Primera Reunión del Foro Regional
de Salud Urbana de la
Organización Panamericana de la Salud
Hacia un marco conceptual
de salud urbana y agenda para la acción en las Américas
Primera Reunión del Foro Regional
de Salud Urbana de la
Organización Panamericana de la Salud
Hacia un marco conceptual de salud urbana
y agenda para la acción en las Américas
Primera Edición, 2008
D.R. © Secretaría de Salud
Lieja 7, Col. Juárez,C.P. 06696, México, D.F.
Impreso y hecho en México Printed and made in Mexico
Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana
de la Organización Panamericana de la Salud
Hacia un marco conceptual de salud urbana
y agenda para la acción en las Américas
Agradecimientos
Integración y revisión del documento:
Marco Akerman, Raquel Almazán, Iván Barrera, Carlos Castillo-Salgado, Adrenalina Cebrián, Marianela Corriols, Maria Cristina Franceschini, Eduardo Guerrero, Ljubica Latinovic, Katia de Pinho, Marilyn Rice, Lucero Rodríguez, Carlos Santos-Burgoa y Paulo Teixeira.
Secretaría de Salud de México
Dr. José Ángel Córdoba Villalobos
Secretario de Salud
Dra. Maki Esther Domínguez Ortiz
Subsecretaria de Innovación y Calidad
Dr. Mauricio Hernández Ávila
Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud
Lic. María Eugenia de León-May
Subsecretaria de Administración y Finanzas
Dr. Julio Sotelo González
Titular de la Comisión Coordinadora de los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad
Lic. Bernardo E. Fernández del Castillo
Director General de Asuntos Jurídicos
Lic. Carlos Olmos Tomasini
Director General de Comunicación Social
Dr. Carlos Santos-Burgoa Zarnecki
Director General de Promoción de la Salud
Directorio
Organización Panamericana de la Salud
Dra. Mirta Roses Periago
Directora de la Organización Panamericana de la Salud
Dra. Socorro Gross-Galiano
Subdirectora de la Organización Panamericana de la Salud
Dr. Luiz Augusto Galvão
Área de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental
Dra. Marilyn Rice
Coordinadora del Equipo de Determinantes de la Salud y Promoción de la Salud
Dr. Juan Eduardo Guerrero
Asesor en Desarrollo de Recursos Humanos
Dr. Philippe Lamy
Representante de la Organización Panamericana de la Salud en México
Dra. Gerry Eijkemans
“Para bien o para mal, el desarrollo de las sociedades contemporáneas
dependerá principalmente de la comprensión y gestión del crecimiento
de las ciudades. La ciudad se convertirá en un campo de prueba de la
suficiencia de las instituciones políticas, del desempeño de las agencias
gubernamentales y de la efectividad de los programas para abatir la
exclusión social, proteger y restaurar el medio ambiente
y promover el desarrollo humano”.
11
Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana de la Organización Panamericana de la Salud
Contenido
Mensaje del Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud
13
Mensaje del Director General de Promoción de la Salud
15
Mensaje del Gerente del Área de Desarrollo Sostenible
y Salud Ambiental - OPS
17
I. Introducción
19
Introducción 21
Antecedentes 22
Justificación de la Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana 26 Valor agregado de la Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana 27
Objetivos de la Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana 27
Metodología de la Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana 28
II. La visión de la OMS/OPS frente a la salud urbana en las Américas
29
Visión general de los trabajos realizados por la Red de Conocimiento
sobre Asentamientos Urbanos 31
Dra. Susan Mercado
La salud urbana y los determinantes sociales de la salud en el contexto
del plan estratégico de la OPS/OMS 2008 – 2013 36
Dr. Eduardo Guerrero
Caminando hacia un marco conceptual de salud urbana
y agenda para la acción en las Américas 39
Dra. Marilyn Rice
III. Gobernabilidad, gobernanza y políticas públicas: ponencias
41
Gobernabilidad para ciudades y pueblos sanos:
de la salud al desarrollo humano sostenible 43
Dr. Trevor Hancock
Buena gobernanza, gobernabilidad y políticas públicas dirigidas
hacia la atención de los retos de salud en las megaciudades
y grandes aglomeraciones urbanas en la región de la OPS/OMS 45
Dr. Fritz Wagner
Salud urbana 49
Dr. David Vlahov
Aportes para un debate conceptual y operacional del derecho
a la salud y los determinantes sociales de la salud 52
Primera Reunión del Foro Regional de Salud Urbana de la Organización Panamericana de la Salud
12
IV. Métricas en salud urbana: ponencias
55
Métricas de Salud Urbana: Reporte de evidencias, cuestiones clave
y recomendaciones basadas en la evidencia 57
Dr. Chris Gibbons
Desarrollo de métricas para la salud urbana 59
Dr. Carlos Castillo-Salgado
Salud urbana: Métrica y econometría 62
Dr. Fernando Proietti
Métricas en salud urbana 64
Dra. Alejandra Faundez
V. Experiencias en salud urbana: ponencias
67
Valle de la Ciudad Capital. La Nueva Guatemala de la Asunción 69
Dr. Ernesto Velásquez
El caso de la ciudad de Buenos Aires 72
Dr. Eduardo Reese y Dr. Pedro del Piero
La prefectura de Guarulhos 75
Dr. Paulo Capucci
Políticas públicas, gobernabilidad y métrica del Distrito Federal, México 76
Dr. Fernando Menéndez Garza
VI. Mesas de trabajo: discusiones y resultados
77
La definición de salud urbana: una discusión 79
Gobernabilidad, gobernanza y políticas públicas 83
Métricas en salud urbana 90
VII. Conclusiones y recomendaciones generales
95
VIII. Compromisos asumidos por los participantes
99
del Foro Regional de Salud Urbana
IX. Referencias
107
X. Anexos
111
Glosario 113 Agenda 115 Lista de participantes 118 Documentos relevantes 125Ligas a páginas web 133
Otros actores identificados 135
Acrónimos 137