LA GESTIÓN DEL PLANETA. SOSTENIBILIDAD TEMA 18 LIBRO. PÁGS

LA GESTIÓN DEL PLANETA.

SOSTENIBILIDAD

• Las dos ideas que se han aplicado a lo largo del curso han sido:

– La Tierra como sistema con varios subsistemas que tienen su propia dinámica en interacción con el resto.

– El desarrollo sostenible como única posibilidad de futuro

• Un problema de nuestra sociedad actual estriba en la tensión existente entre:

– Países del Norte, con 26 % de la población y el 80 % de producción bruta

– Países del Sur, con e 74 % de la población y el 20 % de la producción, que inician ahora su desarrollo

• La cuestión es que para que esa gran población alcance nuestro nivel de vida la sobreexplotación de recursos y el daño ambiental serían dramáticos. Esto hace necesaria una Política ambiental global con equilibrio entre la

preservación del medio y el progreso socioeconómico de los países en desarrollo.

• Uno de los principales obstáculos para conseguir una sociedad sostenible es el crecimiento demográfico, ya que como estudiamos implica un incremento de la demanda de alimentos y bienes materiales, y acelera el proceso de agotamiento de recursos, aumentando la generación de residuos y otros impactos

• Impacto ambiental = Nº de personas · Recursos utilizados · Impacto por unidad de recurso

• Cabe destacar la evidente relación que existe entre crecimiento económico, problemas sociales y problemas ambientales

CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Crecimiento, desarrollo y medio ambiente

• PÁG. 380 LIBRO. Subrayar

• Tradicionalmente se ha asociado la economía del desarrollo y el desarrollo económico con el nivel de vida de la población • También se asociaba alto nivel de consumo con desarrollo

económico

• El valor que se empleaba como medida de desarrollo era el PIB

Producto interior bruto (PIB)

• Es un indicador del valor de mercado de todos los bienes y servicios producidos en el interior del país.

• Es sencillo y permite comparar economías y ver su evolución en el tiempo

• Sin embargo no tiene en cuenta los bienes producidos y no intercambiados en el mercado, como es el caso del

autoconsumo agrícola, servicio doméstico, atención niños/ancianos, defensa

• Tampoco tiene en cuenta los costes ambientales, que se

consideran “externalidades” (por ejemplo, la contaminación) • Por ello, se critica la utilización del PIB o la renta per cápita

(PIB/población de un país) como indicador de desarrollo o bienestar

• Resultan más adecuados paa medir la sostenibilidad otros indicadores (Índice de desarrollo humano (IDH), huella

La crítica al modelo de desarrollo

PÁG. 381 LIBRO. Subrayar

• Las criticas al modelo de desarrollo tradicional (desarrollo incontrolado), son:

– Crítica social. – Crítica ecológica

• De esta crítica surgen dos modelos de desarrollo alternativo;

desarrollo sostenible (que aparece en cumbre de Río, 1992) y

conservacionismo

RECORDAR CARACTERÍSTICAS DE LOS TRES MODELOS DE

DESARROLLO, YA ESTUDIADOS

• Ecologismo;

movimiento sociopolítico que propugna la

defensa de la naturaleza y la preservación del medio

ambiente (SEGÚN PAU, TAMBIÉN “la armonía entre la

naturaleza y el progreso”)

MODELOS DE DESARROLLO (YA VISTO, REPASO)

Explotación incontrolada (crecimiento incontrolado)

• Basada en la generación de riqueza y bienes de consumo que

promuevan un crecimiento económico o desarrollo económico sin tener en cuenta el deterioro del medio natural, es decir considera sistema económico al margen del sistema ecológico.

• Es consecuencia de la industrialización y de la sobreexplotación de recursos que provoca la crisis actual.

• Supone flujos de entrada de materia y combustibles fósiles ilimitados

• Cree que los avances tecnológicos solucionarán problemas futuros • Ignora costes ocultos o insumos como impactos ambientales,

generación de grandes cantidades de residuos, gran consumo energético implicado, contaminación, etc.)

• Conduce invariablemente al agotamiento del sistema natural que lo mantiene y al colapso económico

MODELOS DE DESARROLLO (YA VISTO, REPASO)

Conservacionismo

• Surgió en la Conferencia de Estocolmo de 1972 como consecuencia de la toma de conciencia sobre los graves problemas ambientales que amenazan al planeta.

• Lo proponen los países industrializados, que son conscientes de que dichos problemas amenazan la salud y de la falsedad de dos ideas que habían guiado el desarrollo:

– La omnipotencia del hombre – La naturaleza es indestructible

• Los países en vías de desarrollo, que quieren llegar al nivel de vida de los otros no aceptan que el conservacionismo sea la solución, ya que supone que ellos quedan en condiciones claramente en desventaja tanto en lo social como en lo económico.

MODELOS DE DESARROLLO (YA VISTO, REPASO)

Desarrollo sostenible

• Se acuña en el Informe Bruntland, 1987

• Se define como la actividad económica que satisface las

necesidades de la generación presente sin afectar la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. • Defiende:

– Desarrollo económico de todas las naciones (solidaridad intrageneracional)

– Cuidado del medio natural para las futuras generaciones (solidaridad intergeneracional)

• La sostenibilidad se ha de lograr a tres niveles: Económico, Ecológico y Social

MODELOS DE DESARROLLO (YA VISTO, REPASO)

Desarrollo sostenible

Los principios para alcanzar el desarrollo sostenible son:

• Principio de la recolección sostenible. • Principio del vaciado sostenible.

• Principio de la emisión sostenible

• Principio de selección sostenible de tecnologías • Principio de irreversibilidad cero

MODELOS DE DESARROLLO (YA VISTO, REPASO)

Desarrollo sostenible

• Principio de la recolección sostenible. Las tasas de extracción de los recursos renovables deben ser iguales o inferiores a las tasas de regeneración de estos recursos.

• Principio del vaciado sostenible. Ningún recurso no renovable deberá explotarse a mayor ritmo del necesario para sustituirlo por un recurso renovable. Por ejemplo, la extracción de petróleo debería implicar la plantación de cultivos energéticos para la obtención de biodiesel

• Principio de la emisión sostenible. Las tasas de emisión de residuos deben ser iguales o inferiores a las capacidades de asimilación de los ecosistemas que reciben esos residuos. Por ejemplo, en el caso del agua no debería sobrepasarse su

MODELOS DE DESARROLLO (YA VISTO, REPASO)

Desarrollo sostenible

• Principio de selección sostenible de tecnologías. Favorecer aquellas tecnologías mas eficientes, limpias y que faciliten el reciclado. Por ejemplo, usar bombillas más eficientes

• Principio de irreversibilidad cero. Evitar daños irreparables

• Principio de desarrollo equitativo. Conseguir una calidad de vida igual o similar para todos los habitantes del planeta

Crecimiento y desarrollo

PÁG. 381 LIBRO. Subrayar

Crecimiento económico

• Representado por el incremento de valor de los bienes y servicios

• Puede manifestarse mediante instrumentos como el PIB o la renta

• Un crecimiento económico continuo en el tiempo se

denomina crecimiento sostenido, pero puede ser al mismo

tiempo insostenible si agota recursos, genera gran cantidad de

residuos, ocupa y deteriora ecosistemas.

NO CONFUNDIR CRECIMIENTO SOSTENIDO CON CRECIMIENTO SOSTENIBLE, NO ES LO MISMO

Crecimiento y desarrollo

PÁG. 381 LIBRO. Subrayar

• Magnitud cualitativa

• No implica necesariamente un crecimiento económico

• Implica una mejora del bienestar

• Se persigue un desarrollo que sea socialmente equitativo, que consiga el bienestar humano y social y ambientalmente sostenible.

Los actores del desarrollo sostenible

• La consecución del desarrollo sostenible implica

necesariamente la actuación y participación de

numerosos grupos, instituciones y personas

PRINCIPALES CONFERENCIAS Y

• Estudiaremos en detalle las siguientes reuniones internacionales, actuaciones, tratados o acuerdos

(IMPORTANTE)

• Por orden cronológico:

1. Conferencia de Estocolmo (1972)

2. Conferencia de Tbilisi (en castellano “Tiflis”) (1977) 3. Informe Brundtland (1987)

4. Cumbre de Rio de Janeiro (1992) 5. Protocolo de Kyoto (1997)

• Otros (Cumbre de la Tierra, Cumbre del Milenio, Cumbre de Johannesburgo, etc.  VER LIBRO, PÁGS. 384, 385)

1. Conferencia de Estocolmo sobre desarrollo humano

(1972)

– PÁG. 384 LIBRO

• Acuerda la Declaración de Estocolmo, que reconoce:

– El derecho a disfrutar de un medio ambiente de calidad

– La obligación de proteger y mejorar el medio ambiente

– La existencia de graves problemas sobre el medio ambiente

derivados del crecimiento de la población, industrialización, subdesarrollo

– Necesidad de compatibilizar desarrollo y conservación del medio ambiente como planificación racional

• Además, acuerda la creación del PNUMA (Programa de las Naciones Unidades para el Medio Ambiente)

2. Conferencia Intergubernamental sobre Educación

Ambiental (Tbilisi, 1977)

– PÁG. 397 libro

• Organizada por la Unesco y el PNUMA

• Estuvo precedida por el Seminario Internacional de Educación Ambiental de Belgrado (1975), donde se definieron los

objetivos principales de la educación ambiental (también conocido como Carta de Belgrado)

• En Tbilisi se concretaron y precisaron los objetivos de la educación ambiental establecidos en Belgrado

• En concreto, se acordaron los principios orientadores de la Educación Ambiental a escala internacional

• También se instó a los países a integrar los objetivos y contenidos ambientales en sus sistemas educativos

• Se concluyó que la Educación Ambiental es el mecanismo más eficaz para acabar con el deterioro ambiental

Concepto de educación ambiental

• Proceso educativo que consiste en reconocer, valorar y

aclamar conceptos con objeto de aumentar las aptitudes y actitudes necesarias para comprender y apreciar las

interrelaciones entre el hombre, su cultura y su medio biofísico.

• Se trata por tanto de una educación dirigida a la protección del medio ambiente, y que se entiende como necesaria e imprescindible para el desarrollo sostenible

Objetivos de educación ambiental

PÁG. 397 LIBRO

Ver objetivos de educación ambiental en la Carta de

Belgrado;

Carta de Belgrado - PDF

Objetivos de educación ambiental

• Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas.

• Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad en él, lo que entraña una responsabilidad crítica.

• Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente que los impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento. • Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a b adquirir las

aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.

• Capacidad de evaluación. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en

función de los factores ecológicos, políticos, sociales, estéticos y educativos.

• Participación. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que

desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atención a los problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al

3. Informe Brundtland (1987)

(no viene en el libro)

• Informe elaborado por la Comisión Internacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo para la ONU

• La comisión redactora del informe estaba encabezada por la primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland

• Originalmente el informe se denominó “Our Common Future” (Nuestro Futuro Común)

• En el informe aparece y se precisa el concepto de desarrollo sostenible, cobrando relevancia

• Desarrollo sostenible; aquel que satisface las necesidades del

presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones

4. Cumbre de Rio de Janeiro (1992)

– Pág. 384 libro

• Realmente recibió el nombre de Conferencia de Rio de Janeiro sobre el Medio ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra) • Acuerda la Declaración de Rio (carta de la Tierra):

– Declara que el derecho al desarrollo debe responder

equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras (desarrollo sostenible) – Advierte sobre la necesidad de reducir y alminar los sistemas de

producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas

– Afirma el deber de aplicar el principio de precaución, la

internalización de costes ambientales (“quien contamina paga”)

o el uso de la Evaluación de Impacto Ambiental como instrumento de de prevención

• Además acuerda el Programa 21 o Agenda 21, la creación de una Comisión de Desarrollo Sostenible y otros tratados

internacionales

4. Cumbre de Rio de Janeiro (1992)

Por lo tanto, en Rio se establecieron dos acuerdos fundamentales: • Carta de la Tierra . Con 27 principios que han influido en las

legislaciones nacionales y que comprometen a los países firmantes a colaborar para la solución global de problemas ambientales

desde:

– Desarrollo sostenible

– Conciencia de las responsabilidades propias y comunes – Principio de quien contamina paga

• Programa 21. Base para la promoción del desarrollo sostenible en materia social, económica y ambiental, con recomendaciones en las cuatro áreas fundamentales:

– Cuestiones sociales y económicas en relación con el desarrollo sostenible

– Gestión de recursos para el desarrollo Fortalecimiento del papel de grupos decisivos Desarrollo de medios para la ejecución del programa.

4. Cumbre de Rio de Janeiro (1992)

– Pág. 384 libro

• Es decir, se adopta formalmente como compromiso el

desarrollo sostenible definido años anteriores en el informe Brundtland

• De hecho, se define el Programa 21 o Agenda 21 en un

documento que consta de 40 capítulos en los que se estudia la conexión existente entre el medio ambiente, la economía y la sociedad, como plan de acción global hacia el Desarrollo

Sostenible.

• Agenda 21 local; iniciativa local que recoge actuaciones en la línea del desarrollo sostenible (supone la conservación de los recursos, el desarrollo económico viable y el desarrollo social equitativo, a la vez que se plantea la recuperación de los usos y costumbres, junto al patrimonio y cultura de los pueblos) • Además, en la Cumbre de Rio se trataron temas ambientales

como diversidad biológica, cambio climático, importancia de bosques y desertización

5. Protocolo de Kyoto (1997)

– Pág. 385 libro

(IMPORTANTE)

• Hace referencia a un acuerdo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que tuvo lugar en una Conferencia de las Partes de la Convención celebrada en Kyoto (Japón)

• Su objetivo fundamental era combatir el cambio climático

mediante una acción internacional de reducción de las emisiones de determinados gases causantes del efecto invernadero (especialmente el CO₂)

• El protocolo compromete a los países industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero

5. Protocolo de Kyoto (1997)

– Pág. 385 libro

(IMPORTANTE)

• El protocolo establece metas vinculantes de reducción de las emisiones para 37 países industrializados y la Unión Europea, reconociendo que son los principales responsables de los

elevados niveles de emisiones de GEI que hay actualmente en la atmósfera, y que son el resultado de quemar fósiles

combustibles durante más de 150 años.

• En este sentido el Protocolo tiene un principio central: el de la

5. Protocolo de Kyoto (1997) – Pág. 385 libro (IMPORTANTE)

• Sólo las Partes en la Convención que sean también Partes en el Protocolo (es decir, que lo ratifiquen, acepten, aprueben o se adhieran a él) se ven obligadas por los compromisos del

Protocolo.

• Los objetivos individuales para las Partes incluidas en el anexo I de la Convención se enumeran en el anexo B del Protocolo de Kyoto. Entre todos suman un recorte total de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos el 5% con respecto a los niveles de 1990 en el período de compromiso de

2008-2012.

• Las metas cubren las emisiones de seis gases de efecto invernadero, a saber:

– Dióxido de carbono (CO₂) – Metano (CH₄)

– Óxido nitroso (N₂O)

– Hidrofluorocarbonos (HFC) – Perfluorocarbonos (PFC)

– Hexafluoruro de azufre (SF₆)

5. Protocolo de Kyoto (1997)

– Pág. 385 libro

(IMPORTANTE)

• La cantidad máxima de emisiones (medidas como el equivalente de dióxido de carbono) que una Parte puede emitir a lo largo del período de compromiso con el fin de cumplir su meta de emisiones es lo que se conoce como «cantidad atribuida» de la Parte.

• Al igual que la Convención, el Protocolo reconoce las necesidades y los problemas específicos de los países en desarrollo, especialmente los de los más vulnerables. Por tanto las Partes en el anexo I deben informar de sus esfuerzos por cumplir sus metas de reducción de las emisiones al mismo tiempo que reducen todo lo posible los efectos adversos que sufren los países en desarrollo.

5. Protocolo de Kyoto (1997)

– Pág. 385 libro

(IMPORTANTE)

Problemática derivada

• Es necesario conseguir aportación financiera a países en vías de desarrollo para que crezcan según un modelo de desarrollo sostenible

• También resulta fundamental la aplicación de los mecanismos de flexibilidad (compraventa de cupos de emisiones, etc.) o la determinación de la magnitud de los sumideros de carbono, etc.

• Finalmente, se derivan problemas como consecuencia de la

no ratificación de EEUU (mayor emisor de GEI del mundo) o el abandono de Canadá del Protocolo de Kyoto para no hacer frente a las sanciones económicas por incumplimiento en la reducción

Otros tratados y convenios internacionales

Cumbre del Milenio. Año 2000, Nueva York. (LIBRO, PÁG. 384)

• En el año 2000 la ONU convoca en N.Y. la Cumbre del Milenio donde se aprobó la Declaración del Milenio donde se definen que tiene 8 objetivos (“objetivos del mileno”) a alcanzar antes de 2015, entre los que se encuentra “garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”.

Otros tratados y convenios internacionales

Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles.

Aalborg, Dinamarca. Año 1994.

• Se aprueba la Carta de las Ciudades Europeas por la

Sostenibilidad, conocida como Carta de Aalborg

• Las ciudades, y unidades territoriales firmantes se

comprometieron a participar en las iniciativas locales

del Agenda 21 de Naciones Unidaad y a desarrollar

programas hacia un desarrollo sostenible, a la vez que

iniciaron la campaña de ciudades europeas sostenibles.

• De este modo la ciudad se involucra en el proceso de

implantación de la Agenda Local 21, participando

activamente en las iniciativas locales de dicha Agenda, y

desarrollando programas a largo plazo para caminar

hacia la sostenibilidad

.

Otros tratados y convenios internacionales

• Cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible (RIO

+ 10). Año 2002. (LIBRO, PÁG. 384)

• Otros tratados internaciones de conservación de la

naturaleza y lucha contra la contaminación; LIBRO PÁG. 385

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE

LA SOSTENIBILIDAD COMO META

PÁG. 387 libro, subrayar

INDICADORES

• Un indicador ambiental es una variable o estimación ambiental que aporta información sobre el estado o la evolución de un aspecto ambiental concreto y que puede ser utilizado en el proceso de toma de decisiones con el fin de adoptar las medidas más adecuadas.

• Objetivos:

– Preservar los ecosistemas naturales

– Evitar el agotamiento de los recursos naturales – Velar por la salud y bienestar del ser humano

• Tipos de indicadores:

– De presión (P). Problema ocasionado por la actividad humana – Indicadores de estado (E). Efectos derivados de la presión

sobre el medio

– Indicadores de respuesta (R). Esfuerzo político y social en materia de medio ambiente

Medidas de sostenibilidad. Indicadores

PÁGs. 388, 389 libro, estudiar tipos de indicadores

• Importante; huella ecológica como indicador de

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

AMBIENTAL

Instrumentos políticos y legislativos para la

sostenibilidad

• PÁG. 390 y 391 libro, subrayar medida políticas, legales y

económicas

Instrumentos técnicos y administrativos para la

sostenibilidad

PÁG. 390 libro, subrayar y estudiar por el libro

Importante; ordenación territorial como instrumento

Ordenación territorial; conjunto de mecanismos y técnicas

aplicadas de toma de decisiones respecto a la aplicación y distribución de los diferentes usos y actividades del territorio

• Supone un uso racional del mismo:

– Destinando cada lugar a la actividad más adecuada: vías de comunicación, cultivos, viviendas, etc.

– Determinando los lugares a conservar. Realizando mapas de riesgo – Compatibilizando uso con conservación y mantenimiento a largo

plazo, evitando impactos y riesgos.

• Se realiza valorando la capacidad de acogida (capacidad de asimilación de los impactos por parte del entorno).

Instrumentos técnicos y administrativos para la

sostenibilidad

PÁG. 391 libro, subrayar y estudiar por el libro

Importante; recordar las principales figuras de protección y

su objeto y finalidad. Por ejemplo; reserva de la biosfera

Unesco a zonas con ecosistemas terrestres, costeros, marinos o mixtos que suponen lugares de excelencia para el ensayo y

demostración de métodos de conservación y desarrollo sostenible a escala regional

La educación y formación ambiental como

instrumento

PÁG. 397 libro (educación ambiental, comunicación y

sensibilización ambiental)

• La educación ambiental es el mecanismo más eficaz para acabar con el deterioro ambiental y cada país deberá

fomentarla para conseguir comportamientos positivos respecto al medio ambiente.

• La Educación Ambiental será general, constante y capaz de reaccionar frente a los cambios que vayan surgiendo. Se

enfocará desde el punto de vista interdisciplinar, formal (en planes de estudio) y no formal (dirigida a los ciudadanos).

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Conceptos previos

• Impacto ambiental. Alteraciones de las condiciones y características del medio, o de algunos de sus

componentes, debido a una acción o actividad. La

alteración puede ser desfavorable (en la mayoría de los casos) o favorable

• Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Procedimiento o conjunto de procedimientos de carácter técnico y

administrativo que consiste en un conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio ambiente.

• Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). Es un estudio

(documento técnico) interdisciplinario que se incorpora en el procedimiento de la Evaluación de Impacto

Ambiental, destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del ser humano y su entorno.

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• Es el conjunto de procedimientos encaminados a determinar los efectos que tendría sobre el medio ambiente la ejecución de un proyecto determinado

.

• El objetivo es por tanto, identificar los posibles efectos ambientales que puede ocasionar una actuación

• Por eso se considera una medida o herramienta de carácter preventivo, pues se lleva a cabo antes de la construcción y ejecución de la actuación objeto de estudio

• EAE; Evaluación Ambiental Estratégica

• Diferencia entre EIA y EAE:

– EIA evalúa proyectos de obras, instalaciones o actividades concretas

– EAE evalúa la conveniencia ambiental de programas, planes y políticas. Es decir, actuaciones de un carácter más amplio y estratégico

• El procedimiento de EIA tiene un doble carácter

– Administrativo. Conjunto de trámites que derivan en la aceptación, modificación o rechazo del proyecto por razones ambientales. Técnico. De carácter preventivo, tiende a identificar y valor los posibles efectos de una actuación en el medio con carácter previo (en fase de proyecto)

EIA - Procedimiento administrativo

• El procedimiento administrativo de EIA se inicia cuando la actuación que pretende realizar el promotor está

obligado por la legislación a someterse al procedimiento de EIA

EIA – JCyL

Ley 11-2003 – CyL

• Este procedimiento implica la participación de una serie de agentes

EIA - Procedimiento administrativo

Agentes que intervienen (

Pág. 395 libro

)

• Promotor de la actuación o titular del proyecto. Puede ser público o privado (una empresa). Es el responsable de la elaboración del proyecto y del EsIA, que suele encargar a una consultora especializada. Además es el responsable de aplicar las medidas protectoras y corretoras que pueda imponer el órgano ambiental

• Órgano sustantivo. Es el organismo de la administración pública responsable del seguimiento y permiso de la obra; conceder el permiso o autorización de la obra

• Órgano ambiental. Órgano de la administración pública, dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente o de la Consejería de Medio Ambiente (dependiendo de si el ámbito territorial del proyecto es estatal o autonómico), que es responsable del permiso ambiental y del seguimiento ambiental del proyecto

EIA - Procedimiento administrativo

• Entre los proyectos que exigen este proceso se encuentran:

– Construcción de carreteras

– Ferrocarriles de largo recorrido – Aeropuertos

– Refinerías de petróleo,

– Instalaciones de eliminación de residuos peligrosos – Centrales térmicas

– Centrales nucleares – Grandes presas

– Etc.

(Ver Anexos Ley 11/2003, de Prevención Ambiental en Castilla y León)

EIA - Procedimiento administrativo

• Una vez se comprueba que el proyecto objeto de estudio debe someterse a EIA, en estos casos además de

presentar el proyecto a la autoridad administrativa responsable de autorizar ese tipo de obras (ÓRGANO SUSTANTIVO) (p.ej. Dirección General de Carreteras), se debe presentar el proyecto a la autoridad responsable en medio ambiente (ÓRGANO AMBIENTAL)

EIA - Procedimiento administrativo

• Órgano ambiental (CONTINUACIÓN)

• Se encarga de fijar las condiciones que deben seguir el EsIA, así como de definir los procesos de participación pública

• Decide si aprueba, deniega o modifica el proyecto mediante la Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

• DIA; dictamen administrativo, elaborado por la autoridad

ambiental competente, tomando como base el EsIA después de una fase de información pública.

• La DlA puede ser negativa, en cuyo caso no se autoriza la ejecución del proyecto, o positiva. En este último caso se pueden exigir una serie de condiciones para la autorización definitiva (medidas que se deben incorporar al proyecto)

• Finalmente, se encarga de realizar el seguimiento y vigilancia ambiental de las obras, comprobando el cumplimiento de las medidas correctoras impuestas en la DIA

EIA - Procedimiento administrativo

EIA - Procedimiento técnico

• El procedimiento técnico de EIA exige la realización de un EsIA, si bien en ocasiones dependiendo del proyecto o actuación se puede requerir por el órgano ambiental documentos previos (p.ej. Documento Ambiental)

• El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), persigue una serie de objetivos:

– Identificar los componentes del medio y las acciones que puedan afectarlos

– Predecir los efectos que la ejecución del proyecto tendría sobre los componentes del medio, mediante una

evaluación o valoración de los impactos

– Prevenir las consecuencias negativas que se pudieran producir, contemplando una serie de medidas

Los tipos de análisis y estudios previos que se requieren en el

procedimiento técnico de EIA y que suelen incluirse como apartados del EsIA son:

• Antecedentes. Donde se define el marco legal y la justificación de la realización del EsIA

• Definición y características del proyecto. Se resumen las características técnicas de la actuación, extraídas del proyecto técnico

• Evaluación de distintas alternativas. Se justifica la alternativa del proyecto (por ejemplo respecto a su ubicación) como la más adecuada

• Inventario. Se analizan los componentes del medio físico, biótico,

socioeconómico y cultural de la zona donde se ubica la actuación objeto de estudio

• Evaluación de impactos (valoración de impactos). Se analizan las acciones del

proyecto que pueden alterar a determinados factores del medio (previamente inventariados mediante diferentes técnicas (por ejemplo, matrices causa

efecto)

• Medidas preventivas, correctoras y compensatorias. En base a la evaluación y valoración de impactos, se definen una serie de medidas para minimizar los impactos y garantizar la sostenibilidad y viabilidad del proyecto.

• Programa de seguimiento y vigilancia ambiental, donde se recogen las medidas de forma estructura y programada, para que se lleven a cabo en la fase de obra y ejecución del proyecto

• Una de las partes más importantes es la evaluación de los impactos.

• Se deben analizar y evaluar los impactos del proyecto en

todas sus fases; fase de construcción, fase de

funcionamiento y fase de clausura y desmantelamiento

• Existen una serie de técnicas de evaluación de impactos,

entre las que se encuentran: (Pág. 396 libro, IMPORTANTE):

- Listas de verificación

- Diagramas de flujo y las redes de impacto - Métodos cartográficos

- Modelos de simulación

- Matrices causa-efecto. Las más empleadas - Matrices acción-efecto

Matrices causa-efecto

• Consisten en una matriz o cuadro de doble entrada (filas y columnas)

• En el cuadro se recogen las posibles causas de impactos

(diversas acciones del proyecto) con los efectos esperables (componentes del medio afectados)

• Por lo general figuran, en columnas, las acciones que pueden provocar las alteraciones y en filas, los factores o elementos del medio: suelos, agua, flora, fauna, etc.

• Cada celda de la matriz representa un impacto, que puede

ser valorado en el propio hueco de la matriz

Ejemplo de matriz causa-efecto; MATRIZ DE LEOPOLD

Pág. 396 libro, IMPORTANTE

• Primera matriz de causa-efecto que fue propuesta por Luna Leopold en 1971

• Permite identificar y evaluar los impactos de una determinada actuación en el medio

• Correlaciona los elementos del medio (situados en filas), frente a las acciones que pueden alterarlos (en columnas)

• En concreto, la matriz de Leopold original comprendía 100

posibles acciones, recogida en columnas, y 88 características o condicionas ambientales que podían ser afectadas (en filas)

• Una vez localizadas las intersecciones entre los factores

ambientales y las acciones generadoras de impacto, se valoran de 1 a 10 la magnitud del posible impacto (grado físico de impacto esperable) y la importancia en el conjunto del proyecto

Ejemplo de matriz causa-efecto; MATRIZ DE LEOPOLD

de Leopold, donde en las columnas se expresan las acciones del proyecto y en las filas los factores ambientales

considerados más relevantes.

• Cada celda se rellena con números para valorar dichos impactos de acuerdo a los parámetros magnitud e