Introducción a la ingeniería agricola

JOSÉ EUGENIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

Introducción a la Ingeniería Agrícola.

INTRODUCCION A LA INGENIERIA

AGRICOLA.

TEXTO GUIA

JOSE EUGENIO HERNANDEZ

HERNANDEZ

INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA

1.1.

P

ROBLEMAS DE

I

NGENIERÍA

En la mayoría de situaciones de la vida el término “problema”, generalmente se asocia a las situaciones de conflicto o dificultad. Sin embargo en Ingeniería “un problema” proviene del deseo de lograr transformar un estado de cosas en otro. La solución es un medio de lograr la transformación deseada, pero no se debe olvidar que en la mayoría de los problemas hay muchas soluciones posibles. Sin embargo, todo problema requiere hallar una forma preferible para encontrar la transformación deseada. Por tanto se puede afirmar que el ingeniero es un solucionador de problemas.

En los problemas de Ingeniería, al ingeniero por lo general se le indica la función o el propósito general que debe lograrse y algunas veces los requisitos mínimos o preferencias para la solución. La función del ingeniero es traducir un vago enunciado de lo que se requiere, en un conjunto de especificaciones concretas de un medio satisfactorio para alcanzar el objetivo propuesto.

Para lograr encontrar la solución, al ingeniero le corresponde descubrir y explorar un cierto número de posibilidades y la fuente de los mismos la constituyen tanto LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS ADQUIRIDOS durante su formación, como su

INGENIO. De igual manera el JUICIO O CRITERIO PERSONAL, que se adquiere con la experiencia, es un exigente aspecto del trabajo diario de un ingeniero.1

A un ingeniero le debe interesar la productividad de sus creaciones tanto desde el punto de vista técnico como desde el económico. Igualmente y teniendo en cuenta que generalmente en la mayor parte de los problemas existen objetivos o metas conflictivas, deberá encontrar el mejor balance entre los criterios en conflicto. Esto no es tarea fácil. La comunicación o contacto con la gente requiere buena parte del tiempo de trabajo del ingeniero y la incapacidad que pueda tener de mantener relaciones interpersonales satisfactorias, puede constituirse en un serio obstáculo para el éxito de un ingeniero.

El ingeniero está fuertemente comprometido con las necesidades sociales, así como con la aceptación y efectos de sus obras. Por ello se hace necesario que en toda proyección ingenieril no solo se tengan como criterios básicos para la ejecución de la misma, los aspectos técnicos y económicos, sino que además se efectúe la evaluación del impacto social que cause o pueda causar la obra que se proyecte.

La mayor parte de las obras de ingeniería son sistemas complejos que contienen diversos y abundantes componentes; por lo anterior muchos de ellos requieren ser manejados por equipos interdisciplinarios, compuestos no solo de expertos de diferentes áreas de la ingeniería, sino también por profesionales de otras áreas del conocimiento (sociales, económicas y biológicas entre otras).

1.2.

C

UALIDADES DEL

I

NGENIERO

C

OMPETENTE

El éxito que el aspirante a convertirse en ingeniero llegue a tener, dependerá del CONOCIMIENTO BASADO EN LOS HECHOS que haya adquirido, de las HABILIDADES que haya demostrado, de su ACTITUD y de su capacidad para continuar su AUTOMEJORAMIENTO. En estos cuatro aspectos básicos radica lo que se necesita para llegar a ser un ingeniero competente.

∗ El ingeniero debe tener un sólido conocimiento en ciencias físicas básicas y aplicadas, para poder estar en capacidad de efectuar una aplicación benéfica del conocimiento científico fundamental, a los problemas prácticos del mundo. A estos conocimientos científicos se deben necesariamente agregar la EXPERIENCIA y la INVENTIVA. Pero adicionalmente a los anteriores elementos y para ser profesionalmente competente, el caudal del conocimiento

1 _{KRIK, E. V. 1991. “Introducción a la Ingeniería y al Diseño en Ingeniería “. Segunda} Edición. Editorial Limusa. México D.F.

debe extenderse más allá de las ciencias físicas y de la ingeniería (humanidades, economía, legislaciones vigentes, etc.).

∗ El ingeniero debe cultivar una actitud interrogante, una curiosidad por el cómo, el porqué y el para qué de las cosas, lo cual le permitirá obtener mucha información útil e ideas aprovechables. Debe también esforzarse en tener objetividad al realizar evaluaciones y tomar decisiones.

* Como profesional íntegro deberá desempeñar sus servicios con apego a la ética.

QUE ES LO QUE UN INGENIERO DEBE TENER? Conocimientos reales *Ciencias Físicas Básicas. *Matemáticas Física Química, Otras Ciencias Físicas Aplicadas Termodinámica Mecánica de Fluidos Mecánica de Sólidos Electricidad Conocimientos empíricos ordenados Ideas, Prácticas,

Observaciones que han demostrado ser buenas y útiles Otros conocimientos Sociología Literatura Aspectos Económicos Etc. Destrezas o capacidad en :

Diseño, Inventiva, Criterio, Simulación, Experimentación, Deducción de Conclusiones, Computación, Electrónica, Optimización, Búsqueda de información, Comunicación, Trabajo en común con otras personas.

Interrogantes (Cómo, Porqué, Curiosidad escepticismo).

Objetividad (Para realizar evaluaciones y tomar decisiones)

Profesionales (Apego a la ética)

Actitud De mente abierta, sin prejuicios (Receptivos a las nuevas ideas y a las innovaciones)

Capacidad de superación continua ( El recibir el título de ingeniero solo marca el principio de una nueva etapa)

* Los conceptos y conocimientos aprendidos en la facultad pueden evolucionar o revaluarse en muy poco tiempo y por tanto el Ingeniero debe esforzarse en continuar con su proceso actualización y de capacitación, el cual además de ser una obligación profesional, debe considerarse una muy buena inversión.

1.3.

L

A

I

NGENIERÍA Y LA

S

OCIEDAD

Los equipos, herramientas, estructuras y procesos tecnológicos creados por los ingenieros influyen significativamente en el bienestar físico y social del hombre. Es un hecho irrefutable que nuestros sistemas económicos, sociales, políticos y militares son afectados y dependen notablemente de las obras de ingeniería.

Se debe tener en cuenta que todo lo que se produzca en la actividad ingenieril, afectará la gente de muchas maneras. De la efectividad con que los diseños que el ingeniero efectúa satisfagan a la población objetivo, dependerá el concepto profesional que se formen de él. No se debe perder de vista que las obras de ingeniería afectan tanto directa como indirectamente a la gente y de diversas maneras; por ello es necesario conocer bien a la sociedad a la que afectarán sus soluciones y tener siempre en cuenta el bienestar de ella.

Lo que la gente necesita, prefiere y acepta debe ser tenido en cuenta en las características de los diseños ingenieriles. En ellos por tanto es indispensable predecir las influencias económicas, culturales, sociales y políticas de las soluciones alternativas. Los anteriores elementos deben y/o convienen ser adquiridos por los futuros ingenieros durante su paso por la universidad. Cuando por algún motivo, en los planes de estudio de las carreras de ingeniería no están incluidos cursos al respecto, esta complementación deberá efectuarse por iniciativa propia.

La atención al bienestar del hombre debe ser una prioridad en la actividad ingenieril, por lo que en el ejercicio de la profesión el ingeniero deberá tratar de reducir al mínimo los daños y perjuicios que le pueda causar, facilitando los ajustes económicos, sociales y personales a que haya lugar.

“Los ingenieros son creadores tanto de cambios físicos como de cambios sociales y deben conocer y tomar en cuenta a los beneficiarios y a las víctimas de sus obras”

1.4.

R

ETOS

Al analizar las áreas de problemas en las que la ingeniería tiene probabilidad de hacer aportaciones importantes, se revela una especial necesidad de ingenieros que asuman la responsabilidad de resolver problemas con perspectiva más amplia, con mayor imaginación y con un mayor sentido del deber del usual.

La sociedad puede recibir bastantes beneficios de los ingenieros inclinados a realizar una aplicación imaginativa de sus conocimientos y aptitudes.

La ingeniería necesita más profesantes que se dediquen a aplicar cualidades únicas en su género, allí donde sean mayores las carencias de la sociedad. Son muchas las áreas de gran atractivo que se constituyen un reto al talento del ingeniero y en las que se pueden hacer importantes contribuciones.

PRINCIPALES PROBLEMAS2

DE PAISES EN DESARROLLO

OPORTUNIDADES

∗ Producción y conservación de alimentos ∗ Suministro de Agua potable

∗ Educación de la población ∗ Transportes ∗ Localización y aprovechamiento de recursos naturales. ∗ Recursos energéticos ∗ Comunicaciones. ∗ Vivienda ∗ Cómo consultor

∗ En servicios económicos - sociales ∗ En asistencia técnica. ∗ En transferencia de tecnología ∗ Como investigador ∗ En empresas industriales y de consultaría ∗ En proyectos especiales de universidades e instituciones tecnológicas.

1.5.

P

RINCIPALES

R

AMAS DE LA

I

NGENIERÍA

Muy pocas de las obras de ingeniería moderna pueden ser diseñadas y/o ejecutadas por personas con instrucción en una sola rama de la ingeniería. La interdisciplinariedad es una de las características básicas que identifican las soluciones reales a las necesidades de la vida moderna.

2 _{Son algunos de los principales problemas que presentan países como Colombia(en vía de} desarrollo), en los cuales el ingeniero puede hacer grandes aportes así como proyectarse profesionalmente, habida cuenta que estos son aspectos que necesitan atención inmediata por sus grandes repercusiones sociales y económicas sobre la población.

No se debe considerar que la instrucción en una rama de la ingeniería proporcione una capacitación para siempre, pues la preparación en ingeniería es de por sí una excelente preparación para una amplia variedad de trabajos, tanto dentro como fuera de la ingeniería, independiente de la rama que se haya estudiado.

1.5.1 ALGUNAS RAMAS DE LA INGENIERÍA:

1. Ingeniería Aeronáutica: Trata primordialmente del diseño y construcción de aeronaves y sus sistemas relacionados.

2. Ingeniería Agrícola: Trata de la adecuación y modernización del sector agropecuario para la producción, conservación y transformación primaria de los alimentos y materias primas agropecuarias.

3. Ingeniería Civil: Trata específicamente del diseño de estructuras de gran tamaño y de los medios para construirlos.

4. Ingeniería Eléctrica: Trata del diseño e instalación de los medios por los cuales se produce, transporta y utiliza la energía eléctrica.

5. Ingeniería Industrial: Se encarga del diseño de sistemas de transformación física de los materiales y de la organización y funcionamiento económico de las industrias. 6. Ingeniería Mecánica: Se ocupa del diseño construcción y operación de los sistemas

mediante los cuales se convierte la energía en sistemas mecánicos útiles.

7. Ingeniería Metalúrgica: Trata del diseño y operación de los medios para extraer, procesar y trabajar los metales.

8. Ingeniería de Minas: Se ocupa de la localización y explotación de los yacimientos de minerales en la superficie terrestre.

9. Ingeniería Química: Trata del diseño y realización de procesos para la transformación química de materiales.

1.5.2

R

ESOLUCIÓN

2773

DE

2.003

DEL

M.E.N.

Mediante la Resolución 2773 de 2.003, emanada del Ministerio de Educación Nacional de Colombia, se definieron las características específicas para los programas de formación profesional en Colombia. La resolución en su artículo primero indica que la denominación académica de los programas de ingeniería será de tres tipos:

• Básicas

• Integración de dos o más básicas • Otras denominaciones

El numeral 1 del artículo primero define como Denominaciones Académicas Básicas aquellas que: “Corresponden a programas que derivan su identidad de un

campo básico de la ingeniería. Estas denominaciones como tales no requerirán de sustentación y corresponden a los programas de”:

1. Ingeniería Agrícola 2. Ingeniería Civil 3. Ingeniería Eléctrica 4. Ingeniería Electrónica 5. Ingeniería Química 6. Ingeniería Industrial

7. Ingeniería de Sistemas o Informática 8. Ingeniería Mecánica 9. Ingeniería de Materiales. 10. Ingeniería de Telecomunicaciones 11. Ingeniería Ambiental 12. Ingeniería de Minas 13. Ingeniería de Alimentos 14. Ingeniería Metalúrgica 15. Ingeniería Naval 16. Ingeniería de Petróleos 17. Ingeniería Forestal. 18. Ingeniería Agroindustrial. 19. Ingeniería Geológica

De la lectura de la resolución en referencia, se concluye que la Ingeniería Agrícola es catalogada como uno de los Diecinueve (19) programas BASICOS de Ingeniería en Colombia.

H

ISTORIA DE LA

A

GRICULTURA EN

EL

M

UNDO

Y

EN

C

OLOMBIA

2.1

O

RIGEN DE LA

A

GRICULTURA EN EL

M

UNDO

.

Según Marvin Harris* _{(23) aproximadamente 30.000 años atrás, grandes manadas de}

animales mayores como renos, bisontes, mamuts, caballos y ganado salvaje, pastaban libremente en las praderas que se habían desarrollado y eran irrigadas por las aguas producto del lento derretimiento de los glaciales. Estos animales y los depredadores humanos permanecieron en equilibrio ecológico por miles de años.

Sin embargo, hace unos 13.000 años se produjo una corriente cálida en todo el globo que causó un retroceso rápido de los glaciales, provocando la aparición de los bosques, los cuales a su vez cubrieron las llanuras de pastos que servían de alimento a las grandes manadas de animales.

Este accidente climático unido a la intensificación de la depredación por parte de nuestros antepasados de la Edad de Piedra, quienes ya poseían los medios para cazar y dar muerte en forma regular a animales de gran tamaño, trajo como consecuencia una catástrofe ecológica representada en la extinción repentina de grandes especies de

* _{Marvin Harris desde la escuela del Determinismo Histórico, expresa que “para fenómenos} culturales, variables similares bajo condiciones semejantes, tienden a producir consecuencias similares”. Afirma que la presión reproductora, la intensificación y el agotamiento ambiental parecen tener la clave de la comprensión de la evolución familiar, las relaciones de propiedad, la economía política y las creencias religiosas, incluyendo las preferencias dietéticas y los tabúes alimentarios.

animales como los mamuts, los rinocerontes lanudos, el bisonte estepario, el alce gigante y el asno salvaje, por lo que la obtención de proteínas para la alimentación de los humanos se derivó de la pesca y de la caza de algunas especies menores como ovejas, cabras y antílopes, entre otros.

En América se observó un proceso similar y por causa de la depredación hecha por los antepasados de los indios americanos que llegaron desde Asia y de los cambios climatológicos, hacia el año 7.000 antes de nuestra era se extinguieron completamente treinta y dos géneros de grandes animales tales como caballos, bisontes gigantes, elefantes, camellos, antílopes, cerdos y roedores gigantes.

Harris considera que la extinción no se le puede achacar al intenso crecimiento de la raza humana, sino al intento que se efectuó de mantener las pautas dietéticas existentes así como bajas las tasas de aborto e infanticidio, contando para ello con un número mucho menos de animales de presa que eran básicamente la única fuente de alimentación. Afirma que la disminución de la proporción de proteína animal fue causada por una serie de agotamientos e intensificaciones, acompañadas por perfeccionamientos de las armas de caza y de la tecnología utilizada para esta labor. El agotamiento de las especies de caza fue haciendo volver lentamente la atención de nuestros antepasados hacia las plantas, pasándose a la lenta domesticación de un creciente grupo de ellas, entre las que se contaron amarantos, cidracayotes, chiles y aguacates y posteriormente maíz y judías (arveja) Las cosechas de estas especies fueron cobrando importancia uniforme en la medida que las comunidades se hacían sedentarias y más numerosas.

Se considera que la extinción de la megafauna del pleistoceno originó un cambio hacia un modo de producción agrícola tanto en Europa y el viejo mundo como en América, pero con procesos complementarios diferentes pues en el Nuevo Mundo las aldeas no fueron erigidas hasta varios miles de años después de haber sido domesticadas las primeras plantas, pues instalarse de manera definitiva significaba prescindir por completo de la carne.

En cambio en el Viejo Mundo la gente primero se reunió en aldeas y casi 2.000 años después domesticó plantas salvajes de las cuales había recolectado sus semillas (cebada, trigo y otros cereales). Los cazadores – recolectores de amplio espectro levantaron las aldeas permanentes para contar con un lugar para el almacenamiento de los granos, su molienda y conversión en tortas.

El autor Harris opina que los procesos para la adopción del modo de producción agrícola, se dieron de manera diferente en el Nuevo y el Viejo Mundo, debido a que en cada uno existían distintas especies de plantas y animales, después de la destrucción de la caza mayor.

Posteriormente se produce el advenimiento de la domesticación tanto de animales como de plantas, evento que se considera el más importante proceso conservador de

todos los tiempos. Ambas domesticaciones formaron parte de una intensificación regional generalizada que sentó las bases para la aparición de un nuevo modo de producción.

A partir del Neolítico el hombre fue descubriendo técnicas nuevas tales como la agricultura, la domesticación de animales, la cerámica, el tejido y la rueda entre otros. Se pasa entonces de una economía de apropiación (caza y recolección), a una economía de producción.

Las consecuencias más importantes acarreadas por el cambio mencionado son: aumento de la población (a mejor alimentación mayor población), se pasó de una sociedad nómada a una sedentaria. Las labores de cazar, recolectar y de cultivar se realizaban de forma colectiva lo que hizo que la propiedad de la tierra fuese también común, pero nunca fueron comunes utensilios como hachas, arcos y adornos.

En los clanes del neolítico no existía la herencia, por lo que al morir un miembro del mismo sus bienes pasaban a ser propiedad del clan. En esta época se consolida la división del trabajopor sexo de tal manera que los hombres se dedican a la caza y a la cría de animales y las mujeres a la agricultura, la alfarería, la recolección y los oficios domésticos. En esta sociedad había preponderancia de la mujer.

La aparición de la agricultura produce un gran cambio económico y los grupos humanos reforman su estilo de vida y a su vez las sociedades se vuelven más complejas y se diversifican.

2.2.

L

A AGRICULTURA EN

C

OLOMBIA

La agricultura en Colombia se remonta a la época precolombina. Malambo3 _es

indicativo de una cultura de agricultores, la primera en Colombia por su cronología. Estudios realizados con el carbono 14, dan como resultado unos 1120 años antes de Cristo. Se cultivaba posiblemente la yuca brava, que es una planta propia de la región Colombo - Venezolana4_{, con la cual se hacía cazabe o arepas con la harina de la yuca.}

La tierra no tenía ningún valor, solo en cuanto al uso que hacían las familias en comunidad. No había propiedad privada sobre ella.

Las culturas más avanzadas de nuestra prehistoria fueron la TAIRONA, en la Sierra Nevada de Santa Marta y la MUISCA en las tierras de Boyacá, Cundinamarca y

3 _{Ubicado en la Costa Atlántica Colombiana.}

4 _{FALS Borda, Orlando. 1982. “Historia de la cuestión Agraria en Colombia”. Carlos Valencia} Editores. Bogotá Colombia.

Santander del Sur. Poseían un alto desarrollo agrícola y cultivaban mediante el sistema de terrazas; también tenían sistemas de riego para mejorar la producción. Antes de la llegada de los conquistadores, la mayoría de las tribus indígenas que existían, además de la caza y la pesca, tenían como una de sus principales actividades, la agricultura. Los Chibchas por ejemplo cultivaban esencialmente el maíz5_{, papa}6 _,

hibias, arracacha, rubas, habas, achiote y ají. Los Caribes sembraban grandes extensiones de fríjoles, maíz, tomate, calabaza, ahuyama, yuca, zarzaparrilla, ipecacuana, seje, y plantas industriales como el algodón, el fique, el ramio, etc.

El cacao se encuentra por esta época en gran cantidad en estado silvestre, al igual que el añil y otros productos principalmente en la Orinoquia, Amazonía y parte del Vichada; el cocotero era cultivado por algunos indígenas del Chocó, popularizándose y extendiéndose por todas las tierras cálidas de la nación. También eran conocidas la quina y el tabaco, todos estos productos originarios de América del Sur. Las herramientas de trabajo eran de madera y piedra; poseían picas, hachas, ganchos, etc. Si bien es cierto que ya se cultivaban bastantes productos, estos se hacían básicamente como actividad agrícola.

2.3.

E

LEMENTOS

I

NICIALES DE

T

ECNIFICACIÓN

Las tribus indígenas estaban acostumbradas al trabajo comunal en el cual solo se empleaba la energía humana, la macana y la piedra. La introducción de la tracción animal (caballo), el hierro y la rueda por los españoles, sirvió para incrementar la producción; además, con el arado y las nuevas técnicas de preparación de tierras, aumentó la producción por fanegada, plaza, cuadra o cabuya7 _.

2.4

O

RIGEN DE LA

P

ROPIEDAD DE LA

T

IERRA

.

La llegada de los españoles a América impone un concepto nuevo en cuanto a la propiedad y explotación de la tierra8 _{. La propiedad sobre ésta pasó a los Reyes,}

quienes se declararon dueños de todo lo descubierto, argumentando principios religiosos, por lo que le pidieron al Papa Alejandro VI que en nombre de Dios y de la Iglesia reconociera la legalidad de la ocupación del nuevo mundo. El Papa les reconoció en 1493 dicha propiedad y expidió la bula llamada Intercaetera.

Sin embargo, en la práctica, los reyes debieron compartir el dominio con diferentes personas o entidades de la época a saber:

5 _{Principalmente alimento del pueblo indígena.}

6 _{Oriunda del Valle de las Totumas, en la antigua provincia de Vélez; descubierta en 1537 por} los soldados de Quezada.

7 _{Medidas agrarias de la época, algunas de las cuales aún se usan hoy en día.}

8 _{El sistema socioeconómico que imperaba en Europa era el feudal, en el que el poder estaba} muy representado en el dominio y propiedad de la tierra y en la sujeción del hombre a ella.

• Los conquistadores con quienes firmaron las CAPITULACIONES que les permitían a aquellos, repartir tierras de pan-coger, huertos y solares entre sus compañeros de campaña.

• Los visitadores o representantes personales de los reyes.

• Cabildos de blancos (españoles), origen de los poblados de los nuevos dominios. • Las Reales Audiencias, que eran consejos formados por altos funcionarios

oficiales.

Las concesiones dadas a estas personas o entidades se denominaron MERCEDES DE TIERRAS, las cuales se constituyen en el origen legal de la propiedad de la tierra en Colombia y también del actual LATIFUNDIO. En un comienzo la tierra no fue tan importante para los recién llegados como fue la explotación de la mano de obra indígena. El valor de la tierra era muy bajo si no se contaba con la mano de obra indígena para cultivarla.

2.5

I

NSTITUCIONES

S

OCIOECONÓMICAS

Las estructuras económicas de un país colonial tienen sus raíces tanto en peculiaridades propias del país dominado, como en características específicas de la potencia dominante. En España el sistema reinante era el régimen feudal basado en el dominio y tenencia de la tierra y en la sujeción del hombre a ella.

A medida que la colonia fue avanzando, el problema de abastecimiento de los españoles se empezó a manifestar. Por ello los españoles crearon ciertas instituciones que facilitaron la dominación de los indios y la apropiación de la tierra.

2.5.1. Las Capitulaciones

Eran contratos entre la Corona Española y un conquistador según las cuales este era recompensado con grandes extensiones de tierra, adquiría poder sobre yacimientos de minerales, podía distribuir las tierras conquistadas entre sus compañeros de expedición y repartir en encomiendas los indígenas de la región. La propiedad sobre la tierra se adquiría después de residir en ella durante cinco años.

Aunque en muchas capitulaciones se hacía constar que los repartimientos de tierras no debían efectuarse si perjudicaban a los indígenas, esta norma no se cumplía.

2.5.2. El Repartimiento

Fue muy común en los primeros años de la conquista y consistía en la distribución de los indígenas de una región entre los conquistadores, obligándolos a realizar trabajos forzados en minas, cultivar la tierra, cuidar el ganado, construir y arreglar caminos, etc., teniendo como retribución un modesto salario. Esta institución trató de proteger al indígena y por ello se estableció la intervención de un fiscal que vigilaría las adjudicaciones y evitaría que las tierras de los indígenas quedaran comprendidas entre ellas.

Al comienzo los indígenas fueron repartidos temporalmente, luego renovados por períodos y por último el repartimiento se hizo hereditario. El repartimiento se constituyó en el origen de la Encomienda.

2.5.3 La Encomienda

Su fundamento está en las bulas alejandrinas, mediante las cuales los Reyes Católicos tenían la obligación de llevar la fé cristiana a los indígenas. Por lo tanto la encomienda encargó a un cristiano la propagación de la fé a los indios conquistados. Se creó en 1506 y fue una institución que no daba la propiedad sobre el indio, ni sobre la tierra, ni sobre sus bienes; solo implicaba un pago de tributos para el encomendero. Siempre fueron temporales pues no tenían carácter de adjudicación a los encomenderos. La encomienda tenía una finalidad primordialmente tributaria y fue importante durante los siglos XVI y XVII.

2.5.4 Los Resguardos

Se crean en la época de Andrés Díaz Venero de Leyva, con una finalidad tributaria para la corona. Se proponía reunir a los indios mediante la asignación de terrenos de cultivo, dentro de los cuales estos debían producir los bienes necesarios para su subsistencia, con las tradiciones y formas de vida que tenían antes de la conquista9 _{. Si}

bien la propiedad de la tierra era colectiva, no necesariamente lo era su forma de explotación. La propiedad recaía en cabeza del cacique, como representante de todo el conglomerado, pero el derecho era colectivo.

Las tierras del resguardo eran trabajadas en parcelas individuales o familiares, en una especie de usufructo del beneficiario sobre una porción del bien común. Igualmente ciertos lotes del resguardo eran laborados por toda la comunidad y el producto obtenido se destinaba al pago de las obligaciones que pesaban sobre el grupo, como el pago de gastos de cabildo o el sostenimiento del cura encomendero.

Los resguardos fueron combatidos, incluso por los mismos generales del ejército libertador quienes después del Congreso de Cúcuta, decidieron desalojar a los indígenas de estos, para convertirse en dueños absolutos de las parcelas que resultaban de los repartos. Años más tarde el Estado volvió a adjudicar tierras de resguardo y aplicó una política parcelaria que persiste hasta nuestros días. De esta forma nace una gran parte del MINIFUNDIO colombiano.

2.5.5. La Mita

Era una institución de origen indígena que fue adoptada por los españoles y por la cual los indios, incluyendo los de las encomiendas, debían trabajar durante un determinado tiempo, por turnos y con salarios controlados por la autoridad, en provecho de los españoles.

La mita podía ser agrícola, minera e industrial u obraje y era un régimen de trabajo forzoso. La duración de la mita para el servicio doméstico se fijó en quince días, la pastoril en tres o cuatro meses y la mita minera tenía la duración de 10 meses al año. Los indígenas que eran sometidos a este trabajo obligatorio recibían el nombre de Mitayos. Esta institución contribuyó a la desintegración de los resguardos indígenas y a la apropiación de las tierras por parte de los terratenientes.

La mita minera trajo como consecuencia una severa disminución de la población indígena local, por lo que los españoles debieron recurrir a la importación de esclavos desde África.

La Corona tuvo con la mita la intención de suministrar mano de obra a las diversas actividades económicas. Con esta imposición la masa indígena junto con los esclavos africanos, fueron forzados a llevar el peso del trabajo en la sociedad colonial.

2.5.6. Los Ejidos.

El ejido era una institución típica de la sociedad feudal europea y estaban constituidos por tierras que pertenecían en forma comunal a los vecinos de una población, para que se beneficiaran de ellas pastando ganados, sacando leña, etc. Por lo general eran tierras que circundaban a las poblaciones, pero en ocasiones quedaban alejadas de ellas.

Tan pronto se inició la conquista y colonización de América, los monarcas españoles dispusieron por la Real Cédula del 29 de Mayo de 1.525 que: “en cada nueva población se debían dejar terrenos suficientes para solares de los vecinos y ejidos en los que pudieran pastar ganados y una provisión de tierras que consultara las necesidades de crecimiento futuro”.

Como los ejidos estaban ubicados cerca de las poblaciones, se valorizaron y tentaron la codicia de los terratenientes, los cuales procedieron a correr cercas y a agrandar sus propiedades a consta de los terrenos comunales.

2.5.7. La Hacienda

Fue la unidad básica de la agricultura neogranadina del siglo XVIII. La hacienda se desarrolló suficientemente durante este siglo pues contó con un adecuado abastecimiento de mano de obra. Se inició como relación de explotación y subordinación y pasó por diversas formas de producción hasta llegar a ser cobijada por relaciones de producción capitalista.

A partir de 1600, los terratenientes criollos pudieron explotar en forma restringida a los mitayos y en forma más amplia a los esclavos. Ya en las postrimerías del mismo siglo captaron parte de los indígenas de los resguardos y los convirtieron en trabajadores residentes. También fueron contratados como arrendatarios algunos colonos españoles pobres.

Se destacaron principalmente las haciendas administradas por la comunidad de los jesuitas, quienes con sus misiones lograron hacerse a grandes posesiones, no solo de tierras sino también de ganados, agricultura y otros bienes como la explotación manufacturera de textiles.

La actividad de las haciendas fue especialmente ganadera y la mayor inversión en estas estaba representada por el ganado, en las de caña por el trapiche, las plantaciones y los esclavos y en las de cacao por el número de árboles plantados. En las haciendas esclavistas más del 50% de la inversión la constituían los esclavos.

Las principales herramientas usadas eran machetes, azadas, barras y cavadores. Solo en las haciendas de caña productoras de miel, panela y azúcar, los trapiches y los fondos para la elaboración de la miel, representaban inversiones de alguna consideración10

2.6

O

RIGEN DEL

C

AMPESINADO

C

OLOMBIANO

Un amplio sector del campesinado de Boyacá y Cundinamarca tiene su origen en la disolución de muchos resguardos, que cayeron en manos de pequeños propietarios quienes los dividieron en parcelas separadas, las cuales se dedicaron al cultivo de cereales, papa y pasturas en forma rotativa. El campesino colombiano tiene su origen en la sociedad indígena, la cual después de la conquista tomó diferentes cursos con una parte que permaneció libre, otra que se organizó en resguardos y otra que se fijó a

10 _{ARRUBLA, Mario. 1975.”Estudio Sobre el Subdesarrollo Colombiano”. Editorial Libros de} Carreta. Medellín - Colombia.

la hacienda. Después se añaden los esclavos que se trajeron provenientes de África, muchos de los cuales se liberan y establecen comunidades propias y palenques. Finalmente se añaden grupos de labradores pobres provenientes de España, o Mestizos y blancos que practicaban el arrendamiento o la aparcería.

Los tres grupos: indígena, negro y blanco que al principio estaban separados física y geográficamente, se fueron juntando para formar el campesinado colombiano11 _.

2.7

P

RIMERAS

M

ANIFESTACIONES DE

D

ESARROLLO

A

GRÍCOLA A la agricultura indígena se introducen como primeras innovaciones el cultivo del trigo, la cebada y las semillas de hortalizas. Sin embargo, la presión que ejercieron los españoles sobre los indígenas para que se agruparan y cultivaran cereales fue rechazada por estos, al igual que el cambio del palo de cavar por el arado. También se hizo difícil concentrar a los indígenas y forzarlos al cultivo de la misma parcela, pues como había suficiente tierra, ellos no la defendieron sino que prefirieron desplazarse hacia otros lugares.

El uso de los animales de tiro en la agricultura es casi nulo, aún en las estancias españolas. Al caballo se le utilizó más como medio de transporte pues necesitaba de implementos muy livianos que los españoles no tenían. Al cruzar la yegua con el asno se obtuvo la mula que reemplazó a los cargadores humanos.

La tecnología española fue implementada en algún grado. Con el azadón metálico se consiguió un deshierbe más rápido y eficaz, una siembra más profunda y con menor cantidad de semilla. El uso del hacha y el machete facilitaron la tala y el despeje de rastrojos. La hoz y el machete permitieron aligerar el corte de los cereales y la caña de azúcar.

2.7.1. Política Agraria de la Colonia

Durante la colonia, la iglesia fue la institución que más riqueza acumuló tanto en bienes urbanos como rurales12 _{. Se destacan los Jesuitas quienes tenían grandes}

riquezas invertidas especialmente en tierras (misiones, haciendas y colegios). Fueron

11 _{BEJARANO, Jesús A. 1985. “Economía y Poder, la SAC y el desarrollo Agropecuario} Colombiano 1871 - 1984”. Fondo Editorial CEREC. Bogotá - Colombia.

12 _{LIEVANO, Aguirre Indalecio. 1982. “Los Grandes Conflictos Sociales y Económicos de} Nuestra Historia”. Ediciones Nueva Prensa. Bogotá - Colombia.

innovadores pues no utilizaron la fuerza para obtener el trabajo de los indígenas, sino que los iniciaron en prácticas agrícolas de cultivos en común, destinando una parte de lo producido para las necesidades de la colectividad. Posteriormente dividieron la tierra trabajada en dos secciones: “El campo de Dios”, labrado en común, y “El campo del Hombre”, dividido en parcelas, con trabajo común y no negociable. Las misiones jesuitas tuvieron su máximo desarrollo en los Llanos Orientales donde produjeron a gran escala bienes manufacturados y agropecuarios.

El comercio desarrollado por España con sus colonias tuvo como base el monopolio. Se exportaba cacao, algodón, añil, quina y azúcar. El comercio interior fue muy bajo ya que estaba casi prohibido y solo se destaca el comercio de azúcar, ganado y sal de Zipaquirá.

Los principales impuestos al sector agrícola en la colonia fueron13 _:

• El almojarifazgo, avería o derecho de aduana que gravaba a todos los productos que entraban o salían de las colonias. Hasta 1.543 el impuesto de importación fue del 7.5%, que luego se redujo al 5%.

• La Alcabala o “impuesto sobre las ventas” de productos agrícolas y otros.

• La Armada de Barlovento que era el impuesto sobre todos los artículos de primera necesidad. Se estableció a comienzos del siglo XVII para crear una armada que defendiera los puertos del Caribe de los ataques de piratas franceses e ingleses • El estanco o impuesto sobre el tabaco y el añil. El estado era el único comprador

y vendedor. La utilidad la obtenía de la diferencia entre el precio de compra y venta.

• El Diezmo, cedido por la iglesia al Estado a cambio de sostener el culto y dotar a los templos, gravaba los productos vegetales y la cría de ganado.

La agricultura estaba atrasada pues las técnicas rudimentarias de producción no permitían obtener excedentes suficientes para la exportación o el intercambio regional. El cultivo de los productos agrícolas predominó en la hacienda señorial muy arraigada en los territorios de la Sabana de Bogotá, Boyacá y Valle del Cauca.

La política sobre tierras del gobierno colonial fue poco coherente. Las tierras costeras o de los valles interandinos fueron regiones de grandes latifundios. En la costa Atlántica, provincias de Santa Marta, Cartagena y Valledupar fueron frecuentes haciendas de diez, veinte y hasta cincuenta mil hectáreas (31). Sin embargo, aunque predominó la gran hacienda, también se manifestó la pequeña y mediana propiedad en regiones como la Provincia del Socorro, Pasto y la provincia de Antioquia.

13 _{TIRADO Mejía, Álvaro. 1993. “Introducción a la Historia Económica de Colombia”.} Editorial El Ancora. Bogotá - Colombia.

2.8

L

A

A

GRICULTURA

C

OLOMBIANA EN LOS

S

IGLOS

XIX

Y

XX

Debido al crecimiento de la demanda en los centros urbanos y mineros y de los mercados intercoloniales por la vía del contrabando, la agricultura había vivido un período de expansión hacia fines del siglo XVIII.

En la época de la Independencia la situación de la tenencia de tierras en la Nueva Granada, era de ganadería extensiva y algunas plantaciones en la Costa Atlántica, pequeñas unidades agrícolas en Santander con cultivos de tabaco y caña, formación de resguardos en Cundinamarca y Boyacá y grandes extensiones territoriales en el Valle del Cauca con cultivos de caña y con ganado. En los Llanos Orientales predominaban las grandes extensiones ganaderas. En conclusión existía una fuerte concentración territorial en manos de una reducida oligarquía.

El proceso de independencia que no pudo ser pacífico sino violento, acabó con muchos de los anhelos de los empresarios vinculados con la agricultura y la ganadería que inicialmente simpatizaban con él. Como la independencia se convirtió en una guerra civil, luego en una guerra de liberación, arruinó las vidas y bienes de empresarios coloniales.

Las guerras se desarrollaron en el campo y encontraron en las haciendas la fuente de alimentos, reclutas y semovientes14 _{. Por ello muchas haciendas entraron en}

decadencia bien porque estaban ubicadas en regiones de guerra permanente o porque sus dueños dejaron el país. Sin embargo, la guerra de la independencia motivó algunos cambios en la propiedad y aceleró el proceso de concentración de la tierra pues muchos propietarios fueron arrojados y perdieron su dominio sobre la tierra que pasó a manos de militares republicanos o de algunos terratenientes como parte de pago por su colaboración con la causa emancipadora.

A mediados de 1850 las estructuras coloniales fueron golpeadas fuertemente al ser liquidados impuestos como el diezmo y los censos, al igual que la abolición de la esclavitud. Los bienes eclesiásticos pasaron al mercado abierto de tierras mediante decreto de Tomás Cipriano de Mosquera en 1861; estas tierras fueron rematadas públicamente. A pesar de todo los acontecimientos de medio siglo no modificaron las estructuras agrarias, pues el latifundio en Colombia subsistió y se fortificó (15). Al comenzar el siglo XX la población colombiana ascendía a unos cuatro millones de habitantes, de los cuales el 85% correspondía a población campesina. No existían estratos medios fuertes, pues solo una minoría era la dueña de los factores de

14 _{OCAMPO, José Antonio. 1987. “Historia Económica de Colombia”. Editorial Siglo XXI.} Bogotá - Colombia.

producción y tenía además el poder político. Existían aproximadamente 3200 propietarios de grandes haciendas en las que vivían campesinos que ocupaban pequeñas parcelas en calidad de arrendatarios o de peones, en precarias condiciones de vida. Las técnicas para la explotación agrícola eran muy rudimentarias y solo los cultivos de café presentaban algún avance.

2.8.1. La Colonización Antioqueña

Fue quizá uno de los hechos más importantes a nivel económico y social en la historia colombiana. Tuvo apogeo en el siglo XIX y las condiciones sociales, geográficas y económicas de Antioquia influyeron notablemente. Las tierras habitadas eran escarpadas y estériles, además que la propiedad estaba concentrada en unos pocos y el número de habitantes crecía. La baja en la extracción del oro que era el principal artículo producido agudizó la crisis, por lo que los campesinos del oriente antioqueño no tuvieron más opción que emigrar en busca de la subsistencia.

Pero los colonizadores en algunos casos tuvieron que enfrentarse por la fuerza al hecho de la concentración territorial en la zona, pues aunque existían grandes extensiones selváticas, la mayoría de ellas estaban en poder de unos pocos terratenientes que impedían su colonización apoyándose en cédulas reales o documentos públicos que acreditaban su propiedad.

Las formas en que se produjo la colonización antioqueña fueron distintas según los territorios y las personas que las llevaron a cabo:

• Ocupación forzosa de los terrenos titulados a los terratenientes. En estos casos los colonos se enfrentaron por la fuerza a los dueños legales.

• Colonización dirigida por personas adineradas que negociaban con bonos agrarios de deuda pública y concedían parcelas a los colonos a cambio de que tumbaran gratuitamente la selva.

• Colonización planificada por el gobierno y dirigida a los territorios baldíos de la nación, los cuales eran entregados por el estado a los colonos.

Con la colonización antioqueña gran parte de los territorios del Occidente Colombiana, aislados y sin explotar durante la Colonia, se integraron a la economía nacional. Se fundaron más de 100 poblaciones entre las que se cuentan algunas de las más importantes de la actualidad. Apareció una sociedad democrática de campesinos medios dedicados al cultivo del café, lo que aumentó considerablemente su poder adquisitivo y elevó su nivel de vida, al no permitir que surgieran grandes masas de asalariados como sucedió en el resto del país15_{. Simultáneamente se produjo una gran}

ampliación de las vías de comunicación para conectar los nuevos poblados entre sí y con la región del mar y el Río Magdalena por medio de caminos y ferrocarriles.

15 _{Tirado M. Álvaro. 1974}

La actividad económica de los colonos se centró inicialmente en la producción agrícola de subsistencia con cultivos como maíz, yuca, plátano y papa, así como la cría de gallinas y cerdos; sin embargo se generó algún excedente para vender en los mercados rurales y hasta finales del siglo el abastecimiento de productos agrícolas para los centros urbanos dependió de los pequeños propietarios (39).

La gran economía cafetera iniciada por los colonos, una vez establecidos en las fértiles tierras del sur de Antioquia, aportó las bases para el desarrollo industrial del país y en todo el occidente colombiano, que adquirió desde ese momento, preponderancia económica sobre el resto del país.

2.8.2. Expansión Cafetera

El aspecto de mayor impacto en las dos primeras décadas del siglo XX fue la expansión de la economía cafetera, sustentada no en la gran hacienda como había ocurrido en los Santanderes, Cundinamarca y algunas zonas de Antioquia a fines del siglo XIX, sino en la pequeña producción parcelaria del occidente del país.

El café no se plantó inmediatamente después de colonizadas las tierras, ya que primero se cultivaron maíz y pastos debido a que los colonos no poseían capital y debían sembrar productos de rápida cosecha. Una vez conocidos los terrenos procedieron al cultivo del café.

El surgimiento de este cultivo se debió a su comercialización mundial, lo que acarreó el surgimiento de un gran número de pequeños propietarios, trabajadores de sus mismas parcelas, diferente a lo ocurrido con otros productos industriales como la quina, el tabaco y el añil que habían sido explotados por los grandes terratenientes. La producción parcelaria de occidente introdujo en la economía exportadora nacional un mayor impacto del café sobre el mercado interno de bienes agrícolas e industriales y una separación de los procesos de producción y comercialización del grano, lo cual le dio mayor resistencia a las fluctuaciones de los precios internacionales del grano y le imprimió una mayor estabilidad a la economía nacional.

En julio de 1927 se crea la FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA, entidad encargada de todo lo relacionado con el cultivo, exportación y tecnificación del mismo.

2.8.3. Desarrollo Agropecuario del País

Quizá las transformaciones más notables en la agricultura en los dos primeros decenios del siglo XX (a excepción naturalmente del café) fueron las relacionadas con

la expansión de cultivos que, como la caña de azúcar, el algodón y el arroz, experimentaron algunas transformaciones técnicas; también el trigo que se benefició de políticas proteccionistas y por supuesto, el notable desarrollo ganadero cuya expansión se hizo posible al amparo de las concesiones de tierras públicas.

Aunque las técnicas agrícolas poco se modificaron durante los primeros 25 años del siglo XX (después de 1927 se desarrolló con más amplitud el uso de maquinaria y técnicas agronómicas, aparte de las innovaciones introducidas en la caña de azúcar), es necesario tener en cuenta que la maquinaria requerida por las actividades cafeteras impulsó también la fabricación de rastrillo, palas, azadones de hierro, trilladoras, segadoras, despulpadoras, etc., y que la mejoría del sistema de transporte hizo más accesible la importación de máquinas e incluso, de fertilizantes. Los adelantos fueron el resultado de la ampliación del mercado, de la apertura de las vías de comunicación y de la infraestructura cafetera, pero a ellos contribuyeron también los estímulos gubernamentales.

A pesar de los modestos progresos cuantitativos de la producción agrícola, la ganadería continuaba acentuando su papel en el uso de la tierra disponible. Todavía en 1934, el 43% del área utilizada eran tierras en pastos, mientras que las cultivadas apenas representaban el 2.4%; el resto se destinaba a bosques. Aunque las tierras dedicadas al ganado eran veinte veces las de la agricultura, los rendimientos no eran, por supuesto equivalentes. La ganadería era extensiva, con muy baja densidad poblacional, escaso peso y alta mortalidad. Salvo la introducción de algunas variedades de pastos y el establecimiento de unas cuantas de ellas cubiertas de alfalfa, carretón y trébol en Boyacá y la Sabana de Bogotá, además de una que otra importación de ejemplares de razas puras para iniciar cruces con ganado criollo, el desarrollo ganadero no ostentó ningún cambio técnico de significación16

De otra parte, en 1933 el estado impulsa el crédito agrario creando la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero y en 1947 el Instituto Nacional de Abastecimiento-INA, que posteriormente se transformó en el también desaparecido Instituto de Mercadeo Agropecuario -IDEMA. En el año de 1947 se establece el Ministerio de Agricultura. En 1953 bajo la iniciativa de la Federación Nacional de Cafeteros y propuesta de la Asociación de Exportadores de Café, surge el BANCO CAFETERO, creado en el Valle del Cauca, el cual funcionaba con una doble estructura: una de fomento y otra financiera; ofreciendo a los caficultores fondos para la compra de la cosecha y préstamos para todo lo que se relaciona con el mejoramiento del cultivo del grano. A partir de 1991, el Banco Cafetero pasó a ser una sociedad de economía mixta en lugar de una empresa comercial e industrial del estado y recientemente fue vendido por el Estado e incorporado al Banco Davivienda. Similares procesos de privatización sufrió el Banco Ganadero, así como la Caja Agraria que fue liquidada, creándose en su reemplazo el Banco Agrario pero con funciones y metas muy diferentes.

2.8.4. Reforma Agraria

A través de la historia y desde la época de la Colonia en el país se ha mencionado y tratado varias veces el tema de la Reforma Agraria. Así se ha llamado a los diferentes intentos por modificar la estructura de tenencia de las tierras.

Ya desde el año de 1.591 se vio la necesidad de efectuar una Reforma Agraria en el Nuevo Reino de Granada, la cual aspiraba a provocar una revisión general de los títulos de propiedad de las tierras localizadas en el área en donde se asentaban los centros de consumo y se habían abierto las vías de comunicación, pues aquellas habían sido apropiadas rápidamente por los conquistadores y encomenderos, de tal manera que los nuevos pobladores estaban condenados a localizarse en regiones no solamente salvajes sino faltas de todo valor, por su aislamiento de los centros donde se desarrollaba la vida económica del reino.

Partiendo del reconocimiento de estos hechos, el Rey Felipe II dictó el 1° de Noviembre de 1.591 la famosa “Cédula de El Pardo”, con la que pretendió darle solución a esta situación.

Las primeras manifestaciones de reforma agraria en el siglo XX, datan de 1936 cuando se promulga la ley 200, conocida como la “LEY DE TIERRAS”, que en su principal artículo prohibía la propiedad de tierra de una extensión superior a 300 hectáreas, en caso que permanecieran incultas por más de 10 años. Sin embargo ésta fue una medida reformista que tomó un sector del partido liberal buscando tratar de amortiguar las crecientes luchas de clases que estaban dando en el campo, aumentar la productividad y encontrar formas de acreditación de la propiedad de la tierra para los que la tenían.

Pero esta ley provocó una gran reacción por parte de los terratenientes, los cuales se dedicaron a desalojar a los campesinos de sus dominios, lo cual empeoró la situación. Ante esta agudización de la crisis se promulgó la ley 100 de 1944 que echó atrás la ley 200. La ley 100 de 1944 sancionada por el presidente López Pumarejo con el objeto de dar seguridad a los terratenientes reglamentó el contrato de aparcería y amplió el término de extinción del dominio de los predios incultos.

En la década de los 50 y principios de los 60, Colombia vivió un período crítico de violencia. En 1959 se inicia la revolución cubana y sus secuelas se riegan por todo el continente Latinoamericano.

Para evitar que suceda en otros países lo que sucedió en Cuba, Estados Unidos convocó a una reunión de presidentes en Punta del Este (Uruguay) en donde se acordó:

• Promover reformas agrarias que atendieran de alguna manera el descontento campesino y aumentara su capacidad de compra.

• Asociar capitales nacionales y extranjeros para invertir en sectores industriales, agrario y minero.

• Implementar y poner en funcionamiento la llamada “Alianza para el progreso”. En Colombia la medida se empieza a implementar en aquellas regiones más azotadas por la violencia como el Tolima. Existía sin embargo en interés adicional al implementar estas medidas y era la promesa hecha por los Estados Unidos de Norte América, de repartir 20.000 millones de dólares en Latinoamérica como ayuda para frenar los ecos revolucionarios del proceso cubano.

El 13 de Diciembre de 1961 se sancionó la ley 135 sobre reforma agraria reglamentada por el decreto 3177 del 16 de Diciembre de 1961. La Reforma Agraria como estaba concebida, buscaba modificar el sistema de tenencia de tierra distribuyéndola cuando fuese preciso. El nuevo sistema supuestamente trató de eliminar los latifundios, en especial los no productivos.

Para la realización de estos propósitos, la misma ley 135 creó el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria- INCORA (hoy desaparecido y cuyas funciones en parte fueron asumidas por el INCODER), como una entidad dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. En ese momento la concentración de la propiedad territorial era significativa pues el 10% de los propietarios poseían el 81% de las tierras, mientras el 50% poseía únicamente el 2.5%. El censo de 1970 mostraría resultados similares.

Durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo la reforma agraria se orientó a propiciar la pequeña y mediana propiedad mediante la adjudicación de predios a aparceros y arrendatarios. Pero el impacto fue muy reducido porque entre 1968 y 1975 se otorgaron solo 2400 predios entre 76000 aparceros y arrendatarios inscritos para beneficiarse con esa ley.

Por otra parte, a raíz de los altibajos de los precios del café en el exterior, los principales grupos económicos empezaron a hablar de diversificación de exportaciones. El estado les respondió con distritos de riego (del INCORA), creando el Fondo de Exportaciones y el Certificado de Abono Tributario (CAT), con los cuales se subsidió a los empresarios del campo que quisieran abrir renglones y en algunos otros se requirió la adopción de tecnologías altamente exigentes en insumos tales como semillas mejoradas, agroquímicos y maquinaria e infraestructura para la preparación y adecuación de tierras pero muy ahorrativas en el uso de mano de obra, provenientes de países desarrollados. A estas prácticas se les denominó la “Revolución Verde”.

Uno de los primeros renglones beneficiarios de esta reforma fue el azúcar, luego se añadieron el algodón, el ganado, las flores, el banano, las maderas, etc. La proporción

de estas exportaciones menores de la revolución verde subió casi el 12% en 1960 y el 40% en 1970.

La última introducción técnica importante efectuada por los empresarios del campo fue la aspersión aérea, básicamente en las haciendas ubicadas en piso térmico cálido, que complementó la mecanización y facilitó la producción de cultivos comerciales como: algodón, sorgo, soya y arroz en grandes extensiones. El capital agrario se hizo presente también para aprovecharse de los ciclos de mercadeo y producción de plantas, como fue el caso de la papa para el cual los empresarios colombianos hicieron construir 130 silos en Chocontá (Cundinamarca), los cuales se convirtieron en uno de los mayores fracasos conocidos hasta la fecha para el almacenamiento de productos frescos, debido a la falta de estudios técnicos serios y a la improvisación con que se efectuó su construcción.

2.8.5. Importancia Económica del Sector Agropecuario

El sector agrario desempeña un papel tan importante en el aspecto económico y social del país que se hace indispensable optar por una política agraria que asegure un buen desarrollo en este sector y otras actividades económicas relacionadas con la agricultura. Es de notar que el sector agropecuario no cuenta con los estímulos suficientes, como los que reciben otros sectores, con esto se descuida el desarrollo de la producción agrícola que presenta uno de los potenciales más grandes del país. A pesar de una serie de limitaciones que ocasionan un relativo estancamiento de la agricultura se puede anotar que el 30% del producto interno bruto tiene su origen en el campo, cerca de 80% del valor agregado proviene de los productos agropecuarios diferentes del café, el 55% de los alimentos de consumo directo y este mismo sector es el que proporciona algo más del 50% de la materia prima que se utiliza en la industria17 _.

Con el paso del tiempo se fueron creando instituciones del sector público y privado dedicadas al impulso y mejoramiento de la producción agropecuaria del país, algunas de las cuales han sido eliminadas debido a la reestructuración y disminución que ha sufrido el tamaño del Estado, en cumplimiento de los criterios y parámetros del modelo económico neoliberal imperante en el país:

ICA: Instituto Colombiano Agropecuario.

INCORA: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria.

17 _{MORTIMER, Marañón. 1986. “Geografía Económica de Colombia”. Editorial Norma.} Bogotá - Colombia.

CAJA AGRARIA: Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero.

ADIMCE: Asociación de Industriales Manufactureros de Cereales. FENALCE: Federación Nacional de Cerealistas.

CORAL: Corporación Algodonera del Litoral.

CORPOICA: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL INAT: Instituto Nacional de Adecuación de Tierras

INDERENA: Instituto Colombiano para la Defensa de los Recursos Naturales Renovables.

INCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural FEDEARROZ: Federación Nacional de Arroceros. FEDECACAO: Federación Nacional de Cacaoteros. SAC. Sociedad de Agricultores de Colombia.

CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social. ACUANAL: Asociación Nacional de Acuicultores de Colombia. CONALGODON: Confederación Colombiana del Algodón.

FEDERALGODON: Federación Nacional de Algodoneros

FEDEPALMA: Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite FENAVI: Federación Nacional de Avicultores de Colombia ASOCAÑA: Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar AUGURA: Asociación de Bananeros de Colombia

BANCO AGRARIO Banco que substituyó a la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero

2.8.6. Características de la Agricultura Colombiana.

La agricultura desarrollada en el país, es influenciada directamente por la tenencia de tierras así como por la implementación tecnológica que pueda efectuarse debido a factores económicos y sociales, encontrándose entonces dos modalidades:

Agricultura Moderna: Cuyas extensiones son superiores a 20 hectáreas, ocupa el 88% de la superficie total disponible para la producción agropecuaria y aporta el 55% del total de dicha producción al país.

Agricultura Tradicional: Se considera a la actividad desarrollada en una extensión menor a las 10 ha.; ocupa tan solo el 12% de la superficie total disponible y aporta el 45% de la producción nacional agropecuaria.

Los principales elementos característicos de cada uno de ellos se resumen en el siguiente cuadro:

CONCEPTO A. MODERNA A. TRADICIONAL Tamaño predio Calidad Explotación Tenencia Ubicación Mediano - Grande Buena Indirecta Propiedad y Arrendamiento Valles Minifundio y microfundio Regular - Mala Directa Propiedad Ladera

CAPITAL Suficiente Escaso

PATRIMONIO Medio – Alto Bajo

CREDITO Suficiente Escaso

MENTALIDAD Empresarial Tradicional

TECNOLOGIA USO Intensiva y actualizada Tradicional ASISTENCIA

TECNICA

Permanente (Obligatoria) Escasa (casi nula)

Cuadro 1. Características de la agricultura tradicional y moderna

2.8.6.1 Distribución de la propiedad de la tierra en Colombia

En el año 200439_{, de acuerdo a estudio realizado por el Instituto Geográfico Agustín}

Codazzi y la Corporación de Investigación Agropecuaria-CORPOICA, el 0,4% de los propietarios (15.273), poseían el 61,2% del área predial rural registrada en el país, lo cual equivale a 47’147.680 de hectáreas, en extensiones que superan las 500 hectáreas. Entre tanto el 97% de los propietarios registrados en el Catastro (3,5 millones) poseían solo el 24,2% del área predial rural, lo cual equivale a 18’646.473 hectáreas. Estos predios están ubicados principalmente en regiones de reconocida alta fertilidad de suelos y cercanas a vías de comunicación y grandes centros de consumo

De los predios rurales solo el 3,6% estaban dedicados a la agricultura, pues el 50,7% lo estaban a bosques, el 26% a pastos, 10% a vegetación de sabana, el 2,7%, cuerpos de agua, el 1,1% a matorrales y el 3,6% a otras coberturas. Según el estudio de la referencia, aproximadamente 36,34 millones de hectáreas de predios rurales del país eran explotados de manera equivocada, pues eran dedicados a actividades que no corresponden a su condición agroecológica. Esto significa que predios aptos para la agricultura competitiva están dedicados a ganadería y viceversa. Igualmente tierras con

39 _{Revista PORTAFOLIO. Economía Hoy. “En Colombia hay mucha tierra concentrada en} pocas manos”. http://portafolio.com.co/port_secc_online/porta_econ_online/2004-03-19.

vocación agroforestal son utilizados en ganadería extensiva. Este uso equivocado de los suelos trae entre otros, problemas de abastecimiento de alimentos, inconformidad social, sobre- utilización de ecosistemas frágiles y en consecuencia la ampliación a costa de estos de la frontera agropecuaria.

Dentro de las consecuencias, también se establece la disminución de la cantidad y calidad de los recursos hídricos, disminución de la productividad de las tierras, pérdida irremediable de la biodiversidad y aumento de las amenazas por inundaciones en las partes bajas de las cuencas.

El fenómeno de la concentración de la propiedad es una de las principales causas de la pobreza rural, el desplazamiento, el atraso del sector, la degradación de los recursos naturales y sobre todo del uso indebido de la tierra.

2.9

E

L

N

UEVO

M

ODELO DE

D

ESARROLLO Y EL

S

ECTOR AGROPECUARIO

Desde el año de 1984, en el país se tomaron decisiones encaminadas a modificar el modelo de desarrollo proteccionista 19 _{que había imperado en las tres últimas décadas,}

pues según el gobierno el modelo proteccionista había perdido legitimidad y no podría sobrevivir en un ambiente abierto y transparente de competencia.

La decisión del cambio de modelo20 _{fue un fruto de la concertación gubernamental}

con los organismos internacionales. Con los gremios del país se discutió sobre la intensidad, gradualidad y manera de hacer la apertura, pero no se hizo sobre la conveniencia de ésta para el país. La nueva política pretendió un crecimiento económico sostenible basado en el equilibrio macro - económico, para lo cual se hacía imperativo el control de la inflación y del déficit fiscal, así como un equilibrio en la balanza en cuenta corriente. Paralelamente se buscó una apertura comercial en la cual se expone la economía a la competencia externa, se reduce progresivamente los aranceles y las restricciones cuantitativas a las exportaciones.

Todo lo anterior se complementa con una serie de reformas que buscan la adecuación de la infraestructura para el comercio exterior (Puertos, Sistema Vial), readecuaciones institucionales (modernización del estado), cambios en la legislación laboral, en el estatuto cambiario y de comercio exterior y una reforma tributaria.

19 _{Este modelo se basa en un Estado intervencionista y un régimen de protección casi total a la} industria nacional mediante la restricción a las importaciones.

20 _{El nuevo modelo del desarrollo ha sido definido en el documento CONPES DNP - 2465J} de Febrero de 1990 denominado “Propuesta de la modernización de la economía” y en documento 2494 - DNP - SJ de Octubre/90 “Decisiones sobre el programa de apertura económica”.

La transformación de la economía perseguía en últimas, según el ex -presidente Cesar Gaviria “Incrementar más rápidamente la producción, elevar la calidad de vida, aumentar el nivel de empleo y hacer más equitativa la distribución del ingreso, todo ello de manera permanente ¨.

El proceso de apertura y modernización de la economía con énfasis en la exposición de la economía a la competencia internacional, es un proceso que se está dando de manera irreversible en todos los países y que coincide para el caso de Colombia, con un proceso de cambio político y reforma del Estado. Primero se dieron los cambios económicos y después los políticos; se ha continuado con un proceso de modernización de los aparatos del Estado en lo tocante a sus normas, procedimientos, trámites, sistemas de control y tamaño de los mismos, lo que ha significado una drástica disminución del número de funcionarios que labora en cada uno de ellos, así como la fusión de algunas de las instituciones gubernamentales y la desaparición de otras.

2.9.1. La Apertura y el Sector Agropecuario21

El nuevo modelo de desarrollo en el que se encuentra inmerso tanto Colombia como la mayoría de los países Latinoamericanos, empezó a ser implementado en el país durante el período del Presidente Virgilio Barco Vargas (1.986-1.990), basado en doctrinas neoliberales que marcaban el renacimiento y desarrollo de ideas liberales clásicas tales como la importancia del individuo, la limitación del poder del Estado y el valor del libre mercado.

Este pregonaba entre otros los postulados de apertura económica, privatización de empresas estatales, flexibilización laboral y flexibilización de controles entendidos como que la esfera de la producción no estuviese sometida a control previo ni a ordenación estructural por parte del Estado, sino a controles posteriores de calidad por parte de los consumidores y usuarios.

El neoliberalismo considera que la intervención gubernamental usualmente no funciona y que el mercado y el intercambio voluntario de bienes y servicios si satisfará habitualmente los requerimientos de los individuos.

La política de modernización e internacionalización para el caso del sector agropecuario planteaba como meta básica inicial, elevar su productividad y eficiencia con miras a incrementar el ingreso rural. También buscaba promover el

21 _{Algunos de los documentos que se refieren a las medidas tomadas para el sector} agropecuarios son: 1) DNP- 2511 UMACRO- MINAGRICULTURA del 13-II-91 Instrumentos de Franja de Precios para la Importación de Productos Agrícolas y Subproductos Seleccionados. 2) DNP- MINAGRICULTURA 27-VI-91, Sobre el programa nacional de adecuación de tierras 1991-2000¨.