2. El Ministerio Público en el ordenamiento jurídico vigente...

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(1)

ÍNdice

Página capÍtulo i

miNisterio público

1. iNtroduccióN ... 1

2. el miNisterio público eN el ordeNamieNto jurÍdico vi

-geNte ... 3 2.1. Naturaleza jurídica del Ministerio Público ... 3

2.1.1. El Ministerio Público como órgano

jerarqui-zado ... 5 2.1.2. El Ministerio Público carece de patrimonio

propio... 6 2.2. Las funciones del Ministerio Público ... 7

2.2.1. La función de dirigir, en forma exclusiva, la investigación de los hechos constitutivos de de

-lito, los que determinen la participación punible

y los que acrediten la inocencia del imputado ... 7

2.2.2. La función de ejercer, en su caso, la acción penal

pública en la forma prevista por la ley ... 8 2.2.3. La función de adoptar las medidas para proteger

a las víctimas y a los testigos... 13 2.3. Principios que rigen la actuación del Ministerio

blico ... 13 2.4. Responsabilidad del Ministerio Público por conductas

(2)

Índice ii

Página

2.5. Los procedimientos del Ministerio Público están

su-jetos a principio de reserva de ley ... 15

2.6. La dedicación exclusiva y las prohibiciones que

afec-tan a los fiscales del Ministerio Público ... 16 2.7. La estructura institucional del Ministerio Público ... 18

2.7.1. El Fiscal Nacional ... 18

A) Los requisitos requeridos y forma de nom

-bramiento del Fiscal Nacional. Duración en

el cargo ... 18

B) Las atribuciones y deberes del Fiscal

Na-cional... 21

C) El Consejo General, órgano asesor del

Fis-cal Nacional ... 24

D) Las unidades administrativas de la Fiscalía

Nacional ... 24 2.7.2. Los fiscales regionales ... 25

A) Los requisitos para desempeñar el cargo, forma de nombramiento y período en el

cargo ... 26

B) Las atribuciones y deberes de los fiscales

regionales ... 29

C) Los organismos de apoyo con que cuenta la

Fiscalía Regional ... 31

2.7.3. Las fiscalías locales y los fiscales adjuntos ... 32

A) Concepto, integración y ubicación

geográ-fica de las fiscalías locales ... 32

B) Los fiscales adjuntos, forma de nombra

-miento, requisitos para ser nombrado y

causales ... 34

I. Forma de designación defiscales

juntos ... 34 II. Requisitos para ser nombrado fiscal

adjunto ... 34 III. Causales de cesación en el cargo de los

fiscales adjuntos ... 35 2.8. Responsabilidades de los fiscales del Ministerio

(3)

iii Índice

Página

2.8.1. Procedimiento para hacer efectiva la

responsa-bilidad penal ... 35 2.8.2. La responsabilidad disciplinaria ... 36

2.9. La remoción del Fiscal Nacional y de los fiscales

regionales ... 38

bibliografÍa ... 40

capÍtulo ii

el tribuNal coNstitucioNal

Secciónprimera: el Tribunal conSTiTucionalylajuriSdicción

conSTiTucional. ... 43

1. iNtroduccióN ... 43

2. alguNascoNsideracioNesbásicassobrelalegitimidadde

lajurisdiccióNcoNstitucioNal ... 50

Sección Segunda: la géneSiS, y evolución de la juriSdicción

conSTiTucionalen chile ... 56

SecciónTercera: el eSTaTuTojurídico de loS magiSTradoSdel

Tribunal conSTiTucionalde chileenla conSTiTuciónvigenTe ... 68

1. laiNtegracióNdel tribuNal coNstitucioNal ... 68

1.1. El número de magistrados ... 68

2. el sistemaderequisitos, NombramieNto, duracióN eNel cargoyposiblereeleccióNdelosmagistradosdel tribu-

Nal coNstitucioNal ... 69

2.1. Los requisitos para ser nombrado magistrado ... 69 2.2. Los órganos que concretan los nombramientos de los

magistrados ... 72 2.3. Los suplentes de ministros del Tribunal

Constitu-cional ... 74

2.4. La duración en el cargo y la posible reelección de los

magistrados ... 82

2.4.1. La duración en el cargo de los magistrados y

(4)

Índice iv

Página

2.4.2. La existencia o no de reelección inmediata de

los magistrados ... 83

3. elestatutojurÍdicodelosmagistradosdelos tribuNales

coNstitucioNales ... 84 3.1. Régimen de inhabilidades, incompatibilidades y

cau-sales de cesación de funciones ... 84 3.2. Las causales de cesación en el cargo de los magistrados

que integran el Tribunal Constitucional ... 85

3.3. Las inmunidades y fueros de los magistrados de los

Tribunales Constitucionales ... 86 3.4. La responsabilidad de los ministros del Tribunal

Constitucional ... 87

4. laestructurayfuNcioNamieNtodelos tribuNales coNs

-titucioNales ... 88 4.1. El funcionamiento en pleno o en salas del respectivo

Tribunal Constitucional ... 88 4.2. El procedimiento de nombramiento del Presidente del

Tribunal Constitucional y su período de ejercicio en

el cargo ... 92 4.2.1. Las atribuciones del Presidente del Tribunal

Constitucional ... 93 4.3. La retribución económica de los ministros del Tribunal

Constitucional ... 94

5. la atribucióN del tribuNal coNstitucioNal de dictar

autosacordados ... 95

6. lasseNteNciasdel tribuNal coNstitucioNal, elNúmero devotosNecesariosparasuadopcióNylaeveNtualexis

-teNciadevotosdisideNtesycoNcurreNtes ... 96

6.1. Las sentencias del Tribunal Constitucional ... 96

6.2. El número de votos exigido para adoptar sentencias

en el Tribunal Constitucional ... 98

6.3. La publicación de la sentencia con los votos

concu-rrentes y disidentes ... 100

SeccióncuarTa: elmodelo de conTroldeconSTiTucionalidad

(5)

v Índice

Página

1. iNtroduccióNcoNceptual ... 101

2. elemeNtos para uNa tipologÍa dejurisdiccióN coNstitu -cioNal ... 116

3. elmodelodejurisdiccióNcoNstitucioNalcHileNo ... 119

Sección quinTa: laS normaS generaleS de procedimienTo anTe el Tribunal conSTiTucionalchileno ... 121

1. iNtroduccióN ... 121

2. lasreglassobretramitacióNdecausas ... 121

I. Procedimiento escrito ... 121

II. Facultad para acumular causas ... 122

III. Orden de conocimiento de los asuntos sometidos a su competencia y prórroga de plazos ... 122

IV. Facultad para dictar medidas que permitan adecuada sustanciación y resolución de asuntos, facultades para requerir antecedentes y para adoptar medidas lares ... 122

V. Requisitos que deben cumplir las sentencias y deber de publicación de ellas ... 123

VI. Improcedencia de recursos contra resoluciones del Tribunal Constitucional. Sólo de oficio o a petición de parte modificaciones de resoluciones por errores de hecho ... 124

VII. Materias de conocimiento del Tribunal Constitucional en que las partes deben se patrocinadas por abogado habilitado para el ejercicio de la profesión y forma de notificación de resoluciones. ... 124

VIII. Forma de las comunicaciones a órganos constitucio-nales interesados ... 124

IX. Otras formas de notificación ... 125

X. Determinación de alegatos ante el Tribunal ... 125

XI. Órganos y personas legitimadas para promover asuntos ante el Tribunal Constitucional ... 125

XII. Normas de aplicación complementaria ... 126

XIII. Momento desde el cual se cuentan los plazos fijados al Tribunal Constitucional ... 126

(6)

Índice vi

Página

XIV. Momento hasta el cual pueden ser retiradas las

cues-tiones promovidas ante el Tribunal Constitucional y

regulación de desestimientos ... 127 XV. El abandono del procedimiento ... 127

Sección SexTa: laS compeTenciaS del Tribunal conSTiTucio

-nalchilenovigenTe ... 128

1. iNtroduccióN ... 128 I. Control de constitucionalidad normativo ... 128 II. Control de constitucionalidad de conflictos de

atribu-ciones o competencias ... 129

III. Control de constitucionalidad a través del amparo extraordinario de derechos fundamentales y sus

ga-rantías, mediante diversas modalidades ... 130 IV. Otras competencias o competencias residuales ... 133

2. lascompeteNciasdel tribuNal coNstitucioNalcHileNo,

luegodelareformacoNstitucioNalde 2005 ... 134 2.1. Control de constitucionalidad normativa u orgánica

del Tribunal Constitucional chileno ... 136 2.1.1. El control de constitucionalidad sobre normas

realizado de forma preventiva ... 136

I. El control preventivo de constitucionalidad de carácter facultativo en la Constitución

vigente... 138

A) Control preventivo de constituciona -lidad de reformas constitucionales en

ejercicio del poder constituyente

deri-vado o instituido ... 138

a) Legitimación activa y procedimiento ... 144

B) El control preventivo de constitucio

-nalidad de los tratados o convenciones

internacionales ... 148

C) El control preventivo facultativo de

preceptos legales ... 154

II. Control preventivo obligatorio de proyectos

(7)

vii Índice

Página

A) Normas comunes a control obligatorio

de preceptos legales y tratados ... 157 B) Normas especiales respecto de tratados

con control preventivo obligatorio ... 159 C) El Tribunal Constitucional en su

juris-prudencia ha establecido varios puntos

pacíficos en la doctrina en materia de

tratados ... 163

D) Temas polémicos que presenta la

juris-prudencia del Tribunal Constitucional ... 165

i. El Tribunal Constitucional y la deter

-minación de validez de los tratados

internacionales ... 165

ii. El Tribunal Constitucional y la fuerza

normativa del tratado internacional ... 168

iii. El Tribunal Constitucional y los

trata-dos de derechos humanos ... 175

2.1.2. El control reparador o correctivo de constitucio -nalidad de normas jurídicas por los tribunales

constitucionales ... 210 A) Introducción ... 210 B) El control reparador concreto de

constitu-cionalidad de preceptos legales ... 212 a) El procedimiento de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad ... 216

i. Legitimación activa ... 216 ii. Requisitos para interponer la acción de

inaplicabilidad. Requisitos de admisión

a trámite y de admisibilidad ... 218

iii. Los efectos preclusivos de la sentencia

interlocutoria de inadmisibilidad ... 231

iv. La determinación de la suspensión del

procedimiento ... 232

v. Notificación de la admisibilidad de la

acción de inaplicabilidad ... 232

(8)

Índice VIII

Página

vii. Aplicación del principio iura novit

curia ... 233 viii. Medidas para mejor resolver ... 234 ix. Dictación de sentencia por el Tribunal ... 234 x. Efectos de la sentencia de

lidad ... 235 xi. Efectos especiales de la sentencia de

inaplicabilidad ... 235 xii. Sentencia de inaplicabilidad bajo

mo-dalidad de sentencia interpretativa o de

conformidad con la Carta Fundamental ... 237 xiii. La ausencia de control sobre

cumpli-miento de la sentencia del Tribunal

Constitucional ... 241 C) La acción de inconstitucionalidad como

con-trol reparador abstracto de preceptos legales ... 242 a) Introducción ... 243 b) La acción o cuestión de

inconstitucio-nalidad. Conceptualización y

zación ... 245 c) Legitimación activa en materia de la

cuestión de inconstitucionalidad ... 255 d) El procedimiento de acogimiento a

tramitación ... 256 e) La admisibilidad de la acción de

in-constitucionalidad y alegatos sobre la

materia ... 257 f) El procedimiento posterior a la

declara-ción de admisibilidad ... 258 g) El plazo para dictar sentencia ... 258 h) El fundamento de la declaración de

inconstitucionalidad ... 258 i) El quórum para dictar sentencia

esti-matoria de inconstitucionalidad de

pre-ceptos legales ... 259 i. La perspectiva comparativa sobre el

quórum para adoptar la resolución de

(9)

IX Índice

Página

ii. Consideraciones finales sobre quórum de la sentencia constitucional de

titucionalidad ... 264 j) La publicación de la sentencia y plazo

para ello ... 264 k) La imposición de costas ... 265 l) La sentencia estimatoria o desestimatoria

de la acción de inconstitucionalidad ... 265 i. La determinación de

inconstituciona-lidad y sus consecuencias ... 266 ii. Los efectos en el tiempo de la sentencia

de inconstitucionalidad ... 267 iii. Una mirada al derecho comparado sobre

efectos de las sentencias de

inconstitu-cionalidad en el tiempo ... 273 iv. La cosa juzgada formal y material de la

sentencia de inconstitucionalidad. ... 283 D) Cuestiones que se susciten respecto de la

constitucionalidad de decretos con fuerza

de ley ... 289 a) Introducción ... 289 b) Legitimación activa y plazo para

rir ... 289 c) El control es preventivo o represivo,

dependiendo ello de quién requiera el pronunciamiento del Tribunal

tucional ... 290 d) Requisitos para ser acogido a

tramita-ción el requerimiento ... 291 e) Admisibilidad del requerimiento ... 292 f) Plazo para dictar sentencia y su

publi-cación en el Diario Oficial ... 292 E) Cuestiones de constitucionalidad de autos

acordados dictados por la Corte Suprema de Justicia, Cortes de Apelaciones y Tribunal

(10)

Índice x

Página

a) Introducción ... 293 b) La introducción del control de autos

acordados en el texto constitucional ... 295

c) La legitimación activa ... 296 d) Los requisitos que debe cumplir el

requerimiento de inconstitucionalidad

en contra de autos acordados ... 297 e) El procedimiento de

inconstitucionali-dad de autos acorinconstitucionali-dados ... 297 f) La línea jurisprudencial del Tribunal

Constitucional en materia de autos

acordados ... 302

F) El control reparador de constitucionalidad

respecto de decretos supremos ... 305

a) La legitimación activa y plazo para re-

querir ... 305 b) Las reglas de procedimiento aplicables

en la materia ... 306 i. Admisión a trámite ... 306 ii. La declaración de inadmisibilidad ... 306

iii. El plazo para dictar sentencia y

cación ... 307 G) El control reparador de decretos de

con-vocatoria a plebiscito de reforma

constitu-cional... 307

a) La legitimación activa y plazo para promover la cuestión ante el Tribunal

Constitucional ... 308 b) Las reglas de procedimiento aplicables

en la materia ... 308 i. La admisión a trámite ... 308 ii. La admisibilidad ... 309

iii. La recepción de observaciones y

ante-cedentes de órganos interesados ... 310

iv. El contenido de la sentencia y plazo

(11)

xi Índice

Página

v. Modalidad y plazo para la publicación

de la sentencia ... 310

H) Reclamos respecto de casos en que el Pre-sidente no promulgue una ley debiendo hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponde ... 311

a) La legitimación activa y plazo para promover la acción ... 311

b) Los requisitos para ser acogido a trámite el requerimiento ... 312

c) La admisibilidad del requerimiento ... 313

d) La puesta en conocimiento del requeri-miento a partes y órganos interesados ... 313

e) El plazo para dictar sentencia ... 313

2.1.3. La resolución de conflictos de competencia ... 314

A) Introducción ... 314

B) La legitimación activa ... 314

C) La admisibilidad y traslado a órganos en conflicto ... 315

D) Suspensión del procedimiento ... 315

E) Las actuaciones posteriores ... 315

F) El plazo para dictar sentencia ... 315

G) Algunas consideraciones finales ... 316

2.1.4. Las competencias residuales del Tribunal Cons-titucional ... 316

A) La sanción de conductas contrarias al régi-men democrático constitucional ... 317

a) Legitimación activa ... 317

b) Requisitos del requerimiento ... 318

c) La admisibilidad ... 318

d) La contestación del requerimiento ... 319

e) Diligencias y pruebas ... 319

f) Vista de la causa ... 320

g) Plazo para fallar y contenido de la tencia ... 320 B) Informar al Senado sobre la inhabilidad del

(12)

Presiden-Índice xii

Página

te electo cuando un impedimento físico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; e informar al Senado cuando el Presidente de la República haga dimisión de

su cargo, si los motivos que la originan son

o no fundados ... 321

C) Resolver las inhabilidades constitucionales

o legales que afecten a una persona para ser

nombrada ministro de Estado, permanecer

en el cargo o desempeñar simultáneamente

otras funciones ... 321

D) Pronunciarse sobre las inhabilidades, in

-compatibilidades y causales de cesación

en el cargo de los parlamentarios ... 322

a) La legitimación activa ... 322 b) La tramitación de las causas de los

numerales 13 y 14 del artículo 93 de la Carta Fundamental conforme lo deter -mina el artículo 117 de la LOC del

Tri-bunal Constitucional ... 323 c) Los requisitos que debe contener el

re-querimiento, de acuerdo con el artículo

119 de la LOC del Tribunal

cional ... 323 d) La admisión a trámite ... 324 e) La notificación al Ministro o

parlamen-tario afectado y contestación ... 324 f) La recepción de la causa a prueba ... 325

g) La actividad posterior a la rendición de

prueba ... 325 h) La notificación de sentencia ... 325

E) La calificación de la inhabilidad invocada por un parlamentario y pronunciarse sobre

su renuncia al cargo ... 326 a) La recepción de antecedentes ... 326 b) La legitimación para oponerse a la

(13)

xiii Índice

Página

c) La recepción de la causa a prueba ... 327 d) El procedimiento posterior a la

recep-ción de la prueba ... 327

e) El plazo para dictar sentencia ... 327

bibliografÍa ... 328

capÍtulo iii

el tribuNal calificadorde eleccioNes ylos tribuNales electoralesregioNales

1. laevolucióNiNstitucioNaldeldesarrollodelajusticia

electoraleN cHile ... 337

2. el tribuNal calificadorde eleccioNeseNla coNstitucióN

de 1980 ... 341

2.1. Introducción conceptual ... 341 2.2. El Tribunal Calificador de Elecciones 1981-1999 ... 342 2.3. Las reformas al Tribunal Calificador de Elecciones

por la reforma constitucional de 2005 ... 346 2.3.1. La integración del Tribunal Calificador de

Elecciones ... 346 2.3.2. Las atribuciones del Tribunal Calificador de

Elecciones ... 347 I. El Tribunal Calificador de Elecciones

co-noce del escrutinio general de la elección

presidencial, de senadores y diputados ... 348 II. El Tribunal Calificador de Elecciones

rea-liza la calificación de las elecciones

presi-denciales, de diputados y de senadores ... 352 III. El Tribunal Calificador de Elecciones

re-suelve las reclamaciones electorales ... 352 IV. El Tribunal Calificador de Elecciones

proclama a los candidatos que resulten

ele-gidos ... 356 V. El Tribunal Calificador de Elecciones

(14)

Índice xiv

Página

VI. El Tribunal Calificador de Elecciones tiene las demás atribuciones que determine la

ley ... 358 A) Designar dos miembros en cada

Tribu-nal Electoral RegioTribu-nal. ... 358 B) Reglamentar los procedimientos

comu-nes que deban aplicar los Tribunales

Electorales Regionales, en la forma señalada en el artículo 12 y consultando

previamente la opinión de éstos. ... 359 C) Conocer de las apelaciones de las

reso-luciones de los Tribunales Electorales

Regionales en conformidad a la ley. ... 359 D) Conocer del reclamo que debe

deducir-se dentro de cinco días por el rechazo

de una candidatura formulada por el

Consejo del Servicio Electoral (Ley Nº 18.700 Orgánica Constitucional,

artículo 18) ... 360 E) Calificar la entidad de los errores de

impresión de la cédula de votación, que

hagan meritorio la nulidad del voto. ... 360

F) Conoce también de las resoluciones

apeladas del Consejo Nacional de

Radio y Televisión, en relación con la

distribución del tiempo de propaganda

electoral (artículo 31 bis). ... 360

3. los tribuNales electoralesregioNales ... 361

3.1. Introducción ... 361

3.2. Los tribunales electorales regionales y su evolución

bajo el imperio de la Carta de 1980 ... 362 3.2.1. Integración de los tribunales calificadores de

elecciones y duración en el cargo ... 363 3.2.2. Incompatibilidades de los miembros de los

tribunales electorales regionales ... 365 3.2.3. Causales de cesación en el cargo ... 366

(15)

xv Índice

Página

3.2.4. El fuero de los miembros de los tribunales

electorales regionales ... 366 3.2.5. La planta de personal de los tribunales

electo-rales regionales ... 366 3.2.6. Las competencias de los tribunales electorales

regionales... 367

3.2.7. Reglas de conocimiento y resolución por parte

de los tribunales electorales regionales ... 372

4. la leyde presupuestosdebecoNtemplarlosrecursosNe

-cesariosparaelfuNcioNamieNtodelajusticiaelectoral ... 372

bibliografÍa ... 372

capÍtulo iv

la coNtralorÍa geNeraldela república

1. iNtroduccióN ... 375

2. la coNtralorÍa geNeraldela repúblicaeNla coNsti

-tucióNvigeNte ... 380 2.1. La Contraloría General de la República, organismo

dotado de autonomía asegurada constitucionalmente ... 380

2.2. El Contralor General de la República: requisitos para ser nombrado, período del mandato y órganos que

participan en el nombramiento. Causales de cesación

en el cargo ... 381 2.2.1. Los requisitos para ser nombrado ... 381

2.2.2. El procedimiento de nombramiento y órganos

que participan del mismo ... 382 2.2.3. El período de ejercicio del cargo ... 383

2.2.4. La inamovilidad relativa del Contralor General

de la República ... 383 2.2.5. Causales de cesación en el cargo del Contralor

General de la República ... 383

2.3. El nombramiento del Subcontralor y demás personal

(16)

Índice xvi

Página

2.4. Las funciones y atribuciones de la Contraloría General

de la República ... 385

2.4.1. Las funciones de las contralorías generales en el derecho comparado latinoamericano ... 385

I. Colombia... 386

II. Costa Rica ... 386

III. Ecuador ... 387

IV. Panamá ... 389

V. Perú ... 391

2.4.2. El control jurídico de los actos de la adminis-tración desarrollado por la Contraloría General de la República ... 395

I. La toma de razón ... 396

II. El decreto de insistencia del Presidente de la República en caso de representación por razón de ilegalidad ... 402

III. No cabe decreto de insistencia en caso de representación por inconstitucionalidad ... 403

IV. Los actos jurídicos sujetos sólo a registro de la Contraloría ... 405

V. La facultad de dictar dictámenes por parte de la Contraloría General de la República ... 405

2.4.3. La atribución de fiscalizar el ingreso y la inver-sión de los recursos públicos ... 408

2.4.4. La función contable de la Contraloría General de la República ... 411

2.4.5. La función auditora y de juzgamiento de cuentas de la Contraloría ... 412

I. El juicio de cuentas. Concepto y caracterís-ticas ... 413

II. El procedimiento del juicio de cuentas ... 414

3. el priNcipio coNstitucioNal de legalidad del gasto pú -blico... 416

(17)

xvii Índice

Página capÍtulo v

el coNsejode seguridad NacioNal

1. iNtroduccióN ... 421

1.1. El Consejo de Defensa Nacional ... 421 1.2. El Consejo Superior de Seguridad Nacional bajo el

imperio de la Constitución de 1925 ... 424

2. el coNsejode seguridad NacioNaleNla coNstitucióNde

1980 eNsuversióNorigiNal ... 425

3. lareformadelaiNtegracióNyatribucioNesdel coNsejo

eNlareformade 1989 ... 429

4. el coNsejode seguridad NacioNaleNeltextoactualde

la carta fuNdameNtal ... 431 4.1. La nueva naturaleza jurídica y la integración del

Con-sejo de Seguridad Nacional ... 431

4.2. Las modificaciones en materia de convocación y de

emisión de dictámenes o resoluciones de parte del

Consejo de Seguridad Nacional ... 432

4.3. Las modificaciones sobre funciones y atribuciones del

Consejo de Seguridad Nacional ... 433

bibliografÍa ... 435

capÍtulo vi

el baNco ceNtral

1. aNtecedeNtes ... 437

2. el baNco ceNtraleNla coNstitucióNde 1980 ... 440

2.1. Las características constitucionales básicas del Banco

Central ... 441

2.2. La dirección y administración del Banco Central ... 445

2.2.1. Composición del Consejo del Banco Central y

su funcionamiento ... 446

2.2.2. La regulación de las vacancias en el Consejo

(18)

Índice xviii

Página

2.2.3. Las incompatibilidades de los Consejeros del

Banco Central ... 448

2.2.4. Declaración patrimonial y de no afectación de incompatibilidades... 449

2.2.5. La inhabilidad relativa para ser consejero del Banco Central ... 449

2.2.6. Las causales de pérdida del cargo de consejero del Banco Central ... 450

2.2.7. Las atribuciones del Consejo del Banco tral ... 451

2.2.8. La asistencia del Ministro de Hacienda a se-siones del Consejo del Banco Central y sus facultades respecto de acuerdos adoptados por dicho Consejo ... 453

A) La estructura del Banco Central ... 454

B) Las funciones del Banco Central ... 454

2.3. Consideraciones de información comparativa latinoa-mericana ... 455

2.3.1. El Banco de la República como Banco Central colombiano ... 456

2.3.2. El Banco de México como Banco Central ... 456

2.3.3. El Banco Central de Perú ... 458

2.3.4. El Banco Central de Venezuela ... 461

2.3.5. Consideraciones finales sobre información constitucional comparativa ... 469

2.4. Las prohibiciones constitucionales del Banco Central de Chile ... 469

2.5. Las relaciones del Banco Central con otros órganos estatales ... 470

2.5.1. Relación con el Presidente de la República ... 470

2.5.2. Relaciones con el Congreso Nacional ... 472

2.5.3. Relaciones con el Poder Judicial ... 473

(19)

xix Índice

Página capÍtulo vii

lareformadela coNstitucióN

1. podercoNstituyeNteyreformadela coNstitucióN ... 475

1.1. El concepto de poder constituyente y su caracteri-zación ... 477

2. elpodercoNstituyeNtederivado, suslÍmitesyelcoNtrol decoNstitucioNalidad ... 483

2.1. Caracterización del poder constituyente instituido o derivado ... 483

2.2. Modalidades de concreción de reformas constitucio-nales en el derecho constitucional comparado ... 487

2.3. Los límites a la reforma constitucional ... 490

2.3.1. Límites explícitos e implícitos ... 492

2.3.2. Los límites autónomos y heterónomos ... 493

A) Los límites autónomos expresos ... 493

B) Los límites autónomos expresos impuestos por un constituyente derivado o por una re-forma constitucional y su modificabilidad ... 496

C) Los límites autónomos implícitos a la refor-ma constitucional ... 497

D) Los límites heterónomos al poder constitu-yente ... 499

2.3.3. Límites absolutos y relativos ... 503

3. la reforma coNstitucioNal eN cHile y su caracteri -zacióN ... 504

3.1. La reforma constitucional en la Carta Fundamental de 1833 ... 504

3.2. La reforma constitucional en la Constitución de 1925 ... 506

3.3. La reforma constitucional en la Constitución de 1980 y sus reformas ... 508

3.3.1. La reforma constitucional en la Constitución original de 1980 ... 508

3.3.2. El procedimiento de reforma constitucional reformado en 1989... 511

(20)

Índice xx

Página

3.3.3. La reforma constitucional de 2000 que modifica el procedimiento de participación del Congreso

Pleno en la Reforma Constitucional ... 514

3.3.4. La reforma constitucional de 2005 y el

proce-dimiento de reforma constitucional ... 516 3.4. Análisis sistemático de la reforma constitucional en

el texto constitucional vigente ... 517

3.4.1. Iniciativa de reforma constitucional ... 517 3.4.2. Quórum de aprobación de las reformas

consti-tucionales, conforme a procedimiento ordinario

o extraordinario ... 517

3.4.3. Sanción o veto total o parcial del Presidente de la República sobre el proyecto de reforma

cons-titucional aprobado por el Congreso Nacional ... 518

3.4.4. Procedimiento ante el veto total o parcial de la

reforma aprobada por el Congreso ... 519 3.4.5. El cuerpo político de la sociedad como árbitro

de las discrepancias entre el Congreso y el

Presidente de la República ... 521

3.4.6. El decreto de convocatoria del Plebiscito ... 521 3.4.7. Resultado del plebiscito de reforma

constitu-cional ... 522

4. coNsideracioNes sobrelos lÍmitesa lareformacoNsti -tucioNal porlosderecHoseseNcialesaseguradosporel textocoNstitucioNalyporlostratadosiNterNacioNales

ratificadosyvigeNtes ... 522

5. coNsideracioNessobreloslÍmitesimplÍcitosalareforma

coNstitucioNal ... 529

6. elcoNtrolcoNstitucioNaldel tribuNal coNstitucioNal

sobrelasreformascoNstitucioNales ... 531

coNclusioNes ... 534

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