El desarrollo comunitario estratégico

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BSR | Desarrollo comunitario estratégico 1

Resumen Ejecutivo

El “desarrollo comunitario estratégico” examina la importancia de un método sistemático para el desarrollo que armonice las necesidades de la comunidad y los recursos de la empresa para producir beneficios tangibles y sostenibles. Ante todo, se presentan cinco principios fundamentales como base para la elaboración eficaz de estrategia: 1) Ser estratégico; 2) Adoptar un enfoque de la comunidad; 3) Crear capacidad local; 4) Colaborar; y 5) Diseñar para la sostenibilidad.

A continuación, se sugiere un proceso de seis pasos para guiar a la empresa en la evaluación, planeamiento e implementación de programas de desarrollo comunitario de alto impacto. Estos pasos incluyen: 1) Evaluación de necesidades y activos; 2) Análisis de interesados; 3) Definición de la contribución singular de la empresa; 4) Diseño del programa; 5) Trabajo en asocio; y 6) Presupuesto y movilización de recursos.

Por último, se brindan recursos al final para obtener información adicional sobre los principios y el proceso discutidos.

¿Qué es el desarrollo comunitario

estratégico y por qué es

importante?

El desarrollo estratégico es un plan de largo plazo que identifica las fortalezas de una empresa y las utiliza para hacer una contribución particular al desarrollo humano en las

comunidades locales donde tienen operaciones de minería, petróleo y gas. En otras palabras, es el plan de una empresa para hacer en forma óptima lo que solo ella puede hacer entre todos los actores involucrados de desarrollo.

Una estrategia es importante para armonizar apropiadamente el programa de desarrollo de la empresa con las necesidades de la comunidad, reuniendo los recursos apropiados para responder a estas, identificando oportunidades

clave para trabajar en asocio y concentrando los esfuerzos de la empresa en garantizar un impacto tangible y sostenible. Las empresas que apoyan un gran número de iniciativas de desarrollo incoherentes y a corto plazo–en vez de concentrarse en una o dos áreas estratégicas– corren el riesgo de lograr muchos pequeños éxitos pero ni una sola área donde puedan señalar una mejora duradera y fundamental en la calidad de vida de la comunidad local. Al contrario, una empresa que tiene una estrategia de desarrollo coherente y a largo plazo y que colabora con la comunidad local tendrá ejemplos de mejoras tangibles y duraderas y una mejor respuesta a la pregunta que las comunidades se hacen inevitablement: “¿Estamos realmente mejor que antes de la operación de extracción?” Una empresa no puede ser todo para todos, ni debe tratar de serlo. Adoptar un método estratégico al desarrollo comunitario significa hacer escogencias, a veces difíciles, pero la recompensa es una clara hoja de ruta de a dónde se dirige el programa de desarrollo y cómo decidir qué proyectos apoyar. Esta hoja de ruta le brinda a una empresa un conjunto bien definido de criterios, elaborado junto con la comunidad, para aceptar confiadamente nuevos

El desarrollo comunitario

estratégico

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BSR | Desarrollo comunitario estratégico 2 proyectos o rechazar, con igual confianza, otros. Garantiza que la empresa apoye proyectos que respondan a las verdaderas necesidades de la comunidad y lo hace en una forma que aprovecha plenamente la capacidad de la empresa y de la comunidad para hacer una contribución particular al desarrollo.

Las empresas también pueden pensar en cooperar con otras compañías mineras y no mineras en sus áreas de influencia para promover los clusters locales de minería. Un cluster de minería es un grupo de empresas de un área geográfica vinculadas mediante su participación en una cadena común de valor de minería. Por ejemplo, un cluster puede incluir una o más empresas mineras y a todos los proveedores y subcontratistas locales (por ejemplo proveedores de comidas, equipo, materiales, consultores técnicos, maquinistas, mecánicos de automóviles, etc.) Si se fortalece con creación de capacidad y una estrategia de diversificación, un cluster de minería puede convertirse en un vehículo sostenible para el desarrollo comunitario aún después del cierre de la operación.

Sin importar dónde se ubique el proyecto, la experiencia muestra que los programas exitosos de desarrollo comunitario patrocinados por las empresas tienen en común un conjunto de principios básicos:

» Ser estratégico: Desarrollar una estrategia de qué hacer y qué no, y luego apegarse a ella.

» Adoptar un enfoque de la comunidad: La comunidad identifica sus propias necesidades, prioriza respuestas y

dirige el proceso de desarrollo.

» Crear capacidad local: Invertir no solo en hardware

comunitario (infraestructura física y económica) sino, más importante aún, en software humano (creación de capacidad de modo que los líderes locales puedan replicar los éxitos en el futuro).

» Colaborar: Asociarse con la comunidad y el gobierno local

en el diseño y la implementación de programas de desarrollo, mientras se mantiene una activa participación de la empresa en todo el proceso.

» Diseñar para la sostenibilidad: Pensar en la sostenibilidad

social, económica y ecológica en cada paso del diseño y la implementación del proyecto.

¿Cómo hacerlo?

A continuación describimos un método, paso a paso, para diseñar e implementar programas de desarrollo comunitario de alto impacto con base en los principios fundamentales descritos anteriormente.

» 1 – Evaluación de necesidades y activos: El desarrollo comunitario empieza con entender las necesidades y

activos de la comunidad. Un estudio socioeconómico de base brinda información sobre la situación histórica y actual de la comunidad. Los datos de línea de base generalmente incluyen información demográfica, de salud y bienestar, geografía, infraestructura física y económica, ambiente y ecología, estructuras y normas sociales, gobierno, política e instituciones. Una evaluación rural participativa (ERP) es una herramienta útil para involucrar directamente a la comunidad en identificar necesidades, priorizarlas y –sobre todo– utilizar los activos de la comunidad para responder a esas necesidades. Otra herramienta útil es un análisis FODA, que se aplica a la empresa y a la comunidad para identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.

» 2 – Análisis de stakeholders: La participación en la comunidad es más fácil en teoría que en práctica.

Identificar representantes comunitarios válidos y entender lo que verdaderamente les preocupa, así como sus aspiraciones en torno a una operación de minería, petróleo y gas es siempre un desafío, en particular para una empresa nueva en una comunidad. El mapeo de stakeholders es una poderosa herramienta para identificar sistemáticamente a los stakeholders, describiendo sus interrelaciones e inventariando sus inquietudes, preocupaciones, esperanzas y sueños en torno a la operación. El resultado es una “lista final” de los stakeholders más importantes y de sus temas de preocupación para orientar el resto de los pasos.

“La esencia de la estrategia es decidir lo que no hay que hacer”.

Michael Porter, Profesor de Estrategia, Harvard Business School

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» 3 – Definir la contribución singular de la empresa: El resultado de los pasos 1y 2 será luna larga lista de

necesidades, activos y actores de la comunidad. Ninguna empresa podría responder a todos ellos. Más bien, la empresa debe mirar dentro de sí misma, identificar sus propios recursos y competencias clave y ajustarlos estratégicamente con áreas particulares de

necesidad comunitaria. El resultado es una lista corta de áreas de programa en las que la empresa puede hacer una “contribución singular”, es decir, lo que la empresa puede hacer mejor que cualquier otro actor participante del desarrollo de esa comunidad. Concentrándose en estas áreas de contribución singular, la empresa puede sentirse segura de estar maximizando el impacto de sus recursos escasos.

» 4 – Diseño del programa: El núcleo de un

programa de desarrollo son las áreas

programáticas, tomadas de una amplia gama de posibilidades de desarrollo humano tales como salud básica, VIH/SIDA, agua e higiene, educación,

agricultura, medios de vida, microcrédito, pequeña y mediana empresa, etc. La creación de capacidad y el trabajo en asocio deben ser temas que abarquen todas las áreas de cualquier diseño de programa. Otras consideraciones pueden tener mayor o menor importancia dependiendo del contexto local, tales como pueblos indígenas, género, juventud, etc. El modelo lógico es una herramienta crítica para hacer modelos claros de la lógica en que se basa el programa planeado. Este es también con frecuencia un requisito para el financiamiento por parte de las agencias internacionales de desarrollo. El diseño del programa también debe incluir una estrategia de comunicación para publicar en la comunidad local los éxitos del programa así como los obstáculos y las lecciones aprendidas (en forma culturalmente apropiada) e incluir retroalimentación de la comunidad para mejorar la implementación continua y crear apoyo local.

» 5 – Plan de gestión y trabajo en asocio: Una estrategia es

solo tan buena como lo sea su implementación (Pasos 5 y 6). Un plan interno de gestión identifica claramente roles y responsabilidades para implementar el programa, las políticas y los procedimientos para tomar decisiones y, más importante aún, la forma en que se integrará el programa de desarrollo comunitario al resto de la empresa. Un plan externo de asocio aclara asuntos similares en la relación de la empresa con sus socios externos. Este debe abordar tres áreas que generalmente causan fricción con los socios a lo largo del tiempo: comunicación externa (es decir, protocolo para la mención del proyecto en las comunicaciones públicas), expectativas compartidas (es decir, expectativas muy explícitas de lo que es posible y lo que no en el asocio) y una estrategia de salida (es decir, la forma en que los socios pueden poner fin amigablemente a su relación cuando ya no se cumplen las expectativas o el modo en que el asocio simplemente termina al finalizar el proyecto).

» 6) – Presupuesto y movilización de recursos: El desarrollo comunitario no ocurre dentro del marco anual de

la mayoría de ciclos de presupuestación de las empresas. Un compromiso presupuestario de muchos años (por ejemplo, cinco años) garantiza que se disponga de los recursos para la continuidad del programa en el largo plazo. Algunas empresas de minería, petróleo y gas han hallado útil comprometer públicamente entre el 0,5% y el 1,5% de sus utilidades antes de impuestos a sus programas de desarrollo comunitario. Sin embargo, las empresas no tienen que hacer todo por sí solas. Pueden usar sus inversiones para reunir fondos adicionales de otros socios, tales como empresas, gobiernos locales o nacionales, fundaciones privadas, agencias

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Acera de BSR

En BSR, tenemos muy clara nuestra misión: “Trabajamos con las empresas para crear un mundo justo y sostenible”. Líder en responsabilidad social empresarial desde 1992 BSR trabaja con su red global de más de 250 empresas miembros para desarrollar soluciones y estrategias de negocios sostenibles mediante consulta, investigación y colaboración intersectorial. Con seis oficinas en Asia, Europa y Norteamérica, BSR usa su pericia en medio ambiente, derechos humanos, desarrollo económico y gobernabilidad y rendición de cuentas para orientar a las empresas globales hacia la creación de un mundo justo y sostenible. Si desea más información sobre BSR, visite: www.bsr.org

BSR tiene más de 15 años de experiencia en trabajar con empresas extractivas de minería, petroleo y gas desde grandes multinacionales hasta empresas menores de exploración, para mejorar el desempeño social y ambiental tanto a nivel operativo como corporativo. Con experiencia en todos los continentes, aprovechamos nuestra red global de socios en el gobierno, el mundo académico y la sociedad civil para complementar nuestra pericia y mantenernos a la vanguardia de las tendencias y prácticas emergentes.

Con experiencia en la industria y conocimiento práctico de los desafíos en el terreno, ayudamos a las empresas extractivas a:

» Entender el panorama de los interesados y evaluar los riesgos sociales y de derechos humanos; » Diseñar programas que mejoren las relaciones comunitarias;

» Hacer una contribución estratégica al desarrollo; » Evaluar el desempeño y el impacto social y ambiental;

» Comunicar expectativas y mejores prácticas a las cadenas de suministros de las empresas;

Ayudamos a las empresas a lograr estas metas mediante eventos de capacitación interactiva, actividades basadas en el campo e informes ajustados al cliente. Si desea más información respecto a nuestro trabajo con minería, visite: http://www.bsr.org/consulting/industry/mining.cfm

Datos de contacto

Terry Nelidov

Equipo de Minería, Petroleo y Gas BSR

111 Sutter Street – Piso 12

San Francisco, California 94104, EEUU email [email protected]

Web www.bsr.org Tel. (+1.415) 984.3247 Fax. (+1.415) 984.3201

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Herramientas y recursos

EVALUACIÓN RURAL PARTICIPATIVA

» Institute for Development Studies: Relaxed and Participatory Appraisal

www.eldis.org/go/home&id=11513&type=Document

» Banco Mundial: Participatory Rural Appraisal

www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sba104.htm

ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE BASE

» IFC: Good Practice Note: Addressing the Social Dimensions of Private Sector Projects

www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/AttachmentsByTitle/p_socialGPN/$FILE/SocialGPN.pdf

ESTRATEGIA Y RSC

» Michael Porter: Strategy and Society: The Link Between Competitive Advantage and Corporate Social

Responsibility

harvardbusinessonline.hbsp.harvard.edu/b02/en/common/item_detail.jhtml?id=R0612D (comprar)

» Quick MBA: SWOT Analysis

www.quickmba.com/strategy/swot/

» Ontario Mining Cluster Forum: Sample SWOT Analysis

http://www.omicc.ca/doc/04Mar4GPCProceedings.pdf

STAKEHOLDER MAPPING AND ENGAGEMENT

» United Nations Environment Programme: Stakeholder Engagement Manual

www.uneptie.org/outreach/

» IFC: Good Practice Note: Stakeholder Engagement

www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/AttachmentsByTitle/p_StakeholderEngagement_Full/$FILE/IFC_StakeholderEngag ement.pdf

MINING CLUSTERS

» Business News Americas: Mining Clusters in Latin America: Missing the Boat

http://www.bnamericas.com/intelligence_series.jsp?idioma=I&sector=7

» Sudbury Mining Solutions Journal: Mining Clusters Fuel Economic Growth

http://www.omicc.ca/doc/CLUSTER_OMICC.pdf