Lo Que Todo Ciudadano Debe Conocer

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LO QUE EL CIUDADANO DEBE CONOCER,

LO QUE EL CIUDADANO DEBE CONOCER, es una Cartilla pedagógica quees una Cartilla pedagógica que ilustra sobre derechos humanos, garantías fundamentales, derechos y ilustra sobre derechos humanos, garantías fundamentales, derechos y deberes, mecanismos de participación, instrumentos legales, e deberes, mecanismos de participación, instrumentos legales, e instituciones públicas al servicio del ciudadano, en el marco del Estado instituciones públicas al servicio del ciudadano, en el marco del Estado Social de Derecho, una de cuyas razones de existencia consiste en la Social de Derecho, una de cuyas razones de existencia consiste en la protección de los sectores más débiles y vulnerables de la población. protección de los sectores más débiles y vulnerables de la población. La Personería de Medellín, consciente que la construcción de la La Personería de Medellín, consciente que la construcción de la democracia pasa por el ejercicio ciudadano y el reconocimiento de la democracia pasa por el ejercicio ciudadano y el reconocimiento de la diversidad en un ambiente de pacífica convivencia, ha d

diversidad en un ambiente de pacífica convivencia, ha d esarrollado esteesarrollado este manual como estrategia de divulgación y formación en materias manual como estrategia de divulgación y formación en materias indispensables para el empoderamiento ciudadano, pues una cultura de indispensables para el empoderamiento ciudadano, pues una cultura de paz

paz requiere apropiarse del conocimiento corequiere apropiarse del conocimiento como etapa necesaria de unamo etapa necesaria de una practica cotidiana en función de lograr ma

practica cotidiana en función de lograr ma yores niveles de civilidad.yores niveles de civilidad. Este texto es una herramienta mas en la búsqueda del respeto a los derechos Este texto es una herramienta mas en la búsqueda del respeto a los derechos y deberes ciudadanos y un complemento a la misión institucional en la y deberes ciudadanos y un complemento a la misión institucional en la enseñanza de las normas de tolerancia, comprensión y aceptación de la enseñanza de las normas de tolerancia, comprensión y aceptación de la diferencia, así como una contribución al desarrollo permanente de las diferencia, así como una contribución al desarrollo permanente de las individualidades y lo colectivo, soporte de una sociedad j

individualidades y lo colectivo, soporte de una sociedad j usta y ordenada.usta y ordenada. Tiene además el propósito de servir no solo a quien encuentre en él las Tiene además el propósito de servir no solo a quien encuentre en él las herramientas adecuadas para e

herramientas adecuadas para e l conocimiento y la defensa de sus intereses,l conocimiento y la defensa de sus intereses, sino también para como medio de promoción en las comunidades y sino también para como medio de promoción en las comunidades y organizaciones sociales.

organizaciones sociales.

Presentación

Presentación

 Jairo Herrán Vargas

 Jairo Herrán Vargas

Personero de Medellín Personero de Medellín

Claudia María Vélez Vélez Claudia María Vélez Vélez

Personera Auxiliar  Personera Auxiliar 

Diana Patricia Mesa Correa Diana Patricia Mesa Correa

Jefe Oficina de Comunicaciones Jefe Oficina de Comunicaciones Coordinación General Coordinación General

 Jaime Garcés Velásquez  Jaime Garcés Velásquez

Personero Delegado Personero Delegado

 Jorge Eliécer Echeverri Jaramillo  Jorge Eliécer Echeverri Jaramillo

Contratista Asesor  Contratista Asesor 

 Juan David Giraldo  Juan David Giraldo

Diseño e ilustración Diseño e ilustración Personería de Medellín Personería de Medellín Calle 44 Calle 44 #52 - 165#52 - 165

Centro Administrativo La Alpujarra Centro Administrativo La Alpujarra Edificio Alcaldía

Edificio Alcaldía de Medellín de Medellín Piso 1Piso 111 Teléfono: 3849999 Teléfono: 3849999 Fax: 3811847 Fax: 3811847 E-mail: E-mail:

Todos los derechos reservados Todos los derechos reservados personer@epm.net.co

personer@epm.net.co

www.personeriamedellin.gov.co

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Presentación

Presentación... 33 Quién

Quién es el Persones el Personero?ero?... 66 ¿Qué Es La

¿Qué Es La Personería?Personería?... 88 Los Derechos Humanos

Los Derechos Humanos... 1111 La Acción de Tutela La Acción de Tutela... 1414 El Hábeas Corpus El Hábeas Corpus... 2222 El Hábeas Data El Hábeas Data... 2424 El Defensor del Pueblo

El Defensor del Pueblo... 2626 Derechos e Intereses Colectivos

Derechos e Intereses Colectivos... 2828 Acción Contencioso-Administrativa

Acción Contencioso-Administrativa... 3434 Acción de Cumplimiento

Acción de Cumplimiento... 3535 Acciones por Violación De los Derechos Del Menor 

Acciones por Violación De los Derechos Del Menor ... 3636 Derecho de Petición

Derecho de Petición... 3737 Las Veedurías Ciudadanas

Las Veedurías Ciudadanas... 4141 Ley 80 de 1993:

Ley 80 de 1993:Estatuto GeneralDe La Contratación Estatal..Estatuto GeneralDe La Contratación Estatal.. 4343 Servicios Públicos Domiciliarios

Servicios Públicos Domiciliarios... 5353 Colombia Se DefineComo República Participativa

Colombia Se DefineComo República Participativa... 5858 Las Personerías y

Las Personerías y el el Medio AmbienteMedio Ambiente... 6868 Arrendamiento Urbano

Arrendamiento Urbano... 7070 Guía del Consumidor 

Guía del Consumidor ... 7676 Servicio Domestico

Servicio Domestico... 8181 SOA

SOAT: Seguro Obligatorio De T: Seguro Obligatorio De Accidentes De Accidentes De TransitoTransito... 8282 Sistema de Selección de Beneficiarios

Sistema de Selección de Beneficiarios  Y Estratificación ”SISBEN”

 Y Estratificación ”SISBEN”... 8686 El Personero Estudiantil

El Personero Estudiantil... 8989 Violencia Intrafamiliar 

Violencia Intrafamiliar ... 9494 ¿Que es el

¿Que es el Proceso Penal EnProceso Penal EnColombia?Colombia?... 9797 Los Jueces de Paz

Los Jueces de Paz... 101022 Los Desplazados en Colombia

Los Desplazados en Colombia 104104

Indice

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Presentación

Presentación... 33 Quién

Quién es el Persones el Personero?ero?... 66 ¿Qué Es La

¿Qué Es La Personería?Personería?... 88 Los Derechos Humanos

Los Derechos Humanos... 1111 La Acción de Tutela La Acción de Tutela... 1414 El Hábeas Corpus El Hábeas Corpus... 2222 El Hábeas Data El Hábeas Data... 2424 El Defensor del Pueblo

El Defensor del Pueblo... 2626 Derechos e Intereses Colectivos

Derechos e Intereses Colectivos... 2828 Acción Contencioso-Administrativa

Acción Contencioso-Administrativa... 3434 Acción de Cumplimiento

Acción de Cumplimiento... 3535 Acciones por Violación De los Derechos Del Menor 

Acciones por Violación De los Derechos Del Menor ... 3636 Derecho de Petición

Derecho de Petición... 3737 Las Veedurías Ciudadanas

Las Veedurías Ciudadanas... 4141 Ley 80 de 1993:

Ley 80 de 1993:Estatuto GeneralDe La Contratación Estatal..Estatuto GeneralDe La Contratación Estatal.. 4343 Servicios Públicos Domiciliarios

Servicios Públicos Domiciliarios... 5353 Colombia Se DefineComo República Participativa

Colombia Se DefineComo República Participativa... 5858 Las Personerías y

Las Personerías y el el Medio AmbienteMedio Ambiente... 6868 Arrendamiento Urbano

Arrendamiento Urbano... 7070 Guía del Consumidor 

Guía del Consumidor ... 7676 Servicio Domestico

Servicio Domestico... 8181 SOA

SOAT: Seguro Obligatorio De T: Seguro Obligatorio De Accidentes De Accidentes De TransitoTransito... 8282 Sistema de Selección de Beneficiarios

Sistema de Selección de Beneficiarios  Y Estratificación ”SISBEN”

 Y Estratificación ”SISBEN”... 8686 El Personero Estudiantil

El Personero Estudiantil... 8989 Violencia Intrafamiliar 

Violencia Intrafamiliar ... 9494 ¿Que es el

¿Que es el Proceso Penal EnProceso Penal EnColombia?Colombia?... 9797 Los Jueces de Paz

Los Jueces de Paz... 101022 Los Desplazados en Colombia

Los Desplazados en Colombia 104104

Indice

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?

?

   ?

   ?

s el representante de la comunidad,

s el representante de la comunidad, encargadoencargado permanente de ejercer la defensa de sus permanente de ejercer la defensa de sus derechos. Recibe las quejas que presenta derechos. Recibe las quejas que presenta cualquier persona sobre las situaciones cualquier persona sobre las situaciones violatorias de los derechos humanos, informa violatorias de los derechos humanos, informa inmediatamente a las autoridades sobre los inmediatamente a las autoridades sobre los hechos que constituyan violación y promueve e hechos que constituyan violación y promueve e inicia las acciones necesarias que conduzcan a inicia las acciones necesarias que conduzcan a la defensa y garantía de los mismos.

la defensa y garantía de los mismos.

El Personero

El Personero es el supremo agente deles el supremo agente del Ministerio Público en su municipio, defensor de Ministerio Público en su municipio, defensor de los derechos humanos y veedor ciudadano. los derechos humanos y veedor ciudadano.

Las Personerías

Las Personerías son entidades competentesson entidades competentes para vigilar

para vigilar los interelos intereses de ses de la comunidala comunidadd mediante el control a las entidades y la mediante el control a las entidades y la vigilancia de la conducta de los funcionarios vigilancia de la conducta de los funcionarios públicos de la administración municipal. públicos de la administración municipal.

El Personero

El Personero es elegido por el Concejoes elegido por el Concejo Municipal, que a su vez constituye un órgano de Municipal, que a su vez constituye un órgano de elección popular.

elección popular.

Ejerce sus funciones por un período de 3 Ejerce sus funciones por un período de 3 años elaños el

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 Asesora del ciudadano:

 Asesora del ciudadano:

Qué es

Qué es

la personería

la personería

?

?

Organismo de control vigilante de

Organismo de control vigilante de

la gestión administrativa:

la gestión administrativa:

Para que las autoridades cumplan y hagan Para que las autoridades cumplan y hagan queque se cumpla la Constitución, las leyes, los se cumpla la Constitución, las leyes, los decretos, las ordenanzas y los acuerdos. decretos, las ordenanzas y los acuerdos. Para que no abusen del poder o de la autoridad Para que no abusen del poder o de la autoridad en perjuicio del ciudadano o de la comunidad. en perjuicio del ciudadano o de la comunidad. Para sancionar a todo funcionario público Para sancionar a todo funcionario público municipal que en su cargo hace lo que se le municipal que en su cargo hace lo que se le prohibe, o deja de hacer lo que está obligado a prohibe, o deja de hacer lo que está obligado a realizar.

realizar.

Porque lo orienta para ejercer el

Porque lo orienta para ejercer elDERECHO DEDERECHO DE PETICIÓN.

PETICIÓN.

Porque le ayuda a que toda petición que se Porque le ayuda a que toda petición que se hace ante las autoridades, sea resuelta con hace ante las autoridades, sea resuelta con prontitud y eficacia.

prontitud y eficacia.

Porque le escucha cuando le cuenta sus Porque le escucha cuando le cuenta sus problemas, quejas o reclamos y le indica los problemas, quejas o reclamos y le indica los caminos jurídicos o etapas a seguir para caminos jurídicos o etapas a seguir para encontrar la solución.

encontrar la solución.

Defensora del ciudadano:

Defensora del ciudadano:

Elaborándole una

Elaborándole una ACCIÓN DE TUTELAACCIÓN DE TUTELA, si es, si es procedente y necesaria.

procedente y necesaria.

Escuchando y atendiendo toda queja por violación Escuchando y atendiendo toda queja por violación de

deDERECHOS HUMANOS.DERECHOS HUMANOS.

Vigilando que las empresas de servicios públicos Vigilando que las empresas de servicios públicos domiciliarios cumplan la ley y no abusen con los domiciliarios cumplan la ley y no abusen con los usuarios del servicio.

usuarios del servicio.

Fiscalizando la inversión social. Fiscalizando la inversión social. Facilitando la

Facilitando laPARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANApara lapara la guarda y protección de los derechos colectivos, guarda y protección de los derechos colectivos, mediante la elaboración de las acciones populares mediante la elaboración de las acciones populares y de grupo.

y de grupo.

Difundiendo la importancia y eficacia de las Difundiendo la importancia y eficacia de las

VEEDURÍAS

VEEDURÍAS CIUDADACIUDADANAS.NAS.

Promoviendo la protección y disfrute de un Promoviendo la protección y disfrute de unMEDIOMEDIO AMBIENTE SANO.

AMBIENTE SANO.

Facilit

Facilitando el ejercicio de ando el ejercicio de laslasACCIONES POPULARES,ACCIONES POPULARES, DE GRUPO

DE GRUPO Y DE Y DE CUMPLIMCUMPLIMIENTO.IENTO.

Vigilando la observancia del

Vigilando la observancia del DEBIDO PROCESO yDEBIDO PROCESO y DEFENSA

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hacen

hacen

las personerías

las personerías

?

?

Qué

Qué

no

no

Otorgamiento o cancelación de personerías Otorgamiento o cancelación de personerías jurídicas a ninguna clase de corporaciones, jurídicas a ninguna clase de corporaciones, fundaciones, asociaciones o agremiaciones. fundaciones, asociaciones o agremiaciones. Concesión o reconocimiento de auxilios, becas, Concesión o reconocimiento de auxilios, becas, donaciones, indemnizaciones, prestaciones donaciones, indemnizaciones, prestaciones sociales, etc.

sociales, etc. Tole

Tolerancia o ayuda rancia o ayuda a invasiones o a invasiones o asentamientosasentamientos subnormales en predios públicos o privados. subnormales en predios públicos o privados. Gestión o mediación ante organismos o Gestión o mediación ante organismos o instituciones para la obtención de empleos. instituciones para la obtención de empleos. Solicitud de colaboración o mediación ante Solicitud de colaboración o mediación ante organismos o instituciones públicas o privadas, organismos o instituciones públicas o privadas, para beneficiar a un ciudadano en pretensiones para beneficiar a un ciudadano en pretensiones particulares. particulares.

LOS DERECHOS

LOS DERECHOS

Humanos

Humanos

La Constitución como norma de normas, contiene los La Constitución como norma de normas, contiene los principios orientadores del ordenamiento jurídico, principios orientadores del ordenamiento jurídico, consagrando los derechos, deberes y garantías consagrando los derechos, deberes y garantías

 ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

 ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

HUMANOS Y CUÁLES SUS

HUMANOS Y CUÁLES SUS

MECANISMOS DE DEFENSA?

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os Derechos Humanos son valores de convivencia fundados en la dignidad humana, la razón y la justicia. Son condiciones, prerrogativas y atribuciones que nos pertenecen por el hecho de ser personas.

L

Nuestra Constitución, respecto a estos derechos se estructura así:

Derechos Fundamentales que se reúnen en 3  grupos:

1. Conformado por el derecho a la vida y el derecho a la integridad personal; éste incluye los artículos que prohiben la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y la prohibición de la desaparición forzada.

2. El grupo de las libertades:De conciencia, de expresión, de organización y movilización.

3. El grupo de derechos que se refieren a la igualdad, a la honra, a la intimidad y a las garantías procesales.

Todos éstos corresponden a los derechos de la primera generación.

El Primer Capítulo

El Segundo Capítulo

Contiene derechos sociales, económicos y culturales. Son 35 derechos que pretenden promover las condiciones de bienestar

Comprende los Derechos colectivos y del ambiente. Son los derechos de la sociedad, a un medio ambiente sano. Son aquellos de contenido ecológico que garantizan la continuidad de la especie humana y la protejen de las extralimitaciones y abusos científicos.

Se conocen como los derechos de tercera generación.

El Tercer Capítulo

El Cuarto Capítulo

Está referido a la protección y aplicación de los derechos. Estipula los principios e instrumentos para que el Estado y los ciudadanos hagan valer los derechos consagrados en la Constitución.

El Quinto Capítulo

Trata de los deberes y obligaciones que tiene el ciudadano para con el Estado, como son: Cumplir la Constitución y la ley, respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, respetar y apoyar a las autoridades, participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, propender por el logro y mantenimiento de la PAZ, colaborar para el buen funcionamiento de la justicia, proteger los recursos culturales y naturales del territorio nacional y velar por la conservación de un ambiente sano. (artículo 95 Constitución Nacional).

Cuáles son las Acciones para Proteger 

Nuestros Derechos Humanos

?

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Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,

Qué es

la Acción de Tutela

   ?

?

La Acción de Tutelaes una garantía constitucional que tiene toda persona para recurrir ante las autoridades judiciales, con el objeto de obtener la protección inmediata de sus derechos

LA ACCIÓN DE

TUTELA

Marco Constitucional

   c

   u

    l

   o

    8

    6

La protección consistirá en una orden para que aquel, respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Esta acción sólo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

    A

   r

    t

    í

   c

   u

    l

   o

    8

    6

En ningún caso podrán transcurrir más de diez (10) días hábiles entre la solicitud de tutela y su resolución. La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.

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Cuales se consideran

Derechos

   ?

?

Son Derechos Fundamentales, aquellos que por ser inherentes a la persona humana existen con anterioridad a la aparición del Estado y se pueden exigir directamente sin que medie ley que los reglamente.

Fundamentales

Están todos los derechos

fundamentales expresamente

   ?

?

reconocidos por la Constitución

La Constitución no determina en forma expresa cuáles son los derechos fundamentales. Para la Corte: "(…) Los derechos fundamentales no tienen el carácter de tal, simplemente por estar listados en el Capítulo 1 del Título II, sino porque son connaturales a la especie humana o a las instituciones jurídicas que el constituyente expresamente los describe (…)".

Que principios regulan

el trámite de la

   ?

?

Por el carácter público de la actuación, cualquier persona tiene acceso al conocimiento de su

Acción de Tutela

Publicidad

Significa que el juez no puede negarse a declarar que un derecho fundamental ha sido violado o amenazado so pretexto de exigencias de carácter formal o procesal.

Prevalencia del

derecho sustancial

Consiste en que el juez deberá evitar trámites procesales que dilaten o demoren el fallo.

Economía

Significa que las decisiones judiciales y el trámite de la Acción de Tutela deben buscar una rápida y efectiva solución.

Celeridad

Porque el trámite de la Acción de Tutela es preferencial, haciendo que el juez o magistrado le dé a su trámite prelación sobre otros asuntos, salvo el recurso del Hábeas Corpus.

Eficacia

Cuando es procedente

   ?

?

la Acción de Tutela

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B

La vulneración o amenaza se origina:

En la acción u omisión de una autoridad pública. En la acción u omisión de particulares, pero sólo en casos previstos por el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991, o en el párrafo final del Artículo 86 de la Constitución.

"La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión".

1. 2.

C

El afectado carece de otro medio de defensa judicial, salvo que la Acción de Tutela se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

Cuando

NO

es procedente

   ?

?

la Acción de Tutela

No es procedente en estos casos:

Cuando existan otros recursos o medios de defensa judicial que sean eficientes.

Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de Hábeas Corpus. (Liberación inmediata si tras 36 horas de retención no se ha definido situación jurídica).

Cuando se trate de Derechos Colectivos.

Cuál es el Juez llamado a resolver

una Solicitud de Tutela

?

   ?

Conocerán de la acción de tutela, a prevención los jueces con jurisdicción donde ocurriere la violación o la amenaza que motivare la prestación de la solicitud o donde produjeren sus efectos. (Decreto 1382 de 2000 que establece reglas para el reparto de la acción).

Qué función cumple la

con respecto a la acción de Tutela

?

   ?

En cada municipio, el Personero por encargo expreso del Defensor del Pueblo, puede interponer la Acción de Tutela en nombre de cualquier persona que se lo solicite o que esté en situación de desamparo o indefensión, pero debe además asesorar y dar información sobre la Tutela a quien se lo solicite.

El compromiso de la Personería es el de continuar defendiendo esta valiosa Institución, difundiendo su verdadero contenido y alcance, y promoviendo su ejercicio responsable por parte de todas aquellas víctimas de las acciones u omisiones de las autoridades públicas, que vulneran o

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Algunos Derechos que se pueden

Proteger con la Tutela

* La vida

* La integridad física

* La libertad de investigación y cátedra * El derecho a una defensa técnica * El derecho de asilo

* El derecho a no ser torturado * El derecho de petición

* El derecho a no recibir tratos crueles, inhumanos o degradantes. * El derecho al trabajo

* El derecho a escoger profesión u oficio * La igualdad

* El derecho a la educación

* El reconocimiento a la personalidad jurídica * El derecho a un debido proceso

* La intimidad personal * El buen nombre

* El libre desarrollo de la personalidad * La libre expresión

*

* El derecho a no ser objeto de servidumbre * El derecho a formar sindicatos

* La libertad de conciencia

* La libertad de enseñanza y aprendizaje * El derecho de libre circulación * El derecho a elegir y ser elegido * El derecho de asociación * El derecho a participar en política * El derecho a tener una familia * La igualdad entre el hombre y la mujer

* El derecho a la salud y a la seguridad social, y en general todos los consagrados como derechos fundamentales de los niños en

Libertad de culto Medellín, ________________ de ______ Señores:   JUEZ ... (REPARTO) Ciudad ACCIÓN DE TUTELA

________________ Ciudadano (a) colombiano (a), mayor, identificado (a) con la cédula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece con mi firma, residente en_________________ actuando en nombre propio (o en representación de), ante usted respetuosamente acudo para promover ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los Decretos Reglamentarios 2591 de 1991 y 1382 de 2000, para que judicialmente se me (le) conceda la protección de los derechos constitucionales fundamentales que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o las omisiones de la autoridad pública (o el particular según el caso) que mencioné en la referencia de este escrito.

Mi petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones.

ESCRIBA AQUÍ DE MANERA CLARA Y COMPLETA LOS HECHOS SUCEDIDOS DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS

MENCIONE AQUÍ LOS DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS Y/O AMENAZADOS Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al señor Juez tutelar en mi favor los derechos constitucionales fundamentales invocados ORDENÁNDOLE a la autoridad accionada que (detalle aquí la orden que usted pretende que el juez dé, para la protección de sus derechos).

RELACIONE AQUÍ LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS SUMARIAS QUE QUIERE APORTAR

Bajo la gravedad del juramento le manifiesto que por los mismos hechos y derechos, no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.

La del accionado___________________________________ teléfono:______________

Yo recibiré notificaciones en la secretaría de su despacho o en la siguiente dirección:_______________ , teléfono:_________________.

Ruégole al señor Juez darle trámite de ley a esta petición. REFERENCIA: INTERESADO (A): CONTRA: HECHOS PETICIÓN PRUEBAS JURAMENTO DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES

Formato para Interponer  Acción de Tutela

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(23)

Es la acción pública que tutela la libertad personal cuando alguien es capturado con violación de las garantías constitucionales o

EL HÁBEAS

CORPUS

Qué es el

Hábeas Corpus

   ?

?

Ante qué autoridad se invoca

el Hábeas Corpus

?

   ?

Ante cualquier juez del municipio donde se encuentre privado de la libertad.

Quién puede invocar

el Hábeas Corpus

Se puede invocar el hábeas corpus en todo tiempo, por sí o por interpuesta persona.

Qué tiempo tiene el juez para

resolver el Hábeas Corpus

Debe resolverse en el término de treinta y seis (36) horas contadas desde el momento de la solicitud y sin tener en cuenta el número de retenidos.

Cuál es la sanción que impone la ley

tramiten el Hábeas Corpus

   ?    ?    ?

?

?

?

a los funcionarios que no

El juez que no tramite o decida dentro de los términos legales una petición de hábeas corpus o por cualquier medio obstaculice su tramitación, incurrirá en arresto de seis (6) meses a dos (2) años y pérdida del empleo.

Consagración Legal

 Artículo 30 de la Constitución Política

(24)
(25)

Consiste en la facultad que tiene toda persona para «conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de

EL HÁBEAS

DATA

Qué es el

Hábeas Data

   ?

?

Qué protege

el Hábeas Data

?

   ?

La intimidad de la persona y su familia y el buen nombre de los demás y del suyo mismo.

Qué busca

dicha acción

Esta acción busca que la persona no pierda el control sobre la información que sobre ella posee el Estado, las entidades financieras, educativas, profesionales u organizaciones privadas y eliminar lo falso.

A través de qué mecanismo

el Hábeas Data

se puede proteger

Es un derecho que se protege a través de la acción de tutela, derecho de petición o información.

Consagración Legal

   ?

?

   ?

(26)
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EL DEFENSOR DEL

PUEBLO

L

Es un organismo que forma parte del Ministerio Público y ejerce sus funciones bajo la Suprema Dirección del Procurador General de la Nación.

Está encargado además, de proveer la defensa de los derechos de las personas que se encuentran en imposibilidad económica o social, para asumir su representación judicial o extrajudicial, con el fin de garantizar el pleno e igual acceso a la justicia o a las decisiones de cualquier autoridad pública.

En materia penal, el servicio de Defensoría Pública se prestará a solicitud del imputado, sindicado o condenado, del Ministerio Público, del funcionario judicial o por iniciativa del Defensor Público.

También actuará el Defensor del Pueblo en representación de las partes, cuando se invoque el amparo de pobreza en los procesos civiles, laborales y contencioso administrativos.

e corresponde velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos; además, interpone las acciones populares que sean necesarias para la defensa del interés público. (Artículo 283 de la Constitución Política de Colombia y la Ley 24

    E     l     D   e     f   e    n    s    o    r     d   e     l     P   u    e     b     l   o

(28)
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DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

Son derechos colectivos amparados por el Estado colombiano y consagrados en la Ley 472 de 1998, los siguientes:

• El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público.

• La existencia del equilibrio ecológico y aprovechamiento racional de los recursos naturales.

• El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública.

• El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea oportuna y eficiente.

• La prohibición de la fabricación, importación, posesión, usos de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares o tóxicos.

• El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

• La realización de las construcciones, edificaciones y desarrollo urbanos.

• Los derechos de los consumidores y usuarios.

Qué son las

Acciones Populares

?

   ?

Son los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos, los cuales se ejercen para evitar el daño que puede suceder, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

• El goce de un ambiente sano. • La moralidad administrativa. • La defensa del patrimonio público.

Cuando proceden las

Acciones Populares

?

   ?

(30)
(31)

Quienes son los titulares de las

Acciones Populares

?

   ?

Podrán ejercitar las acciones populares:

Toda persona natural o jurídica.

Las organizaciones no gubernamentales, populares, cívicas o de índole similar.

Las entidades públicas que cumplen funciones de control, intervención o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su acción u omisión.

El procurador General de la Nación, el defensor del pueblo y los personeros distritales y municipales, en lo relacionado con su competencia.

Los alcaldes y demás servidores públicos que por sus funciones deban promover la protección y defensa de estos derechos e intereses.

Cómo pueden ejercer aquellos Titulares

la Acción Populares

?

   ?

Pueden hacerlo por sí mismos o por quien actúe en su nombre. Cuando se interponga una acción popular sin la intermediación de un abogado, la Defensoría del Pueblo podrá intervenir, para lo cual, el juez deberá notificar el auto admisorio de la demanda.

Contra quiénes se

dirige la acción

?

   ?

La acción popular se dirigirá contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública cuya actuación o irregularidad se considere que

Ante quién se presenta la

Acción Popular y

?

   ?

Contra actos, acciones o irregularidades de las entidades públicas y de las personas privadas que desempeñen funciones administrativas. Se presenta ante cualquier juzgado administrativo o civil del circuito. En los demás casos conocerá la jurisdicción civil.

las Acciones de Grupo

Cuáles son los requisitos que debe

contener la demanda o petición de la

?

   ?

Para promover una acción popular se presentará la demanda o petición con los siguientes requisitos:

La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado;

La indicación de los hechos, actos u omisiones que motivan su petición;

La enunciación de los hechos;

La indicación de la persona natural o jurídica, o la autoridad pública presuntamente responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible;

Las pruebas que pretendan hacer valer; Las direcciones para notificaciones;

Nombre e identificación de quien ejerce la acción. • • • • • • •

Acción Popular

Para elaborar esta demanda o petición, el

ciudadano podrá solicitar colaboración

(32)
(33)

Formato para Interponer  una Acción Popular 

Medellín,_____________________

Acción Popular

__________________________________Ciudadanos en pleno ejercicio, identificados con las cédulas de ciudadanía cuyos números y lugares de expedición aparecen con nuestras firmas, residentes en _____________________, en ejercicio de la acción popular de conformidad con el artículo 87 de la Constitución Nacional y la ley 472 de 1.998, acudimos a usted para que judicialmente se nos proteja ___________________________ (MENCIONE EL DERECHO COLECTIVO VULNERADO) por la acción (u omisión) de la (DECIR PERSONAS INVOLUCRADAS SEAN PARTICULARES O DEL ORDEN PÚBLICO) la acción se fundamenta en los siguientes:

(ESCRIBA DE MANERA CLARA Y CONCRETA LOS HECHOS SUCEDIDOS) (ESCRIBA LOS DERECHOS COLECTIVOS QUE CREA VULNERADOS)

Que se ordene a la Autoridad Pública o Particular (Identificar la autoridad) que ejecute (tumbar, levantar, demoler, trasladar, reformar, etc.) o deje de ejecutar (suspender o aplazar) el acto, conducta o acción que causa perjuicios o vulnere el derecho. (Mencionar el derecho vulnerado)

(HACER UNA RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS QUE SE REQUIERAN APORTAR) Del demandado ______________________________________________

Nosotros recibiremos notificación _________________________________________________ Del señor juez atentamente,

_____________________ ______________________ _____________________ c.c. c.c. c.c.

Señor:

JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO

(O MAGISTRADO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ANT) Ciudad

Asunto:

HECHOS

DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS PETICIÓN

PRUEBAS NOTIFICACIONES

Qué son las

Acciones de Grupo

?

   ?

Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto

Cuando proceden las

Acciones de Grupo

?

   ?

La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios.

El grupo estará integrado al menos por veinte (20) personas.

Quienes son los titulares de las

Acciones de Grupo

   ?

Podrán ejercer acciones de grupo las personas naturales o jurídicas que hubieren sufrido un daño individual.

El Defensor del pueblo, los Personeros Municipales y Distritales podrán, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados, interponer acciones de grupo en nombre de cualquier persona q ue se lo solicite o que se encuentre en situación de desamparo o indefensión. En este caso será parte en el proceso judicial junto con los agraviados.

Cómo pueden ejercer aquellos Titulares

la Acción de Grupo

   ?

Debe ejercerse por conducto de abogado.

Cuáles son los requisitos que debe

contener

la demanda sobre las Acciones de Grupo

?

   ? • • • • • •

Nombre del abogado, anexando el poder.

La identificación de las personas que otorgan el poder, identificando sus nombres, documentos de identidad y domicilio.

El valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado por la eventual vulneración. Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los individuos de un mismo grupo, expresar los criterios para poder identificarlos y definir el grupo.

La identificación del demandado.

La justificación de la acción de grupo en relación con la causa que originó el perjuicio para el grupo. Las acciones de grupo deberán ser interpuestas por un

?

(34)
(35)

ACCIÓN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA

s el mecanismo mediante el cual una persona puede reclamar ante un juez especial (Justicia Contencioso Administrativa) por un acto o circunstancia que nace de las entidades públicas o de entidades privadas que cumplen funciones administrativas.

Son varias las acciones contenciosas:

La acción pública de nulidad que se interpone contra los actos administrativos que violen o atenten contra la Constitución o las leyes que nos rigen, con el fin de que se anule.

Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho que se interpone contra un acto particular y concreto de una entidad o funcionario público, para que se anule y se restablezca el derecho que se le ha violado al ciudadano.

Acción de Reparación Directa, la que se interpone contra hechos, operaciones u omisiones, no voluntarios de la administración, pero ocasionados por una falla en el servicio, lesionando o vulnerando derechos particulares. Para interponer estas acciones, salvo la Acción Pública

A

C

B

ACCIÓN DE

CUMPLIMIENTO

s exagerada la gran cantidad de normas expedidas en nuestro país que quedan como letra muerta por cuanto no se les da aplicación, bien sea por negligencia del funcionario de turno o porque simplemente no quiere ejecutarlas; así mismo, los actos administrativos proferidos que nunca se materializan por falta de decisión política: leyes, ordenanzas, acuerdos municipales, decretos y resoluciones emanados de las Ramas Legislativa y Ejecutiva del Poder Público.

La Ley 393 de 1997 desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política.

Su finalidad consiste en que toda persona pueda acudir ante el Juez Administrativo o el Tribunal Contencioso Administrativo, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo.

Se exceptúan de esta acción aquellas normas que establezcan gastos.

El interesado antes de ejercer la acción, debe solicitar el cumplimiento de la norma a la autoridad competente con el objeto de demostrar la renuencia, es lo que se conoce como procedibilidad de la acción. Se entenderá que la

(36)
(37)

ACCIONES POR VIOLACIÓN

DE LOS DERECHOS

DEL MENOR

Denuncia ante un fiscal si se trata de un delito; acción de tutela si se trata de un derecho fundamental o solicitud de protección del menor y de sanción de quienes han atentado contra sus derechos ante una comisaría o juez de familia del domicilio del menor.

Las Comisarías de Familia, las Procuradurías Regionales, los Inspectores de Trabajo, los Defensores de Familia, la

ENTIDADES A LAS CUALES ACUDIR:

DERECHO DE

PETICIÓN

La Constitución Política lo define en su artículo 23 de la siguiente manera: "Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución".

Qué es el

Derecho de Petición

   ?

?

En nuestro país los derechos fundamentales se encuentran protegidos por laACCIÓN DE TUTELA;por

(38)
(39)

Que busca el

Derecho de Petición

?

   ?

El acercamiento entre el ciudadano y el Estado, otorgándole a la persona un instrumento idóneo con el cual acuda ante él en busca de una información o con el fin de que se produzca un pronunciamiento oportuno por parte del aparato estatal.

Se ha sostenido que es "una llave que abre fronteras".

A quién va dirigido el

Derecho de Petición

?

   ?

No sólo a los servidores del Estado, sino también a los particulares a quienes se encarga la prestación de servicios públicos, o sea ante empresas de carácter privado que desplieguen actividades inherentes a la finalidad social del Estado.

Cómo se elabora

   ?

?

Debe redactarse en términos comedidos, lo que no impide, desde luego que se formule en términos severos, críticos, enfáticos y vehementes, es decir que no desborden los límites de la cívica moderación.

Debe contener como mínimo:

Fecha

Designar la autoridad a quien va dirigido Nombres y apellidos del petente

Motivos y razón de la petición Relación de las pruebas

Para que se debe presentar un

Derecho de Petición

?

   ?

• •

Para que se dé comienzo a una actuación administrativa. • Para que se permita el acceso de los gobernados a la

información sobre las acciones de los gobernantes.

Para que den a conocer documentos oficiales no reservados, con el fin de que expidan copias de los mismos.

Para que emitan conceptos acerca de las materias a su cargo. Toda petición es, en el fondo una solicitud para que el Estado actúe con el fin de satisfacer intereses de carácter general o particular.

La respuesta de la Autoridad

La autoridad debe resolver de fondo el asunto planteado. No constituye respuesta la simple manifestación de que se resolverá después. Debe ser clara, precisa, adecuada, efectiva y oportuna.

Términos para la respuesta

• • • •

Para expedir copias de documentos: 10 días hábiles Para suministrar informes: 10 días hábiles

Si son quejas, reclamos: 15 días hábiles

Y para consultas sobre materias a su cargo: 30 días hábiles

por parte de la Autoridad

Mecanismo de Defensa

La desatención y las dilaciones indebidas en la tramitación y respuesta de las peticiones por la autoridad, constituyen causal de mala conducta y una vulneración al derecho fundamental. Mediante la Acción de Tutela se protege el derecho de petición

(40)
(41)

El Personero y el

Le corresponde la función esencial de velar por la efectividad del derecho de petición. Para ello, hace el seguimiento frente a la autoridad y verifica si efectivamente le respondió al petente.

Derecho de Petición

Formato para Interponer  un Derecho de Petición

Medellín, ____________ de_________

Derecho de Petición

___________________________ciudadano (a) colombiano (a),identificado (a)

con la cédula de ciudadanía número ________________de __________, residente en (dirección) _______________________. TELEFONO: ________________, en ejercicio del Derecho de Petición consagrado en el art. 23 de la Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del art. 5º. del Código Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo a su Despacho , con el fin de solicitarle me informe:

(ESCRIBA AQUÍ SU SOLICITUD QUE PUEDE SER UNA QUEJA, CONSULTA, RECLAMO) ________________________________________________________________ ___. Motiva esta petición que (MANIFIESTE LOS MOTIVOS DE LA

PETICIÓN________________________________________.

Favor responderme dentro del término legal y al amparo del derecho constitucional invocado a la dirección anotada al inicio de este escrito.

Atentamente,

__________________________________ C.C. No. ____________de ______________. Señor o Institución

( Nombre del funcionario)

Ciudad

Asunto:

LAS VEEDURÍAS

CIUDADANAS

Se entiende por Veeduría ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre los procesos de la gestión pública, frente a las autoridades: Administrativas, políticas, judiciales, electorales y legislativas, así como la convocatoria de las

Qué son las

Veedurías Ciudadanas

   ?

(42)
(43)

Cómo se conforma una

Veeduría Ciudadana

Las organizaciones civiles o los ciudadanos, procederán a elegir de una forma democrática a los veedores, luego elaborarán un documento o acta de constitución en la cual conste el nombre de los integrantes, documentos de identidad, objeto de la vigilancia, nivel territorial, duración y lugar de residencia.

La inscripción de este documento se realizará ante las Personerías Municipales o distritales o ante las cámaras de comercio, quienes deberán llevar el registro público de las veedurías inscritas en su jurisdicción.

   ?

?

Quiénes pueden conformar

una Veeduría Ciudadana

Todos los ciudadanos en forma plural o a través de organizaciones civiles como organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley.

   ?

?

Cuáles son los objetivos de una

Veeduría Ciudadana

Las veedurías ciudadanas pueden velar por:

La democratización de la administración pública. El cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública y que fueran establecidos por el artículo 209 de la constitución Nacional (Igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad

   ?

?

Cuáles son los principios rectores

de las Veedurías Ciudadanas

   ?

?

que deben guiar las actuaciones

Las veedurías deben obrar en su organización y funcionamiento en forma democrática participativa definiendo claramente que sus integrantes tienen iguales derechos y obligaciones y que las decisiones se tomarán preferentemente con el consentimiento de todos o en su defecto por la mayoría absoluta de los votos.

Democratización

Las veedurías se constituyen y actúan por libre iniciativa de los ciudadanos, los ciudadanos no dependen de ninguna Entidad, ni son pagados por ninguna de ellas.

 Autonomía

A fin de garantizar el ejercicio de los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos consagrados en la ley, la gestión del Estado y de las veedurías, deberán asegurar el libre acceso de todas las personas a la información y documentación relativas a las actividades de interés colectivo.

Transparencia

Los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos establecidos en la ley , deberán contribuir a la adecuación de las acciones públicas, a la satisfacción de las necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado social de derecho.

Eficacia

La actividad de las veedurías debe guiarse por criterios objetivos que impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones.

Objetividad

Legalidad

El

Igualdad

de las veedurías a los

La participación de las veedurías en la gestión pública se fundamenta en la colaboración de los particulares, sus organizaciones y las autoridades públicas en el cumplimiento de los fines del Estado. Por ello, el ejercicio de los derechos y deberes que a cada uno le son propios conlleva la obligación de responder en cada caso frente a sus miembros, la sociedad y el Estado.

(44)
(45)

Qué funciones pueden desarrollar

las Veedurías Ciudadanas

Vigilar los procesos de planeación para que, conforme a la Constitución y a la ley, se dé participación a la comunidad. Vigilar que en la asignación de los presupuestos se prevean prioritariamente la solución de necesidades básicas insatisfechas según criterios de celeridad, equidad, y eficacia. Vigilar que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales vigentes.

Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las obras, programas e inversiones en el correspondiente nivel territorial.

Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y sus organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.

   ?

?

Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la función de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de veeduría.

Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios públicos.

Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores, autoridades contratantes y demás autoridades concernientes, los informes, presupuestos fechas técnicas y demás documentos que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos programas, contratos y proyectos.

Qué Pueden Vigilar

   ?

?

Las obras que se están realizando Los contratos que se estén realizando La toma de decisiones administrativas La destinación y manejo de recursos La actuación de los funcionarios públicos

Los programas de: SALUD, EDUCACIÓN, SEGURIDAD, RECREACIÓN, BIENESTAR SOCIAL, MEDIO AMBIENTE y TODOS LOS DEMÁS QUE INTERESEN A LA COMUNIDAD.

Cuáles son los impedimentos

   ?

?

Ser contratista, interventores, proveedores o trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa objeto de veeduría o tenga algún interés primordial directo o indirecto en la ejecución de las mismos. Tampoco podrán ser veedores quienes hayan laborado dentro del año anterior en la obra, contrato o programa objeto de veeduría.

Cuando sean trabajadores o funcionarios públicos, municipales, departamentales o nacionales, cuyas funciones

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Quienes estén vinculados por matrimonio, unión permanente o parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil con el contratista, interventor, proveedor, o trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa, así como a los servidores públicos que tengan participación directa o indirecta en la ejecución de l os mismos. Quienes tengan vínculos contractuales o extracontractuales o participen en organismos de gestión de la ONG, gremio, o asociación comprometidos en el proceso objeto de l a veeduría

Cuáles son las Prohibiciones para

   ?

?

A las veedurías ciudadanas en el ejercicio de sus funciones les esta prohibido, sin el concurso de autoridad competente, retrasar, impedir o suspender los programas, proyectos o contratos objeto de la vigilancia.

las Veedurías Ciudadanas

Qué Normas Consagran las

   ?

?

La Constitución Política: • La ley 80 de 1.993: • La ley 142 de 1.994:

La ley 136 de 1.994: Artículos 1, 2, 3, 23, 40, 45, 48, 67, 74, 78, 79, 86, 88, 92, 95 No 5, 103 a 112, 270,311 y demás normas que establecen la participación como fórmula para vigilar la gestión administrativa.

Artículo 66 Artículo 62

Artículos 77, 91 literal D, Numeral 17,91 literal E, numeral 4, 117,131 numerales 3 y 8, 141, 147, 167, 178, numerales 1-19-22.

Veedurías Ciudadanas

Acta Número 0001

CONSTITUCIÓN DE VEEDURÍA CIUDADANA

Los suscritos, Ciudadanos delMunicipio de MEDELLIN, residentes en el sector de _____________________ (NOMBRE DEL BARRIO) reunidos hoy _______________ de ________, en (MENCIONE LA DIRECCION DE LA REUNION) de esta ciudad, manifestamos la intención de conformar unaVeeduría Ciudadana ,para este sector.

1 Que la Constitución Política de 1991, fundada en claros principios de democracia participativa y pluralista, consagra como uno de los fines esenciales del Estado facilitar la participación de los c iudadanos en las decisiones que los afe ctan. 2 Que el Derecho Constitucional facilita la participación ciudadana para la vigilancia y fiscalización de la gestión pública

mediante espacios válidos para que las entidades y organizaciones de la sociedad civil lo ejerzan en forma autónoma e independiente mediante mecanismos democráticos y con carácter preventivo y propositivo.

3 Que la Ley 134 de 1994 sobre Mecanismos de Participación Ciudadana en su artículo 100, se refiere a las veedurías ciudadanas así: “Las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión publica, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos.

4. Que la ley 850 de 2.003 autoriza que los ciudadanos se organicen en veedurías ciudadanas para ejercer vigilancia sobre la administración pública.

La vigilancia podrá ejercerse en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos públicos, de acuerdo con la Constitución y la ley que reglamenta el artículo 270 de la Constitución Política,

Constituirse de manera autónoma e independiente en una veeduría ciudadana conformada por  habitantes del Sector ____________,Comuna ___________, Barrio ___________ del Municipio de_________ con el objeto de (mencione el objeto de la veeduría, duración y lugar de esta)

Que su acción en el ejercicio constitucional de participar en la vigilancia y fiscalización de la gestión pública se regirá por los principios de representatividad, democratización, autonomía, transparencia, igualdad, responsabilidad, neutralidad política y legalidad.

Que sus actos serán públicos y con carácter propositivo y preventivo para evitar la desviación de las acciones y demás aspectos rel acionados con esta veeduría y colaborar así en asegurar la eficacia social.

Que su función será autónoma y su finalidad lograr la mayor eficacia y control ciudadano de los

PROGRAMAS DE INVERSIÓN SOCIAL

Que al ejercer un derecho y un deber ciudadano las acciones que adelante la Veeduría en ejercicio de la vigilancia y fiscalización de la gestión pública, no generará para los integrantes de la veeduría ninguna contraprestación económica por parte del Estado.

Divulgar masivamente por los medios de comunicación de este sector y del municipio, la presente declaración e informar a la comunidad y a los organismos de control de los resultados de gestión.

De la constitución de esta veeduría ciudadana se informará a través del depósito de esta acta, a la Personería Municipal, organismo de control que vela porque en el municipio se de cumplimiento a la participación de la comunidad.

La Asamblea reunida en el día de hoy ha dispuesto elegir como sus voceros y por un periodo de un (1) año a los siguientes ciudadanos:

Nombres y Apellidos Dirección Teléfono

_____________ _________ _________

_____________ _________ _________

Para constancia se firma a los __________de _________de _______, por quienes participaron de la conformación y

CONSIDERANDO DECLARAN ARTÍCULO PRIMERO: ARTÍCULO SEGUNDO: ARTÍCULO TERCERO: ARTÍCULO CUARTO: ARTÍCULO QUINTO: ARTÍCULO SEXTO: ARTÍCULO SÉPTIMO: ARTÍCULO OCTAVO:

(48)
(49)

ESTATUTO GENERAL DE LA

CONTRATACIÓN

Es el Estatuto General de Contratación Administrativa, que muestra todas las normas referentes a los contratos que realiza la administración, para darles agilidad y

Ley

de

1993

80

ESTATAL

Qué es la

Ley 80 de 1993

   ?

?

Qué Principios desarrolla

   ?

?

Desarrolla los siguientes principios:

Dirigido a combatir laCORRUPCIÓN,buscando garantizar la moralidad en la contratación, y la imparcialidad de la administración en la elección del contratista al exigir que se haga de acuerdo con unas reglas precisas, claras, completas y objetivas.

Aspira a que todas las actuaciones en la actividad contractual se hagan con celeridad y eficacia.

Principio de transparencia:

• Principio de economía:

la Ley 80 de 1993

• Principio de responsabilidad:

• Principio de la ecuación contractual:

• Principio de la buena fe:

Somete a todos los que intervienen en la actividad contractual a sufrir las consecuencias del incumplimiento de las obligaciones a su cargo, sancionando disciplinaria, penal y patrimonialmente a quienes realicen conductas que afecten a cualquiera de las partes en la contratación.

Va dirigido a mantener la igualdad entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o contratar según el caso.

Es un principio que no se predica únicamente de las relaciones privadas, sino que debe acompañar el comportamiento de los sujetos en sus

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(51)

Qué Organismos que controlan

   ?

?

La actividad contractual, además de estar sometida a estrictas normas que aseguran su transparencia y legalidad, fue sometida en la Ley 80 de 1993, a un control amplio por diversos organismos que vigilan la actividad del Estado, la conducta de sus funcionarios y de los particulares que hacen parte de la contratación. Se dan funciones en relación con la vigilancia de la contratación a los siguientes organismos:

la Actividad Contractual

Procuraduría General de la Nación y Personerías Municipales:

Fiscalía General de la Nación:

Contraloría General de la Nación:

Investigan todas las conductas de los funcionarios que constituyan faltas disciplinarias en el desempeño de sus funciones. Por tanto, debe adelantar por propia iniciativa o a petición de cualquier persona las investigaciones para establecer las anormalidades por parte de los funcionarios.

Investiga las conductas que puedan constituir hechos punibles, originadas en la actividad contractual, para lo cual procederá de oficio o por denuncia, a acusar ante los jueces competentes a quienes resulten implicados.

Vigila fiscalmente a la administración y a los particulares o entidades que manejen bienes o fondos de la nación.

Es un control posterior y selectivo, pues el control previo o anterior queda en manos de las autoridades de control interno de cada entidad.

Cómo interviene

   ?

?

la Comunidad

El artículo 66 de la Ley 80 de 1993, le otorga a la comunidad la facultad de vigilar que la contratación se haga ajustada a los fines que señala la ley, obedeciendo a los principios que gobiernan la misma. De ahí que disponga que"todo contrato que celebren las Entidades Estatales, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano", lo cual se logra con el concurso de las asociaciones cívicas, comunitarias, de profesionales, benéficas o de utilidad común.

Sin embargo, no puede interferir, ni participar directamente en los procedimientos de contratación, ni mucho menos en la realización del contrato; su función debe limitarse a denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos o faltas de los servidores públicos o de los particulares que constituyan delitos, contravenciones o faltas en materia de contratación estatal, para lo cual solicitarán la documentación o la información que requieran, la cual debe ser suministrada oportunamente por las autoridades, quienes están en la obligación de colaborar y apoyar su gestión. De ahí que señale la ley,"Las autoridades brindarán especial apoyo y colaboración a las personas y asociaciones que emprendan campañas de control y vigilancia de la función pública contractual", pudiendo ser recompensadas por su labor.

Las autoridades brindarán especial apoyo y colaboración a las personas, asociaciones y veedurías que emprendan campañas de CONTROL Y VIGILANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA CONTRACTUAL y oportunamente suministrarán

(52)
(53)

Qué son los comités para la vigilancia

   ?

?

Son mecanismos de participación comunitaria, promovidos por la Personería de Medellín, para permitir que los ciudadanos puedan intervenir en el proceso integral de la contratación estatal, a través de su conformación como grupo de personas, elegidas por la comunidad, con disposición de intervenir en los términos consagrados en la ley 80 de 1993.

y el control a la

contratación estatal

Quiénes pueden integrarlas

   ?

?

Las personas mayores de edad, que sepan leer y escribir, que conozcan o deseen conocer el estatuto general de la contratación pública, que demuestren capacidad de liderazgo, que sean honestas y comprometidas con su vereda, barrio, corregimiento, comuna o municipio.

Cuál es la función principal

   ?

?

Intervenir en todos los pasos del proceso de contratación, fiscalizando su desarrollo, evitando irregularidades, velando por el cumplimiento de la Constitución y la ley y garantizando una adecuada inversión pública con fundamento en la eficiencia, la eficacia y los fines y principios antes anotados.

Para tal efecto, es importante que los integrantes comunitarios conozcan y apropien el Plan Integral de Desarrollo del Municipio, los programas de gobierno, los planes de acción y proyectos del Alcalde Municipal, los planes anuales de inversión y el presupuesto de ingresos y egresos del Municipio, la distribución del presupuesto conforme con sectores de inversión, rubros y

SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS

Son los que reciben las personas en su domicilio, los cuales sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población.

Qué son los Servicios

Públicos Domiciliarios

   ?

?

(54)
(55)

Cuáles son los Servicios

   ?

?

 A. Acueducto: B. Alcantarillado: C. Aseo: D. Energía eléctrica: E. Telefonía: F. Gas combustible:

Servicio de distribución de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición.

Servicio de recolección de residuos, principalmente líquidos por medio de tuberías y conductos.

Servicio de recolección de residuos, especialmente sólidos.

Es el servicio de transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario, incluida su conexión y medición.

Servicio básico de telecomunicaciones que transmite la voz a través de la red telefónica conmutada. No incluye la telefonía celular.

Servicio de distribución de gas

Públicos Domiciliarios

Cómo funcionan los Servicios

   ?

?

Públicos Domiciliarios

Cada municipio organiza y garantiza la prestación de los servicios públicos domiciliarios en su región. Los habitantes celebran un contrato de prestación de los servicios con las entidades que los presten y a cambio de ello y de acuerdo con el consumo de los usuarios, pagan las tarifas establecidas.

Cómo funcionan los Servicios

   ?

?

Públicos Domiciliarios

Las empresas de servicios públicos, pueden ser oficiales, privadas y mixtas, las cuales adquieren las siguientes obligaciones:

Que el servicio se preste en forma continua y eficiente. No abusar de su posición dominante frente al usuario.

Facilitar a los usuarios de menores ingresos, el acceso a los subsidios. Informar, mantener y reparar las redes locales.

Abstenerse de prácticas monopolísticas.

Cumplir con funciones ecológicas, protegiendo el medio ambiente.

(56)
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Derecho a la información completa, precisa y oportuna sobre todas las actividades y operaciones que se realicen para la prestación de los servicios públicos, exceptuando aquella que sea reservada.

Derecho a elegir libremente el prestador del servicio, cuando existan dos o más empresas.

Derecho a que el contrato de prestación de servicios sea en las mismas condiciones que las de los demás usuarios.

Cuáles son los deberes de los Usuarios

   ?

?

Deber de pagar oportunamente los servicios públicos utilizados, dentro del plazo y en la forma que indique la factura de cobro correspondiente. Deber de participar como ciudadanos en los comités de desarrollo y control social.

Cuáles son los derechos de los

   ?

?

usuarios de los Servicios Públicos

Derecho a un servicio eficiente y continuo.

Derecho a participar en la gestión y control de las empresas, mediante la conformación de comités de desarrollo. Derecho a tarifas en proporción al consumo hecho.

Derecho a una correcta estratificación y régimen de subsidios, de acuerdo con el nivel socioeconómico al que pertenezca.

Cuáles son las entidades

   ?

?

reguladoras de la prestación de los

a. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios:

b. Los comités de desarrollo y control social:

c. Las comisiones de regulación:

d. Los Ministerios (de Minas y Energía, Comunicaciones y Desarrollo Económico):

e. Los Personeros Municipales:

Organismo de carácter técnico adscrito al Ministerio de Desarrollo, cuyas funciones específicas son las de CONTROLAR, INSPECCIONAR y VIGILAR a las entidades que prestan servicios públicos domiciliarios.

Organización creada para asegurar la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión y en la fiscalización de las empresas que prestan servicios públicos domiciliarios.

Entidades del Gobierno encargadas para señalar las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, así como las fórmulas para la fijación de las tarifas de los mismos.

Estos tres Ministerios cumplen funciones de planeación en materia de prestación de servicios públicos domiciliarios, cada uno en relación con los servicios que le corresponden.

Como aliados de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, cumplen la labor de defender al usuario y velar por el

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