PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO
El artículo 134.2 de la Constitución Española dispone que los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual e incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
Con base en este mandato, la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, articula el procedimiento de elaboración del presupuesto, regulando su estructura tanto en su estado de gastos como de ingresos. Los estados de ingresos contienen los derechos a reconocer durante el ejercicio presupuestario por los entes que integran el sector público administrativo.
La estructura del estado de ingresos de los Presupuestos Generales del Estado se establece siguiendo la clasificación orgánica y económica.
La clasificación orgánica, que se ordena atendiendo al sujeto que percibe el ingreso, distingue los correspondientes a la Administración General del Estado, los que corresponden a cada uno de los organismos autónomos, los de la Seguridad Social y los de otras entidades públicas según proceda.
Asimismo, los ingresos se ordenan conforme a su naturaleza económica distinguiéndose entre operaciones corrientes, operaciones de capital y las operaciones financieras.
En el presente apartado se describen los ingresos que corresponden al Presupuesto del Estado.
A la hora de analizar los ingresos del Estado para el año 2014 deben tenerse en cuenta el contexto económico en el que estos se producen, donde las proyecciones del Escenario Macroeconómico prevén un incremento de la actividad del 0,7 por 100 del PIB.
El contexto económico previsto para 2014 se prevé una recuperación de la demanda interna nominal que muestra un incremento del 1,1 por 100 a diferencia de la bajada que experimento esta magnitud en el año 2013 y que se cifró en el 2,3 por 100.
La recuperación de las principales variables macroeconómicas previstas en el año 2014 repercuten en las bases imponibles de los ingresos tributarios, que unido a las modificaciones legislativas ya introducidas en las principales figuras tributarias así como las nuevas modificaciones previstas, implican un aumento de la base imponible sometida a tributación más allá de la recuperación de los parámetros económicos.
En el año 2014 las rentas del trabajo se beneficiarán del cambio de comportamiento previsto para el empleo asalariado, que si bien la remuneración por asalariado tendrá un crecimiento menor que en 2013, la masa salarial se estabilizará tras años de minoración.
Los ingresos impositivos previstos para el año 2014 son consecuencia, así mismo, de las medidas fiscales, que se pueden agrupar bajo las siguientes rúbricas:
- Medidas adoptadas en años anteriores que mantienen su efecto sobre los ingresos de 2014, con un impacto positivo de las subidas de los tipos que gravan el alcohol y el tabaco adoptado mediante Real Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación, así como la subida el tipo impositivo que grava la vivienda nueva. Por contra, en el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y en el Impuesto de Sociedades, se produce una minoración de las cuotas diferenciales debido al incremento de las retenciones y pagos fraccionados de estas figuras impositivas como consecuencia de las modificaciones legislativas introducidas en el año 2013.
- Medidas que entraran en vigor en el año 2014. En el Impuesto sobre Sociedades se suprime la deducción por pérdidas en entidades participadas, se elimina la deducción por comprar de vivienda en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y se incrementa el tipo impositivo del Impuesto sobre el Valor Añadido en los productos sanitarios y en los servicios de notarías y registradores.
- Nuevas medidas de estímulo que tienen un impacto negativo en la recaudación impositiva, destacando las modificaciones previstas en el Impuesto sobre Sociedades como la deducción de los beneficios reinvertidos en las pequeñas y medianas empresas o la modificación del régimen fiscal de activos intangibles así como la implantación del régimen de caja en el Impuesto sobre el Valor Añadido.
A continuación se describen las novedades normativas en materia de ingresos con repercusión en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, en función de la figura tributaria afectada.
En el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se incluye, con la finalidad de consolidar las finanzas públicas, la prórroga del gravamen complementario a la cuota íntegra estatal establecido para 2012 y 2013. Asimismo, se prorroga la reducción por rendimiento neto de las actividades económicas por mantenimiento o creación de empleo y el tratamiento que se otorga a los gastos e inversiones para habituar a los empleados en la utilización de las nuevas tecnologías. Por último, para las trasmisiones de bienes inmuebles no afectos a actividades económicas se incluye la actualización de los coeficientes correctores del valor de adquisición al 1 por ciento y se regula la compensación por la pérdida de beneficios fiscales que afecta a los perceptores de determinados rendimientos del capital mobiliario con periodo de generación superior a dos años en 2013.
En el ámbito del Impuesto sobre Sociedades, se mantienen la prórroga de la aplicación del tipo reducido de gravamen del que disfrutan las microempresas cuando mantiene o crean empleo y del tratamiento que se confiere a los gastos e inversiones para habituar a los empleados en la utilización de las nuevas tecnologías de comunicación y de información. También se establecen la fijación de los coeficientes aplicables a los activos inmobiliarios en los supuestos de transmisión y la regulación de la forma de determinar los pagos fraccionados del impuesto.
En relación con el Impuesto sobre el Valor Añadido se introducen modificaciones a la ley que lo regula, en el sentido de aplicar el tipo general del impuesto a los productos sanitarios y a los servicios de notarías y registradores.
En cuanto al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, se procede a actualizar las tarifas aplicables en el caso de las transmisiones y rehabilitaciones de Títulos Nobiliarios y Grandezas, cuyas cuantías se elevan un 1 por 100.
Las novedades introducidas en el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte tienen por finalidad adecuar la normativa interna al ordenamiento comunitario.
En relación con las tasas, se actualizan, con carácter general, al 1 por 100 los tipos de cuantía fija de las tasas de la Hacienda estatal, excepto las tasas que se hayan creado o actualizado específicamente por normas dictadas en el año 2013.
Distribución por capítulos de los Ingresos del Estado
En el año 2014 los ingresos a percibir por el Estado se encuentran condicionados por diferentes factores. Por una parte los ingresos tributarios antes de descontar la participación de las Administraciones Territoriales tienen un incremento de un 1,6 por 100 en relación con el avance de liquidación previsto para el año 2013 y respecto a los ingresos no tributarios debe tenerse en cuenta que la liquidación del sistema de financiación del ejercicio 2012, que se hace efectiva en 2014, que arroja un saldo positivo para las Comunidades Autónomas.
La comparación antes de descontar la participación de las Administraciones Territoriales en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el Impuesto sobre el Valor Añadido y en los Impuestos Especiales implica que el total de los ingresos no financieros del Estado para el año 2014 se eleva a 200.496,11 millones de euros que, en comparación con el avance de liquidación de estos ingresos no financieros para el año 2013, que se cifran en 196.463 millones de euros, supone una tasa de variación positiva del 2,1 por 100. Si se incluye el capítulo 8 de ingresos “Activos Financieros”, la tasa de variación positiva de los ingresos se retrae al 0,3 por 100, como se pone de manifiesto en el siguiente cuadro.
INGRESOS Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto de 2014 Millones €s (2) % TOT. % (2)/(1) 1. Impuestos directos y cotizaciones sociales 98.055,00 48,6 100.528,00 49,7 2,5 Impuesto s/ la Renta de las Personas Físicas 71.982,00 35,6 73.196,00 36,2 1,7 Impuesto s/ Sociedades 21.181,00 10,5 22.327,00 11,0 5,4 Impuesto s/ la Renta de no Residentes 1.669,00 0,8 1.690,00 0,8 1,3 Cotizaciones de Derechos Pasivos 1.008,00 0,5 979,00 0,5 -2,9 Fiscalidad ambiental 1.889,00 0,9 1.960,00 1,0 3,8
Otros 326,00 0,2 376,00 0,2 15,3
2. Impuestos indirectos 76.507,00 37,9 78.104,00 38,6 2,1 Impuesto s/ el Valor Añadido 53.397,00 26,4 54.849,00 27,1 2,7 Impuestos Especiales 20.344,00 10,1 20.453,00 10,1 0,5
- Alcohol y bebidas derivadas 770,00 0,4 802,00 0,4 4,2
- Cerveza 283,00 0,1 286,00 0,1 1,1
- Productos Intermedios 18,00 0,0 18,00 0,0 0,0
- Hidrocarburos 10.241,00 5,1 9.955,00 4,9 -2,8
- Labores del tabaco 7.197,00 3,6 7.447,00 3,7 3,5
- Electricidad 1.571,00 0,8 1.681,00 0,8 7,0
- Carbón 264,00 0,1 264,00 0,1 0,0
Otros 2.766,00 1,4 2.802,00 1,4 1,3
3. Tasas, precios públicos y otros ingresos 6.017,08 3,0 3.548,84 1,8 -41,0 4. Transferencias corrientes 8.851,80 4,4 10.238,31 5,1 15,7 5. Ingresos patrimoniales 6.138,22 3,0 7.237,84 3,6 17,9 6. Enajenación inversiones reales 271,00 0,1 318,75 0,2 17,6 7. Transferencias de capital 622,68 0,3 520,37 0,3 -16,4 TOTAL NO FINANCIERO 196.462,78 97,4 200.496,11 99,1 2,1 8. Activos financieros 5.334,17 2,6 1.866,60 0,9 -65,0
TOTAL INGRESOS 201.796,95 100 202.362,71 100 0,3
(*) Sin descontar participación de Entes Territoriales
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS TOTALES 2013-2014 (*)
Los ingresos por operaciones no financieras presentan una tasa de crecimiento del 2,1 por 100 sobre el avance de liquidación de 2013, al pasar de una recaudación total del 196.462,78 millones de euros a una estimación de ingresos de 200.496,11 millones de euros para 2014.
Los ingresos procedentes de operaciones financieras representan una tasa de variación negativa del 65 por 100 con relación el avance de liquidación del año 2013.
Dentro de los ingresos por operaciones no financieras, los ingresos impositivos por impuestos directos e indirectos ascienden a 178.632 millones de euros. Esta cifra comparada con el avance de liquidación del año 2013, que asciende a 174.562 millones de euros, supone un incremento porcentual del 2,3 por 100.
Los ingresos impositivos por impuestos directos e indirectos representan el 89,1 por 100 del total de los ingresos que por operaciones no financieras.
No obstante lo anterior, una vez descontada la participación de las Administraciones Territoriales en los correspondientes tributos, la estimación de ingresos que percibe el Estado en el año 2014 asciende a 128.159,43 millones de euros, y en comparación con el avance de liquidación de estos ingresos en el año 2013, 126.485,78 millones, la tasa de variación porcentual de crecimiento se sitúa en el 1,3 por 100.
La distribución por capítulos del Presupuesto de Ingresos del Estado se recoge a continuación, y se realizará atendiendo al avance de liquidación del ejercicio 2013, dado que resulta más ajustado a la situación real.
INGRESOS Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto de 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2)
1. Imp. directos y cotiz. sociales 66.181,42 51,5 66.034,00 50,1 68.607,76 52,8 3,9 2. Impuestos indirectos 40.734,45 31,7 38.551,00 29,2 37.687,56 29,0 -2,2 3. Tasas, prec. públ. y otros ingr. 4.323,56 3,4 6.017,08 4,6 3.548,84 2,7 -41,0 4. Transferencias corrientes 9.211,47 7,2 8.851,80 6,7 10.238,31 7,9 15,7 5. Ingresos patrimoniales 5.912,58 4,6 6.138,22 4,7 7.237,84 5,6 17,9 TOTAL OPERAC. CORRIENTES 126.363,48 98,3 125.592,10 97,7 127.320,31 97,9 1,4 6. Enajenación inversiones reales 134,55 0,1 271,00 0,2 318,75 0,2 17,6 7. Transferencias de capital 526,69 0,4 622,68 0,5 520,37 0,4 -16,4 TOTAL OPERAC. DE CAPITAL 661,24 0,5 893,68 0,7 839,12 0,6 -6,1 TOTAL OPERAC. NO FINANC. 127.024,72 98,8 126.485,78 96,0 128.159,43 98,6 1,3 8. Activos financieros 1.519,81 1,2 5.334,17 4,0 1.866,60 1,4 -65,0 TOTAL OPERAC. FINANCIERAS 1.519,81 1,2 5.334,17 4,0 1.866,60 1,4 -65,0 TOTAL PRESUPUESTO 128.544,53 100 131.819,95 100 130.026,03 100 -1,4
Impuestos directos y cotizaciones sociales 51,5% Impuestos indirectos 31,5% Resto de ingresos 17,0%
DISTRIBUCIÓN POR CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO
Como se recoge en el gráfico, los impuestos directos y cotizaciones sociales constituyen la principal partida dentro de los ingresos no financieros del Estado, con un volumen de ingresos de 68.607,76 millones de euros, que representan el 52,8 por 100 del total.
Le siguen en orden de importancia los impuestos indirectos con unos ingresos en 2014 de 37.687,56 millones de euros, el 38,6 por 100 del total. Con respecto al avance de liquidación de 2013 han incrementado su capacidad recaudatoria en 2,2 por 100.
La tercera magnitud por orden de importancia cuantitativa la constituyen las transferencias corrientes, 10.238,21 millones de euros, con una tasa de participación en los ingresos del 7,9 por 100 y una tasa de incremento interanual del 15,7 por 100, puesto que el avance de liquidación de 2013 se sitúa en 8.851,80 millones de euros. Dentro de este capítulo destaca el ingreso a percibir de las Comunidades Autónomas con un montante de 9.120,34 millones de euros.
En concepto de tasas, precios públicos y otros ingresos se estima ingresar 3.548,84 millones de euros, lo que representa una minoración interanual del 41 por 100 con relación a al avance de liquidación del año 2013, que se cifra en 6.017,08 millones de euros.
Por ingresos patrimoniales se espera percibir en el año 2014, 7.237,84 millones de euros, que representan una tasa de crecimiento del 17,9 por 100 con relación al avance de
liquidación del 2013, motivado por los ingresos que se perciben de intereses de anticipos de préstamos concedidos a las Comunidades Autónomas, al obtener 2.767,86 millones de euros, que frente al avance de liquidación de 2013 de 780,56 millones de euros, experimenta un crecimiento porcentual del 254,6 por 100. Dicha partida se configura como la magnitud más significativa dentro de este capítulo de ingresos.
La previsión de ingresos por enajenación de inversiones reales se eleva a 318,75 millones de euros, con una tasa de crecimiento sobre el avance de liquidación del 17,6 por 100, motivado por los ingresos a percibir por la venta de otras inversiones reales, donde se estima un ingreso de 150,55 millones de euros.
Por último, dentro de los ingresos no financieros, las transferencias de capital se elevan a 520,37 millones de euros, de los cuales 514,37 millones proceden de fondos a percibir de la Unión Europea. La tasa de variación negativa de este capítulo de ingresos en relación con el avance de liquidación correspondiente al año 2013 se sitúa 16,4 por 100.
Los ingresos procedentes de operaciones financieras se estiman en 1.866,60 millones de euros, con una tasa de decrecimiento sobre el avance de liquidación del año 2013 del 65 por 100.
A continuación se expone un comentario pormenorizado de los distintos ingresos atendiendo a los capítulos presupuestarios.
1. Impuestos directos y cotizaciones sociales
El capitulo 1 “Impuestos directos y Cotizaciones sociales” constituye un instrumento eficaz de la política económica, no sólo por su importancia cuantitativa, sino también por la incidencia de las figuras impositivas que lo componen.
El volumen total de los ingresos obtenidos por el conjunto del capítulo correspondientes al Estado ascienden para 2014 a la cantidad de 68.607,76 millones de euros, el 52,8 por 100 del volumen total de ingresos del Presupuesto del Estado, y que en comparación con el avance de liquidación para el año 2013 supone una tasa de crecimiento del 3,9 por 100, motivado principalmente por el incremento que experimenta la recaudación por el Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, al ser esta la magnitud más potente de los tributos directos. IMPUESTOS DIRECTOS Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Sobre la Renta
- De las Personas Físicas 42.251,30 63,8 39.961,00 60,5 41.276,20 60,2 3,3 - De Sociedades 19.012,00 28,7 21.181,00 32,1 22.326,50 32,5 5,4 - De no residentes 2.248,00 3,4 1.669,00 2,5 1.689,80 2,5 1,2 Cotizaciones sociales 994,60 1,5 1.008,00 1,5 978,70 1,4 -2,9 Fiscalidad medioambiental 1.542,72 2,3 1.889,00 2,9 1.960,16 2,9 3,8 Sobre el capital y otros 132,80 0,2 326,00 0,5 376,40 0,5 15,5 TOTAL 66.181,42 100 66.034,00 100 68.607,76 100 3,9
DISTRIBUCIÓN DE LOS IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES
Analizando este capítulo de ingreso a través de las distintas figuras impositivas que lo integran, es el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el tributo de mayor capacidad recaudatoria al gravar la totalidad de los rendimientos netos y las ganancias patrimoniales, atendiendo tanto a las circunstancias personales como a las familiares.
Por este concepto prevé recaudar en 2014, 41.276,20 millones de euros, lo que supone un incremento del 3,3 por 100 en relación con el avance de liquidación de 2013.
La capacidad recaudatoria de esta figura tributaria es inferior a la que experimentaba en años anteriores. Esta circunstancia se produce como consecuencia del impacto de las siguientes disposiciones normativas:
La Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica, eliminó la deducción por inversión en vivienda habitual para las compras realizadas a partir del 1 de enero de 2013, supresión que tendrá efecto en la declaración anual correspondiente a 2013 que se presenta e ingresa en el año 2014. Misma circunstancia concurre en el cambio del tratamiento de las ganancias y pérdidas patrimoniales dado que se incluirán en la base
imponible del ahorro las ganancias y pérdidas patrimoniales derivadas de la transmisión de elementos patrimoniales que hubieran permanecido en el patrimonio del contribuyente durante más de un año.
El Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo de crecimiento y de la creación de empleo estableció para los autónomos una nueva reducción del 20 por 100 sobre los rendimientos netos de la actividad económica, reducción que se aplicará durante dos años a partir del primer periodo impositivo en que se obtengan beneficios.
Y por último, en el Proyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, cuya entrada en vigor se espera para 2014 y cuyos efectos en la recaudación se han tenido en cuenta para estimar los ingresos a percibir por IRPF, se prevé una deducción del 10 por 100 del importe de los beneficios del ejercicio bajo la condición de que se inviertan en elementos nuevos del inmovilizado material o inversiones inmobiliarias ligadas a las actividades económicas, en el ámbito de las empresas de reducida dimensión. Así mismo se establece un incentivo a los contribuyentes que aporten capital financiero y conocimientos para el desarrollo de la sociedad en la que invierten (inversor de proximidad o business angel).
El Impuesto sobre Sociedades, que tiene por objeto gravar los beneficios que obtienen las sociedades, recaudará en 2014, 22.326,50 millones de euros, que representa un 32,5 por 100 del total de los ingresos por impuestos directos, siendo su tasa de crecimiento con relación al avance de liquidación de 2013 de 5,4 por 100.
Este aumento se justifica en la existencia de medidas que inciden en el ensanchamiento de las bases imponibles sometidas a gravamen. La medida más relevante ha sido la no deducibilidad del deterioro de valor de las participaciones en el capital o fondos propios de entidades, así como de las rentas negativas generadas durante el plazo de mantenimiento de establecimientos permanentes ubicados en el extranjero.
Por otra parte, el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo de crecimiento y de la creación de empleo estableció en el Impuesto sobre Sociedades un tipo del 15 por ciento para los primeros 300.000 euros de base
imponible y del 20 por 100 para el exceso sobre dicho importe que se aplicará durante dos años a partir del primer periodo impositivo en el que se obtengan beneficios.
El proyecto de la Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización introduce una nueva deducción por inversión de beneficios para las empresas de reducida dimensión en consonancia con la establecida en el IRPF para los autónomos.
La Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética, creó tres nuevos tributos que integran la denominada “Fiscalidad Medioambiental”: el Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica, el impuesto sobre la producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes de la generación de la energía nucleoeléctica y el impuesto sobre el almacenamiento de combustible nuclear gastas y residuos radiactivos en instalaciones centralizadas, dotándolos de naturaleza impositiva directa.
En el año 2014 se prevén ingresar por estos tributos la cantidad de 1.960,16 millones de euros, que frente a 1.889 millones de euros que se ingresan en 2013 según el avance de liquidación implican una tasa de variación positiva del 3,8 por 100.
El Impuesto sobre la Renta de no Residentes aporta unos ingresos de 1.689,80 millones de euros, con una tasa de crecimiento del 1,2 por 100 sobre el avance de liquidación de 2013. Por esta figura impositiva se ingresa el 2,5 por 100 del total del capítulo.
Las cotizaciones sociales se elevan a 978,70 millones de euros, representando el 1,4 por 100 del total de los ingresos recaudados por el conjunto de los impuestos directos. Su importe presenta una tasa de variación negativa del 2,9 por 100 con relación al avance de liquidación del 2013. Esta minoración es consecuencia de la no incorporación de nuevos funcionarios al Régimen de Clases Pasivas del Estado desde el 1 de enero de 2011 en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de noviembre, así como la incidencia de las cuotas correspondientes a las jubilaciones y retiros causadas en el ejercicio.
IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS (IRPF) 60,2% IMPUESTO DE SOCIEDADES 32,5% OTROS 7,3%
IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES
2. Impuestos indirectos
Por el conjunto de figuras impositivas que constituyen la imposición indirecta el Estado espera ingresar en 2014 la cantidad 37.687,56 millones de euros, un 2,2 por 100 menos que la previsión de liquidación de 2013. Este decrecimiento se justifica por el impacto de las medidas normativas de estos impuestos tienen en 2014.
Así, la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2014 incorpora cambios en el IVA consecuencia de la armonización del tratamiento de bienes y servicios con la legislación comunitaria. En concreto se producirá una modificación del tipo aplicable a los servicios de fedatarios públicos (notarios y registradores) en las operaciones financieras (antes exentas y desde 2014 se gravan al tipo general del 21 por 100) y a algunos productos relacionados con equipos sanitarios que pasaran del tipo superreducido o reducido al tipo general).
No obstante, el proyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, introduce el régimen especial del criterio de caja. Esta medida se establece al amparo del artículo 167 bis de la Directiva 2006/112/CE del Consejo de Ministros de la Unión Europea en virtud de la cual se permite a los Estados Miembros establecer un régimen operativo para las empresas con un volumen de operaciones inferior a 2.000.000 de euros de manera que éstas puedan declarar sus operaciones no en el momento de la venta, sino cuando realmente han cobrado la factura o pagado en el caso de las comprar.
Así, los ingresos totales percibidos por el Impuesto sobre el Valor Añadido, se estiman 27.122,40 millones de euros, que en comparación con los 26.960 millones de euros estimados en el avance de liquidación de 2013 por este impuesto indirecto, implica una tasa de crecimiento del 0,6 por 100. La contribución de esta figura de tributación indirecta al conjunto del capítulo es del 72 por 100.
IMPUESTOS INDIRECTOS Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2)
Impuesto sobre Valor Añadido 28.272,30 69,4 26.960,00 69,9 27.122,40 72,0 0,6
Impuestos Especiales 9.578,15 23,5 8.824,00 22,9 7.762,90 20,6 -12,0
Resto impuestos Indirectos 2.884,00 7,1 2.767,00 7,2 2.802,26 7,4 1,3
TOTAL 40.734,45 100 38.551,00 100 37.687,56 100 -2,2
DISTRIBUCIÓN DE LOS IMPUESTOS INDIRECTOS
IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO (IVA) 72,0% IMPUESTOS ESPECIALES 20,6% OTROS 7,4% IMPUESTOS INDIRECTOS
Por el conjunto de los Impuestos Especiales se obtendrá en 2014 la cantidad de 7.762,90 millones de euros, lo que supone una tasa de decrecimiento del 12 por 100 con relación con el avance de liquidación del 2013.
Las dos figuras dentro del conjunto de impuestos especiales con mayor capacidad recaudatoria son los Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco, que suponen unos recursos conjuntos por importe de 7.133,9 millones de euros, cantidad que representa el 91,9 por 100 del total de recursos del Estado a percibir por el conjunto de los Impuestos Especiales.
La estimación para el año 2014 por el Impuesto sobre Hidrocarburos se eleva a 4.170,3 millones de euros, cantidad que en comparación con el avance de liquidación de 2013 representa una tasa de variación negativa del 2,6 por 100, debido principalmente a las medidas normativas introducidas en ejercicios precedentes.
El Impuesto sobre las Labores del Tabaco estima recaudar en 2014 la cantidad de 2.963,60 millones de euros, un 17,8 por 100 menos en relación con el avance de liquidación de 2013. La minoración de este tributo se justifica en la caída del consumo y el incremento del impuesto consecuencia de la entrada en vigor el Real Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación.
Por el Impuesto sobre el carbón se estiman unos ingresos en 2014 de 264 millones de euros, cantidad coincidente con lo que se espera recaudar por este impuesto en 2013.
El cuadro siguiente detalla por figuras impositivas el conjunto de los Impuestos Especiales, una vez detraído el efecto de la participación de las Administraciones Territoriales en estos tributos, procediéndose a su comparación con el avance de liquidación del año 2013 y con las cuantías que se estimaron en el presupuesto de ingresos del año 2013.
IMPUESTOS ESPECIALES Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2)
S/ alcohol y bebidas derivadas 330,90 3,5 384,00 4,4 338,70 4,4 -11,8
S/ cerveza 120,90 1,3 127,00 1,4 113,30 1,5 -10,8
S/ labores del tabaco 3.507,80 36,6 3.605,00 40,9 2.963,60 38,2 -17,8 S/ hidrocarburos 5.545,65 57,9 4.283,00 48,5 4.170,30 53,7 -2,6 S/ productos intermedios 7,60 0,1 9,00 0,1 7,40 0,1 -17,8 S/ electricidad 65,30 0,7 152,00 1,7 -94,40 -1,2 -162,11
S/ carbón 0,00 0,0 264,00 3,0 264,00 3,4 0,00
TOTAL 9.578,15 100 8.824,00 100 7.762,90 100 -12,0
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR IMPUESTOS ESPECIALES
SOBRE TABACO 37,7% OTROS 9,2% SOBRE HIDROCARBUROS 53,1%
PRESUPUESTO DE IMPUESTOS ESPECIALES
3. Tasas, precios públicos y otros ingresos
Los ingresos previstos en el Capítulo 3 “Tasas, Precios Públicos y otros ingresos” ascienden a 3.548,84 millones de euros, un 41 por 100 menos que el avance de liquidación del ejercicio 2013, suponiendo el 7,9 por 100 del conjunto de los ingresos que percibe el subsector Estado en el año 2014.
TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS Presup. 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Tasas 912,00 21,1 816,00 13,6 901,27 25,4 10,4 Precios públicos 3,00 0,1 4,00 0,1 2,00 0,1 -50,0 Prestación de servicios 463,26 10,7 98,70 1,6 376,57 10,6 281,5 Venta de bienes 12,00 0,3 41,30 0,7 7,00 0,2 -83,1
Reintegro oper. corrientes 370,00 8,6 570,00 9,5 330,00 9,3 -42,1
Recargos y multas 1.220,00 28,2 1.295,00 21,5 1.265,00 35,6 -2,3 Difer. de cambio y valores
reembolso y emisión 966,30 22,3 2.885,00 47,9 300,00 8,5 -89,6 Otros ingresos 377,00 8,7 307,00 5,1 367,00 10,3 19,5
TOTAL 4.323,56 100 6.017,00 100 3.548,84 100 -41,0
DISTRIBUCIÓN DE LAS TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS
La magnitud más significativa desde el punto de vista cuantitativo la constituyen los ingresos estimados por recargos y multas, que se cuantifican para el año 2014 en 1.265 millones de euros, el 35,6 por 100 del total de este capítulo de ingresos. Esta magnitud ha experimentado una tasa de decrecimiento interanual del 2,3 por 100.
Esta magnitud se compone de los ingresos por Recargo del periodo ejecutivo que se estima en 572 millones de euros, los intereses de demora, 479 millones de euros y por multas y sanciones 214 millones de euros. El avance de liquidación de esta magnitud para el año 2013 se eleva a 1.295 millones de euros.
Las diferencias entre los valores de reembolso y emisión y las diferencias de cambio asciende 300 millones de euros, que frente a los 2.885 millones de euros previstos en el avance de liquidación de 2013 implican una tasa negativa del 89,6 por 100. Esta magnitud aporta el 8,5 por 100 del total de los recursos de este capítulo.
La magnitud más importante desde el punto de vista cuantitativo en el apartado de la prestación de servicios la constituyen los ingresos a percibir por la compensación por gastos
de percepción de recursos propios tradicionales de la Unión Europea, que se estiman en 337,50 millones de euros. Los Estados miembros de la Unión Europea perciben en concepto de gastos de recaudación o de percepción, el 25 por 100 de los ingresos de aduanas y exacciones reguladoras agrícolas.
Por tasas se estima percibir 901,27 millones de euros, con una variación porcentual positiva del 10,4 por 100 en relación con el avance de liquidación de 2013.
Las novedades legislativas en esta materia consisten, con carácter general, en actualizar al 1 por ciento los tipos de cuantía fija de las tasas de la Hacienda Estatal, excepto las tasas que se hayan creado o actualizado específicamente por normas dictadas en el año 2013.
Asimismo, se mantienen, con carácter general, para el ejercicio 2013, los tipos y cuantías fijas establecidas para las tasas que gravan los juegos de suerte, envite o azar, en los importes exigibles durante 2013.
En este capítulo de tasas debe mencionarse la novedad introducida en el año 2013 mediante la promulgación del Real Decreto-ley 3/2013, de 22 de febrero, por el que se modifica el régimen de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y el sistema de asistencia jurídica gratuita.
TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS 25,5% DIFERENCIAS DE CAMBIO Y ENTRE REEMBOLSO Y EMISIÓN 8,5% REINTEGROS DE OPERACIONES CORRIENTES 9,3% RECARGOS Y MULTAS 35,6% INGRESOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS 10,6% VENTA DE BIENES Y OTROS INGRESOS 10,5%
Como se aprecia en el cuadro que se incluye a continuación, por la Tasa que grava el Ejercicio de la Potestad Jurisdiccional se espera ingresar 365 millones de euros, que en relación con el importe obtenido en el año 2013 según el avance de liquidación que se cuantifica en 351 millones de euros, representa una tasa de variación positiva interanual del 4 por 100. Esta tasa representa el 40,5 por 100 de los ingresos procedentes de tasas a percibir por el Estado. TASAS Presup. 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2) Ejercicio de la potestad jurisdiccional 436,00 47,8 351,00 43,0 365,00 40,5 4,0
Expedición de DNI y pasaportes 56,00 6,1 90,00 11,0 122,00 13,5 35,6
Dirección e inspección de obras 137,00 15,0 106,00 13,0 110,00 12,2 3,8
Consulares 73,00 8,0 90,00 11,0 93,00 10,3 3,3
Reconocimientos,
autorizaciones y concursos 64,00 7,0 0,00 0,0 51,00 5,7 Ocupación y aprovechamiento
del dominio público marítimo-terrestre
32,00 3,5 33,00 4,0 34,00 3,8 3,0
Expedición tarjetas identidad profesional a trabajadores extranjeros
18,00 2,0 16,00 2,0 17,00 1,9 6,3
Gestión administrativa del juego 0,00 0,0 0,00 0,0 17,00 1,9
Juego 18,00 2,0 12,00 1,5 13,00 1,4 8,3
Acreditación catastral 2,00 0,2 2,00 0,2 2,00 0,2 0,0
Otras 76,00 8,3 116,00 14,2 77,27 8,6 -33,4
TOTAL 912,00 100 816,00 100 901,27 100 10,4
DISTRIBUCIÓN DE LAS TASAS POR ORDEN DE CUANTÍA
La Tasa por expedición de DNI y pasaportes es la figura impositiva dentro de este capítulo que experimenta un mayor crecimiento, puesto que en 2014 se espera obtener 122
millones de euros, lo que representa un incremento porcentual del 35,6 por 100 frente a los importes que se prevé recaudar en 2013.
Por la Tasa de Dirección e Inspección de Obras se espera recaudar en el ejercicio 110 millones de euros que representa el 12,2 por 100 del total, en comparación con su previsión de recaudación para 2013 muestra una variación porcentual positiva del 3,8 por 100.
En el siguiente cuadro se relacionan las principales tasas a percibir por el Estado en el año 2014, así como su variación en relación con el avance de liquidación de 2013 y las cuantías inicialmente estimadas en el presupuesto de ingresos de 2013.
POTESTAD JURISDICCIONAL 40,5% EXPEDICIÓN DNI Y PASAPORTES 13,5% DIRECCIÓN E INSPECCIÓN DE OBRAS 12,2% CONSULARES 10% OTRAS TASAS 23,4%
DISTRIBUCIÓN DE LAS TASAS
Por ultimo, entre las magnitudes más importantes dentro de este capítulo, destacan los reintegros de operaciones corrientes, 330 millones de euros, de los cuales 250 millones corresponden a ejercicios cerrados y 80 millones procedentes del ejercicio corriente. En relación con el avance de liquidación de esta magnitud en 2013 que se cifra en 570 millones de euros, supone una variación interanual negativa del 42,1 por 100.
4. Transferencias corrientes
El Estado prevé percibir a lo largo del año 2014 por concepto de transferencias corrientes 10.238,31 millones de euros, lo que supone una tasa de variación positiva del 15,7 por 100 sobre el avance de liquidación para el año 2013, ya que este se cifra en 8.850,30 millones de euros. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) De Organismos Autónomos 223,47 2,4 223,47 2,5 223,12 2,2 -0,2 De la Seguridad Social 153,02 1,7 153,02 1,7 154,81 1,5 1,2 De AA. EE. y otros OO. PP. 30,37 0,3 30,37 0,3 30,37 0,3 0,0 De Soc. Estatales y otros 30,62 0,3 35,17 0,4 19,30 0,2 -45,1 De Comun. Autónomas 7.623,01 82,8 7.650,68 86,4 9.120,33 89,1 19,2 De Entidades Locales 1.055,98 11,5 510,56 5,8 595,38 5,8 16,6
Del Exterior 95,00 1,0 247,03 2,8 95,00 0,9 -61,5
TOTAL 9.211,47 100 8.850,30 100 10.238,31 100 15,7
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES
De la cuantía anteriormente mencionada, la magnitud más significativa lo constituye la transferencia percibida por el Estado de las Comunidades Autónomas, por importe de 9.120,33 millones de euros, que representa el 89,1 por 100 de todas las transferencias corrientes a favor del Estado y muestra una tasa de variación positiva con relación al avance de liquidación del 2013 del 19,2 por 100.
Este incremento se justifica tanto por las transferencias que el Estado espera recibir tanto de las Comunidades Autónomas con régimen común, que percibe a través del Fondo de Suficiencia, como de las Comunidades Autónomas con régimen foral.
El Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común se articula en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y
se modifican determinadas normas tributarias. Dicha norma integra la financiación de la totalidad de los servicios traspasados a través de los tributos cedidos, de la Transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y del Fondo de Suficiencia Global.
En este contexto, el Fondo de Suficiencia Global es el mecanismo de cierre del sistema de financiación porque cubre la diferencia entre las necesidades de financiación de cada Comunidad Autónoma y la suma de su capacidad tributaria y la transferencia, positiva o negativa del Fondo de Garantía. La suma de los importes de las entregas a cuenta de 2014 de los Fondo de Suficiencia Global para aquellas comunidades con un saldo negativo según los parámetros indicados anteriormente, realizarán un ingreso al Estado que unido a las liquidaciones de ejercicios anteriores por este concepto suponen un ingreso cuantificado en 6.791,17 millones de euros en 2014.
Esta cuantía también refleja lo establecido en la disposición adicional cuarta de la citada Ley 22/2009, donde se establece que las Comunidades Autónomas deben reintegrar al Estado una quinta parte del saldo de las liquidaciones negativas correspondientes a los años 2008 y 2009. De acuerdo con lo que se establece en la disposición adicional trigésima sexta de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012, el mecanismo de ampliación a 120 mensualidades del pazo de reintegro de las liquidaciones a favor del Estado de 2008 y 2009 no tiene reflejo en el presupuesto dado su carácter extrapresupuestario.
Con todo lo anterior, los ingresos previstos por Fondo de Suficiencia se cuantifican en 6.791,17 millones de euros, frente al avance de liquidación de este concepto en el año 2013 que se eleva a 5.896,37 millones de euros.
Las relaciones financieras entre el País Vasco y el Estado se regulan por el sistema del Concierto Económico, articulado con carácter indefinido por la Ley 12/2002, d e23 de mayo. En el año 2014 se prevé que la comunidad Autónoma del País Vasco aporta al Estado en concepto de cupo la cantidad de 1.527 millones de euros, que frente a los 916 millones del avance de liquidación de 2013 representa una tasa positiva porcentual del 66,7 por 100.
La Comunidad Foral de Navarra también regula sus relaciones financieras con el Estado a través de un Convenio Económico que se articuló en la Ley 28/1990, de 26 de diciembre, y
en virtud del cual aporta en el año 2014, 569 millones de euros, que frente a los 574 millones del avance de liquidación de 2013 suponen una tasa de minoración de 0,9 por 100.
Por compensaciones financieras al País Vasco se estima ingresar en 2014 la cantidad de 47,86 millones de euros y la compensación de la Comunidad Autónoma de Canarias por la supresión del Impuesto General del Tráfico de Empresas, se cifra en 185,88 millones de euros.
Los ingresos procedentes de las Entidades Locales se estiman para el año 2014 en 595,38 millones de euros, que frente a un avance de liquidación de 2013 de 510,56 millones de euros, representa una tasa positiva del 16,6 por 100.
Los ingresos procedentes de los organismos autónomos, ascienden en su conjunto a 223,12 millones de euros, lo que representa una tasa de decrecimiento con relación el avance de liquidación del 2013 del 0,2 por 100. La principal magnitud la constituyen los ingresos procedentes de la Jefatura de Tráfico con 135,79 millones previstos para 2014, misma cantidad que la prevista y estimada recaudar en el año 2013. Del Servicio Público de Empleo Estatal se percibirá en 2014 la cantidad de 65,58 millones de euros, ligeramente inferior a la obtenida de este organismo en 2013.
Dentro de los ingresos a percibir de las agencias estatales, los procedentes de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado se estiman en 30,37 millones de euros, igual que la percibida en 2013.
La transferencia que el Estado percibe de la Seguridad Social en el año 2014 se eleva a 154,81 millones de euros, un 1,2 por 100 más que la prevista en el año 2013.
Como último epígrafe dentro de este capítulo se destacan los ingresos de transferencias corrientes procedentes del exterior, siendo estas principalmente percibidas del Fondo Social Europeo, que para el año 2014 se cifra en 80 millones de euros, misma cantidad que en el ejercicio anterior. Por transferencias de la Unión Europea distintas de la anterior, se prevé ingresar 5 millones de euros y por otras transferencias corrientes del exterior, 10 millones.
A continuación se muestra un gráfico que refleja la distribución por agentes de estas transferencias.
RESTO DE INGRESOS 5,1% ENTIDADES LOCALES 5,8% COMUNIDADES AUTONOMAS 89,1% INGRESOS POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES
5. Ingresos patrimoniales
Los ingresos estimados para el año 2014 en el capítulo 5 del presupuesto de ingresos del Estado se estiman en 7.237,84 millones de euros, que frente a los 6.136,22 millones del avance de liquidación para el año 2013, representan un incremento porcentual por esta fuente de financiación del presupuesto del 18 por 100.
La composición de los ingresos patrimoniales que va a percibir en el Estado durante el año 2014, en comparación con los estimados para el año 2013 y la previsión de recaudación del 2013, se recoge en el cuadro que se inserta a continuación:
INGRESOS PATRIMONIALES Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Intereses de anticipos y préstamos concedidos 1.180,00 20,0 874,30 14,2 2.767,86 38,2 216,6 Intereses de depósitos 299,94 5,1 265,10 4,3 304,00 4,2 14,7 Dividendos y participaciones en beneficios 4.125,52 69,8 4.522,29 73,7 3.776,95 52,2 -16,5
Renta de bienes inmuebles 6,00 0,1 4,50 0,1 4,00 0,1 -11,1
Prod. concesiones
administrativas 1,00 0,0 86,00 1,4 1,00 0,0 -98,8 Derechos emisión de gases de
efecto invernadero 0,00 0,0 382,03 6,2 382,03 5,3 0,0 Utilización aguas continent.
para producción eléctrica 298,12 5,0 0,00 0,0 0,00 0,0
Concesiones y aprovecham. 2,00 0,0 2,00 0,0 2,00 0,0 0,0
TOTAL 5.912,58 100 6.136,22 100 7.237,84 100 18,0
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS PATRIMONIALES
RENTA DE BIENES INMUEBLES 0,1% INTERESES DE DEPÓSITOS 4,2% DIVIDENDOS Y PARTICIPACIONES EN BENEFICIOS 52,2% CONCESIONES ADMINISTRATIVAS 5,3% INTERESES DE TÍTULOS Y VALORES 38,2% INGRESOS PATRIMONIALES
Los dividendos y participaciones en beneficios constituyen la magnitud más importante dentro de este capítulo de ingresos que con un importe de 3.776,95 millones de euros, que representa el 52,2 por 100 del total de los ingresos patrimoniales, destacando los beneficios del Banco de España, donde se estiman unos ingresos a favor del Estado en el año 2014 de 2.109 millones de euros. La entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado ingresará la cantidad de 1.659,02 millones de euros. Los recursos a percibir del Banco de España y de la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado constituyen el 99,7 por 100 del total de los ingresos por dividendos y participaciones en beneficios que percibe el Estado.
Por intereses de anticipos y préstamos concedidos que se estima ingresar en el año 2014 se elevan a 2.767,86 millones de euros, que en comparación con el avance de liquidación del año 2013 representa una tasa de variación positiva del 254,6 por 100.
Esta fuente de financiación procede exclusivamente de los ingresos de las comunidades autónomas procedentes del Fondo de Liquidez Autonómico creado por el Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones públicas y en el ámbito financiero, donde se constituye como un fondo sin personalidad jurídica.
Por intereses de depósitos se espera obtener ingresos por 304 millones de euros, un 14,7 por 100 más en relación con el avance de liquidación de 2013, de los cuales 180 millones corresponden a intereses de la cuenta de Tesoro en el Banco de España, a intereses de consignaciones judiciales, 99 millones.
Dentro de este capítulo de ingresos, destacan los ingresos percibidos por las subastas de derechos de emisión de gases de efecto invernadero de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 17/2012, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, estimándose un ingreso por este concepto de 382,03 millones de euros en 2014, cantidad coincidente con el ingreso previsto en el avance de liquidación del año 2013.
6. Enajenación de inversiones reales
En este capítulo se recogen los ingresos estimados por la venta de inversiones y los reintegros que se espera se produzcan como consecuencia de los pagos realizados por operaciones de capital.
Los ingresos estimados previstos para 2014 se cifran por este capítulo en 318,75 millones de euros, lo que representa un incremento porcentual con relación al avance de liquidación de 2013 del 17,6 por 100.
Dentro de las cuantías que conforman este capítulo destaca los ingresos a obtener por la venta de otras inversiones reales que se cifran en 2014 en 150,55 millones de euros, que frente a los 0,55 millones previstos en el avance de liquidación representan una tasa de crecimiento porcentual del 4.201,4 por 100.
El siguiente cuadro refleja los conceptos, importes y variaciones de las partidas que integran este capítulo comparando la estimación de ingresos prevista para el año 2014 con el avance de liquidación y la estimación inicial de ingresos de 2013:
ENAJENACIÓN INVERSIONES REALES Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Venta de terrenos 6,00 4,5 9,50 3,5 10,20 3,2 7,4
Venta otras inversiones reales 0,55 0,4 3,50 1,3 150,55 47,2 4201,4
Reint. op. capital ej. cerrados 128,00 95,1 258,00 95,2 158,00 49,6 -38,8
TOTAL 134,55 100 271,00 100 318,75 100 17,6
VENTA DE OTRAS INVERSIONES REALES 47,2% VENTA DE TERRENOS 3,2% REINTEGROS POR OPERACIONES DE CAPITAL 49,6%
ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
7. Transferencias de capital
Las transferencias de capital a percibir por el Estado en 2014 se estiman en 520,37 millones de euros, que representan una disminución porcentual con relación con el avance de liquidación de 2013 del 16,1 por 100, siendo la magnitud más importante por cuantía dentro de este capítulo las transferencia de capital que se reciben del exterior, con una estimación inicial de ingresos para 2014 de 514,37 millones de euros, que en relación con el avance de liquidación para 2013, 614,07 millones de euros, supone una tasa de minoración interanual del 16,2 por 100.
Como se pone de manifiesto en el cuadro siguiente, las transferencias de capital a percibir por el Estado procedentes de organismos autónomos se cuantifican en 6 millones de euros, que con respecto a lo ingresado en 2013 por este concepto de conformidad con el avance de liquidación representa una tasa positiva del 172,7 por 100.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) De Organismos Autónomos 2,00 0,4 2,20 0,4 6,00 1,2 172,7 De Comunidades Autónomas 2,00 0,4 4,00 0,6 0,00 0,0 -100,0 Del Exterior 522,69 99,2 614,07 99,0 514,37 98,8 -16,2 TOTAL 526,69 100 620,27 100 520,37 100 -16,1
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional estima ingresos para el año 2014 de 494,37 millones de euros, el 96,1 por 100 del total de los recursos procedentes del exterior, que frente a los 459,19 millones de euros del avance de liquidación de 2013, supone una tasa de crecimiento interanual de 7,7 por 100.
Del Fondo Europeo de Pesca y otros recursos agrarios y pesqueros se ingresará 20 millones de euros, que supone una minoración porcentual del 56,5 por 100 con relación al avance de liquidación de 2013.
Por último del Fondo de Cohesión no se prevé ingresar en 2014 cuantía alguna.
En el cuadro siguiente se muestra la distribución de las transferencias de capital que en el año 2014 va a percibir el Estado procedentes del exterior y su comparación interanual.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR
Presupuesto 2013 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2013 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2014 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) F. E. D. E. R. 474,27 90,7 459,19 77,3 494,37 96,1 7,7 Fondo de cohesión 25,42 4,9 88,88 15,0 0,00 0,0 -100,0 FEOGA-Orientación e IFOP 23,00 4,4 46,00 7,7 20,00 3,9 -56,5 TOTAL 522,69 100 594,07 100 514,37 100 -13,4
F.E.D.E.R. 96,1% FEOGA, IFOP Y
OTROS RECURSOS 3,9%
DISTRIBUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR
8. Activos financieros
Los ingresos por activos financieros ascienden en el año 2014 a 1.866,02 millones de euros, lo que representa un decremento porcentual de 65 por 100 con relación a la cantidad prevista en el avance de liquidación de 2013 cifrada en 5.334,17 millones de euros y con relación a la estimación inicial para el año 2013 un crecimiento de 22,8 por 100.
El elemento más importante desde el punto de vista cuantitativo que integra este capítulo de ingresos son los procedentes de reintegros de préstamos concedidos fuera del Sector Público donde es estiman cuantías de 1.314,27 millones de euros.
Por reintegros de préstamos concedidos al Sector Público se prevé ingresar 452,33 millones de euros, íntegramente destinados a las sociedades mercantiles estatales, entidades empresariales y otros organismos públicos a largo plazo.
Por último, de enajenación de acciones y participaciones del Sector Público se ingresan en 2014 la cantidad de 100 millones de euros.
Los ingresos a percibir por reintegros de préstamos presentan una tasa de variación negativa del 65,8 por 100 en relación con el avance de liquidación del año 2012 por esta rúbrica.
La disminución que se produce en este capítulo se debe a que no se estiman percibir en el ejercicio 2013 ingresos por enajenación de obligaciones y bonos de fuera del Sector Público a largo plazo, correspondiente al Fondo de Adquisición de Activos Financieros que en el año 2012 tenían una estimación inicial de ingresos de 5.993,10 millones de euros coincidente con la cantidad a ingresar en el referido ejercicio.