INFORME FINAL. (Punto del temario: 16) (Documento presentado por la Comisión de Redacción)

(1)

31 REUNION DEL COMITE DIRECTIVO PERMANENTE DE LA CITEL (COM/CITEL) 7 y 8 de diciembre de 2015

Santo Domingo, República Dominicana

OEA/Ser.L/XVII.5 COM/CITEL/doc. 052/15 08 noviembre 2016 Original: español

INFORME FINAL

(Punto del temario: 16)

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INDICE

I. AGENDA ... 4

II. AUTORIDADES DE LA REUNIÓN ... 5

III. RESOLUCIONES ... 6

COM/CITEL RES. 266 (XXXI-15) ... 6

RECURSOS ADICIONALES PLAN ESTRATÉGICO CITEL ... 6

COM/CITEL/RES. 267 (XXXI-15) ... 8

ELABORACIÓN DE UNA NUEVA RESOLUCIÓN PARA EL DESARROLLO DE NUEVOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN, DISCUSIÓN, ADOPCIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS INTERAMERICANAS (IAPs) A LA UIT... 8

APOYO DE CITEL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA SÉPTIMA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS ... 9

COMPROMISO DE SANTO DOMINGO ... 11

PARTICIPACIÓN A DISTANCIA DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CARIBE EN LAS REUNIONES DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES (CCP) DE LA CITEL ... 13

PROGRAMA DE CURSOS DE LA CITEL PARA EL AÑO 2016 ... 15

DESIGNACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE PARAGUAY COMO COORDINADORA GENERAL PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS ... 16

AMPLIACIÓN DEL MANDATO DEL GRUPO AD HOC PARA DETERMINAR UNA NUEVA METODOLOGÍA PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL VALOR DE LA UNIDAD CONTRIBUTIVA ABONADA POR LOS MIEMBROS ASOCIADOS A LA CITEL ... 17

APROBACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES PARA 2016 ... 24

PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA PARA LA PREPARACIÓN DE LA ASAMBLEA MUNDIAL DE NORMALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES 2016 (AMNT-16) ... 30

BASES PARA LA CONVOCATORIA DEL CONCURSO DE ENSAYOS ACADEMICOS SOBRE ¿CÓMO PUEDEN LAS TELECOMUNICACIONES/TIC CONTRIBUIR AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN DE LAS AMERICAS? ... 33

(3)

AG/RES. XXXX (XLVI-O/16): PAPEL PRIORITARIO DE LA OEA EN EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES/TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN A TRAVÉS DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE

TELECOMUNICACIONES (CITEL) ... 39

INSTRUIR A LA SECRETARÍA DE LA CITEL CORREGIR EL ERROR DE EDICIÓN DEL ART. 90, NUMERAL 3, DEL REGLAMENTO DE LA CITEL, VERSIÓN INGLÉS ... 42

DESIGNACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA COMO PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA CITEL (2014-2018) Y DE LAS ADMINISTRACIONES DE MÉXICO Y CANADÁ COMO PRESIDENTES DEL GRUPO AD-HOC PARA ELABORACIÓN DE UNA NUEVA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN, DISCUSIÓN, APROBACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS INTERAMERICANAS ... 42

PROYECTO DE TEMARIO, LUGAR Y FECHA PARA LA 32 REUNIÓN DEL COM/CITEL ... 43

IV. DECISIONES ... 46

COM/CITEL/DEC. 89 (XXXI-15)... 46

DIFUSIÓN DEL INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO PREPARATORIO DE LAS REUNIONES DEL CONSEJO DE LA UIT ... 46

PUNTO DE CONTACTO PARA INICIATIVAS RELACIONADAS CON LA ACADEMIA ... 46

DENOMINACIÓN Y NUMERACIÓN DE LOS ARCHIVOS DE TRABAJO Y LAS REUNIONES DE LA CITEL... 46

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INFORME FINAL

31 REUNIÓN DEL COMITÉ DIRECTIVO PERMANENTE DE LA CITEL (COM/CITEL)

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL) se realizó en Santo Domingo, República Dominicana, los días 7 y 8 de diciembre de 2015.

I. AGENDA1

1 Aprobación del temario y calendario.

2 Establecimiento de las Comisiones para la reunión: 2.1 Comisión para la redacción del Informe Final.

2.2 Comisión para la preparación del Plan de Operaciones. 3 Informe del Presidente del COM/CITEL.

4 Informes de los Presidentes de los Comités Consultivos Permanentes. 5 Informes de los Grupos de Trabajo y Grupos Ad Hoc del COM/CITEL.

5.1 Coordinación General para el Desarrollo de los Recursos Humanos. 5.2 Grupo de Trabajo sobre el Plan Estratégico de la CITEL.

5.3 Grupo de Trabajo Preparatorio de las Reuniones del Consejo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

5.4 Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias para abordar los preparativos Regionales para Conferencias y Reuniones Mundiales.

5.5 Grupo de Trabajo encargado de revisar y proponer actualizaciones al Estatuto y al Reglamento de acuerdo con el Artículo 17 del Estatuto “Funciones del COM/CITEL”, literales (e) y (g), en relación a las cuestiones financieras, legales y operativas de la participación a distancia y de incrementar la participación en las reuniones de toma de decisión de la CITEL. 5.6 Grupo Ad-Hoc para elaboración de una nueva metodología para elaboración, discusión, aprobación y presentación de propuestas interamericanas.

5.7 Grupo Ad-Hoc para determinar una nueva metodología para el establecimiento del valor de la unidad contributiva abonada por los miembros asociados a la CITEL.

6 Aprobación del informe anual sobre las actividades de la CITEL. 7 Informe financiero de la CITEL del 2015.

8 Aprobación del Plan de Operaciones 2016 (actividades, presupuesto y programación de las reuniones para el año 2016).

9 Actividades conjuntas de la CITEL y la UIT en la Región.

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12 Examen de las resoluciones de la Asamblea General de la OEA que afectan a la CITEL. 13 Informe de la situación de los Acuerdos de Cooperación de la CITEL.

14 Fecha, temario y sede de la próxima reunión. 15 Otros asuntos.

16 Aprobación de las Actas y del Informe Final de la reunión.

II. AUTORIDADES DE LA REUNIÓN

Presidente del COM/CITEL: Sra. Amparo Arango en representación del Sr. Gedeón Santos (República Dominicana)

Secretario Ejecutivo de la CITEL: Sr. Oscar León (OEA)

Comisión para la redacción del Informe Final:

República Dominicana: Sr. Javier García y Sra. Ana De Jesús Estados Unidos de América: Sr. Jonathan Siverling

Participantes:

a. Estados Miembros del COM/CITEL:

Argentina, Canadá, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos de América, México, Paraguay, Republica Dominicana, Uruguay.

b. Organismos Internacionales:

Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones de Centroamérica (COMTELCA) Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN)

Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

c. Miembros Asociados de la CITEL: Estados Unidos de América: Qualcomm México: Ericsson Telecom

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III. RESOLUCIONES

COM/CITEL RES. 266 (XXXI-15)2

RECURSOS ADICIONALES PLAN ESTRATÉGICO CITEL

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, RECONOCIENDO:

a) Que la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) es una entidad de la Organización de los Estados Americanos, establecida por la Asamblea General mediante Resolución AG/RES.1224(XXIII-0/93), de conformidad con el Artículo 53 de la Carta de la Organización, y que, como una organización intergubernamental, cuyo propósito siempre debe ser la prosecución del interés general; al momento de procurar financiamiento mediante recursos externos, tanto proveniente de las Administraciones, como de los Miembros Asociados, el Secretario Ejecutivo de la CITEL deberá preservar tal condición en pos de defender los pilares fundamentales de la OEA y el desarrollo de las telecomunicaciones/TIC en la región de las Américas;

b) Que, según el Artículo 1 del Estatuto de la CITEL, la CITEL tiene la misión de facilitar y promover el desarrollo integral y sostenible de telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC) interoperables, innovadoras y fiables en las Américas, bajo principios de universalidad, equidad y asequibilidad. Asimismo, el Artículo 1 del Estatuto establece que la visión de la CITEL es la plena integración de los Estados americanos en la sociedad mundial de la información, con el fin de permitir y acelerar el desarrollo social, económico y ambientalmente sostenible para todos los habitantes de la región a través del desarrollo de las telecomunicaciones/TIC,

c) Que, de conformidad con el Artículo 25 del Estatuto de la CITEL, la Secretaría es el órgano central y administrativo permanente de la CITEL, responsable de coordinar los servicios administrativos necesarios para cumplir las decisiones de la Asamblea de la CITEL, el COM/CITEL y los Comités Consultivos Permanentes, y desempeñará las funciones que le asignen dichos órganos;

d) Que confiriendo mayores responsabilidades operativas y técnicas a la Secretaría de la CITEL se podrá ayudar a los países de las Américas a mejorar y acelerar su desarrollo e integración social, fortalecer su infraestructura, impulsar el crecimiento económico, reducir la pobreza, mejorar la educación, garantizar la seguridad, reducir y gestionar los riesgos ambientales a través del acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación, logrando una mayor inclusión social y una mejor calidad de vida para nuestros pueblos; y

e) Que la Secretaría de la CITEL tiene la capacidad técnica de mejorar la promoción de las metas estratégicas de la CITEL según su Plan de Acción Estratégico, mediante la aplicación más intensiva del componente de telecomunicaciones/TIC a través de un mayor participación en programas, proyectos y actividades ya en ejecución, así como en las nuevas iniciativas, basado en las necesidades actuales y futuras de los Estados Miembros de la CITEL,

(7)

CONSIDERANDO:

a) Que, de conformidad con el Plan Estratégico de la CITEL 2014-2018, aprobado por la Asamblea de CITEL mediante resolución CITEL RES. 70 (VI-14) en su Sexta Reunión Ordinaria, son metas estratégicas de la CITEL: 1) Impulsar el desarrollo de telecomunicaciones/TIC interoperables en las Américas, incluyendo infraestructura, servicios, equipos y dispositivos; 2) Promover iniciativas para ampliar el uso / adopción / penetración de las telecomunicaciones/TIC en las Américas; 3) Fomentar la inclusión y la asequibilidad de las telecomunicaciones/TIC y reducir la brecha digital en las Américas; 4) Promover el desarrollo de un entorno armonizado de las telecomunicaciones/TIC en las Américas; 5) Fomentar una mayor y más activa participación de los Estados Miembros y de todos los actores del sector de telecomunicaciones/TIC en las actividades de la CITEL; y 6) Asegurar que la Organización continúe contribuyendo con recursos financieros y no financieros para la sostenibilidad de la CITEL;

b) Que el uso de las telecomunicaciones/ TIC es transversal a los cuatro pilares esenciales de la Organización: democracia, derechos humanos, desarrollo integral y seguridad multidimensional, debiendo la CITEL facilitar y promover el desarrollo de las mismas en la región a través de dichos pilares;

c) Que fortaleciendo e impulsando la cooperación ante los órganos técnicos y políticos de la Organización se puede posicionar a la CITEL generando un impacto palpable de la utilidad y la importancia de las telecomunicaciones/TIC en los diferentes ámbitos;

d) Que la CITEL enfrenta el reto de llegar a los que no están conectados, con especial atención a los países menos adelantados, en vías de desarrollo y más necesitados de la región, con el propósito de disminuir la brecha digital;

e) Que impulsando el desarrollo, la coordinación e implementación de estrategias y proyectos en los Estados Miembros, se pueda expandir y llevar el acceso y uso de las telecomunicaciones/TIC a los que aún no están conectados, con el apoyo y la participación de los Miembros de la CITEL, organizaciones internacionales, el sector público y privado, la academia y la sociedad civil, con la finalidad de lograr una mayor inclusión social y mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos; y

f) Que el aprovechamiento de las telecomunicaciones/TIC en el marco de los programas de reducción de la pobreza ha permitido una democratización y socialización en su uso, buscando pasar de la Sociedad de la Información a la Sociedad del Conocimiento en las Américas,

RESUELVE:

1) Encomendar al Secretario Ejecutivo de la CITEL que redoble esfuerzos para que se movilicen recursos externos en la implementación de los mandatos de la CITEL.

2) Instar a los Estados Miembros del COM/CITEL a que coadyuven a la movilización de recursos en aras de mitigar las vulnerabilidades financieras de la CITEL.

3) Solicitar al Secretario Ejecutivo de la CITEL que, con los recursos existentes o con lo que se obtengan de conformidad con los puntos resolutivos anteriores, brinde asistencia técnica a los programas, proyectos y actividades existentes, así como a las nuevas iniciativas, en materia de telecomunicaciones/TIC, con el propósito de promover las metas estratégicas de la CITEL según su Plan de Acción Estratégico , y asista a los países de la región en la búsqueda de soluciones a sus obstáculos y desafíos en miras a la innovación social.

(8)

COM/CITEL/RES. 267 (XXXI-15)3

ELABORACIÓN DE UNA NUEVA RESOLUCIÓN PARA EL DESARROLLO DE NUEVOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN, DISCUSIÓN, ADOPCIÓN Y

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS INTERAMERICANAS (IAPs) A LA UIT

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO:

a) El importante trabajo realizado por el Grupo Ad Hoc en la elaboración de nuevos procedimientos para la elaboración, discusión, adopción y presentación de Propuestas Interamericanas (IAPs) a las Conferencias y Asambleas de la UIT.

b) Que el Grupo Ad Hoc requiere realizar trabajos y consultas adicionales antes de poder presentar un borrador final de dicha resolución a la 32 Reunión de COM/CITEL en el año 2016.

c) Que la 31 Reunión del COM/CITEL reconoce que los procedimientos y directrices existentes para la elaboración, discusión, adopción y presentación de las IAPs para la AMNT, la CMDT y la CMTI, siguen siendo de la competencia del CCP.I, mientras que las IAPs de la CMR siguen siendo la competencia del CCP.II.

d) Que en los procedimientos y las directrices existentes para la elaboración, discusión, adopción y la presentación de IAPs a la CMR, no se incluyen los parámetros para las Asambleas de Radiocomunicaciones (RA);

RESUELVE:

1. Solicitarle al Grupo Ad Hoc que continúe trabajando en la elaboración de una nueva resolución para el desarrollo de nuevos procedimientos para la elaboración, discusión, adopción y la presentación de Propuestas Interamericanas (IAPs) a la UIT.

2. Solicitarle al Grupo Ad Hoc que realice una serie de teleconferencias entre enero y octubre de 2016 para finalizar el trabajo, y que mantenga debidamente informado al COM/CITEL.

3. Instruir al CCP.II adoptar procedimientos y directrices para la elaboración, discusión y presentación de las IAPs a las Asambleas de Radiocomunicaciones (AR) de la UIT. En el caso de que tales procedimientos no fueran adoptadas por el CCP.II antes de la próxima AR, se aplicarán los procedimientos existentes para la CMR.

4. Instruir a la Secretaría de la CITEL para que preste al Grupo Ad Hoc el apoyo necesario y que informe a los CCPs sobre la adopción de esta Resolución.

(9)

APOYO DE CITEL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA SÉPTIMA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL,

CONSIDERANDO:

a) Que la

Resolución COM/CITEL/Res.242 (XXV-11), “Contribución de CITEL para la Sexta Cumbre de las Américas,” durante la Cumbre que fue celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, los días 14 y 15 de abril de 2012 de la Comisión Permanente Ejecutiva de CITEL invitó a los estados miembros de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) para enviar al Coordinador Nacional de

la Séptima Cumbre de la Américas los documentos surgidos de las diferentes

reuniones de CITEL que reflejaron el impacto positivo de las telecomunicaciones y las

tecnologías de la información y comunicación (TICs) sobre asuntos de alta importancia para la

región, tales como la inclusión social, seguridad de ciudadanía, prevención de desastres naturales

y mitigación, y promoción del acceso a y uso de tecnología;

b) Que mediante Resoluciones AG/RES.2765 (XLIII-O/13, “Apoyo de CITEL para la

Implementación de los Resultados de la Séptima Cumbre de las Américas y Conferencias

Mundiales de Alto Nivel realizadas en el 2012 y en Preparación para Eventos Internacionales de

Telecomunicaciones para el Ciclo 2013-2014” y AG/RES. 2859 (XLIV-O/14), “Tecnologías

dela Información y Comunicaciones para el Desarrollo”, la Asamblea General de la OEA

expresó su apoyo para el trabajo continuo de CITEL como el principal órgano asesor en todos los

asuntos relacionados a las telecomunicaciones/TIC y el Hemisferio y como punto de referencia

en las Américas respecto a la Sociedad de la Información, enfatizando las competencias centrales

de CITEL en el área de las TICs, e instando a la CITEL a promover el desarrollo, coordinación e

implementación de estrategias según sean aplicables, para expandir el uso de TICs de acuerdo

con los compromisos asumidos en la Sexta Cumbre de las Américas;

c) Que la Séptima Cumbre de las Américas fue celebrada en la Ciudad de Panamá, Panamá del

10-11 de Abril de 2015 bajo el tema “Prosperidad con Equidad: El reto de Cooperación en las

Américas” que en uno de los mandatos emitidos resaltando la necesidad de que sea “equitativo,

pluralista, amplio, seguro, y acceso confiable a nuevas tecnologías de información y

comunicación” para promover la participación ciudadana, Y aumento de 2025 “acceso a banda

ancha para afrontar la brecha digital” así como inversión en infraestructura y su efectividad” ya

que los principales compromisos y mandatos de la Séptima Cumbre de las Américas Y que estos

están directamente relacionados con el trabajo de CITEL;

d) Que los Jefes de Estado y Gobierno, en la Séptima Cumbre de las Américas encomiendan a

las organizaciones e instituciones interamericanas a cooperar y coordinar lo más extensamente

posible para implementar los mandatos contenidos en los Mandatos de Acción;

4

(10)

RECONOCIENDO

a) Que aunque en los años recientes ha sido realizado un progreso considerable en el acceso a

las tecnologías de información y comunicaciones, la brecha digital persiste en muchos Estados

Miembros;

b) Las telecomunicaciones/TICs, son los instrumentos más eficientes y efectivos que hacen

posible ampliar el acceso de información y educación para todos y permitiendo la libertad de

habla y expresión, que son componentes esenciales para la promoción de la democracia, la

defensa de los derechos humanos, la garantía de seguridad y el fomento de desarrollo integral y

prosperidad en el hemisferio, los cuatro pilares de la Organización de los Estados Americanos

(OEA),

c) Que la promoción de acceso a la banda ancha y el aumento de adopción de los servicios de

banda ancha y despliegue de infraestructura de banda ancha es esencial para reducir la brecha

digital y tecnológica en las sociedades del Hemisferio,

d) Que CITEL ha trabajado en varias actividades prioritarias para el período 2010-2015 que ha

contribuido directamente a la implementación de los cuatro pilares de la OEA y los mandatos de

la Sexta y Séptima Cumbre de las Américas, incluyendo el llamado para mayores inversiones en

la infraestructura de banda ancha y la promoción del acceso a la banda ancha para la inclusión

social, promoviendo una mayor cooperación internacional que garantice la seguridad y robustez

de las redes internacionales de telecomunicaciones; mejorando el acceso a y el uso de las TIC

para servicios de emergencia, educación y otros servicios electrónicos al tiempo que permite

mayor participación ciudadana, así como explorar nuevas tecnologías para reducir la brecha

digital y tecnológica.

e) Que el anuncio reciente de la Iniciativa de Conexión Global cuya meta es catalizar esfuerzos

multisectoriales para atraer 1.5 billones de nuevos usuarios de Internet en línea al 2020, es

consistente con los objetivos de la Séptima Cumbre de la Américas para promover el acceso a

banda ancha para las sociedades del hemisferio.

RESUELVE:

1. Invitar a los Estados Miembros a participar activamente en las actividades de CITEL

relacionadas con la Implementación de los Mandatos de Acción de la Séptima Cumbre de las

Américas.

2. Invitar a los Estados miembros, a remitir a la Coordinador Nacional de la Cumbre de las

Américas, los documentos resultantes de las diferentes reuniones y eventos de la CITEL que

reflejan el impacto y los avances realizados para la implementación de los Mandatos de Acción

de la Séptima Cumbre de las Américas, en particular, respecto al acceso a banda ancha e,

(11)

3. Promover, dentro de la estructura y plan(es) de trabajo del apropiado grupo(s) de trabajo

de CITEL, el acceso y aumento para la adopción y desarrollo de los servicios de banda ancha, e

inversión en infraestructura de banda ancha.

4. Apoyar los esfuerzos de Conectividad Global para catalizar iniciativas de esfuerzos

multisectoriales para atraer a 1.5. billones de nuevos usuarios de Internet en línea para 2020,

incluyendo sus principios para conseguir conectividad de Internet.

5. Solicitar al Secretario Ejecutivo de CITEL presentar un reporte a la Asamblea General de

la OEA en su próxima sesión regular sobre la implementación de esta resolución.

COM/CITEL/RES. 269 (XXXI-15)5 COMPROMISO DE SANTO DOMINGO

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO

a) Que la CITEL es el órgano asesor de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en asuntos relacionados con las telecomunicaciones/TIC con la misión de promover el desarrollo integral y sostenible de las telecomunicaciones/TIC en el Hemisferio;

b) Que el Estatuto de la CITEL contempla entre sus funciones específicas la de promover la coordinación de posiciones de los Estados Miembros ante las diferentes conferencias, asambleas y foros internacionales de telecomunicaciones/TIC;

c) Que en la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) se procede a la elección del Secretario General, del Vicesecretario General, de los Directores de las Oficinas de los Sectores de Radiocomunicaciones (BR), de Normalización (TSB) y de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT), así como de los miembros de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones (RBB);

d) Que la Conferencia de Plenipotenciarios, al momento de proceder a una elección, debe tener debidamente en cuenta la distribución geográfica equitativa entre las diversas regiones del mundo; así como la equidad de género.

RESUELVE:

1. Aprobar el Compromiso de Santo Domingo que se encuentra adjunto a la presente Resolución.

5

(12)

ANEXO A LA RESOLUCIÓN COM/CITEL/RES. 269 (XXXI-15) 8 de diciembre de 2015

Los Estados Miembros de la OEA/CITEL, acuerdan:

Que es fundamental continuar reforzando la coordinación entre la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Región de las Américas.

Que la UIT, por su parte, debe promover a nivel internacional la adopción de un enfoque más amplio de las cuestiones de las telecomunicaciones/TIC, a causa de la universalización de la economía y de la sociedad de la información, cooperando a tal fin con otras organizaciones intergubernamentales mundiales y regionales y con las organizaciones no gubernamentales interesadas en las telecomunicaciones.

Que los beneficios que las telecomunicaciones/TIC aportan a la población, demuestran la necesidad de aumentar su disponibilidad en los países de la Región de las Américas.

Que todos los Estados Miembros de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) tienen derecho a participar en las Conferencias, ser elegibles para el Consejo y presentar candidatos para los cargos de elección de funcionarios de la Unión y de los miembros de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones.

Que la presencia regional es una herramienta de la CITEL para trabajar lo más estrechamente posible con sus Miembros, funcionar como canal de difusión de información sobre sus actividades, establecer vínculos más estrechos con otras organizaciones regionales, subregionales y mundiales, como así también con la UIT a fin de proporcionar asistencia técnica a los países que la necesitan especialmente.

Que la elección de candidatos de la Región de las Américas en las posiciones de Alto Nivel de la UIT favorecerá la visibilidad y la cooperación entre los Estados Miembros de la CITEL y por ende, beneficiará el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones, la disminución de la brecha digital y la mayor apropiación de las telecomunicaciones/TIC en la región.

Que, para el logro de este objetivo es fundamental contar con candidaturas de consenso, que representen los intereses de la Región de las Américas, pero que a su vez compartan como principal objetivo la importancia de estar representados en la UIT, en cumplimiento de una distribución geográfica equitativa, y de representar a todos sus Estados miembros .

Que los Estados Miembros acuerdan en establecer los mecanismos idóneos para definir candidaturas, y modalidades de apoyo a los candidatos de la región a lo largo de la campaña de promoción y previo a las elecciones considerando los intereses de cada administración de la CITEL y en el marco de un consenso pleno.

(13)

PARTICIPACIÓN A DISTANCIA DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CARIBE EN LAS REUNIONES DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES (CCP) DE LA CITEL

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL,

CONSIDERANDO:

a) Que, la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) es el órgano asesor de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en todos los asuntos relacionados con las telecomunicaciones/TIC en el hemisferio;

b) Que, la visión y objetivos de la CITEL están orientados a la integración de los Estados miembros en la Sociedad de la Información a través del desarrollo de las telecomunicaciones/TIC, facilitando y promoviendo su continuo desarrollo en aras del desarrollo sostenible y sustentable, con énfasis en las zonas desatendidas de la Región;

c) Que, el Plan Estratégico para el período 2014-2018, aprobado en la VI Reunión Ordinaria de la Asamblea de la CITEL celebrada en el año 2014, establece como meta estratégica de la CITEL “fomentar una mayor y más activa participación de los Estados miembros y de todos los actores del sector de telecomunicaciones/TIC en las actividades de la CITEL” y como meta específica “incrementar la participación de los miembros en las actividades de la CITEL y promover la adhesión de nuevos miembros asociados”;

d) Que, son funciones de la CITEL identificar mecanismos para fomentar la participación de todos los Estados miembros en las reuniones, así como incrementar el número de miembros asociados;

e) Que, la participación a distancia ha sido reconocida por la CITEL como un mecanismo eficaz para fomentar una mayor participación de los Estados Miembros en las reuniones de la CITEL7;

f) Que, conforme al numeral 3 del artículo 90 del Reglamento de la CITEL, aprobado por la Cuarta Sesión Plenaria de la XLIV Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), los Comités Consultivos Permanentes (CCP) podrán aprobar resoluciones, decisiones o recomendaciones por medios electrónicos aplicando los procedimientos que establezca el COM/CITEL;

g) Que, el numeral 10 del artículo 96 del citado Reglamento, establece que el plenario del CCP adoptará las recomendaciones o resoluciones de los Grupos de Trabajo por consenso y con la presencia de por lo menos un tercio de los Miembros; dichas medidas también podrán adoptarse por medios electrónicos, siempre que no haya respuestas negativas;

h) Que, resulta conveniente adoptar acciones para fomentar e incentivar la participación de Estados miembros que no asisten a las reuniones presenciales de los Comités Consultivos Permanentes (CCP) en las actividades de la CITEL, a través de la utilización de medios electrónicos;

6

COM/CITEL/doc. 010/15 rev. 2

7_{Resolución CITEL. RES.71 (VI-14) - Creación de un grupo de trabajo para considerar las modificaciones al} Estatuto y Reglamento de la CITEL para incluir la participación a distancia e incrementar la participación en las reuniones de la CITEL.

(14)

RECONOCIENDO:

a) La necesidad de promover la participación de Estados miembros del Caribe que no participan en las reuniones de los CCPs, en las actividades de la CITEL.

b) El interés de dichos Estados miembros a participar en las discusiones que se realizan en un foro internacional sobre aspectos de relevancia para el desarrollo de las telecomunicaciones en la Región; c) La importancia y la necesidad de incrementar la participación de Estados miembros acercándolos e incluyéndolos en las actividades de la CITEL;

d) El desarrollo de procedimientos, mecanismos y métodos de trabajo relacionados con la utilización de medios electrónicos ayudará a facilitar y ampliar la participación de Estados miembros que no puedan asistir a una reunión presencial de un CCP en las actividades de la CITEL, como partes interesadas; e) La activa y mayor participación de los Estados miembros en las actividades de la CITEL contribuirá a fortalecer, afianzar y a posicionar a la CITEL;

RESUELVE:

1. Encargar al Secretario Ejecutivo de la CITEL, la coordinación con los países sede de las próximas reuniones de los CCPs, a fin de organizar sesiones piloto en las que se implementen los siguientes lineamientos, en la medida de sus posibilidades:

a. Implementar las facilidades técnicas que resulten necesarias para la participación a distancia utilizando medios electrónicos.

b. Posibilitar que los países puedan acogerse a esta modalidad de participación. c. Realizar la capacitación correspondiente en la utilización de medios electrónicos.

d. Promover la igualdad en el tratamiento de todos los participantes, considerando aspectos tales como la interpretación simultánea y la posibilidad de realizar intervenciones.

e. Implementar el registro para la acreditación del funcionario (o funcionarios), que representará(n) a su respectivo país a través de la participación a distancia.

f. Invitar especialmente a los países que no han participado de las actividades de los CCPs a vincularse a dichas actividades mediante la utilización de medios electrónicos.

(15)

PROGRAMA DE CURSOS DE LA CITEL PARA EL AÑO 2016

a) El informe de la Coordinación para el Desarrollo de los Recursos Humanos sobre los resultados alcanzados con el programa de capacitación de la CITEL de 2015;

b) Que aún no se cuenta con los resultados de la Competencia del Programa de Desarrollo Profesional de la OEA y tampoco se dispone de la información sobre el presupuesto disponible para becas en el 2016,

RECONOCIENDO:

Que a través de los Centros Regionales de Capacitación de la CITEL y el Centro de Excelencia de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) se permite la formación efectiva en telecomunicaciones/TIC,

RESUELVE:

1. Enviar a los Estados Miembros la encuesta de prioridades de capacitación para el 2016 que se encuentra en el Anexo 4 del Informe de la Coordinación de Desarrollo de Recursos Humanos solicitando una respuesta antes del 31 de enero de 2016.

2. Facultar a la Coordinación General de Desarrollo de recursos humanos a: (a) seleccionar, en base al presupuesto disponible para ofrecer becas, los cursos con mayor prioridad de capacitación de los Estados miembros; (b) programar las fechas de los cursos para cumplir con las reglas de la OEA.

3. Establecer que en caso que el Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos de la Organización de los Estados Americanos (OEA) convoque a participar en la Competencia del Programa de Becas para Desarrollo Profesional del 2017, la Coordinación General participaría en los casos que los Institutos estén interesados en compartir los costos correspondientes a las becas según las condiciones de la OEA.

4. Facultar a la Coordinación, en caso sea posible, a reasignar los montos de las becas ofrecidas en caso que no se tengan los materiales para evaluación y el proyecto de convocatoria con por lo menos tres meses de antelación al comienzo programado del curso.

5. Agradecer al Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos de la OEA por el continuo y excelente apoyo brindado en la realización de la difusión de la oferta de cursos de la CITEL y solicitar se conceda la máxima prioridad a esta capacitación teniendo en cuenta el reconocido aporte de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y comunicación (TIC) al desarrollo sustentable y la disminución de la pobreza.

8

(16)

6. Establecer que las condiciones en que se ofrecerán los cursos, excepto indicación expresa en contrario en el resuelve 1, serán:

- El número máximo de estudiantes en cada grupo por curso a distancia será de: 35 participantes. - Que el costo máximo de matrícula a todos los cursos a distancia con beca a través de la CITEL

será de US$ 200 correspondiendo a un 50% de la matrícula.

- El 10% del total recaudado por concepto de matrícula de todos los participantes a un curso a distancia difundido por la OEA/CITEL se deposite en la cuenta de fondos específicos de becas que se utilizaría como presupuesto de fondo de reserva (semilla) para el programa de cursos de los próximos años y cuya autorización de uso sería a través de la Coordinación para el Desarrollo de los Recursos Humanos.

7. Establecer un programa de sesiones virtuales sobre temas de actualidad de telecomunicaciones/tecnologías de la información y comunicación (TIC).

8. Solicitar a la Secretaría de la CITEL que establezca contactos con entidades que ofrezcan capacitación en telecomunicaciones/TIC con el fin de establecer Acuerdos de Cooperación sobre capacitación que permitan atender las necesidades de la región.

9. Instar a las Administraciones a que presenten candidatos para las becas que se ofrecerán para el programa de cursos del 2016 para no perder las oportunidades que se les ofrece.

ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO A:

1. Apoyar en lo que requiera la Coordinación General de Desarrollo de Recursos Humanos. 2. Realizar la máxima difusión posible de estos cursos.

DESIGNACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE PARAGUAY COMO COORDINADORA GENERAL PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS

a) Que mediante Resolución COM/CITEL RES.140 (XII-02) se confirió a la administración de Uruguay la responsabilidad de la Coordinación General para el Desarrollo de los Recursos Humanos;

b) Que, según ha expresado la referida administración, limitaciones presupuestales y de asignación de Recursos Humanos internas han determinado su imposibilidad de continuar en el desarrollo de la referida responsabilidad,

(17)

RESUELVE:

1. Designar a la administración de Paraguay en la responsabilidad de la Coordinación General para el Desarrollo de los Recursos Humanos, ad referéndum de su comunicación oficial de aceptación de la misma, la cual deberá ser comunicada al Secretario Ejecutivo de la CITEL.

2. Agradecer a la administración de Uruguay por su liderazgo en la conducción de este grupo.

COM/CITEL/RES. 273 (XXXI-15) 10

AMPLIACIÓN DEL MANDATO DEL GRUPO AD HOC PARA DETERMINAR UNA NUEVA METODOLOGÍA PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL VALOR DE LA UNIDAD

CONTRIBUTIVA ABONADA POR LOS MIEMBROS ASOCIADOS A LA CITEL

La 31 Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO:

a) Que, de acuerdo con el Artículo 24 del Estatuto de la CITEL podrá ser miembro asociado de un Comité Consultivo Permanente una entidad, organización o institución relacionadas con la industria de las telecomunicaciones/TIC, academia o industria que gocen de personalidad jurídica en uno de los Estados miembros de la CITEL y con la aprobación de ese Estado miembro, o que goce de personalidad jurídica en un estado no miembro y con la aprobación de tres Estados miembros de la CITEL. Asimismo, podrá ser miembro asociado de un Comité Consultivo Permanente una organización intergubernamental internacional o regional con representación múltiple de Estados de las Américas, relacionada con las Telecomunicaciones/TIC, que goce de personalidad jurídica y con la aprobación del COM/CITEL; b) Que, de acuerdo con el Artículo 29 del Estatuto de la CITEL, las cuotas de los miembros asociados serán determinadas por el Reglamento de la CITEL;

c) Que, el Artículo 87 del Reglamento de la CITEL establece dos niveles mínimos de contribución según el tipo de miembro asociado: "una" unidad, para los miembros asociados con personalidad jurídica en uno de los Estados miembros, y “una unidad y media” para los demás;

d) Que, por encargo de la Asamblea de la CITEL, la COM/CITEL, mediante Resolución COM/CITEL RES. 263 (XXIX-14) aprobó la creación un Grupo Ad-Hoc del COM/CITEL para determinar la nueva metodología para el establecimiento del valor de la unidad contributiva abonada por los miembros asociados a la CITEL, abierto a todos los Estados miembros de la CITEL y presidido por la Administración de República Dominicana;

e) Que en cumplimiento de su mandato, el Grupo Ad-Hoc presentó al COM/CITEL la metodología solicitada (anexo 1), y además recomendó al COM/CITEL, en base al análisis comparativo realizado con otras organizaciones internacionales de telecomunicaciones, la revisión de los niveles de membresías o categorías de contribución de los miembros asociados establecida en el Artículo 87 del Reglamento de la CITEL;

10

(18)

f) Que el Artículo 17(g) del Estatuto de la CITEL faculta al COM/CITEL la adopción de medidas de carácter urgente que no puedan postergarse hasta la celebración de la próxima reunión de la Asamblea de la CITEL, las cuales permanecerán vigentes hasta que la Asamblea de la CITEL pueda considerarlas,

RESUELVE:

1. Extender el mandato al Grupo Ad Hoc del COM/CITEL creado por Resolución COM/CITEL RES. 263 (XXIX-14), para continuar el estudio sobre la metodología del cálculo del valor de la unidad contributiva y realizar un estudio para revisar las categorías y sus correspondientes niveles de las cuotas de afiliación de los miembros asociados de la CITEL, prevista en el Artículo 87 del Reglamento de la CITEL, y presentar el resultado en la próxima Reunión del COM/CITEL. 2. Instruir al Presidente del COM/CITEL a convocar una reunión extraordinaria para someter a

consideración los resultados de este estudio.

ANEXO I A LA RESOLUCIÓN COM/CITEL/RES. 273 (XXXI-15)

DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA UNIDAD CONTRIBUTIVA

Se recomienda el establecimiento de una metodología para el establecimiento del valor de la unidad contributiva abonada por los miembros asociados a la CITEL, la cual incluye los siguientes factores:

I. Balances presupuestarios de los CCP

El balance presupuestario de los CCP en los últimos cuatro años: tomando en cuenta estos balances se determinará si ha habido déficits o superávits en los periodos correspondientes (incluyendo necesidades de aportes extraordinarios de los países anfitriones de las actividades de los Comités). De acuerdo a este análisis, si el escenario es de un superávit en los balances, no habría base para soportar un aumento al valor de la unidad, por el contrario, si se produjera un déficit sería conveniente tomarlo en consideración junto a los demás factores que conforman la metodología.

El valor de la unidad predetermina (conjunto a la cantidad de miembros asociados) los ingresos para los próximos cuatro años, por lo que dicha cuota deberá prever los costos a futuro del desarrollo de los eventos y actividades de los CCP. En este sentido, es necesario que al momento de considerar la modificación de la cuota se observe la tendencia de los costos de realización de las actividades de los CCP y el resultado presupuestario que viene obteniendo anualmente.

En el año 201111 las actividades de los CCP iniciaron con una reserva de USD$5,645 para CCP.I y de USD$70,621 para CCP.II, en dicho año se percibieron ingresos por concepto de pagos de cuotas de miembros asociados (CCP.I y CCP.II) de USD$311,936, mientras que los gastos totalizaron USD$325,069; éste déficit fue compensado con una disminución de las reservas del fondo de los CCP. En el año 201212 las cuotas a miembros asociados recaudaron USD$323,764 y los gastos ascendieron a

(19)

Igualmente en el año 201313 CITEL recibió de los miembros asociados USD$306,513, y quedó pendiente el cobro de USD$9,905, mientras que las actividades de los CCP reportaron un costo equivalente a USD$322,14214.

Finalmente en el año 201415, al 31 de diciembre de 2014 CITEL recibió ingresos de los miembros asociados equivalentes a USD$296,019 (quedando pendiente de cobro USD$22,461), mientras que los gastos al 31 de diciembre de 2014 ascendieron a USD$342,258.

En el siguiente gráfico, se pueden ver los resultados del período evaluado (2011-oct. 2014):

16

Debido al carácter pre establecido del valor de la unidad contributiva, resulta razonable ver que los resultados de la ejecución presupuestaria anual inician con un superávit, el cual es consumido anualmente, lo cual se traduce en una tendencia deficitaria producto de los sostenidos aumentos en los costos asociados a la inflación de los distintos países de la región.

En el período 2011-2014 se estimó un déficit promedio de 4.6% anual, por lo que un aumento en el valor de la unidad en el año 2014 parecería justificado. Este análisis, para el período 2015-2018 debería ser incorporado como parte de la metodología a utilizar al momento de definir el valor de la unidad a regir para el período 2019-2022.

II. Inflación real de la región

La inflación regional ajustada por la apreciación/depreciación del dólar estadounidense: utilizando como fuente los datos y estadísticas proporcionados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) o el Fondo Monetario Internacional (FMI). Dicho indicador de inflación deberá ser ajustado por las tasas de devaluación de las monedas locales relativa al dólar estadounidense, ya que dado que la cuota está fijada en dólares estadounidense, su poder adquisitivo en el tiempo podría estar parcialmente protegido en épocas que se experimente una apreciación del valor de dicha divisa. Se

13

Informe Anual 2013 de la CITEL.

14

Se observó una diferencia entre el balance final al 31/12/12 y el balance inicial al 1/1/13 equivalente a USD$3,697 en el CCP.I y de USD$2,303 en el CCP.II, para un total de USD$ 6,000

15

Informe Anual 2014 de la CITEL e Informe Financiero General de la CITEL periodo 1ero de enero-31 de diciembre 2014.

16

En dólares estadounidenses. El valor de los ingresos y egresos se refleja en el eje izquierdo. El resultado del balance se refleja en el eje derecho. Fuente: Informes anuales de la CITEL

(20)

descontará de la inflación regional lo que sería la devaluación regional de dólar, la cual se puede extrapolar de datos PIB en moneda local y en dólares que proporciona CEPAL y el FMI.

De experimentarse un alto nivel de inflación, la subsiguiente cuota deberá considerar ser incrementada consecuentemente, como prevención de mayores costes futuros, aunque sea cierto que la inflación pasada no es necesariamente el mejor predictor de la inflación futura; por el contrario, de haber un mayor valor adquisitivo del dólar en la región, relativo a la inflación experimental, tal aumento pudiera no ser necesario.

Nombre grupo países Indicador Unidad 2011 2012 2013 2014

América Latina y Caribe Inflación, promedio precios consumidor

Cambio

porcentual 6.470 5.663 6.722 7.870 Fuente: FMI, World economic Outlook Database, Oct. 2015.

Como posible indicador para la proyección de costos futuros que deberán ser cubiertos por las cuotas a miembros asociados, se recomienda el uso de la inflación regional de uno o dos años inmediatamente anterior. Se considera que, tal como lo estableció la delegación de Brasil, “la definición de un valor unitario de las contribuciones es una cuestión compleja”, que debe estudiarse a fondo y de forma muy crítica, también hay coincidencia con Brasil cuando resaltó que las tasas de inflación de los Estados Unidos “no son un parámetro ideal, teniendo en cuenta que la mayor parte de las reuniones de la CITEL tuvieron lugar fuera de los EE.UU., en países donde la inflación es generalmente mayor que en los EE.UU. Además, el poder de compra en dólares en los países fuera de los EE.UU. fluctúa mucho dependiendo de las políticas cambiarias de cada país”. Por tal motivo, tomando en cuenta que la CITEL es un organismo regional, se sugiere que la tasa de inflación regional sea considerada como la segunda variable para determinar la metodología para el establecimiento del valor de la unidad contributiva abonada por los miembros asociados.

Fuente: CEPAL

Promedio anual del índice regional de precios al consumidor: Tasa de variación

(21)

documentos, entre otros aspectos. Para efectos prácticos, esta cifra deberá estimarse de la evaluación de los planes estratégicos ejecutados cada cuatrienio y de las proyecciones presupuestarias en el plan operativo anual próximo a la celebración de la Asamblea de la CITEL que vaya a someter a discusión el incremento o no del valor de la unidad contributiva.

La Secretaría de la CITEL deberá presentar a todas las Asambleas un informe detallado conteniendo:

 El calendario de todas las reuniones de las organizaciones internacionales/regionales de TICs que tendrán participación de la Secretaría de la CITEL (e.g., Conferencias/ Asambleas/ Reuniones/ Eventos de la UIT) para los cuatro años siguientes, sujeto a la información disponible;

 El calendario de todas las reuniones y actividades de todos los Comités de la CITEL (i.e., COM/CITEL, CCP.I y CCP.II), tomando en cuenta el calendario arriba, para los cuatro años siguientes;

 La estimación de costos de los dos tópicos arriba.

Esta estimación de costos deberá constituir parte del cálculo del valor de la unidad contributiva (VUC) durante las Asambleas de la CITEL.

IV. Crecimiento económico del sector telecomunicaciones en la región

Esta medida ha de considerar el entorno económico en el cual se manejan los miembros y la capacidad de poder absorber variaciones en el valor de cuota. Por tanto, se entiende prudente tomar este factor en cuenta de al menos los últimos 4 años anteriores. De manera práctica se puede tomar el crecimiento acumulado del PIB del sector de transporte y comunicaciones que estima CEPAL para la Latinoamérica y Caribe (LAC). Alternativamente se pudieran utilizar indicadores de otros organismos que incluyan las economías de Estados Unidos y Canadá.

De acuerdo a las cifras actuales, el comportamiento económico del sector medido por este indicador muestra un crecimiento poco significativo (0.85%) entre la cifra de 2014 y 2010, como se puede apreciar a continuación:

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

PIB anual por actividad económica a precios corrientes en dólares (Millones de dólares)

Rubro

2010

2011

2012

2013 2014

Transporte, almacenamiento y

comunicaciones

367532.7

399182.7

399110.8

407620.7

370617.1

Transporte y actividades

complementarias y auxiliares

...

Correo

y

telecomunicaciones

...

Producto interno bruto (PIB)

5101682.5

5969320.1

6001746.2

6145219.0

6243338.7

Información revisada al 03/NOV/2015

Fuentes: CEPAL: - Estimaciones propias con base en fuentes oficiales

(22)

PIB por actividad económica a precios corrientes (LAC)

(23)

𝑉𝑈𝐶𝑡1 = [𝑉𝑈𝐶𝑡0+ 𝐷é𝑓𝑖𝑐𝑖𝑡 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑀𝑖𝑒𝑚𝑏𝑟𝑜𝑠 𝐴𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠+ 𝑁𝑢𝑒𝑣𝑜𝑠 𝑃𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑀𝑖𝑒𝑚𝑏𝑟𝑜𝑠 𝐴𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠] × (1 + 𝐼𝑛𝑓𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑔𝑖ó𝑛 − 𝑑𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑ó𝑙𝑎𝑟) × (1 + 𝑐𝑟𝑒𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑃𝐼𝐵 𝑡𝑒𝑙𝑒𝑐𝑜𝑚) De forma ilustrativa se desarrolla una manera en que se pudiera aplicar la fórmula propuesta usando como ejemplo el momento en que se dispuso el nuevo valor de la unidad contributiva (VUC) aprobado en el año 2014.

Ejercicio de estimación VUC

Valor Unidad Contributiva 2011 (VUCt0) (1) U$ 3,000.00

Déficit Operativo 2011-2014 ~11,100 (promedio)

Miembros Asociados 111 +Déficit/Miembros (2) + 100.00 Plan Estratégico 2015-2018 ~90,00018 Miembros Asociados 111 +Nuevos proyectos/Miembros (3) + 810.81 Sub-total (1+2+3) U$ 3,910.81 Inflación media (2011-2014) 19 13.36%

Devaluación media dólar (2011-2014)20 1.84% x (1+.1336-0.0184)

Sub-total*(1+inflación – devaluación) U$ 4,361.33

Crecimiento Sector 0.84% x (1+ 0.0084)

Nuevo Valor Unidad Contributiva (VUCt1) U$ 4,397.97

Como parte del proceso para la elaboración de esta propuesta se consultaron los textos fundamentales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)21, y las resoluciones recientes de la pasada PP-2014 relacionadas con la metodología (fórmula, criterios, indicadores) que aplica la UIT para adjudicar las cuotas a los miembros de los sectores. Es importante precisar que la UIT tiene una estructura de membresía diferente a la CITEL, tanto en la categorización como en el trato otorgado a los miembros de los diferentes sectores, este es el caso para la adjudicación de montos distintos que se aplica a los miembros de la academia y del sector según se trate de organizaciones en países desarrollados u organizaciones en países en vía de desarrollo22.

En el mismo sentido, en virtud del artículo 33 del Convenio de la UIT “el importe de la unidad contributiva a los gastos de cada Sector interesado se fija en 1/5 de la unidad contributiva de los Estados Miembros. Estas contribuciones se considerarán como ingresos de la Unión. Devengarán intereses conforme a lo dispuesto en el número 474 anterior”, de esta disposición se deduce la gran diferencia entre las estructuras de membresía de UIT y CITEL.

Igualmente, se revisó el procedimiento compartido por el Secretario Ejecutivo de la CITEL, que utiliza la Comisión Interamericana de Puertos (CIP), entidad de la OEA, la cual adopta el criterio de categorías de miembros por “tamaño” (también menciona ajustes por país de procedencia) para determinar el valor de

18

Valor extrapolado del incremento en presupuesto del plan operativo 2015 y el valor ejecutado en 2014. 19_{Se tomó la inflación acumulada a partir de datos del FMI y se divide en la mitad.}

20_{Se estimó a partir del PIB de la región medido en dólares constantes y en dólares corrientes. La diferencia entre} sus tasas de crecimiento captura la variación nominal del valor del dólar estadounidense (Banco Mundial: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators).

21_{Conjunto de textos fundamentales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, adoptados por la} Conferencia de Plenipotenciarios, edición 2011.

(24)

las cuotas aportadas por sus miembros. En el cuadro de más abajo se incluye el modelo utilizado por la CIP, el cual debe ser discutido en mayor profundidad con el objetivo de evaluar si estos criterios deberían ser tomados en cuenta o no por la CITEL.

Finalmente, se reconoce que los resultados y recomendaciones finales de este grupo Ad Hoc deberán ser estudiados junto con otras iniciativas de COM/CITEL tales como los planes para aumentar la membresía de entidades asociadas y la posible revisión de las categorías de miembros definidas por los estatutos y sus reglamentos.

En este sentido, la UIT tiene una tipología para la clasificación de sus miembros asociados, que puede servir como punto de referencia, pero se ha de tener una taxonomía que refleje la naturaleza y las condiciones económicas de los miembros asociados, de ser posible; pues no es lo mismo un miembro asociado del sector de la Industria, que por ejemplo una institución del sector académico o una red regional relacionada con las telecomunicaciones/TIC, o inclusive un miembro de la industria de operación local que una entidad con operaciones a nivel multinacional.

Se recomienda que en la reunión XXXI del COM/CITEL se cree un Grupo Ad Hoc para estudiar y recomendar el establecimiento por parte de la Asamblea de CITEL de los distintos valores de la unidad contributiva atendiendo a distintas categorías, conforme se plantea a continuación.

Propuesta 123 Propuesta 2 Propuesta 3

Valor Cuota Micro y Pequeñas Entidades, Academia y ONGs

Valor cuota para entidades con sede en países en vía de desarrollo24

Valor cuota Academia y ONG

Valor Cuota Medianas Entidades

Valor cuota para entidades con sede en países desarrollados

Valor cuota empresa local Valor Cuota Grandes

Corporaciones

Valor cuota multinacional

COM/CITEL/RES. 274 (XXXI-15) 25

APROBACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES PARA 2016

a) El programa de presupuesto y el proyecto de calendario de reuniones considerados en las sesiones del COM/CITEL, y

b) La información sobre la situación de los miembros asociados presentada por la Secretaría de la CITEL,

(25)

RESUELVE:

1. Aprobar el calendario de reuniones para el año 2016 que figura en el Anexo 1 a esta Resolución. 2. Aprobar el proyecto de presupuesto del programa para el año 2016 adjunto al presente como Anexo 2;

3. Encargar al Secretario Ejecutivo de la CITEL que informe a los Estados Miembros sobre cualquier cambio en las circunstancias que afecte al presupuesto aprobado de 2016.

ANEXO 1 A LA RESOLUCIÓN COM/CITEL/RES. 274 (XXXI-15) CALENDARIO PRELIMINAR DE LA CITEL AÑO 2016

Reunión Fecha Lugar

Grupo Asesor de Normalización de las Telecomunicaciones 1 de febrero de 2016 Ginebra, Suiza

Sesiones de los Grupos de Trabajo del Consejo 15 al 26 de febrero de 2016

Ginebra, Suiza

Sesión de formación y discusión virtual CITEL-UIT sobre el procedimiento de notificación electrónica a la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT

Febrero de 2016 [fecha exacta a confirmar]

En línea

Taller Virtual Conjunto UIT - CITEL “Estrategias Globales contra el Hurto de Dispositivos Móviles”

16 de marzo de 2016 En línea

Seminario “El Internet de las cosas y las comunicaciones máquina a máquina - Enfoques en las Américas”

16 de mayo de 2016 San Salvador, El Salvador

28 Reunión del CCP.I 17 al 20 de mayo de 2016 San Salvador, El

Salvador Seminario sobre las “Medidas de seguridad implementadas en

la contratación de los servicios móviles”

18 de mayo de 2016 [fecha a confirmar- sesiones del Grupo de Trabajo sobre Políticas y Regulación]

San Salvador, El Salvador

Seminario sobre “Mejores prácticas regulatorias para combatir el fraude en la recepción de señales de TV satelital por suscripción”

19 de mayo de 2016 [fecha a confirmar- sesiones del Grupo de Trabajo sobre Políticas y Regulación]

San Salvador, El Salvador

Reunión del Grupo de Trabajo para los Preparativos para las reuniones del Consejo de la UIT

25 de mayo al 2 de junio de 2016

Ginebra, Suiza

Sesión 2016 del Consejo 25 de mayo al 2 de junio

de 2016

Ginebra, Suiza

27 Reunión del CCP.II 28 de junio al 1 de julio

de 2016

Bogotá, Colombia Taller Conjunto UIT-CITEL “Resultados de la CMR-15 y su

impacto para la Región Américas”

28 de junio 2016 [fecha a confirmar- medio día]

Bogotá, Colombia Taller sobre la transición hacia la televisión digital y el futuro

de la radiodifusión

28 de junio de 2016 [fecha a confirmar- medio día]

(26)

Reunión Fecha Lugar

Reunión interregional de Normalización de las Telecomunicaciones

18 y 19 de julio de 2016 [Por determinarse]

29 Reunión del CCP.I 23 al 26 de agosto de

2016

[Por determinarse]

28 Reunión del CCP.II 19 al 23 de septiembre de

2016

[Por determinarse]

Grupo de Trabajo para la preparación y seguimiento para la AMNT, CMTI, y CMDT

24 de octubre al 4 de noviembre de 2016

Yasmine Hammamet, Túnez

Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones

25 de octubre al 3 de noviembre de 2016

Yasmine Hammamet, Túnez

32 Reunión del COM/CITEL 12, 13 y 14 de diciembre

de 2016 [sujeto a confirmación día 14]

República Dominicana

Reuniones de la UIT

ANEXO 2 A LA RESOLUCIÓN COM/CITEL/RES. 274 (XXXI-15)

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA CITEL PARA EL AÑO 2016

(Montos en US$) FONDO

REGULAR FONDOS ESPECIFICOS TOTAL

FR OEA FE CCP.I FE CCP.II CV

INGRESOS

Fondo Regular OEA (Personal) 465,500 465,500

Fondo Regular OEA (No Personal) 99,800 29,000 128,800

Balance Fondo Específico CCP.I - 1 enero 2016

Ingresos en el Fondo Específico del CCP.I 134,750 134,750

Balance Fondo Específico CCP.II - 1 enero 2016

Ingresos en el Fondo Específico del CCP.II 245,000 245,000

TOTAL INGRESOS 565,300 134,750 245,000 29,000 974,050

EGRESOS

Secretaría de la CITEL

Salarios del Personal : US$ 699,712

Sal. 3 funcionarios [Pagados por Fondo Regular] 465,500 465,500

50% Sal. 2 func. [Contrib. FE CCP.I (US$)] 117,106 117,106

50% Sal. 2 func. [Contrib. FE CCP.II (US$)] _117,106 117,106

Gastos administrativos (Tabla adjunta) 67,700 67,700

(27)

XXVIII Reunión CCP.II 63,947 63,947

XXXII Reunión del COM/CITEL 10,000 29,000 39,000

Total gastos de Reuniones 10,000 17,644 127,894 29,000 184,538

Otros gastos

Becas 7,600 7,600

Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones 2016 (AMNT-16)

14,500 0 14,500

Total - Otros gastos 22,100 0 0 22,100

TOTAL - EGRESOS 565,300 134,750 245,000 29,000 974,050

TOTAL INGRESOS - TOTAL GASTOS

0 0 0 0 0

Proyección de Gastos administrativos para el 2016 (US$)

Presupuestado 67,700 Gastos Documentos 1,800 Equipos 3,420 Suministros 1,900 Franqueo correo 400 Facsímile y Teléfono 800 Mantenimiento servidor 5,100 LAN-Internet 4,300 LAN-Printer 500 Traducciones en sede (*) 32,000 Correo especial 400 Seguro de Viajes 350 Webex 1,100

Licencias de software (pago annual) 13,630

VPN 2,000 Otros - Total 67,700 (*) Informe Annual 4,500 Secretaría 27,500 32,000

(28)

CCP-I

CCP-I PROYECTO PRESUPUESTO - 2016

(US$)

FONDO

REGULAR FONDOS ESPECIFICOS TOTAL FR OEA FE CCP.I CV

INGRESOS

FONDO REGULAR (No Personal)

Balance Fondo Específico CCP.I - 1 enero 2016

Ingresos - Fondo Específico CCP.I 134,750 134,750

Contribuciones Voluntarias

TOTAL INGRESOS 134,750 134,750

EGRESOS

Secretaría de la CITEL

Salarios del Personal : US$

Salarios de Personal (50% por 2) [Contribución FE CCP.I] 117,106 117,106

Total gastos de Secretaría

117,106 117,106

Reuniones de la CITEL

XXVIII Reunión CCP.I 8,822 8,822

XXIX Reunión CCP.I 8,822 8,822

Total gastos de Reuniones 17,644 17,644 Otros gastos

Total otros gastos 0

TOTAL GASTOS 134,750 134,750

TOTAL INGRESOS - TOTAL GASTOS =

(29)

CCP-II

CCP-II PROYECTO PRESUPUESTO - 2016

(US$)

FONDO

REGULAR FONDOS ESPECIFICOS TOTAL

FR OEA FE CCP.II CV

INGRESOS

FONDO REGULAR (No Personal)

Balance Fondo Específico CCP.II - 1 enero 2016

Ingresos - Fondo Específico CCP.II 245,000 245,000

Contribuciones Voluntarias

TOTAL INGRESOS 245,000 245,000

EGRESOS

Secretaría de la CITEL

Salarios del Personal : US$

Salarios de Personal (50% por 2) [Contribución FE CCP.II (US$)] 117,106 117,106 Total gastos de Secretaría 117,106 117,106 Reuniones de la CITEL

XXVII Reunión CCP.II 63,947 63,947

XXVIII Reunión CCP.II 63,947 63,947

Total gastos de Reuniones 127,894 127,894 Otros gastos 0

Total otros gastos 0 0

TOTAL GASTOS 245,000 245,000

TOTAL INGRESOS - TOTAL GASTOS =

(30)

COM/CITEL/RES. 275 (XXXI-15) 26

PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA PARA LA PREPARACIÓN DE LA ASAMBLEA MUNDIAL DE NORMALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES 2016 (AMNT-16)

a) La Resolución 77 (Rev. Busán, 2014) Calendarización y duración de conferencias, foros, asambleas y sesión del Consejo de la Unión (2015-2019), específicamente el resuelve que instruye la realización de la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones en el último cuatrimestre de 2016.

b) Que es imprescindible crear un Plan de Trabajo para el desarrollo, presentación, modificación y apoyo de Propuestas Interamericanas para su contribución a la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones 2016 (AMNT-16).

c) Que es necesario seguir un cronograma y plan de trabajo para desarrollar los trabajos preparatorios de la región con la finalidad de participar en la próxima AMNT.

d) La sucesión de presidentes y vicepresidentes de las Comisiones de Estudio del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones, que será definida durante la AMNT-16.

TENIENDO EN CUENTA

a) Que se realizarán únicamente dos reuniones más del CCP.I (GTCONF) antes de la celebración de la AMNT-16.

b) Que la mayoría de las regiones que conforman a la UIT ha comenzado sus trabajos preparatorios de cara a la AMNT-16.

RESUELVE:

1. Aprobar el Plan de Trabajo del Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias AMNT, CMDT y CMTI del CCP.I, para la Preparación de la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones 2016 (AMNT-16).

ENCARGA A LA SECRETARÍA DE LA CITEL

(31)

ANEXO A LA RESOLUCIÓN COM/CITEL/RES. 275 (XXXI-15) PLAN DE TRABAJO

2016

Lugar y Fecha Eventos UIT Eventos CITEL Actividades

28-29 enero 2016 Sexta Reunión del Comité de Revisión (RevCom)

1-5 febrero 2016 Reunión del GANT

Febrero 2016  Envío de invitación por parte del

Director de la Oficina de

Normalización de las

Telecomunicaciones para enviar candidaturas para presidentes y vicepresidentes de los Grupos de Trabajo del UIT-T para el periodo 2016-2020.

 Consultas a la Presidencia del CCP.I para identificar y establecer una posición regional a fin de apoyar candidaturas regionales ante el Director de la UIT-T con base en los apoyos recibidos.

Mayo 2016 XXVIII Reunión del CCP.I (Reunión

límite); Grupo de Trabajo para la preparación y seguimiento de la AMNT, la CMTI y la CMDT.

 Revisión de los resultados de la 6° Reunión del RevCom y de la Reunión del GANT.

 Recepción y discusión de Propuestas presentadas por las Administraciones de los Estados Miembros.

 Presentación y análisis de trabajos y propuestas de las regiones de la UIT.*

 Aprobación preliminar de DIAPs y IAPs.

15 julio 2016 Séptima Reunión del Comité de Revisión (RevCom).

(32)

18 -19 julio 2016 Reunión Inter regional preparatoria de la AMNT-16

 Intercambiar puntos de vista y consideraciones sobre las posiciones y prioridades identificadas por cada región 18-22 julio 2016 Reunión del GANT

Septiembre 2016 XXIX Reunión del CCP.I (Reunión final);

Grupo de Trabajo para la preparación y seguimiento de la AMNT, la CMTI y la CMDT.

 Revisión de los Resultados de las reuniones del RevCom y del GANT.

 Discusión de las Propuestas y los Proyectos de Propuestas Interamericanas.

 Manifestación de apoyo a Propuestas, Proyectos de Propuestas Interamericanas y/o Propuestas Interamericanas.

Octubre 2016  Manifestación de apoyo por escrito

de las Propuestas, DIAPs y/o IAP´s.***

 Conjunción de las Propuestas Interamericanas por parte de la Secretaría Ejecutiva de la CITEL.**

1 noviembre 2016 Envío de Propuestas Interamericanas (IAP)

a la AMNT 16.** Diciembre 2016 - Simposio de Estándares Globales.

- Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones 2016.

* Responsabilidad de la Presidencia del GTCONF.

** Responsabilidad de la Secretaría Ejecutiva de la CITEL. *** Responsabilidad de las Administraciones de CITEL.