prevención
Y
emergencias
número 61 - año 10 junio-julio / 2011 Publicación deGénesis Ambiental
2 DE JUNIO DÍA DEL BOMBERO VOLUNTARIO
30 DE JUNIO DÍA DE LA PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
Los primeros seis
meses son positivos
Estamos arribando prácticamente a la mitad del año y he-mos podido observar con agrado que durante los primeros meses se han producido importantes incrementos en lo que hace a toma de medidas y decisiones sobre aspectos de la prevención y protección en general, en los diferentes ámbitos de nuestra sociedad, tanto en lo que hace a la esfera civil, como en la comercial o industrial.Este fenómeno marca una tendencia que se debe reforzar promoviendo más debates en ámbitos ofi ciales, privados y públicos, con intervención de todos los que participamos de una forma u otra en temas de seguridad e higiene, me-dicina laboral, medio ambiente, protección de incendios, etc., con el fi n de establecer acciones concretas, lógicas y efectivas para lograr un país con menor índice de acci-dentes y enfermedades profesionales, lo que llevará, sin duda, a una mejor calidad de vida y de trabajo.
Durante los meses de Abril y Mayo se realizaron diverso curso y seminarios dedicados a la seguridad social y laboral en general. Atentos a la importancia y jerarquía de los par-ticipantes en los mismos, nosotros que desde nuestro lugar de trabajo apoyamos siempre a quienes dedican tiempo y esfuerzo en el área de la capacitación y concientización, de los temas tratados en dichos eventos, nos hicimos pre-sentes en la mayoría de ellos, promoviendo y difundiendo las actividades que se llevaron a cabo.
Carlos Crespo Diego M. Palleiro
D.R. Institucionales D. Comercial ACTIVIDADES Y CONSTRUCCION VIAL /2 PREFECTURA NAVAL ARGENTINA /9 ISEP 13 DE JULIO /10 INCENDIOS ESTRUCTURALES /13
POR QUÉ FORMAR UNA BRIGADA DE EMERGENCIA /15 JORNADAS DE CAPACITACION /20 RESUMEN EJECUTIVO /20 PRESTACIONES POR INCAPACIDAD PERMANENTE TOTAL (IPT) /29
XIV CONGRESO ARGENTINO DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL, RECURSOS HUMANOS, MEDIO AMBIENTE
Y COMUNIDAD /36 SEMANA DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD LABORAL /38 NOTICIAS 43/44 EDITORIAL Presidente Fundación Todos Juntos Dr. Carlos A. Franco Director editorial Manuel B. Palleiro Director comercial Diego M. Palleiro CONSEJO EDITORIAL (AD-HONOREM) Asesores editoriales Dto. Medicina Dr. José M. Marucci
Dto. Gestión Ambiental
Roberto “Chino” Vélez
Dto. Seguridad e Higiene
Ing. José María Borrás
Dto. Seg. en la construcción
Lic. Marcelo R. Díaz
Dto. Incendio
Ing. Oscar Marucci
Dto. Riesgo eléctrico
Ing. Daniel Fernández
OIT/FAECYS
Lic. Eduardo Choren
Director Relaciones Institucionales
Carlos Crespo
Colaboran en este número
Lic Marcelo Raúl Díaz
Tec. Alejandro Ocampo
Gerardo F. Crespo Jesús Sosa Cucchiara Dr. Nestor Nicolas Sindicato Arg. de Televisión Las opiniones expresadas en los artículos refl ejan exclusivamente el punto de vista de sus autores. Av. Rivadavia 9800 Ciudad de Buenos Aires (011) 15-5616-8941 prevencionyemergencias@yahoo.com.ar Diseño Jorge García jorgeg.dg@gmail.com Preimpresión Trazos S.R.L. trazos.id@gmail.com Impresión Gráfi ca LAF S.R.L. Monteagudo 741 - V. Lynch SUMARIO
Publicación de Génesis Ambiental
prevención y
emergencias
2 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE
BREA, ALQUITRÁN Y DERIVADOS
Así es como numerosas ocupaciones profesionales generan un posible riesgo de exposición al alquitrán
y sus derivados que debe ser particularmente tenido en cuenta. En cambio, su uso en preparados farma-céuticos tópicos para y por la población en general, no es considerado un factor de riesgo; o en todo caso, los benefi cios de su empleo son mayores que sus potenciales perjuicios. La bibliografía consultada no emite
opi-niones defi nidas al respecto. Las ocupaciones enunciadas por su posible exposición a los volátiles del alquitrán – recordar que tienen un alto contenido de Hidrocarbu-ros aromáticos policíclicos (HAPs) o por contacto dérmico, son: - Trabajadores que emplean alquitrán o brea caliente du-rante las tareas de: techado,
asfaltado, recubrimiento de superfi cies, producción de ladrillos refractarios, uso de pinturas y esmaltes a base de alquitrán.
- Fundiciones de acero y hierro ( por destilación destructiva del carbón de coque).
- Fundiciones de aluminio ( por destilación destructiva del carbón de coque).
SEGUNDA PARTE - SALUD Y SEGURIDAD EN
Actividades y
prevención y emergencias 3 SEGURIDAD E HIGIENE
- Industria de la preserva-ción de la madera
- Instalación y retiro de pos-tes eléctricos y telefónicos, durmientes de ferrocarril, etc. - Plantas de tratamiento o sitios de remediación de creosota contaminada. - Plantas de destilación de alquitrán de hulla. A su vez, la exposición a la creosota es muy signifi cativa con el uso intensivo de la madera, donde su variedad y cantidad constituyeron o constituyen hoy día, una materia prima de innume-rables aplicaciones. Es por ello, que la mayor fuente de exposición profesional a las creosotas, tanto por inhalación como por vía dérmica, existe en la in-dustria de la preservación de la madera. A su vez, los residuos líquidos de esta industria constituyen el ma-yor origen contaminante de esta sustancia para el medio ambiente. Existen numerosos estudios sobre las concentraciones en los ambientes de trabajo
mencionados, y en la ma-yoría los niveles superaban holgadamente los 0,2 mg/ m3.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Los asfaltos en general y todos los productos afi nes por lo general, no presen-tan riesgos muy marcados si son manipulados apro-piadamente y si se siguen unas normas mínimas de seguridad. Por otra parte, al contener disolventes de-bemos añadir el riesgo de inflamación o explosión. Además existen otros posi-bles riesgos asociados con la inhalación de vapores y contacto con la piel a bajas temperaturas de materiales con mezcla asfáltica que pueden ser tóxicos, tales como emulsifi cantes, aditi-vos, disolventes, etc. Por otro lado, los sistemas de control en la manipula-ción y uso de los asfaltos o productos derivados de ellos, se debe contemplar bajo los aspectos de los riesgos de seguridad y los riesgos higiénicos.
Por otra parte, los riesgos higiénicos se fundamentan en las propiedades toxicoló-gicas así como en la forma en que se desarrolle el pro-ceso productivo unido a las condiciones del medio am-biente donde se desarrolle. De acuerdo con sus pro-piedades toxicológicas se deberá vigilar el riesgo de inhalación de hidrocarbu-ros aromáticos policíclicos y especialmente la posi-ble presencia de benzo-a-pireno. También se debe controlar la inhalación de humos totales de asfalto. No podemos olvidar que los trabajadores que manipulan asfaltos, pueden realizar otros tipos de trabajos como es la limpieza de la calzada, o la retirada de pavimentos deteriorados, por lo que pueden estar sometidos a la inhalación del polvo gene-rado, y sería conveniente el control de este riesgo. La referencia al riesgo de contacto dérmico con as-faltos o materiales que lo contengan, se centra en la posibilidad de producir
irritaciones en la piel por lo que los trabajadores de-berán emplear guantes de PVC o látex con un índice de permeación respecto al ácido clorhídrico al 30%, de seis o superior a 480 minutos, no olvidemos que algunas emulsiones lo están en medio ácido. Igualmente los trabajadores deberán emplear ropa y calzado de seguridad adecuados así como protección facial. Con carácter general, los trabajadores durante el proceso de utilización y manipulación de productos derivados de los asfaltos, deberán seguir las siguientes recomendaciones: - Siempre que sea posible los trabajos al aire libre se realizarán en sentido contrario a la dirección del viento.
- El producto debe ser manejado a la menor tem-peratura posible o a la más baja que permita el proceso. - La aplicación de estos productos en determinadas épocas del año (verano) puede conllevar el riesgo de
4 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE estrés térmico por la
expo-sición a altas temperaturas y riesgos para la piel por la exposición a la acción directa de los rayos del sol. - El control de los riesgos se complementará con la realización de unos reco-nocimientos médicos perió-dicos específi cos para cada puesto de trabajo, así como una adecuada formación e información de los riesgos y buenas prácticas de trabajo incluido el empleo y uso de los equipos de protección personal No obstante, y de forma específi ca podemos plantear como medidas concretas y a modo de lista no exhaustiva las siguientes.
MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA ASFALTO, ALQUITRAN, BREA Y DERIVADOS
» SUSTITUCIÓN
- Evitar el uso de alquitra-nes junto con los asfaltos ya que los primeros son cancerígenos reconocidos. En las cubiertas de los
edi-fi cios, por ejemplo, deben utilizarse membranas que contengan asfaltos en lugar de alquitranes.
» VENTILACIÓN
- En las plantas de tritu-ración, en las calderas de cocción, etc., como en cual-quier otra tarea susceptible de generar polvo o humos ha de establecer se una ventilación por medio de extractores localizados y generales.
- Los trabajadores que deban trabajar próximos a las calderas de asfaltado deben tener muy presentes las corrientes naturales, posicionándose de espalda al viento
APLICAR PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS DE TRABAJO APROPIADOS
- Preferir los controles ter-mostáticos y los recipientes de recirculación.
- Evitar el sobrecalenta-miento del asfalto, respetan-do las temperaturas reque-ridas para su aplicación,
ya que aumenta la emisión de humos y vapores, y por ende, el riesgo de exposi-ción. Para pavimentos asfál-ticos normales, la tempera-tura ronda los 150-200 °C (evitar superar los 160°C); para los pavimentos con asfaltos oxidados y duros, puede rondar los 230 °C. - Mantener los equipos que contienen asfalto, alquitrán y brea, tan cerrados y aisla-dos como sea posible. - No diluir los asfaltos con solventes que contengan hidrocarburos aromáticos policíclicos nocivos.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Para reducir al mínimo el riesgo de quemaduras e inhalación de las emana-ciones de asfalto, alquitrán, brea y derivados, los traba-jadores deben usar un equi-po de protección personal (EPP) con los siguientes elementos: - En las operaciones que generen partículas o aero-soles (ej. techado), se debe
utilizar un protector respi-ratorio de fi ltro mecánico o mixto y guantes impermea-bles adecuados (depende de la formulación). En las tareas de emparejado (Pavi-mentación), si bien los equi-pos más modernos cuentan con cabinas cerradas, donde aún se utilizan los viejos equipos, se recomienda la provisión de casco con suministro de aire.
- En las operaciones de techado, asfaltado etc., utilice un protector res-piratorio (filtro mixto) idóneo sabiendo de la generación de vapor es orgánicos (hidrocarburos aromáticos), materias par-ticuladas y compuestos in-orgánicos (ácido sulfúrico) y guantes impermeables adecuados (depende de la formulación). - Gafas protectoras o an-teojos de seguridad con protección lateral (usar una careta que cubra toda la cara para manejar la caldera). - La ropa, prendas y elemen-tos de protección personal
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prevención y emergencias 7 SEGURIDAD E HIGIENE
utilizados deben ser imper-meables y resistir química-mente los productos utili-zados (entre ellos los sol-ventes), además de resistir la temperatura de los procesos o tareas. Pantalones largos sin botamanga y camisa de algodón de mangas largas. El empresario se respon-sabilizará del lavado y des-contaminación de la ropa de trabajo, quedando riguro-samente prohibido que los trabajadores se lleven dicha ropa a su domicilio para tal fi n. Cuando contratase tales operaciones con empresas idóneas al efecto, estará obligado a asegurar que la ropa se envía en recipientes
cerrados y etiquetados con las advertencias precisas. - Los alquitranes prepara-dos para techaprepara-dos e imper-meabilizaciones pueden producir una reacción de fototoxicidad en la piel no protegida. La presencia de humos, la radiación ultra-violeta, líquidos o polvos presentes, se potencian en esta situación. Se reco-mienda utilizar una crema especialmente formulada para los productos del al-quitrán o una crema de protección general com-binada con una crema de protección solar.
- Prenda reflectivas para tareas nocturnas.
HIGIENE PERSONAL
La higiene personal es im-portante para proteger a los trabajadores contra la exposición a diversas sus-tancias químicas que son comunes cuando se hacen trabajos con asfalto, brea o derivados. Las empresas deben proveer a los tra-bajadores de agua limpia, jabón y otros productos de limpieza. Los trabajadores deben seguir las siguientes prácticas de higiene perso-nal entre otras:
- Utilizar camisa de man-ga larman-ga, pantalón largo y guantes de cuero, para evitar el contacto del asfalto o alquitrán con la piel. Los
calzados deben ser del tipo botín o bota, para proteger del producto caliente. - Se evitarán colocar juntas la ropa de trabajo y la de calle (disponer de taquillas separadas).
- Se dispondrá de lavabos y duchas y se lavarán las partes expuestas a los pro-ductos con abundante agua caliente y jabón. Las duchas deben estar entre la zona sucia y limpia. Además hay que ducharse tan pronto como sea posible después del trabajo.
- Lavarse las manos antes de comer y antes de abandonar el lugar de trabajo. Usar jabón u otros productos de
8 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE limpieza que sean seguros.
No usar gasolina ni otras sustancias químicas. Los trabajadores dispondrán, dentro de la jornada laboral, de 10 minutos para su aseo personal antes de la comida y otros 10 minutos antes de abandonar el trabajo. - Debe estar expresamente prohibido el comer, beber o fumar mientras se manipula asfalto. Las áreas en donde se coma, beba o fume serán alejadas de las de aplicación del producto.
- Información, formación y adiestramiento de los jadores. Instruya a los traba-jadores sobre como evitar la exposición a los humos de la forma mas completa. - Si un operario se ve afec-tado por asfalto fundido tocando su piel, debe en-friarse rápidamente con agua o por otro medio recomendado por el servicio médico, de tal forma que si la quemadura es extensa se cubrirá con una gasa estéril y se llevará al hospital más próximo. Nunca utilizar disolventes (petróleo, ben-cina, keroseno, etc.) para eliminar el asfalto adherido a la piel, pues éstos pueden distribuir la contaminación y causar por sí solos algún tipo de desorden derma-tológico. Si fuese preciso remover el asfalto rápida-mente, se pueden colocar vendas impregnadas en aceite mineral sobre el área afectada por espacio de dos o tres horas. Así mismo no se debe quitar las partículas de asfalto de los ojos, acudir inmediatamente al médico.
VIGILANCIA DE LA SALUD La empresa principal garan-tizará una vigilancia ade-cuada y específica de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos por exposición a agentes cancerígenos, realizada por personal competente, según determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos que se elabo-ren, de conformidad con la legislación vigente. Dicha vigilancia deberá ofrecerse a los trabajadores en las siguientes ocasiones:
GLOSARIO
Alquitrán: Sustancia bi-tuminosa, grasa, oscura, líquida y viscosa, de olor característico y fuerte, ob-tenida por destilación seca de productos diversos fun-damentalmente materias orgánicas (hulla, lignito, turba, madera, esquistos bituminosos y de algunas maderas resinosas).
Aromáticos: Compuesto de carbono e hidrógeno que comúnmente contiene
cuando menos un anillo bencénico con seis átomos de carbono.
Asfalto: Hidrocarburo sóli-do, semisólido o viscoso, y de color variable entre par-do y negro. Es un derivapar-do del petróleo que se obtiene por destilación al vacío de los residuos de la destilación atmosférica. Tiene propie-dades adhesivas y aislantes, y se lo usa en la construcción de carreteras. También se entiende por asfalto al mate-rial bituminoso proveniente del petróleo.
Betún: Materia orgánica natural, compuesta esen-cialmente por hidrógeno, oxígeno y carbono, y ente-ramente soluble en sulfuro de carbono.
Bitumen: sinónimo de as-falto.
Brea: Residuo de la des-tilación del alquitrán, en cualquiera de sus formas. Creosota: Líquido obtenido de la destilación de la brea del alquitrán de carbón, aunque también de distintas especies de madera, y otras
sustancias orgánicas. En EE.UU. es el nombre usado para describir una variedad de productos: creosota de madera, creosota de alqui-trán de hulla, alquialqui-trán de hulla, brea de alquitrán de hulla y volátiles del residuo de alquitrán de hulla. Hidrocarburo: Sustancia constituida exclusivamente por átomos de carbono e hidrógeno. Los átomos de carbono pueden unirse entre sí formando cadenas cerradas (serie cíclica) o abierta (serie acíclica). La serie cíclica se divide en otras dos: la de los hidrocar-buros saturados, entre cuyos átomos de C sólo hay enlaces simples, y la de los no saturados, entre cuyos átomos de C hay enlaces dobles y triples.
Mezcla asfáltica: en general es una combinación de as-falto y agrega- dos minerales pétreos en proporciones exactas. Las proporciones relativas de estos minerales determinan las propiedades físicas de la mezcla y, even-tualmente, el desempeño de la misma como mezcla terminada para un determi-nado uso.
Lic Marcelo Raúl Díaz Tec. Alejandro Ocampo
prevención y emergencias 9 SEGURIDAD E HIGIENE
ANIVERSARIO
Prefectura Naval Argentina
La Ministra de Seguridad, Nilda Garré, presidió hoy la ceremonia del aniversario de la Prefectura Naval en la sede de los Institutos de Formación de la fuerza, en Zárate.
La titular de la cartera de Seguridad estuvo acompa-ñada por el jefe de la ins-titución, prefecto general Oscar Adolfo Arce y la pla-na mayor de la Prefectura. Asistieron además, los Jefes de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, autoridades nacionales y de los servicios guardacostas extranjeros, entre otros.
Durante la ceremonia, ca-detes y aspirantes juraron lealtad a la Bandera de la Nación y luego participa-ron del tradicional desfi le de efectivos, acompañado por la Banda de Música de la institución.
En el marco del nuevo plan de seguridad anunciado en estos días, la señora ministra sostuvo que “la Presidenta de la Nación ha instruido esta semana que la Prefec-tura Naval Argentina y la Gendarmería Nacional asuman conjuntamente la responsabilidad operativa de garantizar la seguridad ciudadana en algunos ba-rrios del sur de la ciudad de autónoma de Buenos Aires. De este esfuerzo sinérgico de las instituciones que inte-gran el sistema de seguridad deberán surgir las respuestas que nuestros ciudadanos legítimamente exigen”.
Por su parte, el Prefecto Nacional Naval, en corres-pondencia con las nuevas directivas, aseveró que “en las próximas horas, por de-creto del poder ejecutivo nacional, comenzaremos a cumplir tareas de seguridad pública, en un sector asig-nado por las autoridades ministeriales, en la ciudad autónoma de buenos aires, en lo que se denomina Operati-vo Unidad – Cinturón Sur”. “Asumimos con fi rme com-promiso esta nueva respon-sabilidad. Sabemos que esta nueva contribución a la seguridad ciudadana, repre-senta un nuevo desafío, que requerirá de más esfuerzo, confiamos en que una vez más, nuestros hombres y mu-jeres, sabrán responder con
el máximo profesionalismo, al objetivo de afianzar la política de seguridad, redise-ñada por nuestro gobierno”, destacó el prefecto general Oscar Adolfo Arce.
Historia de la Prefectura Naval Argentina
30 de junio de 1810. La Primera Junta de gobierno patrio creó la Capitanía de Puertos de las Provincias Unidas del Río de la Plata, actual Prefectura Naval Ar-gentina, y asignó su mando al Coronel Martín Jacobo Thompson.
La Revolución de Mayo fue el proceso histórico fundamental que inició en 1810 el movimiento eman-cipador. A partir de ella, las primeras autoridades
argentinas conformaron la estructura básica del gobier-no patrio a fi n de afi anzar sus objetivos políticos, para lo que incorporaron a la organización hispánica del Virreinato a aquellas insti-tuciones que consideraron necesarias para su adecuado funcionamiento.
Entre ellas estuvo la Capita-nía de Puerto –establecida por España en 1756 para ejercer las funciones de la Autoridad Marítima en Bue-nos Aires-, la que se incluyó ofi cialmente mediante de-creto de la Primera Junta del 30 de junio de 1810. Este decreto fue redactado de puño y letra por el Secretario de Gobierno y Guerra Dr. Mariano Moreno, designán-dose como titular al Coronel Martín Jacobo Thompson. Ese hito histórico que equi-vale al acta de nacimiento ofi cial de la actual Prefectura y que convirtió al Coronel Thompson en el primer Prefecto Nacional Naval, enmarca la celebración del Día de la Prefectura Naval Argentina el 30 de junio, conforme lo establecido por Resolución N° 665/01 del Ministro del Interior.
10 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE
ISEP 13 de Julio
El dia 5 de julio en el hotel LOS DOS CHINOS se realizo el acto de entrega de medallas y diplomas a los alumnos del instituto.
Estaban pr esentes por FUNDALUZ XXI su Di-rector Ejecutivo Sr. Hugo Caruso y su Administrador Sr. Julio Gaitan.
Por el ISEP 13de Julio su representante legal Sr. Fran-cisco Corsaro y el Rector Sr. Daniel Fernendez
Como invitados Compa-ñeros del Secretario de la Federación de Luz y Fuerza, Compañeros del Consejo Directivo Luz y Fuerza Capital Federal, Autoridades de la Dirección General de Gestión privada, el Director del Centro de-formación Profesional N° 27 perteneciente a Luz y Fuerza, profesores del ISEP, familiares y amigos de los egresados.
En dicho acto recibieron sus diplomas los 97 alum-nos y como se cumplían los 10 años dela Fundación del instituto recibieron re-cuerdos los profesores que cumplen funciones desde esa fecha, como así también los mejores promedios delas 10 cohortes recibieron un recordatorio.
F U E G O
S U P L E M E N T O
2 DE JUNIO - DIA DEL BOMBERO VOLUNTARIO
Pediré al Señor en este día, que cuando son llamados a un Servicio, los proteja en el trayecto, y regresen a su base con la satisfacción de haber cumplido, ésta tan difícil vo-cación de ser Bomberos Voluntarios
El Señor les dará la fuerza y el valor cuando se sientan abatidos o cansa-dos, para que conserven siempre la serenidad...
El Señor protegerá a sus familias, como el tesoro más preciadode todo Bombero Voluntario, y... Por sobre todo pediremos por sus vidas, porque el Señor conoce vues-tra abnegación, Valor y Disciplina.
Dios los Bendiga siempre, Bombe-ros Voluntarios !!!!!!!
Cordialmente, katy Marucci
prevención y emergencias 13 SUPLEMENTO
F U E G O
TACTICA Nº1 DE SUPERVIVENCIA “Tenga muy en cuenta que su equipo estructural de pro-teccion no lo protegera contra una descarga disruptiva”. Todos los que formamos parte de servicios de lucha contra incendios debemos admitir que las tácticas frente a los incendios estructurales han cambiado; los Bomberos son mas vulnerables a los fe-nómenos físicos que generan estos incendios como “Las descargas disruptivas” clara evidencia de ello lo mues-tran las estadísticas en USA ya que en los combates en compartimientos interiores muchos mas Bomberos están siendo victimas de atrapa-mientos por estos fenóme-nos. El aislamiento termal que brindan los equipos estructurales de protección, permiten ingresar a fuegos profundos en la intimidad del siniestro, esto evita de percibir la primer señal que se va a producir una descar-ga disruptiva como lo es el aumento del calor. Ocurre que una vez que el equipo estructural se satura de calor, cuando ocurre la descarga disruptiva es atravesado fácil-mente hasta llegar a su cuer-po. Las descargas disruptivas alcanzan rápidamente picos de temperaturas de mas de 1000ºC, su piel a los 124ºC comenzará a quemarse, las correas de nylon de los
Equi-pos de Protección Respira-toria comenzarán a fallar a los 300ºC, a los 500ºC el visor de su mascara se nubla, ablanda y comienza a derre-tirse. Con el advenimiento de telas más resistentes al fuego, como el PBI, PBI “Gold”, P84 etc. para los trajes la integridad del equi-po puede ser mejorada, pero a no equivocarse, la transmi-sión de calor hacia nuestra piel sigue siendo igual y en una descarga disrupti-va usted se quemara den-tro de su traje estructural. 3- Extinción: Suprime el desarrollo y propagación del fuego por medio de las corrientes exotérmicas de gases combustibles como el monóxido de carbono o el
dióxido de azufre los cuales a > 600 ºC son infl amables, estos gases calientes ascien-den a gran velocidad ga-nando tanto las partes altas del compartimiento como corredores, cajas de escale-ras, habitaciones superiores etc. propagando el incendio.
TACTICA Nº2 DE SUPERVIVENCIA “Tenga en cuenta que no hay peor engaño que confiarse pensando que es un fuego rutinario”.
Al estudiar unos 25 casos de atrapamientos de bomberos en descargas disruptivas, en-contraremos en el informe que se trataba de un “fuego rutinario”. Ahora bien antes de entrar los Bomberos ge-neraron un plan de acción
en simultaneo con técnicas de ventilación, posibles rescates? NO, también es común observar que no se planearon adecuadamente las acciones de ingreso, orientación, búsqueda y rescate.
TACTICA Nº3 DE SUPERVIVENCIA “Tenga en cuenta que la descarga disruptiva es algo que usted no puede controlar por mejor entrenado que este, si persive signos de este fenomeno hay que evacuar o quedar atrapado y morir”. En un acontecimiento pro-ducido por la descarga dis-ruptiva, se pierde el pen-samiento racional, causada probablemente por la in-tensidad del dolor infl igida
Incendios Estructurales
14 prevención y emergencias SUPLEMENTO
F U E G O
por el calor; como explicaM.Spalding del Dpto. de Bomberos de Indianápolis, victima y sobreviviente de una D.D, el mencionaba que el intenso calor que lo abrasa lo transforma en un animal manejado por su instinto, algunos bomberos han manifestado no poder hablar, no poder moverse, incapaces de funcionar en todo aspecto. El instinto de supervivencia es el pensa-miento prioritario, los Bom-beros con tal de escaparse se zambullirán por las ventanas al vacio, hacen cualquier cosa para escapar, en todos los casos estudiados esa era la palabra sagrada, “salir rápi-damente”, “zambullirse” no importa la altura, “bajar a lo que cueste”, los bomberos que evacuaron rápidamente a cualquier costo pudieron sobrevivir, aquellos que no, sufrieron graves quemaduras o murieron. (en la sección “ALERTA DE RIESGO” de este sitio podra encontrar el resumen de la experiencia de M.Spalding)
TACTICA Nº4 DE SUPERVIVENCIA “La ventilacion hoy es muy importante”.
El avance en el confort, los materiales livianos y sintéti-cos utilizados en la industria del mueble, alfombras etc. aumentaron considerable-mente la carga de fuego de nuestros hogares, comer-cios, centros de diversión, esparcimiento etc. por otro lado existe un error con-ceptual pensar que las casas construidas totalmente en madera son mas peligrosas
que las de mampostería. Tengamos en cuenta que la descarga disruptiva esta asociada a un aumento acelerado y brusco de la combustión es el fenómeno principal del Flashover las construcciones de mampos-tería concentran mucho mas calor y aumentan los riesgos de estos fenómenos. Aplicar adecuadamente las técnicas de ventilación es un paso importante para disipar el intenso calor y ayudar a los Bomberos en el interior de los incendios, pero nada puede suplantar a la aten-ción de los mismos bom-beros para anticipar este fenómeno en el interior.
TACTICA Nº5 DE SUPERVIVENCIA “Coloque tantas escaleras como le sea posible sobre las ventanas en los combates su-periores al nivel 0, esto puede evitar que los bomberos esca-pando tengan que arrojarse al vacio”.
Como se menciona ante-riormente los medios rá-pidos de salida son críticos para los Bomberos en los incendios estructurales.
Hace ya muchos años en su momento nos enseñaban que en estos fuegos y prin-cipalmente de pisos altos coloquemos tantas escaleras como sea posible ¿la razón? En caso que alguien necesi-te evacuar rápidamennecesi-te; a la luz de las descargas disrupti-vas no tenga que arrojarse al vacio, es necesario se ponga énfasis en esta táctica básica.
TACTICA Nº6 DE SUPERVIVENCIA “Aplique los chorros correctos, no se equivoque, puede quedar abrazado por el vapor”. En combates interiores y utilizando líneas de man-guera se deben tener los conocimientos exactos que chorros utilizar y cuando, en el caso de observar sín-tomas que le adviertan la formación de una descarga disruptiva NO UTILICE AGUA EN LLUVIA O NIEBLA el intenso aumen-to de calor en contacaumen-to con el agua pulverizada formara grandes volúmenes de vapor que lo ocuparan todo, atra-vesaran su equipo estruc-tural, provocándole serias quemaduras o la muerte. En
estos casos se debe utilizar chorro directo arrojado a los planos superiores, esto ayudara a atenuar la progre-sión de la descarga disrup-tiva inclusive puede tener posibilidades de sobrevivir, a otros Bomberos les ha sucedido, no lo olvide. La descarga disruptiva es parte vital del ciclo del fuego en incendios estructurales, de-bemos estudiarla, analizarla y entrenar a nuestros Bom-beros en reconocer los sín-tomas y anticiparse, esto es posible. En la capacitación enseñamos a observar sus síntomas de humo negro y denso, aumento repentino de calor, lenguas de fuego quemando por sobre los planos superiores, luego el “rollover” y a continua-ción la descarga disruptiva. Existe un simulador muy sencillo construido por los Bomberos Suecos, esta construido sobre la base de un contenedor de 12 metros, en este simulador se enseña a los bomberos con fuego real, no obstan-te los Instructores deben estar califi cados para estos ejercicios, caso contrario no es recomendable realizarlos, se tendría que recurrir a per-sonas capacitadas. Ya que se requieren estrictas normas de seguridad para que los Bomberos puedan observar la “evolución del fuego” sin riesgos y aplicar los chorros de agua convenientemente. Gerardo F. Crespo Especialista en incendios gerardocrespo@ contraincendioonline
prevención y emergencias 15 SUPLEMENTO
F U E G O
BRIGADAS INDUSTRIALES DE EMERGENCIA “Grupo de acción en la emergencia, debidamente entrenado y equipado, or-ganizado y al servicio de una empresa o institución, cuyo objetivo es atenuar las lesiones y pérdidas que se puedan producir comoconsecuencia de incendios y emergencias, desarrollando una acción temprana que le permita suprimir el fuego, o controlarlo, colaborar en Evacuación según Roles predeterminados,actuar en Primeros Auxilios, trasla-do de Politraumatizatrasla-dos, aplicando RCP, mientras se hacen presentes los servi-cios públicos y de socorros requeridos, colaborando en reconocer las Instalaciones y ubicación”.
Marco jurídico referencial de acuerdo a lo estable-cido en la Ley Nacional 19.587/72 Decreto Re-glamentario 351/79, TI-TULO V, CAPITI-TULO 18, Protección contra Incendio » Artículo 181
Corresponderá al emplea-dor incrementar la dotación de equipos manuales, cuan-do la magnitud del riesgo lo haga necesario, adicionando equipos de mayor capacidad según la clase de fuego,
como ser motobombas, equipos semifijos y otros similares.
» ARTÍCULO 182
Corresponderá al emplea-dor la responsabilidad de adoptar un sistema fi jo con-tra incendios, con agente extintor que corresponda a la clase de fuego involucra-da en función del riesgo a proteger.
» Artículo 183
El cumplimiento de las exigencias que impone la
Por que formar una
16 prevención y emergencias SUPLEMENTO
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presente reglamentación, en lo relativo a satisfacer las normas vigentes, deberá demostrarse en todos y cada uno de los casos mediante la presentación de certifi ca-ciones de cumplimiento de normas emitidas por entida-des reconocidas por autori-dad competente. La entiautori-dad que realice el control y otorgue certifi caciones, de-berá identifi carse en todos los casos responsabilizán-dose de la exactitud de los datos, que individualizan a cada elemento.La autoridad competente, podrá exigir cuando lo crea conveniente, una demostración práctica sobre el estado y funcio-namiento de los elementos
de protección contra incen-dios. Los establecimientos deberán tener indicado en sus locales y en forma bien visible la carga de fuego de cada sector de incendio. » Artículo 187
El empleador tendrá la responsabilidad de formar unidades entrenadas en la lucha contra el fuego. A tal efecto, deberá capacitar a la totalidad o parte de su personal, y el mismo será instr uido en el manejo correcto de los distintos equipos contra incendios, y se planificarán las me-didas necesarias para el control de emergencias y evacuaciones. Se exigirá un registro donde
cons-ten las distintas acciones proyectadas y la nómina del personal afectada a las mismas. La intensidad del entrenamiento, estará rela-cionada con los riesgos de cada lugar de trabajo.
FUNDAMENTOS
Generalmente, en las insta-laciones industriales, es ne-cesario establecer brigadas contra incendios propias, en función de las siguientes razones:
Magnitud y características del riesgo imperante en el establecimiento.
Dimensión geográfi ca del establecimiento.
Cantidad de personal. Cercanía del Cuerpo
Públi-co de Bomberos.
Proceso de productos y materiales para los que se requiere una actuación es-pecializada e inmediata. Estos factores hacen que las brigadas industriales desem-peñen una función vital has-ta la llegada de los Servicios Públicos de Extinción, a la vez de incrementar consi-derablemente la seguridad de vidas.
En la mayoría de los casos, la gestión de la Seguridad contra Incendios, es de-sarrollada por el área de Higiene y Seguridad en el Trabajo, la cual, en función de la cantidad de sus inte-grantes, es responsable de: - Selección, capacitación
prevención y emergencias 17 SUPLEMENTO
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teórica y formación práctica de la brigada. - Inspección y manteni-miento de materiales y equipamiento destinados a Brigadistas - Inspección y manteni-miento de instalaciones fi jas y portátiles de extinción. - Inspección y manteni-miento de sistemas electró-nicos de detección y alarma. Últimamente, algunas cor-poraciones o empresas, es-tán delegando la ejecución de estas funciones en profe-sionales de vasta experien-cia, bajo la auditoria del área de Higiene y Seguridad; o bien, han instrumentado un área específi ca para tal fi n, como consecuencia de los elevados riesgos asociados a sus procesos productivos. Existe la Tendencia de ir
tercerizando la capacita-ción y practica para mejor desempeño de los colabo-radores. BRIGADAS INDUSTRIALES DE EMERGENCIAS Y LUCHA CONTRA INCENDIOS Es un “Grupo de Choque” especializado y equipado, cuyo objetivo es minimizar las lesiones y/o pérdidas que se pueden presentar como consecuencia de incendio u otro tipo de emergencias relacionadas con la empresa. Un principio a tener en cuenta, es que una brigada es una respuesta específi ca a las condiciones, caracterís-ticas y riesgos presentes en una empresa particular. Por lo tanto, cualquier intento de estructuración, debe hacerse en función de la
empresa misma. El camino para ello se inicia con la de-terminación de la necesidad y conveniencia de tener una brigada, hasta el entrena-miento y administración permanente de ella. La opción por la confor-mación de una brigada, es consecuente con el desa-rrollo e implantación de un plan de emergencias, por parte de la empresa. Tal es así que, dentro del plan de emergencias, el rol de la brigada está orientado al control el evento que inicia la emergencia.
La brigada contra incen-dios no debe reemplazar la actuación del Cuerpo de Bomberos Jurisdiccional. Pero puede evitar su llegada con Actuaciones Efectivas y Actitudes Proactivas.
ESTRUCTURA DE BRIGADA DE EMERGENCIA
Ver Cuadro 1.
Cada una de estas 10 fases requiere poseer criterios claros para que la decisión adoptada logre el resultado esperado.
ERRORES MÁS COMUNES EN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIAS 1 - Confundir los objetivos con la forma de alcanzarlos: Generalmente se piensa que el objetivo de la brigada es combatir incendios, cuando, realmente, su objetivo es mi-nimizar lesiones y pérdidas. Actuar de inmediato por cualquier accidente a com-pañeros, prevenir, Informar posibles Desvíos vinculados a incidentes.
2 - Querer reemplazar a los bomberos jurisdiccionales:
18 prevención y emergencias SUPLEMENTO
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La acción de las brigadasestá orientada a una res-puesta rápida para suprimir el fuego en su primera fase, cuando todavía es fácil ha-cerlo. De lo contrario, con-trolar el incendio mientras arriban los bomberos. 3 - Determinar el número de integrantes en función de un porcentaje:
Comúnmente, se tiende a aplicar la fórmula del 10% (u otro porcentaje), sobre el total de empleados con que cuenta la compañía para determinar la composición de la brigada. Teniendo pre-sente la fi losofía de origen de la brigada contra incen-dios, su composición debe ser adecuada a los recursos necesarios para controlar el riesgo considerado
4 - Pensar que los incendios no suceden o requieren menos gente en la noche: El control de incendios en un mismo sitio y condicio-nes, necesita cierta canti-dad de recursos humanos. En vista de que los incen-dios pueden presentarse en cualquier momento, estos recursos deberán estar disponibles durante todo el tiempo. . Ej.: mantener presente que existen Plantas Industriales que el produ-cen las 24 hs, lo cual debe existir personal Brigadistas en los diversos turnos 5 - Contar en la brigada con personas que no se tienen: Pertenecer a la nómina de la organización no es sufi -ciente para garantizar que su disponibilidad en la brigada, resultará en su actuación en caso de siniestro. Se debe
te-ner presente que el costo de entrenar a una sola persona para completar la brigada, es casi el mismo que para entrenar a toda la brigada. 6 - Adiestrar a los integran-tes en condiciones diferen-tes a las esperadas:
La efectividad de las briga-das privabriga-das, radica en que pueden y deberían conocer cada uno de los riesgos a enfrentar, lo cual les facilita el adecuar su respuesta, au-mentando así su efi ciencia. Algunas brigadas acostum-bran a limitar sus ejercicios de adiestramiento a espa-cios abiertos, y las prácticas de extinción a bandejas de líquidos infl amables. Con este proceder, los briga-distas estarán ajenos de los procedimientos que deberán poner en práctica cuando el incendio se pro-duzca, por ejemplo, en un depósito, combustionando materiales diferentes, de
hecho, la experiencia adqui-rida en la práctica no podrá aplicarse, y convertirá al bri-gadista en un principiante. Situación análoga acontece, es más evidente, cuando algunos cuerpos de bombe-ros jurisdiccionales, prestan asistencia educativa a las em-presas, utilizando para ello, equipamiento sólo disponi-ble en sus cuarteles. Es decir, la espectacularidad y vistosi-dad de los entrenamientos, no signifi ca necesariamente, una mejor preparación. 7- Confundir brigadas in-cipientes con estructurales: Aquellos incendios que por su dimensión o caracterís-ticas para la generación de humo, requieren la utili-zación de equipo diferente que el considerado como de primer auxilio (extintores portátiles), o de aparatos de entrenamiento especia-lizado (equipo respiratorio autónomo) no deben ser
considerados incendios in-cipientes, sino que se deno-minan incendios declarados. Si se ha estructurado una Brigada Incipiente, debe-rá respetarse su límite de acción restringido exclusi-vamente a incendio. Para ser considerada “Brigada Estructural” (apta para in-cendios declarados), además de un entrenamiento ade-cuado, deberá estar dotada de los equipos necesarios que le permita actuar con posibilidades de éxito. 8 - No desarrollar labores de salvamento:
En las pérdidas fi nales en caso de incendios, una de las actividades que más dramáticamente refl eja su ausencia, es la de salva-mento. Gran parte de las pérdidas, son causadas por el agua, el vapor de agua, los humos con sus com-ponentes corrosivos y las acciones mecánicas de los
prevención y emergencias 19 SUPLEMENTO
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Agradecemos a Jesús Sosa Cucchiara A.C.S.I.M.
bomberos. La mayoría de ellas, podrían ser evitables, mediante la utilización de “cubiertas de salvamento”, y, como mínimo, haber recibido entrenamiento en técnicas de ventilación y drenaje, etc. Este enfoque es consecuencia del error número 1, al no entender el objetivo real de la brigada. 9 - Olvidar que la efi cacia se determina cuando se enfrenta el incendio: Si bien la prevención debe ocupar un lugar destacado en las actividades de la bri-gada, la porción más impor-tante y signifi cativa de su tiempo, se debe utilizar en prepararse operativamente para acciones de emergen-cia. Muchos pueden y de-ben hacer prevención. 10 - Anteponer otros inte-reses a la propia seguridad: Un brigadista lesionado o muerto en acción, no sólo diminuye la capacidad ope-rativa del grupo, sino que representa un grave proble-ma adicional para la organi-zación. Además, una persona lesionada es la negación del objetivo de la brigada.
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS CONTRA INCENDIOS
» Condiciones físicas:
- Estar comprendido entre un mínimo y máximo de edad (18 a 45 aprox.) - No padecer impedimen-tos físicos
- Mantener una relación peso-altura adecuada - No padecer problemas cardiovasculares ni respi-ratorios
Cuadro 1
Estructura de brigada de emergencia
DETERMINACION DE NECESIDAD Factores que determinan la necesidad de tener Brigada.
DEFINICION DE CLASE Incipiente o Estructural
TIPO DE ORGANIZACION Profesional, voluntaria o mixta
REGIMEN DE OPERACION Permanente, o compartido
COMPOSICION Cuántos y quienes lo conforman
FUNCIONES Y ACTIVIDADES Qué hacer y quién lo hace
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Cómo opera
EQUIPOS E IMPLEMENTOS Con qué van a operar
CAPACITACION DEL PERSONAL Preparar a los integrantes para operar
MANTENIMIENTO Y MOTIVACION Mantener el interés. Existen Diversas maneras desde
Parti-cipaciones a Eventos a lo monetario adicional.
» Condiciones psíquicas - Estabilidad emocional - Disposición
- Capacidad de aprendiza-je, ingenio
- Iniciativa propia, saber detectar Condiciones In-seguras
- Capacidad para tomar decisiones, ordenación y Mando
- No padecer claustrofo-bia, vértigo u otra afección/ Neuroestabilidad
- Aptitud para trabajo en equipo, claridad de Juicio
Objetivo global: la constan-te transmisión de los valores conceptuales en material de preparación y respuesta ante una emergencia, con el fi n de asegurar la continuidad, así como el progreso de aprendizaje y entrenamien-to.
Objetivo individual: la asi-milación progresiva a cada participante, de los valores, conocimientos y técnicas existentes en el desempe-ño de respuestas ante una emergencia
Orientación del aprendizaje El instructor aplicara
técni-cas, recursos y procedimien-tos de estimulo, consiguien-do de este moconsiguien-do captar su atención e incitar a los par-ticipantes al esfuerzo para aprender, efectuando con provecho todo los trabajos programados.
Plan de capacitación y en-trenamiento - Contenidos mínimos
Organización, trabajo en Equipo, teoría de Incen-dios, agentes extintores, Extintores portátiles Mangas y accesorios, ten-dido de Mangas y Aper-turas de Válvulas teatro de Hidrantes,Suministro Agua B o m b a s d e i n c e n d i o , sistemas de alarma y de-tección, sensor es Hu-mos Fijos e Inalámbricos Sustancias peligrosas, pautas de inspección, métodos de ventilación de áreas afec-tadas
Combate de diferentes tipos de fuego, equipos de respi-ración autónoma
Rescate de personas, prime-ros auxilios,Traslado,Inmov ilizacion
Procedimientos operativos,
Evacuación,Recorrer y Co-nocer Lugar de Trabajo por Completo
Equipos de protección personal, rescate en Altu-ras, espacios Confinados Mantenimiento de equipos, partes de ERP,Tecnicas de Colocación y Transporte Para una mejor interpre-tación del alcance de estos planes, deben clasificarse las emergencias según los diferentes tipos de riesgos que pueden desencadenar-las, a saber:
» Riesgos de la Naturaleza Ter remotos Huracanes Nevadas copiosas Inunda-ciones Sequías Rayos » Riesgos Tecnológicos Incendios Explosiones Fu-gas contaminantes de radia-ción nuclear
Fugas contaminantes quí-micas Colapsos de estruc-turas
» Riesgos delictivos
Intrusión Sabotaje Atenta-do Secuestro Amenazas
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Jornada de Presentacion “ P r o g r a m a d e S a l u d y Seguridad para Cuer-pos de Bomberos y Bri-gadas de Emergencia” Baradero, Buenos Aires, ARGENTINA FECHA: 3 de septiembre de 2011 ENTRADA LIBRE Y GRATUITA COORDINADOR: Subofi cial Gabriel Fontanari capacitacionbomberos@ educ.ar
1ra. Escuela Nacional de incendios urbanos e indus-triales 100% PRACTICA Nogoya, Entre Ríos, AR-GENTINA FECHA: 24 y 25 de sep-tiembre ARANCEL: $900 COORDINADOR: S u b c o m a n d a n t e J u a n Garbezza. juangarbezza@ yahoo.com.ar
3ra. Escuela Regional Ries-go de los Líquidos Infl ama-bles, Combustibles y Gases en el combate de incendios. C o m o d o r o R i v a d a v i a , CHUBUT, ARGENTINA FECHA: 30 de septiembre y 1 octubre 2011 COORDINADOR: Subofi -cial FEDERICO DURBAS f d u r b a s @ h o t m a i l . c o m
8va. Escuela Internacional Incendios Estructurales Niveles 1 y 2
Niveles 1 Básico y 2
Avan-Jornadas de Capacitación
zado. San Martin de los Andes, Neuquén, ARGEN-TINA FECHA: 28, 29 y 30 de octubre 2011 Bomberos y Estudiantes ARANCEL: $1500 $1700 Par ticipantes en general
COORDINADOR: Ofi cial MARTIN COMESAÑA m c o m e s a n a @ s m a n d e s . com.ar 9 n a . E s c u e l a I n t e r n a c i o n a l I n c e n d i o s E s -tructurales Niveles 1 y 2 Niveles 1 Básico y 2 Avan-zado
Ciudad de Pérez, San-t a F e , A R G E N T I N A FECHA: 18, 19 y 20 de noviembre 2011 Bomberos y Estudiantes ARANCEL: $1500 $1700 Par ticipantes en general COORDINADOR: Subofi -cial PABLO CISMONDI pcismondi@hotmail.com
18va. Escuela Nacional de In-cendios Estructurales N1B Nivel 1 Básico
Trenque Lauquen, Bue-nos Aires, ARGENTINA FECHA: 2, 3 y 4 de diciem-bre 2011 COORDINADOR: Suboficial SEBASTIAN BENTROVATO sebentro@gmail.com
5ta. Escuela Internacional Riesgos en los incendios de líquidos y gases infl amables Alta Gracia, Córdoba, AR-GENTINA
FECHA: 9, 10 y 11 de di-ciembre de 2011
A R A N C E L : $ 1 2 0 0 COORDINADOR: Ofi cial JUAN PABLO TEJADA jptejada_5@hotmail.com
Gerardo F. Crespo
Especialista en incendios gerardocrespo@
Gobernador Emilio Castro 3365 - Carapachay - Buenos Aires (B1606DXK) Tel.: (54 11) 4766-4440 http://www.tecin.com.ar - informes@tecin.com.ar
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S
ERVICIO
I
NTEGRAL
prevención y emergencias 25 SUPLEMENTO
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PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ SECTORIAL DE GESTION INTEGRAL DE RIESGO DE LA UCCI
Resumen Ejecutivo
La misma fue declarada de interés por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a través del Decreto Nro.125, del 17 de marzo de 2011.
La actividad se desarrolló el primer día, en el Salón San Martín de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las palabras de bienvenida a los delega-dos extranjeros e invitadelega-dos especiales estuvieron a cargo del Sr. Subsecretario de Emergencias de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Nés-tor Nicolás y el DirecNés-tor General de la UCCI, Sr. Fernando Rocafull.
Seguidamente los repre-sentantes de Río de Janeiro y Santiago de Chile, ex-pusieron sobre los eventos de magnitud que vivieron esas Ciudades, en los últi-mos tiempos, “Sistemas de Alarma Comunitaria para fuertes lluvias” y sobre el “Terremoto en Santiago de Chile” respectivamente. Acto seguido, el Sr. Minis-tro de Justicia y Seguridad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Dr.
Guiller-Entre el 4 y 6 de abril de 2011, se llevó a cabo la 1ra. Reunión del Comité Sectorial de Gestión Integral de Riesgo de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la presencia de 26 delegados de las siguientes ciudades: Asunción, Bogotá, Brasilia, Buenos Aires, Guatemala, La Paz, Lima, Lisboa, Madrid, México, Montevideo, Panamá, Puerto Príncipe, Quito, Río de Janeiro, San José, San Salvador, Santiago de Chile, Santo Domingo, Sucre y Tegucigalpa.
mo Montenegro, inauguró oficialmente la Reunión, destacando la importancia del intercambio de expe-riencias y la cooperación entre las ciudades presentes. Posteriormente expuso, el Dr. Alejandro Santander, Asesor Subregional para América del Sur del Área de Preparativos para Emer-gencias de la Organización Panamericana para la
Sa-lud (OPS-OMS) acerca de “Riesgo Urbano y Hospita-les Seguros”.
Durante la tarde, se desa-rrollaron dos discusiones plenarias, en las cuales parti-ciparon todos los delegados de las Ciudades, la primera de ellas fue:
“Experiencias Educativas en Materia de Protección Civil”. Acuerdo entre
Universidades. ¿Es posi-ble contemplar la posibi-lidad de una diplomatura internacional virtual? La misma comenzó con una presentación del Lic. Ed-mundo Ferretti, de la Ciu-dad Autónoma de Buenos Aires, sobre la Licenciatura en Protección Civil y Emer-gencias, una nueva discipli-na…..Universidad Nacional de Tres de Febrero; la que
26 prevención y emergencias SUPLEMENTO
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permitió abrir el debateentre los participantes. Los ejes de discusión fueron: la necesidad de la formación de grado del recurso huma-no en Protección Civil de las áreas de emergencia y la preocupación sobre la salida laboral de los egresados en la temática.
Los acuerdos de los de-legados en esta mesa en particular fueron:
-Fortalecer las disciplinas ya existentes desde una con-cepción de gestión integral de riesgo con un fuerte énfasis en prevención y pla-neamiento.
-Considerar el mercado laboral, en relación a las realidades de cada país, tanto en el ámbito publico como privado.
-Recomendar el fortaleci-miento de los programas de formación académica en materia de gestión integral de riesgo y protección
ci-vil, fomentando el trabajo conjunto entre las Ciudades Iberoamericanas, con el objetivo de intercambiar conocimientos a través de distintas modalidades peda-gógicas, como la educación a distancia.
-Continuar el debate en forma electrónica, a fi n de arribar a futuros acuerdos entre Universidades. Posteriormente tuvo lugar la segunda Discusión Ple-naria:
“Cooperación entre ciu-dades en la Gestión Inte-gral de Riesgo. Aspectos políticos, jurídicos, eco-nómicos y sociales” Acordaron la necesidad de mantener la continui-dad en el intercambio de conocimientos y experien-cias, como así también, en aquellos eventos que pudieran estar sucediendo en las diferentes ciudades,
proponiendo diferentes herramientas de comuni-cación virtual, una página web, redes sociales u otros mecanismos.
Con esta discusión plenaria, concluyó el primer día de trabajo.
El martes 5 de abril la acti-vidad se desarrolló durante la mañana, en el Centro Cultural Recoleta.
La metodología aplicada consistió en mesas de discu-sión de manera simultánea, las dos primeras:
Mesa de discusión 1: Pla-nes Operativos locales de emergencia por tipo de amenaza (natural y pro-vocadas por el hombre). Articulación con los Go-biernos Nacionales. Participaron los delegados de: La Paz, Sucre, Rio de Janeiro, Brasilia, Santiago de Chile, Bogotá, San José,
Quito, San Salvador, Ma-drid, Guatemala, Puerto Príncipe, Tegucigalpa, Mé-xico DF, Panamá, Asunci-ón, Lima, Santo Domingo, Montevideo y Buenos Aires. En primera instancia se desarrollaron las siguientes presentaciones:
Por la Ciudad de Madrid, el Dr. Fernando Prados Roa “Un compromiso con la Protección Civil desde la Ciudad de Madrid”; por la Ciudad de Montevideo, el Sr. Daniel Soria Moreira “Sistema Nacional Emer-gencia”, representando a la Ciudad de Río de Janeiro, el Sr. Marcelo Abelheira, “Organigrama de Func-ionamiento” “Matriz de Actividades por Respon-sabilidades de las Organiza-ciones” y por último por la Ciudad de México, el Sr. Oscar Roa Flores “Ejercicio de Respuesta inmediata ante sismos de gran magnitud en el Distrito Federal”. Las exposiciones funciona-ron como disparador para la discusión grupal, abordan-do los siguientes aspectos: Cómo se defi nen y funcio-nan en las distintas ciuda-des, los comandos únicos, los comandos unificados, los comando de incidentes, durante la respuesta a even-tos adversos.
La necesidad de contar con planes operativos de revisión permanente con-sensuados entre los secto-res gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil, en los cuales estén defi nidos claramente
prevención y emergencias 27 SUPLEMENTO
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los roles y funciones de actores involucrados. Las erróneas acciones de respuesta ante un evento adverso, pueden conducir a crisis de orden política. La difi cultad de la articula-ción de los planes operativos a nivel local con los planes nacionales
Finalmente los delegados acordaron con la necesidad de contar con planes ope-rativos, permanentemente actualizados y consensuados con la comunidad, como así también se discutió sobre la articulación de los planes a nivel local, provincial/ departamental/estadual y nacional.
Mesa de discusión 2: Ma-nejo de Cadáveres en si-tuaciones de emergencia. Asistencia Psicosocial a damnifi cados, familiares y trabajadores de la emer-gencia. Rol de los medios de comunicación.
Participaron los delegados de: Sucre, Río de Janeiro, Madrid, Lisboa y Buenos Aires.
En esta se realizaron dos presentaciones: por la Ciu-dad Autónoma de Buenos Aires, el Dr. Daniel Russo, “Manejo de Cadáveres, la experiencia en la Ciudad de Buenos Aires” y por la Ciudad de Madrid, el Dr. Alfonso Del Alamo Gimé-nez “La post emergencia en el accidente de Barajas”. Los puntos relevantes abor-dados fueron:
- La necesidad de contar con personal capacitado en bioseguridad.
- La impor tancia de la asistencia psicosocial a las familias de las víctimas. - La necesidad de respetar las creencias religiosas. - Los planes operativos deben contemplar las ca-pacidades y recursos para el manejo de cadáveres, en eventos con múltiples víctimas.
Se concluyó en la necesidad de trabajar coordinadamen-te con los organismos que intervienen en el proceso y la importancia de incorpo-rar en los planes de emer-gencia esta temática, mante-niéndolos activos, a fi n que no fracasen en el momento de ser implementados. Durante el segundo bloque de la mañana, se prosiguió con la misma metodología, desarrollándose las siguien-tes mesas simultáneas:
Mesa de discusión 3: For-talecimiento de la Comuni-dad frente a los riesgos.
Or-ganización y Preparación. Resiliencia Comunitaria. Intervinieron los delegados de las siguientes ciudades: La Paz, Sucre, Bogotá, San José, Quito, San Salva-dor, Madrid, Puerto Prín-cipe, Tegucigalpa, Panamá, Lima, Lisboa, Río de Janei-ro, Montevideo, Asunción y Buenos Aires.
Se comenzó con una expo-sición por el Representante de la Ciudad de Madrid, Dr. Fernando Prados Roa, quien describió las activi-dades que desarrollan con el voluntariado, de la misma manera lo realizó la delega-da de la Ciudelega-dad de Bogotá, Ing. Lucy González Ma-rentes, quien explicó sobre las actividades de difusión en materia de prevención dirigidas a adultos y espe-cialmente a los niños.
Los puntos más sobresalien-tes comentados:
La necesidad de detectar a
los líderes comunitarios a fi n que sean agentes mul-tiplicadores de acciones de prevención y preparación. La credibilidad y confi anza en las instituciones que in-tervienen en la emergencia. La continuidad de los pro-gramas y proyectos en ma-teria de gestión de riesgo, a pesar de los cambios de gobiernos municipales. Concientización ciudadana utilizando como herramien-ta las redes sociales: twitter, facebook, páginas web.
Mesa de discusión 4: Mé-todos de Evaluación Inte-gral de Organizaciones de Protección Civil/Defensa Civil.
Intervinieron en la mesa delegados de: Sucre, Río de Janeiro, Brasilia, San-tiago de Chile, Madrid, Guatemala, México DF., Asunción, Santo Domingo y Buenos Aires.
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Dr. Nestor Nicolas Subsecretario de Emergencias Ministerio de Justicia y Seguridadel Dr. Alfonso Del Alamo Giménez, expuso acerca de la necesidad de incorporar a la Protección Civil, herra-mientas de las organizacio-nes empresariales, a fi n de conocer la efi cacia de éstas, de manera permanente. Mencionó algunos indi-cadores para la evaluación de la estructura como: el presupuesto; la cantidad de capacitaciones realizadas, tanto internas como ex-ternas; el tiempo medio de respuesta para las unidades, entre otros.
Por la tarde, los delegados fueron invitados a recorrer las instalaciones del Centro Único de Coordinación y Control (CUCC) de la Ciu-dad Autónoma de Buenos Aires, como así también se les ofreció una demostración de los medios de las Direc-ciones Generales de la Sub-secretaría de Emergencia. Finalizando de esta manera,
el segundo día de trabajo. En la mañana del miércoles 6 de abril, las actividades se desarrollaron nuevamente en el Salón San Martín de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires La jornada de trabajo con-sistió en la aprobación del acta fi nal, que incluyó Acuerdos y Recomenda-ciones:
1.- Aprobar la propuesta del Ayuntamiento de Madrid, para desarrollar una página web del Comité Sectorial de Gestión Integral del Riesgo. 2.- Encargar a la Secretaría General de la UCCI, la creación de un grupo de intercambio de información a través de www.facebook. com/ucci.sg.
3.- Aceptar la propuesta del Gobierno de la Ciudad de México que, con la colabo-ración del resto de las ciu-dades, preparará un informe sobre gestión integral de
riesgo en establecimientos educativos de las Capitales Iberoamericanas.
4.- Delegar a los repre-sentantes de las Munici-palidades de Sucre y Lima Metropolitana, la elabora-ción de una propuesta de protocolo de cooperación en la respuesta ante situa-ciones de desastres, entre los miembros de la UCCI. Este documento será publi-cado en la página web, para ser sometido a discusión y posterior aprobación por parte de los representantes. 5.- Los participantes acuer-dan, inicialmente, celebrar la II Reunión del Comité Sectorial de Gestión Integral del Riesgo de la UCCI, en la ciudad de Río de Janeiro, en fecha a determinar, en el segundo semestre de 2013, de común acuerdo entre la UCCI y la ciudad anfi triona. Dicha propuesta deberá ser ratifi cada ante la Secretaría
General de la UCCI por par-te de la autoridad municipal correspondiente.
6.- Los participantes pro-ponen como tema a tratar en la próxima reunión: Eventos con concentracio-nes masivas.
7.- Los participantes acuer-dan unánimemente, felicitar al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y a su Ministro de Justicia y Seguridad, y a todos los funcionarios par-ticipantes por la excelente organización y desarrollo de las reuniones y muy especialmente agradecen la hospitalidad y atenciones recibidas en su estadía.
Por último, se les entregó a todos los delegados de las Ciudades el Certifi cado de Asistencia, fi rmado por el Sr. Ministro de Justicia y Seguridad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y por el Director General de la UCCI, Dr. Fernando Rocafull.
El cierre de la reunión es-tuvo a cargo del Sr. Subse-cretario de Emergencias de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Néstor Nicolas y el Di-rector General de la UCCI Dr. Fernando Rocafull, quienes pronunciaron pa-labras de agradecimiento y manifestaron su satisfacción por el compromiso de los delegados en las jornadas de trabajo.
prevención y emergencias 29
Prestaciones por Incapacidad
Permanente Total (IPT)
Mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad laboral Permanente Total, el damnifi cado percibirá una prestación de pago mensual equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%) del valor mensual del ingreso base.
Percibirá, además, las asig-naciones familiares co-rrespondientes, las que se otorgarán con carácter no contributivo. Durante este período, el damnificado no tendrá derecho a las prestaciones del sistema provisional, sin perjuicio del derecho a gozar de la cober-tura del seguro de salud que le corresponda, debiendo la ART retener los aportes respectivos para ser deriva-dos al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubi-lados y Pensionados, u otro organismo que brindare tal prestación.
Declarado el carácter de-fi nitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT), el damnifi cado perci-birá las prestaciones que por
retiro defi nitivo por invali-dez establezca el régimen provisional al que estuviere afi liado. Percibirá asimismo, en las condiciones que es-tablezca la reglamentación, una prestación de pago mensual complementaria a la correspondiente al régi-men provisional. Su monto se determinará actuarial-mente en función del capital integrado por la ART. Ese capital equivaldrá a CIN-CUENTA Y TRES (53) veces el valor mensual del ingreso base, multiplicado por un coefi ciente que re-sultará de dividir el número 65 por la edad del damnifi -cado a la fecha de la primera manifestación invalidante y no podrá ser superior a PE-SOS CIENTO OCHENTA
MIL ($180.000). Deberá adicionarse la prestación complementaria de pago único de $40.000.
GRAN INVALIDEZ
El damnifi cado declarado gran inválido percibirá las prestaciones correspondien-tes a los distintos supuestos de Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT). Adicionalmente, la ART abonará al damnifi cado una prestación de pago mensual equivalente a tres veces el valor del MOPRE defi nido por la ley 24.241 (artículo 21), que se extinguirá a la muerte del damnifi cado.
MUERTE DEL DAMNIFICADO Los derechohabientes del trabajador accederán a la
pensión por fallecimiento prevista en el régimen provisional al que estuviera afi liado el damnifi cado y a las mismas prestaciones establecidas para la Inca-pacidad Laboral Perma-nente Total (IPT9, con carácter defi nitivo, con la salvedad que la prestación complementaria de pago único se eleva a la suma de $50.000.
El derecho de recibir las prestaciones de la ley co-mienza a partir de la de-nuncia de los hechos cau-santes de daños derivados del trabajo.
Las acciones derivadas de la ley prescriben a los dos años a contar de al fecha en que la prestación debió ser abo-nada o prestada y, en todo SEGURIDAD E HIGIENE
Quintino Bocayuva 50 - C1181AAB - Ciudad de Buenos Aires Centro de Atención al Afiliado: 0800-288-8872
30 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE caso, a los dos años desde el
cese de la relación laboral.
CLASIFICACIÓN DE RIESGOS SEGÚN AGENTE CAUSAL
» 1.- Riesgos Físicos: Ruidos Temperaturas Iluminación defectuosa Vibraciones Radiaciones » 2.- Riesgos Químicos: sustancias utilizadas u ob-tenidas de otras para su aplicación directa a través de diferentes procesos u operaciones; sus principales estados son: Gases y vapores Partículas y aerosoles Líquidos y soluciones » 3.- Riesgos Biológicos MIcroscópicos:
son organismos vivos ca-paces de reproducirse y causar daño a la salud de las personas y se clasifi can básicamente en: Virus (VIH, HB) Riquettsias Bacterias Hongos y parásitos » 4.-Riesgos Biológicos Macroscópicos:
Parasitosis, producidas por protozoos, helmintos o antropodos
Reacciones alérgicas Alergías a plantas y animales
» 5.- Riesgos Ergonómicos: son aquellos en que las condiciones del trabajo no están adaptadas a las parti-culares características de los trabajadores.
Sindicato Argentino de Televisión
La ergonomía estudia dise-ños de puestos y métodos de trabajo, organización del trabajo, ambiente físico, di-seño de mobiliario, equipos, ropas, etc.
» 6.- Riesgos Psicosociales: agentes agresivos de la sa-lud, alteran la capacidad productiva, aumentan los accidentes en el trabajo y las enfermedades profesionales. Determinados por:
Medio ambiente
Factores de trabajo Organización del trabajo Funcionamiento de la Em-presa
Cambios de tecnología
» 7.- riesgos ligados a las
condiciones de seguridad
El lugar y la superfi cie del trabajo
El trabajo en altura Las herramientas Las máquinas
Los aparatos sometidos a presión La electricidad Los incendios El almacenamiento, mani-pulación y transporte La señalización El mantenimiento
Trabajo en ambientes semi-confi nados
Continúa en el próximo número