de vida digno

.

1. Consideraciones previas

(2/3 )

• Promueven acceso a servicios • Servicio continuo • Pagar por servicio recibido • Pobreza • Desigualdad • Asegurar que menos sectores queden fuera de la sociedad

Inclusión

Por qué

inclusión

Políticas

de Estado

Inclusión

5

1. Consideraciones previas

(3/3 )

Ranking

Doing Business

•

Elaborado por Banco Mundial.

•

Evalúa 183 países.

•

Considera: i) iniciar un negocio, ii)

trámites para permisos de

construcción, iii) obtención de

conexión de electricidad, iv) acceso al

crédito, v) registro de propiedad, vi)

protección a inversionistas, vii) pago

de impuestos, viii) comercio

transfronterizo, ix) fortalecimiento de

contratos, x) resolución de insolvencia

(cierre de una empresa).

• http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2013

Resultados Perú

Perú puesto 43

«Trámites de permisos de

construcción», uno de los

problemas es el acceso al agua y

saneamiento.

Consejo Nacional de Competitividad tiene compromiso a nivel país de reducir tiempo de acceso.

- Convenios con Municipios (módulos de intercambio de información con EPS)

- Promover cambios normativos (plazo acceso).

2. Regulación comparada de acceso a servicios

(1/2)

Acceso

Perú

Colombia

Chile

Argentina

Constitución Política No es derecho fundamental. Es un servicio público esencial. No definido como derecho fundamental. No se establece como derecho fundamental. Obligatoriedad de conectarse

- EPS debe dar servicios si hay condiciones técnicas. - Usuarios deben

conectarse a red. - EPS solo cobra por

servicio prestado. - Inmueble debe conectarse si hay servicios públicos disponibles. - Todo propietario de inmueble debe contar con instalaciones

domiciliarias y conectarse a red pública.

- Se prestará servicios a todo inmueble en ámbito de área servida. - Propietarios obligados a instalar servicios domiciliarios internos. Mecanismo coercitivo

No existe. La policía sellará inmuebles que no se han conectado a las redes.

Los predios sin

instalaciones sanitarias o no conectadas serán clausurados por autoridad de salud o a pedido del prestador.

Propietario debe tener autorización de empresa operadora para tener una fuente distinta o desagüe alternativo.

7

2. Regulación comparada de acceso a servicios

(2/2)

Acceso

Perú

Colombia

Chile

Argentina

Requisitos de acceso

Pago por factibilidad. Documentos que acrediten propiedad o posesión. Planos. Que exista factibilidad. Estar en área de servicio. Tener licencia de construcción. Prueba de habitar inmueble en el que se solicita acceso. Certificado de factibilidad antes de elaboración de proyecto de conexión domiciliaria.

Datos del inmueble, del propietario y del

proyecto.

Estar en área de servicio. Planos, Documento de identidad de solicitante Último comprobante de pago de impuesto a la renta de la propiedad donde se instala conexión.

Plazo factibilidad 15 días hábiles. No definido. 20 días (no señala si hábiles o calendario).

No definido.

Procedimiento de acceso

Definido en RCS No definido. Definido claramente. No definido.

Plazo para instalar conexión

15 días hábiles desde otorgado permiso municipal.

No definido. No definido. No definido.

Práctica de empresa para cumplir la norma Si no desea no se conecta. Empresa recurre a la policía. Se clausura predios no conectados luego de 12 meses desde que se colocaron las redes.

2. Regulación peruana de acceso a servicios

(1/3)

Quién puede solicitar acceso

• Propietario (persona natural o jurídica)

• Poseedor informal (Certificado o Constancia de Posesión emitido por Municipalidad)

Solicitud de acceso

• Formato del anexo 1 del Reglamento de Calidad del Servicio

• Pago de factibilidad con documento que acredita propiedad, DNI, plano de ubicación, conjuntos habitacionales – locales industriales (plano de instalaciones sanitarias)

Errores en la presentación

• EPS otorgará plazo de 3 a 5 días hábiles para subsanarlos.

• Plazo de factibilidad se cuenta desde que documentos están completos.

Información a solicitante

9

2. Regulación peruana de acceso a servicios

(2/3)

Contenido de factibilidad del servicio

•Identificación de solicitante y EPS, dirección y datos del predio, tarifa a cobrar, modalidad de facturación. •Forma de pago de conexión domiciliaria, tipo de unidades de uso, periodicidad de facturación, resultados de

factibilidad, fotografías de área de dominio público donde ejecutará obras.

•Agua: diámetro, longitud de tubería, tipo de terreno, tipo de predio, ubicación de empalme.

•Alcantarillado: calidad de aguas residuales autorizados, longitud de tubería, ubicación de punto de empalme, profundidad, tipo de terreno, tipo de predio.

Vigencia de factibilidad

• 6 meses desde su notificación a solicitante.

• Solicitud a Municipio de autorización de ejecución de obra: fecha y número de comprobante de pago del servicio colateral de instalación de conexión o aceptación de forma de pago propuesta por EPS.

• Fecha y número de comprobante de pago por importe equivalente a tasa que corresponda abonar a municipalidad

Plazo para instalación de conexión domiciliaria

• Una vez suscrito contrato de prestación de servicios EPS tiene 5 días hábiles para iniciar trámites municipales.

• Una vez obtenidas autorizaciones municipales EPS tiene 15 días hábiles para instalar conexión domiciliaria.

NUEVO NUEVO

2. Regulación peruana de acceso a servicios

(3/3)

Trámites ante municipalidad

• Todo trámite necesario para ejecución de obras requeridas para la instalación de conexiones será realizado por EPS.

Verificación de instalaciones sanitarias internas

• Para instalación de conexión deberá existir por lo menos un punto de agua que permita conexión, en caso contrario se comunicará a EPS el momento en que se coloquen para que proceda a instalar la conexión y emitir facturación.

Cambio normativo de acceso al servicio

Trámites ante Municipio a cargo de EPS (artículo

21 y 22 del Reglamento de Calidad del Servicio)

NUEVO

11

3. Resultados de supervisión del plazo de acceso a servicios

(1/2)

Enero – setiembre 2011 (antes de cambio normativo oct 2011) - Datos de 30 EPS.

- Resultados usados en: i) Benchmarking regulatorio 2012, ii) Estudio de acceso al servicio, iii) Informe de supervisión preventiva. 53 80 68 15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

SEDAPAL EPS grandes EPS medianas EPS pequeñas

Dí as h áb ile s

Resultado de evaluación de plazo de acceso

Plazo del Reglamento de Calidad del Servicios

SEDAPAL , 100% EPS grandes , 67% EPS medianas, 69% EPS pequeñas, 48%

EPS que enviaron información de acceso al servicio

3. Resultados de supervisión del plazo de acceso a servicios

(2/2)

Setiembre 2012 (SEDAPAL, después de cambio normativo oct 2011) - 7 centros de servicios.

- Artículos 21 y 22 del Reglamento de Calidad del Servicio.

•6 centros de servicios (Comas, Ate, Breña, San Juan de Lurigancho, Villa El Salvador, Surquillo) no habían modificado el procedimiento interno de acceso al servicio para realizar trámites ante municipalidades.

Incumplían

•CS efectúa trámites ante

Municipalidad Provincial del Callao. •Demás distritos tienen convenios

(excepto La Perla).

Cumplía CS

Callao

•EPS manifestó que motivo de no

cumplir era retraso en

implementación de módulo de intercambio de datos (Consejo Nacional de Competividad) •Registro de conducta como

antecedente.

•Se supervisará 2013 a 50 EPS.

13

4. Dinámica grupal

Elegir un

representante por

grupo para

exponer

resultados

Listar 5 propuesta para reducir plazo de

acceso a servicios

Listar 5 problemas para implementar cambio normativo

25 y 26 de abril de 2013

Ana Vergara

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GSF

Acceso a los servicios de saneamiento

XII curso regional de regulación para coordinadores de las EPS

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