prevención
Y
emergencias
número 60 - año 10 marzo-abril / 2011 Publicación deGénesis Ambiental
AÑO DE LA SALUD Y SEGURIDAD
DE LOS TRABAJADORES
21 DE ABRIL
DIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE
28 DE ABRIL
DIA MUNDIAL DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
14 años difundiendo
la prevención
El 21 de abril de 1972, nacía la ley de higiene y seguridad en el trabajo. Se implementaba haci, un hito en la historia de la prevención en nuestro país.
Del periodo previo, a esa fecha, nos quedan recuerdos del esfuerzo de unos pocos, intentando aplicar los criterios de prevención en nuestra sociedad industrial. Esos precurso-res se preguntaban: ¿Cuando contaremos con una norma legal que obligue a tener una actitud preventiva? La aparición del nuevo marco legal, parecía ser la respuesta a su interrogante. La nueva ley, exigía hacer seguridad, planteaba como nunca entonces, la necesidad de prevenir los accidentes y las enfermedades profesionales. Quedaba todavía mucho por hacer…
En el mes de julio de 1996, como respuesta ha aquella necesidad, aparece la denominada “Ley de Riesgos del Trabajo”.
Se constituía así, el segundo hito de trascendencia, hacia la prevención de vidas y bienes. renovábamos la esperanza de reducir los riesgos por accidentes laborales. La prevención, incluía la rehabilitación del trabajador damnifi cado… En marzo de 1998 comenzamos con nuestro programa de radio, comunicando la importancia de la prevención y la salud en todos los órdenes de nuestra vida, cumplir las normas es salvar vidas.
Por tal motivo manteniendo el mismo espíritu, durante todos los miércoles continuamos en la AM 680 Radio Magna de 16 a 18 Hs y por Internet en www.am680. com.ar con nuestro programa Prevención y Emergencias en el décimo cuarto año, esperando como siempre la participación de todos los profesionales y la colaboración de las empresas preocupadas por la salud y seguridad en el trabajo, para poder continuar con nuestro proyecto desti-nado a informar sobre los temas que tanto nos preocupan. Todo el equipo que hacemos prevención y emergencias Radial o Grafi ca queremos hacerles llegar a quienes han hecho de su profesión su vocación de servicio. Los mejores deseos de éxito en su día (21 de abril) a la gran familia prevencionista.
Carlos Crespo Diego M. Palleiro
D.R. Institucionales D. Comercial ACTIVIDADES Y CONSTRUCCION VIAL /2 SUSTENTABILIDAD /8 PROTECCION AMBIENTAL ANTÁRTICA /10 EL GOBERNADOR SCIOLI FIRMÓ EL DECRETO /13 OPERACIONES CONTRA INCENDIOS /14 FUEGO EN LA PROVINCIA DE CHUBUT /17 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN MARÍTIMA /20 OBRAS EN EL ARROYO MALDONADO /25
RIESGOS DEL TRABAJO /28
LA SEGURIDAD ELÉCTRICA RESPONSABILIDAD... /31
EL BUEN USO DE LOS ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL /35 PROTECCION AMBIENTAL SHIP TO SHIP /41 NOTICIAS /42/43/44 EDITORIAL Presidente Fundación Todos Juntos Dr. Carlos A. Franco Director editorial Manuel B. Palleiro Director comercial Diego M. Palleiro CONSEJO EDITORIAL (AD-HONOREM) Asesores editoriales Dto. Medicina Dr. José M. Marucci Dto. Gestión Ambiental Roberto “Chino” Vélez Dto. Seguridad e Higiene Ing. José María Borrás Dto. Seg. en la construcción Lic. Marcelo R. Díaz Dto. Incendio
Ing. Oscar Marucci Dto. Riesgo eléctrico Ing. Daniel Fernández OIT/FAECYS
Lic. Eduardo Choren
Director Relaciones Institucionales Carlos Crespo
Colaboran en este número Lic Marcelo Raúl Díaz Tec. Alejandro Ocampo Pablo Bravi
Enzo Gabriele Gerardo F. Crespo Felipe F. Sorrentino Prof. Daniel H. Bariego Sindicato Arg. de Televisión
Las opiniones expresadas en los artículos refl ejan exclusivamente el punto de vista de sus autores. Av. Rivadavia 9800 Ciudad de Buenos Aires (011) 15-5616-8941 [email protected] Diseño Jorge García [email protected] Preimpresión Trazos S.R.L. [email protected] Impresión Gráfi ca LAF S.R.L. Monteagudo 741 - V. Lynch SUMARIO
Publicación de Génesis Ambiental
prevención y
2 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE
ASFALTO
Se defi ne como humos de asfalto a la nube de partí-culas creada por conden-sación del estado gaseoso, después de la volatilización de asfalto. Algunos de los humos de asfalto han sido analizados y presentan en su composición hidrocarburos aromáticos policíclicos (naf-taleno, fluoreno, pireno,
etc.), metano, monóxido de carbono, mercaptanos, fenoles, etc.
Para el asfalto en general, las dos vías principales de ingreso al organismo lo constituyen la inhalatoria y la dérmica. La probabilidad de inhalación de humos de asfalto es alta, ya que el 90 al 95 % de los asfaltos utiliza-dos en el mundo, se aplican a
temperaturas superiores a los 100 °C, sea para pavimenta-ción de caminos, techados o colocación de pisos
La inhalación de humos de asfalto puede causar irrita-ción del tracto respiratorio. También pueden aparecer bronquitis crónicas u otros desórdenes respiratorios tras exposiciones prolongadas a altas concentraciones de
humo. Donde se manipula asfalto diluido, la expo-sición aguda o crónica a los humos del material de transporte (gasoil, kerosén) puede resultar en la irrita-ción del tracto respiratorio o el “síndrome del solvente orgánico”. El rociado de emulsiones asfálticas puede generar un aerosol. Sin embargo, la existencia de
SALUD Y SEGURIDAD EN
Actividades y
prevención y emergencias 3 SEGURIDAD E HIGIENE
este riesgo dependerá del tamaño de la particula La exposición de la piel a altas concentraciones de humos de asfalto pueden causar irritación en la piel desde el momento que pueden condensarse en ella. La piel, por su parte, puede verse afectada por graves quemaduras por contacto - debido a que es pegajoso y no se quita fácilmente - cuando el asfalto es maneja-do en caliente. Los humos de asfalto caliente pueden irritar, causar dermatitis y lesiones parecidas al acné, así como queratosis ligera en caso de exposiciones re-petidas y prolongadas, des-de el momento que puedes-den condensarse en la piel. Los humos amarillo-verdosos desprendidos por el asfalto al hervir también pueden causar fotosensibilización y melanosis.
La naturaleza física de los as-faltos y sus derivados hacen difícil su ingestión durante su uso normal. Aún así, en el caso que ocurra una ingestión accidental, puede aparecer alguna irritación
en el tracto gastrointestinal y generar vómitos con el potencial riesgo asociado de la aspiración.
Las mezclas asfálticas y los asfaltos fundidos represen-tan un porcentaje relativa-mente pequeño dentro de la totalidad de los usados
pero pueden contener acei-tes aromáticos, residuos de petróleo procesados térmicamente o deriva-dos de alquitrán de carbón que contienen hidrocarbu-ros aromáticos policíclicos (HAP´s).
BREA Y ALQUITRÁN
Tanto el alquitrán, la brea, la creosota y los compuestos volátiles de la brea – siempre provenientes del carbón – están integrados por sus-tancias de variadas caracte-rísticas físicas y químicas. Las propiedades y tipos de esos
CUADRO 1
Algunos HAP’s identifi cados como componentes de la brea del alquitrán Acenafteno, acenaftileno, antraceno, benzo antraceno, benzo pireno, benzo pireno, benzo fl uoranteno, benzo pirileno, benzo fl uoranteno, benzo fl uorante-no, criseuorante-no, dibenzo antraceuorante-no, fl uoranteuorante-no, fl uoreuorante-no, indeno pireuorante-no, fenantreuorante-no,
pireno, metilfl uoreno, metilcarbazol, carbazol.
CUADRO 2
Valores de concentraciones límites del alquitrán, en distintos países ESTANDARES Y REGULACIONES DEL ALQUITRÁN DE CARBÓN ORGANIZACIÓN ESTÁNDAR
Occupational Exposure Limit - AUSTRALIA TWA= 0.2 mg/m3, Carcinógeno, Enero 1993
Occupational Exposure Limit - FRANCIA VME 0.2 mg/m3, Piel Enero1993 Occupational Exposure Limit - ALEMANIA Carcinógeno,
Enero 1999
Occupational Exposure Limit - HOLANDA MAC-TGG 0.2 mg/m3,
Enero 1999
Occupational Exposure Limit - SUIZA MAK- week 0.2 mg/m3, Carcinógeno, Enero 1999 Occupational Exposure Limit – GRAN BRETAÑA Carcinógeno,
4 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE compuestos, dependen de la
temperatura de la destilación destructiva (carbonización) y de la naturaleza del mate-rial contenido en el carbón. Dado que todas estas sustan-cias son mezclas complejas, los vapores de estas mezclas no es posible representar su fórmula ni su estructura química. El contenido de HAP´s es variable en cada caso y si bien se han iden-tifi cado algunos cientos, se cree que su número alcanza a 10.000. El contenido de HAP´s en el alquitrán aumenta cuando la temperatura de la carbonización también lo hace. Los alquitranes del carbón a baja temperatura (< 700°C) son líquidos ne-gros, viscosos, más densos que el agua y con menor contenido de aromáticos que los alquitranes de alta temperatura (> °C 700) que contienen de 40 al 50%. Por otro lado, tanto el al-quitrán como los productos derivados de él, pueden in-gresar al organismo
huma-no por inhalación, ingestión o vía dérmica.
La ingestión de agua o alimentos contaminados puede causar quemaduras en la boca y la garganta, así
como dolores de estómago. La exposición breve puede dar lugar a irritación de la piel, de las mucosas, de los ojos o de las vías respirato-rias. También puede
gene-rar problemas renales o de hígado, confusión mental, convulsiones, inconsciencia e inclusive la muerte. La exposición crónica a la creosota, el alquitrán, o la brea, sea por contacto directo con la piel o por la exposición a los vapores de estas mezclas puede también dar lugar a sensibilidad por el sol y causar daño a la piel, tal como enrojecimiento, ampollas, o despellejamien-to. Cuando las exposiciones son mayores pueden causar irritación de la zona respi-ratoria. El mayor riesgo, in-dudablemente, lo constituye la inhalación de los llamados volátiles del alquitrán por-que incluyen hidrocarburos aromáticos policíclicos. De hecho, tal como se verá mas adelante, el mayor riesgo del alquitrán y la brea es su carcinogenicidad.
La mayor fuente de exposi-ción profesional a las creo-sotas, tanto por inhalación como por vía dérmica, exis-te en la industria de la pre-servación de la madera. A su
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prevención y emergencias 7 SEGURIDAD E HIGIENE
Lic Marcelo Raúl Díaz Tec. Alejandro Ocampo
vez, los residuos líquidos de esta industria constituyen el mayor origen contaminante de esta sustancia para el medio ambiente en general. Existen numerosos estudios sobre las concentraciones en los ambientes de trabajo mencionados, y en la mayo-ría los niveles superaban hol-gadamente los 0,2 mg/m3. Las concentraciones en los lugares de trabajo con ex-posición a los volátiles del alquitrán, pueden ser altas según se desprende de un informe de NIOSH: en tres fábricas de producción de aluminio el rango de con-centraciones osciló entre
0,4 a 12 mg/m3 para 8 ho-ras promedio de exposición.
EXPOSICIÓN LABORAL
» Exposiciones y riesgos
generales
Existe constancia en la bi-bliografía, donde se indica que se han efectuado medi-ciones de la exposición a las partículas de hidrocarburos aromáticos polinucleares o policíclicos (HAP) en di-ferentes ambientes. La ma-yoría de los HAP´s detec-tados estaban compuestos de derivados de naftaleno, que no se encuentran entre los compuestos de cuatro a seis anillos, que son los que
ofrecen una mayor proba-bilidad de riesgo carcinó-geno signifi cativo. En las unidades de procesado de asfalto de las refi nerías, los niveles HAP respirables va-riaron desde cantidades no detectables hasta 40 mg/ m3. Durante los trabajos de pavimentación, las ex-posiciones a HAP inhalable variaron desde menos de 0,1 mg/ m3 a 2,7 mg/m3. » Asfalto
Tal como se indicó con anterioridad, la pavimenta-ción de caminos con asfaltos es la actividad con mayor consumo de este producto
y, por ende, con mayor ex-posición. Pero no por ello dejan de ser signifi cativas las exposiciones en otras tareas. Por otra parte, la exposición al asfalto debe analizarse para cada tarea desarrolla-da. Veamos caso por caso con especial hincapié en las operaciones críticas: -Asfaltado de carreteras. (Exposición por el rociado, en la deposición y en el apisonado).
- Refi nación del asfalto. - Plantas asfálticas. Fabri-cación de membranas as-fálticas
- Mezclas calientes para pavimentos (Exposición en la carga, transporte y aplicación de los productos terminados). - Alizado y limpieza de superficies pavimentadas. (Exposición en el rociado). - Compactación. Reciclado. Techados. - Revestimiento e imper-meabilización. - Impregnación de papel y cartón.
A su vez, y tomando como referencia las anteriores tareas, en la siguiente ta-bla podemos apreciar las distintas valoraciones efec-tuadas por entidades de reconocido
prestigio sobre el particular: Concentración de humos de asfalto en los lugares de trabajo (NTP-USA)
8 prevención y emergencias SEGURIDAD E HIGIENE
SUSTENTABILIDAD.
La sustentabilidad hace referencia en primer lugar a los seres humanos. El concepto clave es mantener las condiciones planetarias favorables para el desarro-llo de la vida humana a nivel global y local. Pero, para lograr este objetivo es preciso cumplir ciertos requisitos. El primero es equilibrar las necesidades humanas con la capacidad
Sustentabilidad
El tema preponderante en estos momentos es de sustentabilidad y
ergonomía.
de carga del planeta, para proteger a las generaciones futuras. Esto signifi ca que los efectos de las activida-des humanas se mantengan dentro de unos límites que eviten la destrucción de la diversidad, complejidad y funcionamiento de los sistemas ecológicos que soportan la vida.
El objetivo de la sustentabi-lidad es poder vivir una vida segura, sana y productiva en
armonía con la naturaleza y los valores culturales y espirituales locales.
Una forma de producir res-petando la sustentabilidad del planeta es transformar y reutilizar mediante distintos procesos industriales, ma-teriales que ya cumplieron su ciclo.
Años atrás, yo defendía los productos que se pro-ducían con materia prima virgen. Hoy luego de que
la necesidad de proteger el planeta a futuro, ha hecho que el ingenio de la raza humana pueda reciclar los desechos no orgánicos, mediante procesos indus-triales, trasformándolos en materias primas de altísima calidad, se pueden fabricar productos de igual calidad. Hoy a raíz de mi experiencia prefi ero y recomiendo pro-ductos reciclados.
prevención y emergencias 9 SEGURIDAD E HIGIENE
Pablo Bravi
Industrias Bravi
ERGONOMIA.
1. Según la defi nición ofi cial adoptada por el Concejo de la Asociación Internacional de Ergonomía (IEA) en agosto de 2000, la ergo-nomía es una disciplina científi ca de carácter multi-disciplinar, que estudia las relaciones entre el hombre, la actividad que realiza y los elementos del sistema en que se halla inmerso, con la finalidad de disminuir las cargas físicas, mentales y psíquicas del individuo y de adecuar los produc-tos, sistemas, puestos de trabajo y entornos a las características, limitaciones y necesidades de sus usua-rios; buscando optimizar su efi cacia, seguridad, confort y el rendimiento global del sistema .
La sustentabilidad y la ergo-nomía vinieron para mejo-rar la calidad de vida de las personas.
Existen productos ergo-nómicos sustentables para disminuir dolores de cuello y espalda, tales como, apoyo de puños para teclado de computadoras, elevadores de notebook, apoyo para pies regulables, etc.
Es muy importante que las personas privilegien, en el momento de decidir la com-pra de un producto, que el
mismo se haya construido con material reciclado y que realmente cumpla con parámetros de diseño ergonómicos.
Mi deseo es que, al momen-to de la compra, se tuviera en cuenta 5 parámetros fundamentales.
» 1 RECICLAR
El reciclado reduce la pre-sión sobre la extracción de los recursos naturales, eco-nomiza el agua y la energía y garantiza el trabajo y los ingresos a miles de personas que sobreviven a partir del reciclaje. En Argentina, al momento se recicla no más de un 5% de lo que se desecha, muy lejos de otros países mas avanzados. » 2 REDUCIR
Reducir los consumos in-necesarios.
Consiste en consumir en forma consciente, dando preferencia a productos de mayor duración, o que
tengan menor generación de residuos o desperdicio de agua o energía.
Promover los productos que tengan envases retornables o reciclables.
» 3 REEMPLAZAR
Reemplazar productos que perjudican a la salud y el medioambiente, por mate-riales que sean ecológica-mente correctos.
» 4 REPENSAR
Tener un criterio real para la compra de un producto. Eli-ja productos embalados en cartón reciclado, reciclables o fabricados con materiales reciclados.
En relación al consumo sustentable.
» 5 REUTILIZAR
Reutilizar y recuperar al máximo antes de descartar, ampliar la vida útil de los productos.
Lo más importante es que ya hay en nuestro país va-rias plantas de reciclado que producen materiales de excelente calidad. Y muchos otros proyectos, en la misma orientación, demostrando que los argentinos, en ese campo, hemos avanzado con un excelente ritmo y un gran futuro.
10 prevención y emergencias PREFECTURA
Prefectura ofi cializó la creación de la División
Protección Ambiental Antártica
La Prefectura Naval Argentina puso en funcionamiento la División Protección Ambiental Antártica, dependiente del Departamento Prevención de la Contaminación de la Dirección de Protección Ambiental de la institución.
El área había sido creada en forma experimental en 2009 y recientemente pasó a for-mar parte del organigrama institucional, con lo cual se aprobó su puesta en funcio-namiento defi nitiva.
La División tiene entre sus funciones fundamentales el asesoramiento en lo que concierne a la presencia de Prefectura en el continente antártico y la coordinación de la participación de la institución en las campañas antárticas.
Además tiene la facultad de proponer políticas am-bientales y de prevención de la contaminación en la Antártida y asesorar en la designación del personal que participará de las campañas en representación de la Pre-fectura y en su capacitación. Por otro lado, tiene a su cargo la coordinación de las relaciones con organismos estatales y privados vincula-dos con intereses antárticos y de la cooperación cientí-fi ca brindada a organismos nacionales e internacionales en el sector. Participar en la propuesta de acciones tendientes a la consolidación del espacio funcional de la Prefectura en la Antártida y en la su-pervisión y seguimiento del accionar institucional en la zona.
Cabe señalar que a principios de marzo regresó del sector Antártico el personal de
Prefectura que había parti-do hacia la base Almirante Brown en diciembre pasado y un efectivo que prestó servicios en la base científi ca Jubany durante un año. Bajo la dirección de la Di-rección Nacional del An-tártico, organismo creado para centralizar el quehacer antártico argentino y del Ins-tituto Antártico Argentino, los efectivos, especialmente capacitados, colaboraron con actividades científi cas, avistaje y posicionamiento de focas leopardo, la
pre-servación de la seguridad durante el desembarco de pasajeros de buques cruceros y la salvaguarda de la vida humana en el mar.
El control de la contamina-ción, la recolección de resi-duos históricos, el desarrollo y la puesta en funcionamien-to de la base, son otras de las múltiples tareas que el personal de la institución desarrolló en el lugar. Durante la última campa-ña se instaló el Sistema de Identifi cación Automático de Buques (SIA), que
per-mitió una mayor cobertura y prestación de servicios de comunicaciones en las bases Brown y Jubany.
Es importante destacar que los efectivos designados a la Antártica tienen que cumplir los siguientes requisitos: sa-ber hablar inglés, contar con un ofi cio, asistir a cursos de política y medio ambiente antártico (ambos de apro-bación obligatoria), afrontar cuatro test psicológicos y exámenes psicofísicos.
F U E G O
S U P L E M E N T O
prevención y emergencias 13
SUPLEMENTO
F U E G O
El miércoles 2 de febrero, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli, firmo un decreto por el cual se crea el Fondo para el funcionamiento, equipamiento, capacitación y fi nanciamiento operativo de las Asociaciones y Fe-deraciones de bomberos voluntarios de la provincia de Buenos Aires.
Dicho Fondo se conforma-rá con recursos de Rentas Generales, a partir de los 35 millones de pesos en el primer año y se incremen-tará a razón de 15 millones de pesos los siguientes tres años, alcanzando de esta forma un total de 80 millo-nes de pesos.
El presidente de la Fede-ración Bonaerense de Aso-ciaciones de Bomberos Vo-luntarios, Enzo Gabriele, comentó que este ha sido un gran logro que benefi ciará a más de 250 Asociaciones. El dirigente comentó que vienen trabajando y arti-culando reuniones entre las distintas Federaciones con el gobernador desde hace mucho tiempo y que por fin han llegado a un resultado favorable para el fi nanciamiento del sistema provincial de bomberos. “Con la fi rma de este de-creto las Asociaciones de bomberos comenzarán este
año a percibir un subsidio que ayudará a paliar los gastos de estructura y que se irá incrementando todos los años hasta llegar a los 80 millones de pesos en el año 2014”, comentó.
Gabriele explicó que “in-dependientemente de este decreto seguiremos pre-sentando en la Legislatura el proyecto de Ley que el gobernador fi rmó en el mes de diciembre del 2010.Nos aseguraron en el ministerio de Seguridad de la provincia que este subsidio es para poder comenzar a percibir dinero mientras el proyecto sigue su curso para ser con-vertido en Ley. Cuando se apruebe esta Ley percibire-mos el mismo subsidio en función de un porcentaje del impuesto inmobiliario de la provincia de Buenos Aires”.
El Fondo será distribuido por la autoridad de aplica-ción de acuerdo al siguiente detalle:
- El 88 por ciento en con-cepto de asignación fija entre las Asociaciones. - El 10 por ciento en con-cepto de asignación fija entre las Federaciones. - El restante 2 por ciento se destinará a la Dirección Provincial de Defensa Civil o a quien en el futuro la reemplace en sus funciones. Las Asociaciones deberán acreditar ante la Dirección Provincial de Defensa Civil la asistencia o realización de cursos de capacitación de sus integrantes, homo-logados por la mencionada Dirección Provincial. Es importante destacar que para acceder a los bene-ficios de este Fondo, las Asociaciones de Bomberos
Voluntarios deberán estar reconocidas como tales por la Dirección Provin-cial de Defensa Civil de la provincia de Buenos Aires, y tener actualizada toda la documentación ante la Dirección Provincial de Per-sonas Jurídicas, que anual-mente deberá extender el correspondiente certifi cado. Iguales obligaciones regirán para las Federaciones que las nuclea, acreditando la existencia de una escuela de capacitación y todas aque-llas obligaciones que surgen por imperio de la Ley Nº 10.917 y sus modifi catorias. Por otro lado, en forma anual y conforme a lo que la reglamentación determi-ne, tanto las Asociaciones como las Federaciones de-berán elevar al ministerio de Justicia y Seguridad la correspondiente rendición de cuentas donde se con-signen los destinos dados a los ingresos provenientes del Fondo.
El gobernador Scioli fi rmó el decreto
“Las Federaciones de la provincia de Bs As logramos 80 millones de pesos para los bomberos”
Enzo Gabriele
Presidente de la Fede-ración Bonaerense de Bomberos Voluntarios de la Pcia. de Buenos Aires.
14 prevención y emergencias SUPLEMENTO
F U E G O
De acuerdo a lo expresado y tratado en distintos artí-culos respecto de la admi-nistración y organización técnica y operativa de las emergencias de incendio, resaltamos la importancia fundamental y el valor agre-gado que conlleva la prepla-neación de las maniobras, con sus correspondientes procedimientos de acuerdo, al siniestro, su desarrollo, implicaciones y complica-ciones, contexto, apoyos y refuerzos etc.
Como todos nosotros co-nocemos y mencionamos a menudo “Planee lo mejor, espere lo peor”.
Intentando ordenar las la-bores podemos mencionar que estas tareas de prepla-neacion analíticas las debe-mos realizar “antes” a los efectos de poder afrontar las emergencias de incendio con importantes márgenes de éxito y por sobretodo amplios márgenes de segu-ridad en pos de Bomberos y Rescatistas, no debemos asumir mas riesgos o riesgos extras para el personal por sobre los que ya estamos enfrentando.
Finalizado el siniestro en el
campo de la practica opera-tiva; existe una importante labor en el campo de la administración técnica, ana-lítica, de investigación y se-guimiento; esta tarea como menciono es sumamente importante para continuar con el apoyo, el perfeccio-namiento y la coordinación de las futuras maniobras operativas, la misma se basa en el reporte por parte de todos y cada uno de los par-ticipantes de las dotaciones
de anomalías, incidentes o bien maniobras tanto indi-viduales como colectivas en equipo que hayan resultado exitosas o benefi ciosas para la operación.
¿En que consiste este sis-tema? Los miembros de la Institución deben tener ac-ceso a planillas prediseñadas en las cuales ellos puedan llenar su reporte para luego elevarlo al sector responsa-ble técnico de realizar su análisis y seguimiento (no
obstante y como compren-derá el lector existen una serie de pasos previos a la implementación de este sistema desde la prueba del mismo, los programas informáticos, bases de datos hasta la capacitación de cada uno de los miembros en la cadena de toma de decisio-nes y aplicación).
Explicado resumidamente por razones editoriales, el reporte que eleve cualquier miembro de las dotaciones,
Operaciones contra
incendios
Administracion operativa de incendios: “el antes y el despues de cada emergencia”:
prevención y emergencias 15
16 prevención y emergencias SUPLEMENTO
F U E G O
sobre la ocurrencia de unhecho, su descripción debe ser breve y puntual, no es necesario profundizar en detalles, este miembro mediante su reporte “esta avisando” atención ¡ocu-rrió tal situación! Y como se trata de todo un sistema administrativo por medio del reporte se comienza a movilizar toda una ma-quinaria investigativa, que bajo ningún concepto es o pretende ser un sistema burocrático por el contrario es bien expeditivo y ágil. Porque “breve y puntual” justamente con este reporte se comienza a trabajar como menciono en la investiga-ción y análisis del hecho, este trabajo dará como re-sultado final la aparición y aplicación de “acciones correctivas” para el caso de reporte de anomalías e incidentes y acciones de modifi cación o mejora para maniobras que no se con-templaban y su aplicación fue exitosa.
Los siniestros debido a que “ningún incendio es igual a otro” son un campo de experimentación constante, son la sumatoria de todo tipo de situaciones algunas no deseadas y lamentables, otras esperadas y exitosas por parte de los Bomberos; que estas situaciones pasen desapercibidas delante de nuestra visión y no explotar esta experimentación en su nivel mas puro en pos del perfeccionamiento y la mejora continua es simple-mente desestimar un capital invalorable.
En consecuencia es vital “poder” contar con siste-mas administrativos de este tipo, no obstante la tarea en la administración de esta información no fi naliza aquí pues tenemos que tener en cuenta la investigación de accidentes que puedan ocurrir a los Bomberos y Rescatistas.
Uno de los antecedentes a los que puedo hacer men-ción es a la NFPA 1600 norma en la que se destaca la modalidad de investi-gación de accidentes de Bomberos mediante el mé-todo de árbol de causas y consecuencias, el mismo es un excelente sistema de aná-lisis sumamente utilizado en la investigación de estos hechos, muchos Cuerpos de Bomberos alientan esta modalidad operativa. Esta investigación brinda como resultado la
genera-ción de “acciones correc-tivas” en cada etapa de la investigación, estas acciones correctivas son la esencia de la superación y repara-ción de fallas cometidas u ocurridas.
Las mismas se deben llevar y aplicar sistemáticamente al campo de la practica para modificar y remediar las fallas tanto de las personas como de las maniobras téc-nicas que hayan llevado o desencadenado el accidente, sabemos bien que todo ac-cidente tiene una gravedad real y una gravedad poten-cial en ambos casos trabaja la investigación; en el caso de la gravedad real es lo ocurrido y mejorar lo que sea imperioso, en el caso de la gravedad potencial tomar las medidas predictivas y preventivas para poder anti-ciparnos a estos hechos con amplios márgenes de
segu-ridad para los Bomberos y Rescatistas, como lo vengo mencionando en otros ar-tículos y de ser necesario repetirlo cuantas veces sea menester.
Todos los hechos inde-seados o sospechosos no pueden pasar desarpeci-bidos, debemos capacitar a los Bomberos tanto en el arte del combate y el rescate en incendios, como así también en la visualiza-ción y alerta de situaciones que puedan desembocar en accidentes, pregonar la conducta preventiva y el aporte de esta información valiosa que nos llevara al perfeccionamiento día a día de las operaciones.
Para fi nalizar permítanme motivarlos a trabajar en la aplicación de estos siste-mas ya que de esta forma estamos fortaleciendo la capacitación de nuestros Bomberos, incentivando la prevención de incidentes y accidentes, profundizando en el espectro analítico y de observación que no solo es responsabilidad y trabajo del Comandante del Incidente y sus Oficiales, también es trabajo de todos y cada uno, es trabajo de equipo, y de esta manera estaremos aumentando los niveles de éxito real y la integridad física y sicoló-gica de nuestros hombres, verdaderamente bien vale el esfuerzo.
Gerardo F. Crespo
Especialista en incendios gerardocrespo@
prevención y emergencias 17
SUPLEMENTO
F U E G O
Lago Puelo se extiende ha-cia el este sobre la ladera del Cerro Currumahuida, en cuya base fue construido el Gimnasio Municipal donde tuvo origen el incendio. Dicho Cerro pertenece al SIFAP (Sistema Federal de Áreas Protegidas), califi cado como una Reserva Forestal con el objetivo puntual de proteger una zona de
Fuego en la provincia
de Chubut
El lunes 28 de febrero del corriente comenzó el incendio en el Cerro Currumahuida ubicado en el Parque Nacional Lago Puelo una localidad chubutense
bosques andino patagóni-cos para realizar manejo y recuperación del bos-que nativo y reforestación con especies introducidas.
Distintos vecinos y combatientes del fuego grafi -caron una situación que se habría producido tempra-no, protagonizada por tres menores de edad quienes descendíeron del cerro
Cu-rrumuahuida compungidos y llorando.
Los cuatro aviones hidran-tes, el de observación, dos helicópteros y maquinaria vial de la Administración de Vialidad Provincial, la Dirección de Bosques (SPMF) y el municipio de Lago Puelo, destacados por el Plan Nacional de Manejo del Fuego (dependiente de
la Secretaría de Ambiente de la Nación) para apagar el incendio en el cerro Curru-mahuida, continuaban tra-bajando en la zona afectada y se calcula que las tareas de extinción del fuego deman-darán varios días.
El organismo dependiente de la Dirección General de Bosques y Parques informó que la superfi cie afectada por
18 prevención y emergencias SUPLEMENTO
F U E G O
el siniestro que se desató latarde del pasado lunes cer-ca de la locer-calidad de Lago Puelo es de 1.800 hectáreas, que fueron relevadas con GPS por personal técnico. A la vez que indicaron que la vegetación consumida por las llamas está com-puesta por “ciprés, coihue, radal, matorrales, pastizales, turba, otras especies de le-ñosas, forestaciones adultas, entre las que destaca pinos y otras especies”.
Se necesitarán 70 años
para recuperar las especies autóctonas incendiadas y
entre 30 y 35 para que vuelvan a mostrar su verde los árboles exóticos. De acuerdo a datos aportados por la delegación forestal de la zona También se que-maron bosques de coihues y radales.
En cuanto a la situación del incendio, pasadas las 17:30 del sábado, se indicó que “se encuentra con escasa actividad”, aunque señala que “se observan puntos calientes y humos dentro del perímetro”. Esto se trata en su mayoría de troncos de grandes dimensiones en la ladera Este del cerro Cu-rrumahuida, en dirección a El Hoyo.
La tarea de los socorristas se torna muy compleja debido a que se encuentran en áreas de difícil acceso”. Además se recalcó que “los briga-distas destacados en esos sectores, son transportados con helicópteros”.
“El foco sigue activo en la zona por lo cual se realizó un operativo de evacuación,
lo que produjo pérdidas de estructuras y de viviendas, pero sin víctimas fatales”, explicaban desde la Secre-taría de Ambiente de la Nación.
El incendio en el cordón del cerro Currumahuida, que afectó 1.800 hectáreas boscosas, en la localidad de Lago Puelo, pero en especial a su vecina de El Hoyo, causó la destrucción de tres casas en Lago Puelo, aproximadamente 10 en El Hoyo, además de 22 evacuados en Puelo, que ya regresaron a sus casas, y más de 100 en El Hoyo. En el área siguen afecta-das cuatro topadoras y los bomberos voluntarios de distintos cuarteles de la Co-marca Andina, más recursos humanos y maquinaria de los municipios, Parques Nacionales, equipos sani-tarios, policías, gendarmes y funcionarios de Defensa Civil.
También participaron de las tareas de control las brigadas del PNMF, SPMF, SPLIF, Parques Nacionales, Bomberos Voluntarios y
brigadas desplegadas por el PNMF de Neuquén, Santa Cruz, Mendoza, La Pampa y Buenos Aires entre otras.
COMBATE Y CONTROL
Sobre los trabajos que se es-tán ejecutando se especifi có que “se continuará el trabajo con las máquinas viales en la construcción de líneas de control. Se trata de rodear el incendio en su totalidad, los brigadistas, bomberos y demás instituciones afec-tadas al dispositivo, están dedicados a la extinción de los puntos calientes y reco-rridos en el perímetro del incendio”.
En el documento difundido se destaca que continúan trabajando en el operativo “alrededor de 260 personas en combate sumando un to-tal de más de 320 personas afectadas al dispositivo”. “Las Brigadas de Comba-tientes Forestales están dis-tribuidos en los lugares que no pueden ser trabajados con autobombas y de mayor peligrosidad, ya que además hay que trabajar en riscos escarpados y laderas de
mu-cha pendiente”, mencionó también el informe.
Por su parte Defensa Ci-vil de la Provincia sigue abocada a la protección de viviendas en conjunto con las distintas Asociaciones de Bomberos Voluntarios de la región.
EL CLIMA
Según el Pronóstico Espe-cial para incendios forestales emitido por el Ser vicio Meteorológico Nacional la temperatura máxima de ayer fue de 31° grados, con 23 por ciento de humedad y vientos superiores a 19 kilómetros por hora con rotación del sector Norte. “Estos datos –dice el in-forme- indican una cierta peligrosidad en la zona del incendio y a fines de resguardar la seguridad de los combatientes y hacer observaciones del compor-tamiento del fuego, dos técnicos están en la zona del incendio realizando mediciones meteorológicas y observaciones de com-portamiento del fuego en forma permanente”. Las tareas del operativo fueron previstas en reunio-nes inter institucionales de evaluación y asignación de recursos realizadas a medida que cambiaban las condicio-nes meteorológicas monito-readas por pronosticadores del PNMF desde el SMN.
BRIGADISTAS
Se encuentran participando de las tareas de control las brigadas del PNMF, SPMF, SPLIF, Parques Nacionales,
prevención y emergencias 19 SUPLEMENTO
F U E G O
Agradesemos la infor-macion y fotos a SPMF, DGByP CHUBUT Bomberos Voluntarios ybrigadas desplegadas por el PNMF de Neuquén, Santa Cruz, Mendoza, La Pampa y Buenos Aires entre otras. Además de Defensa Ci-vil, Policía de la Provincia, Gendarmería Nacional y las Municipalidades de la localidad.
Los 268 brigadistas se en-cuentran trabajando en la línea de los distintos focos aislados sobre un perímetro amplio y una superfi cie que-brada debido a la pendiente del cerro Currumahuida. Se calcula que hasta el
momen-to hay más de mil hectáreas de vegetación afectadas. Todas las instituciones que están participando de las ac-ciones son: Dirección Gene-ral de Bosques: Brigada del Servicio Provincial del Ma-nejo del Fuego Lago Puelo; Golondrinas; Cholila, El Maitén, Río Pico, Corco-vado, Carrenleufú, Puerto Patriada, Lago Rosario, Trevelin, Esquel, Epuyén y Río Senguer. Plan Nacional de Manejo del Fuego (Bri-gadas, medios aéreos, Coor-dinación Técnica); Servicio Meteorológico Nacional
; Coordinación de Lucha contra Incendios Forestales (Administración de Parques Nacionales, Brigadas de Lago Puelo, Los Alerces, Nahuel Huapi); Brigadas de las provincias de de Santa Cruz, Río Negro, Neu-quén, Mendoza y Buenos Aires, además de bomberos voluntarios de Lago Puelo, de la región y de otros puntos de la Provincia, Po-licía de Chubut; Dirección General de Defensa Civil Provincial (que coordinó la afectación de otros cuarteles de Bomberos Voluntarios
para las tareas de control de infraestructura); Muni-cipalidades de Lago Puelo y El Hoyo; Gendarmería Nacional; hospitales de Lago Puelo y El Hoyo; Vialidad Provincial; Direc-ción de Pesca Continental; Consorcio Percey Wharton (Trevelin); Ejército Argen-tino (aviación); particulares y voluntarios.
20 prevención y emergencias
Hace más de diez años que la institución participa de los encuentros que lleva adelante esta entidad, prin-cipal órgano asesor de la Organización de los Esta-dos Americanos.
Desde su creación en Octu-bre de 1999, la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), actúa como princi-pal órgano asesor de la mis-ma, y de sus Estados miem-bros, en todos los temas relativos al desarrollo del sector portuario y al amplio abanico de cuestiones que de éste se despliegan: pro-mover políticas de coopera-ción hemisférica; proponer el mejoramiento de las acti-vidades del sector portuario; impulsar la adopción de acuerdos de cooperación entre los gobiernos de los Estados miembros; planifi -car proyectos de inversión en infraestructura portuaria; promover programas de capacitación (conferencias especializadas, cursos, se-minarios), a fi n de mejorar los niveles profesionales y técnicos, entre otras.
PREFECTURA: ASESORA Y CAPACITA
La Comisión Interameri-cana de Puertos se reúne en forma ordinaria cada dos años, y está constituida por 15 Estados miembros, entre los que fi gura nuestro país, conjuntamente con la
Seguridad y Protección Marítima
La Prefectura Naval Argentina y su activa participación en la Comisión Interamericana de Puertos
activa participación de la Prefectura en tareas de ase-soramiento y capacitación, ya que integra la delegación argentina.
En este sentido, son recu-rrentes los años en los que la institución viene partici-pando de las políticas, los plenarios y la nutrida agen-da que, en materia portuaria encabeza este organismo. Cabe destacar que, de los Cuatro Comités Técnicos Consultivos (CTC) que conforman esta Comisión, el personal superior de la institución asesora sobre
control de la navegación, referido a las nuevas tecno-logías aplicadas al control de la navegación; protección ambiental y portuaria, re-lativo a los planes de con-tingencia y facilidades de recepción portuaria y pro-tección portuaria, atinente a la actualidad y avances en la implementación del Có-digo PBIP (CóCó-digo Inter-nacional para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias) en la región. En este sentido, la imple-mentación del mencionado Código, responde a los
ataques terroristas llevados a cabo el 11 de septiembre de 2001, razón por la cual la Prefectura fue designada Autoridad de aplicación. Esto revela que a nivel in-ternacional, la Fuerza posee un importante alcance en organismos de este nivel, aportando su tecnicismo, experiencia y capacitación profesional, en funciones que le son exclusivas y ex-cluyentes: la seguridad de la navegación; la protección marítima y la protección del medio ambiente.
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prevención y emergencias 25
Obras en el Arroyo
Maldonado
¿POR QUÉ SE INUNDA BUENOS AIRES?
La Red pluvial de la Ciudad de Buenos Aires, se terminó de construir en el año 1941. Hasta el año 1993 estuvo a cargo de Obras Sanitarias de la Nación y la inversión que se realizó fue mínima. A partir de 1993, con la priva-tización de Obras Sanitarias de la Nación, la red pasó a depender del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En los años transcurri-dos entre 1942 y 1993 se fueron generando he-chos que, conjugados con otros elementos naturales, transformaron al fenómeno de las inundaciones en el principal riesgo de origen natural en la Ciudad de Buenos Aires: La densifi ca-ción de las construcciones y el crecimiento demográfi co en el conurbano; La pavi-mentación de la totalidad de las calles incrementó la velocidad de escurrimiento restando capacidad drena-je; la repavimentación con recapado sin fresado de calles, elevándoles el nivel original, achicando la ca-pacidad de “canal” natural de su geometría; la altera-ción de los espacios verdes
Invitados por el GOBIERNO AUTONAMO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Realizamos una recorrida por las obras que se desarrollan en el Arroyo Maldonado con el propósito de contribuir a aliviar a la zona de Palermo de las inundaciones que suelen afectara los vecinos porteños en cada copiosa lluvia. Las explicaciones sobre las tareas que se realizan estuvieron a cargo del ingeniero Daniel Capdevila, responsable de las obras.
reduciendo la absorción de los suelos; la falta de man-tenimiento adecuado de los conductos, disminuyendo su capacidad de evacuación; la mayor cantidad de resi-duos originados por la po-blación. Estos elementos
descriptos, se combinaron con otros como:
• La falta de inversión ade-cuada para ajustar la in-fraestructura pluvial a la nueva situación hídrica. • El efecto de las
sudesta-das y la falta de obras de control sobre las mismas en la descarga de los conductos en el Río de la Plata y el Riachuelo.
• La modifi cación del tipo de tormenta.
Con la autonomía de la ciudad y en respuesta a esta problemática, el GCBA decidió concretar su visión política con relación a este problema y se propuso: “Desarrollar un conjunto integrado de medidas y MEDIO AMBIENTE
26 prevención y emergencias acciones que sean efectivas y sustentables en términos de la reducción del riesgo de inundación para los ciu-dadanos de la ciudad y sus posesiones, infraestructura, red de servicios, y actividad económica de la ciudad por los próximos 50 años”.
EL PLAN DIRECTOR DE ORDE-NAMIENTO HIDRÁULICO
En el marco de la Ley N° 93 se desarrollaron los tra-bajos de diseño del Plan Director de Ordenamiento Hidráulico. Es decir, el Plan Director de Ordenamiento Hidráulico de la Ciudad de Buenos Aires, constituye el primer documento de planifi cación integral de la ciudad en materia hídrica.
EL PROYECTO
Mediante el préstamo 4117 del Banco Mundial y a través de un concurso in-ternacional se adjudicó al consorcio integrado por las empresas Halcrow (In-glaterra), Harsa (EEUU), Iatasa y Latinoconsult (Argentina) la realización de este Plan Integral Hi-dráulico. Los trabajos co-menzaron en marzo de 2001 y se extendieron hasta diciembre de 2005, es decir por un período de más de 4 años. El Plan Director incluye el diseño de medidas estructurales y no estructurales para todas las cuencas de la ciudad a nivel de anteproyecto. Además, contiene el pro-yecto ejecutivo de las obras para la cuenca del Arroyo Maldonado.
LA OBRA DEL ARROYO MAL-DONADO
La obra fue licitada interna-cionalmente y adjudicada en el año 2007 y el contrato fue fi rmado en marzo de 2008. Es decir, que el Plan fue formulado bajo un gobierno (De la Rua- Olivera), fue aprobado en el siguiente pe-ríodo de gobierno (Ibarra), fue adjudicado por el sucesor (Telerman) y fue contratado por el actual Jefe de Gobier-no (Macri). Por lo tanto este es un primer caso en que la solución de la problemática de las inundaciones de la ciudad ha sido tratado en forma integral y basado en una política de Estado.
CONCEPTO
El objetivo de la obra es mitigar los impactos que se verifi can recurrentemente en la cuenca del Arroyo Maldonado, por acción de las lluvias y el efecto de las crecidas del Río de la Plata, denominadas “Sudestadas”.
SITUACIÓN ACTUAL
Actualmente el emisario principal del Arroyo
Mal-donado es un conducto rectangular, de hormigón armado, construido en la década de 1930, cuya es-tructura está conformada por los tabiques laterales y el techo, constituido por un sistema de vigas princi-pales longitudinales y vigas secundarias transversales. El conjunto se apoya so-bre 4 líneas de columnas dispuestas en tresbolillo, con un paso de 5,0 m en el sentido longitudinal, las que tienen fundación directa mediante zapatas aisladas.
En gran parte de su reco-rrido el Emisario corre por debajo de la Av. Juan B. Justo ocupando práctica-mente todo su ancho, con una tapada del orden de 1,50 m. El ancho del con-ducto se va incrementando hacia la desembocadura; en los tramos en los que se están construyendo los túneles, es de 15,00 m hasta la calle Caracas, lue-go de 16,75 m hasta la Av. Corrientes y el tramo fi nal es de 18,20 m. El piso, no estructural, tiene una suave
pendiente hacia el centro, donde hay una canaleta que conduce los caudales mínimos de tiempo seco. La altura entre el fondo de la canaleta central y el fondo de las vigas del techo varía entre 3,50 m y 4,0 m. Si bien la cuenca ya cuenta con importantes obras hi-dráulicas de entubamiento y una red extensa de des-agües pluviales, resultan insufi cientes para satisfacer los requerimientos actuales de la urbanización e inten-sifi cación de la ocupación territorial que se generó después de su diseño y construcción, que datan de 1919 y 1929-39 respecti-vamente.
¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO EN EL ARROYO MALDONADO?
Las obras consisten en la ejecución de 2 túneles de 6,90 m de diámetro interno cada uno. Estas obras están destinadas a transportar los excedentes pluviales del Emisario Principal de la cuenca del Arroyo Maldo-nado. Los túneles se realiza-ran utilizando dos máquinas tuneladoras.
Túnel 1 (corto): es de 4579
m de longitud entre cen-tros de los pozos extremos, ubicados en el terreno de Niceto Vega y Juan B. Justo y en los terrenos de Punta Carrasco sobre la costa del Río de la Plata, respectiva-mente. Hasta ahora hemos avanzado 1.100 metros.
Túnel 2 (largo): es de 9864
m de longitud entre cen-tros de los pozos extremos, ubicados en la intersección MEDIO AMBIENTE
prevención y emergencias 27 MEDIO AMBIENTE
de las calles Cuenca y Ga-licia y en los terrenos de Punta Carrasco sobre la costa del Río de la Plata, respectivamente.
La Obra de Descarga y Bombeo estará ubicada en los terrenos de Punta Carrasco. Incluye las Cá-maras, conductos y canal de descarga de ambos tú-neles al Río de la Plata, y la cámara para la Estación de Bombeo, proyectada para vaciar los túneles para realizar la inspección y el mantenimiento anual. Du-rante la construcción de los túneles, estas cámaras se utilizarán como pozos de acceso para el ingreso de las tuneladoras, abastecimiento de materiales y retiro de los suelos excavados. Hasta ahora hemos avanzado 20 metros.
CUANTIFICACIONES
Considerando el módulo promedio de habitantes por vivienda de 2.87 per-sonas, en la cuenca del arroyo, puede estimarse que la cantidad de vivien-das beneficiarias de ma-nera directa ascendería a un total de 92.854, de las cuales el 3% serían de calidad muy defi ciente, es decir aproximadamente 2785 viviendas. Asimismo, según información de la unidad de Sistemas de In-formación Geográfi ca del GCBA, puede decirse que se verán benefi ciadas el 27 % de las parcelas urbanas de la cuenca (36.035). Estas cifras permiten verifi car la importancia de la
realiza-ción de las obras para un importante grupo pobla-cional de la ciudad que se localiza en la cuenca y las actividades económicas y sociales que allí también se localizan.
ANTECEDENTES
El 28 de febrero de 2008 se inundó la ciudad y MM dijo que iba a seguir pasando mientras no se terminaran las obras de infraestructura que se necesitan.
En febrero de 2010 se pro-dujeron 3 inundaciones en 1 semana. Con registros de 90 mm promedio.
Se modifi có el subsidio para inundaciones a través de un DNU. Se pasó de una ayuda de 5.000 a 8.000 pesos. Se llevó el fondo de asistencia de 5 millones de pesos a 10 millones de pesos. Entregamos 3.100 subsi-dios. DATOS IMPORTANTES Avance al 13.04.10: Tunel corto: 1.700 metros. Tunel largo: 160 metros.
Cuanto se avanza por dia: Actualmente en el tú-nel corto: alrededor de 20 metros. Tunel largo: 10 metros por día.
Cantidad de gente que trabaja: 520 personas: ope-rarios + profesional. Monto de la Inversión: 160 millones de dólares.
Estimación de finales de obra: Tunel corto: 21 de marzo de 2011, Tunel lar-go: 21 de mayo de 2012. ¿A cuantas personas be-nefi ciara?: La cantidad de viviendas beneficiarias de manera directa ascendería a un total de 92.854.
Si las gestiones finalizan las obras que estamos en-carando por primera vez nosotros, la ciudad resistirá una lluvia entre 25 a 27
mm /horas sin mayores inconvenientes.
Es la obra civil más grande de Latinoamérica, atraviesa la ciudad con dos excavado-ras de más de una cuadra y media de largo
Son 2 túneles de 6,90 m de diámetro cada uno, el corto tiene una longitud de 4.579m, y el largo 9.864m La recurrencia actual de inundaciones es de 1 cada 2 años, con esta obra será de 1 cada 10 años
Benefi ciará a más de 300 mil vecinos, el túnel corto estará operativo en mayo dl 2011 y el largo en julio de 2012
Manuel Palleiro
28 prevención y emergencias
La formación debe: • estar centrada en el
pues-to de trabajo o función de cada trabajador. • adaptarse ala evolución
de los riesgos y a la apa-rición de otros nuevos • repetirse periódicamente
si fuera necesario • ser gratuita para el
tra-bajador.
Contar con los elementos de protección personal Tener conocimiento de la ART que lo cubrirá en caso de accidente así como también de sus números de emergencia
Denunciar a su empleador si este no cumpliese con las normas de Higiene y Seguridad
Recibir las prestaciones dinerarias y en especie en tiempo y forma
LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
» Salud
Estado de bienestar físico, mental y social, y no me-ramente
la ausencia de daño o en-fermedad.
LA SALUD Y EL TRABAJO
Es evidente que el trabajo y la salud están fuertemente
Riegos del trabajo
Todos tenemos derecho a la proteccion de nuestra vida, salud e integridad física.
Pero… cada 3 minutos, en algun lugar del mundo una perosna por accidente de trabajo o enfermedad rofesional. Cada segundo, almenos cuatro personas resultan lesionadas en su lugar de trabajo
relacionados. Es necesario trabajar porque así conse-guimos satisfacer nuestras necesidades de supervivencia en un medio en el que los recursos, aparte de escasos, no siempre son utilizables tal y como se nos presentan. Pero además el trabajo es una actividad por medio de la cual desarrollamos nues-tras capacidades tanto físicas como intelectuales.
Sin embargo, junto a esta infl uencia positiva del tra-bajo respecto de la salud existe también una infl uen-cia negativa.
Trabajando se puede perder la salud cuando el trabajo se desarrolla en condiciones que pueden causar daño a nuestra integridad psicofísica. » Riesgo
Es la probabilidad de ocu-rrencia de un hecho o suceso negativo o indeseable, que puede tener un alto potencial de daño a las personas, bienes y/o imagen corporativa. » Factor de Riesgo
Son aquellas situaciones de trabajo que pueden romper el equilibrio físico, mental y
social de las personas. Un factor de riesgo puede causar accidente o enferme-dad profesional.
» Accidentes del Trabajo La Ley 24557 lo define como: Todo acontecimien-to súbiacontecimien-to y violenacontecimien-to ocu-rrido por el hecho o en ocasión del trabajo.
Son sucesos imprevistos que interfi eren en el desarrollo de una actividad provocan una lesión. Lesiones que pueden provocar incapaci-dad temporal, permanente parcial, permanente total o la muerte misma.
Elementos:
1º que exista una lesión corporal
2º que se produzca como consecuencia del trabajo » Accidentes In Itinere Son los accidentes que su-ceden en el trayecto, entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72) horas ante el asegurador, que el itínere se modifica por razones MEDIO AMBIENTE
prevención y emergencias 29 de estudio, concurrencia a
otro empleo o atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente cer-tifi cado a requerimiento del empleador dentro de los tres (3) días hábiles de requerido. Elementos:
1º que ocurra en el camino de ida o vuelta del trabajo 2º que no se produzcan interrupciones
3º que se realice por el iti-nerario habitual
» Enfermedades Profesionales Son aquellas enfermedades contraídas como conse-cuencia del trabajo, en un deterioro paulatino, en las actividades que se especi-fican en el cuadro de en-fermedades profesionales y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional. El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de determinar la enfermedad profesional. Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus con-secuencias, no serán
consi-deradas resarcibles. Como excepción serán igualmente consideradas enfermedades profesionales aquellas otras que, en cada caso concreto, la Comisión Médica Central determine como provocadas por causa directa e inmediata de la ejecución del trabajo, excluyendo la infl uencia de los factores atribuibles al tra-bajador o ajenos al trabajo. Condiciones Ambientales: 1º que exista el agente nocivo
2º que el agente esté en cantidad sufi ciente
3º que exista un tiempo mínimo de exposición y 4º que exista susceptibili-dad personal
Elementos:
1º Diagnostico médico 2º Incapacidad laboral 3º Presencia de un factor causal en el ambiente labora » Tipos de Enfermedades
Profesionales
• producidas por agentes químicos
• enfermedades de la piel • producidas por
inhala-ción
• infecciosas y parasitarias • producidas por agentes
físicos
• enfermedades sistemá-ticas
» Secuelas de Accidente del
Trabajo y/o Enfermedad Profesional
» Incapacidad Laboral
Temporaria
Existe situación de incapa-cidad Laboral Temporaria (ILT) cuando el daño su-frido por el trabajador le impida temporariamente la realización de sus tareas habituales
La situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cesa por:
alta médica;
declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP); transcurso de un año desde la primera manifestación invalidante;
muerte del damnifi cado.
» Incapacidad Laboral
Permanente
Existe situación de Incapa-cidad Laboral Permanente (ILP) cuando el daño su-frido por el trabajador le ocasione una disminución permanente de su capacidad laborativa.
La Incapacidad Laboral Per-manente (ILP) será total, cuando la disminución de la capacidad laborativa perma-nente fuere igual o superior al 66%, y parcial, cuando fue-re inferior a este porcentaje. El grado de incapacidad laboral permanente, será de-terminado por las comisiones médicas de la ley, en base a la tabla de evaluación de las incapacidades laborales, que pondera entre otros factores, la edad del trabajador, el tipo de actividad y las posibilida-des de reubicación laboral. La situación de Incapaci-dad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al damnifi cado a percibir una prestación de pago mensual,
ACCIDENTE ENFERMEDAD
Forma de Producirse Súbito Lento y progresivo
Causa que la provoca Externas externas pero penetra
Tratamiento Médico (de choque) Médico (s/la patología
Forma de conocerse Imprevisible Previsible
MEDIO AMBIENTE
Quintino Bocayuva 50 - C1181AAB - Ciudad de Buenos Aires Centro de Atención al Afiliado: 0800-288-8872
30 prevención y emergencias MEDIO AMBIENTE tendrá carácter provisorio
durante los 36 meses si-guientes a su declaración. Este plazo podrá ser exten-dió por las comisiones mé-dicas, por un máximo de 24 meses más, cuando no exista certeza acerca del carácter defi nitivo del porcentaje de disminución de la capacidad laborativa.
En los casos de Incapacidad Laboral Permanente parcial el plazo de provisionali-dad podrá ser reducido si existiera certeza acerca del carácter defi nitivo del por-centaje de disminución de la capacidad laborativa. Vencidos los plazos anterio-res, la Incapacidad Laboral Permanente tendrá carácter defi nitivo.
» Gran Invalidez
Existe situación de gran in-validez cuando el trabajador en situación de Incapacidad Laboral Permanente toral necesite la asistencia con-tinua de otra persona para realizar los actos elementa-les de su vida.
» Las Prestaciones y
Quienes las debe Brindar
Las prestaciones dinerarias gozan de las franquicias y privilegios de los créditos por alimentos. Son, además, irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas. Las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o perma-nente provisoria se ajustarán en función de la variación del MOPRE.
La A.R.T. es la encargada de brindar todas las
presta-ciones médicas y dinerarias previstas en la ley, inmediatamente después de ser notifi -cada del accidente de trabajo o enfermedad profesional. » Prestaciones en especie Asistencia médica y farma-céutica
Prótesis y ortopedia Rehabilitación
Recalifi cación personal Servicios funerarios La Asistencia médica far-macéutica, las prótesis y ortopedia y la rehabilitación deben ser otorgadas mien-tras subsistan los síntomas o hasta su total curación. » Prestaciones Dinerarias » Ingreso base
A los efectos de determinar la cuantía de las prestacio-nes dinerarias se considera ingreso base la cantidad que resulte e dividir la suma total de las remuneraciones suje-tas a aportes y contribucio-nes, con destino al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, devengadas en los DOCE (12) meses anteriores a la primera ma-nifestación invalidente, o en el tiempo de prestación de servicio si fuera menor a UN (1) año, por el número de días corridos comprendidos en el período considerado. El valor mensual del ingreso base resulta d multiplicar la cantidad obtenida según el apartado anterior por 30,4 » Prestaciones por Incapacidad
Laboral Temporaria
A partir del día siguiente a al primera manifestación invalidante y mientras dure
el período de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), el damnifi cado percibirá una prestación de pago mensual, de cuantía igual al valor mensual del ingreso base. La prestación dineraria co-rrespondiente a los primeros diez días estará a cargo del empleador. Las prestaciones dinerarias siguientes estarán a cargo de la ART la que, además asumirá las presta-ciones en especie.
Durante el período de In-capacidad Laboral Tem-poraria, originada en ac-cidentes de trabajo o en enfermedades profesionales, el trabajador no devenga-rá remuneraciones de su empleador, después de los primeros diez días.
» Prestaciones por Incapacidad
Permanente Parcial (IPP)
Producido el cese de la Inca-pacidad Laboral temporaria y mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Per-manente Parcial (IPP), el damnifi cado percibirá una prestación de pago mensual cuya cuantía será igual al va-lor mensual del ingreso base multiplicado por el porcen-taje de incapacidad, además de las asignaciones familia-res corfamilia-respondientes, hasta la declaración del carácter defi nitivo de la incapacidad. Declarado el carácter defi niti-vo de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnifi cado percibirá las siguientes prestaciones: Cuando el porcentaje de incapacidad sea igual o infe-rior al CINCUENTA POR
CIENTO (50%) una in-demnización de pago único, cuya cuantía será igual a CINCUENTA Y TRES (53) veces el valor mensual del in-greso base, multiplicado por el porcentaje de incapacidad y por un coefi ciente que re-sultará de dividir el número SESENTA Y CINCO (65) por al edad del damnifi cado a la fecha de la primera ma-nifestación invalidante. Está suma en ningún caso será superior a la cantidad que resulte de multiplicar PESOS CINTO OCHEN-TA MIL ($180.000) por el porcentaje de incapacidad. Cuando el porcentaje de incapacidad sea superior al CINCUENTA POR CIENTO (50%) e inferior al SESENTA Y SEIS POR CIENTO (66%), una Renta Periódica – contratada en los términos de la ley- cuya cuan-tía será igual al valor mensual del ingreso base multipli-cado por el porcentaje de incapacidad. Esta prestación está sujeta a la retención de aportes de la Seguridad Social y contribuciones para asigna-ciones familiares hasta que el damnifi cado se encuentre en condiciones de acceder a la jubilación por cualquier cau-sa. El valor actual esperado de la renta periódica en ningún caso será superior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($180.000).
Deberá adicionarse la pres-tación complementaria de pago único de $30.000.
Continúa en el próximo número
Sindicato Argentino de Televisión
prevención y emergencias 31
La seguridad eléctrica,
responsabilidad de todos
Siempre que hablamos de responsabilidades caemos en la simplifi cación y terminamos
echándole las culpas a la autoridad de aplicación (recordemos el candado colocado en la puerta de Cromañon) y no nos hacemos cargo de las nuestras.
SEGURIDAD ELECTRICA
Las leyes y reglamentos existen, son públicas y están al alcance de cualquier ciu-dadano, somos nosotros los que tenemos que respetarlas y hacerlas respetar. En ge-neral en ellas están contem-pladas todas las situaciones para la protección y cuidado del ciudadano (usuario o consumidor).
En el caso de las instalacio-nes eléctricas y por implícita mención en la Ley Nacional 19687 del año 1972 de Seguridad e Higiene en el Trabajo y sus Reglamen-taciones de aplicación, los Decretos Reglamentarios 351/79 y 911/96, las mis-mas deben ser proyectadas y ejecutadas conforme a
la Reglamentación de la Asociación Electrotécnica Argentina y es a esta re-glamentación que deben atenerse los profesionales del quehacer eléctrico. Por supuesto que el control y verifi cación de las insta-laciones lo tienen las pro-vincias y municipios o a los que estos designen, acorde
a su potestad federal para realizarlos. En el caso de la Ciudad de Buenos Aires, Gran Buenos Aires y La Pla-ta, zonas de concesión en las que interviene el ENRE, ese control se realizaba según la Resolución 207/95, hoy anulada por Resolución 184/09 por el mismo ente, sin quedar en claro cuál será
