10. AVANCES EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
PÚBLICA
Se presentan a continuación los avances en el proceso de Participación Pública en este período en relación con el proceso de redacción del PORNG y la difusión de los Documentos redactados hasta el momento.
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 42/2007 (art. 21) y en el marco de las actuaciones de participación pública establecidas para cada período de redacción, las acciones realizadas hasta el momento se han basado en tres tipos de actividades:
− el proceso de información al público sobre los avances en el desarrollo del Plan − el proceso de consulta a los agentes directamente interesados
− la difusión de los documentos del PORNG realizados hasta el momento
Por lo tanto, desde el inicio de la redacción del PORNG se han realizado las siguientes acciones de Participación Pública, organizadas cronológicamente:
1) Durante mayo y junio de 2009, identificación, selección y localización de los agentes relevantes para la redacción del PORNG, concretamente un primer grupo de propietarios / titulares / usuarios directos de los que se han identificado 25, un segundo grupo de organismos públicos de los que se han identificado 14 y finalmente un tercer grupo de colectivos / asociaciones de los que se han identificado 21. Estos agentes han sido seleccionados por su relevancia para la gestión del área protegida.
Propietarios / Titulares / Usuarios
Antonio Rivas Palma Mohamed Perez Alí
B.B.E.M. Proyectos S.L. Varios (división mat.)
Calamocarro S.L. Familia Ferrer - Peña
Familia Llop y Borrás Familia Ávila Rivera
Familia García Guerrero Ayuntamiento de Ceuta (Consejería de Fomento)
Hermanos Ruiz Corrales Comandancia General de Ceuta (Ministerio de Defensa)
Hros. De Hermanas Rosas Asociación de Vecinos Benzú
Hros. De J. Conde Moreno Vecinos Chalets de Calamocarro
Hros. De Garcia Guerrero Explotación Ganadera de Calamocarro
Hros. De Lara Morente HOARCE
Hros. De M. Postigo Cano CANTESA
M. Concepción Sepúlveda Parreño Asociación Betel
M. Nieves Rivero Contreras Organismos Públicos
Consejería de Presidencia EMVICESA
Consejería de Fomento Servicios Turísticos
Consejería de Medio Ambiente Delegación de Gobierno
Consejería de Educación, Cultura y Mujer Área Funcional de Fomento / Servicio Periférico de Costas
Consejería de Sanidad y Consumo CH del Guadalquivir en Ceuta
Consejería de Servicios Sociales 2007ª Comandancia de la Guardia Civil
Colectivos / Asociaciones
Consejo Económico y Social Laboratorio Biología Marina Universidad de Sevilla
UDCE Equipo de Trabajo Yacimiento Benzú
PSOE Federación de Caza de Ceuta
UPyD Sociedad de Cazadores, Pescadores y Silvestristas de Ceuta
PSPC Colegio Oficial de Arquitectos de Ceuta
Los Verdes Asociación de Empresas de Construcción de Ceuta
CCOO Club de Senderismo Anyera
UGT Septem Nostra / Ecologistas en Acción
CSIF - Central Sindical Independiente y de funcionarios Grupo Local SEO
Confederación de Empresarios de Ceuta AVISCE, Asociación virtual de senderistas de Ceuta
Cámara de Comercio de Ceuta
2) Contacto directo con el público interesado (listado de agentes identificados), mediante escrito con acuse de recibo. Este escrito, enviado en la semana del 13 al 17 de julio de 2009 a los 60 agentes identificados, presentaba el inicio del PORNG y de su proceso de participación pública, daba los datos de contacto tanto de la dirección técnica de OBIMASA como del equipo redactor, describía someramente el procedimiento de participación a desarrollar posteriormente, informaba sobre los derechos de acceso a la información y participación que otorga la Ley 27/2006 en su artículo 3 y proporcionaba la delimitación del público interesado.
Las respuestas recibidas a este escrito son las siguientes:
− Carta de la Federación de Caza de Ceuta recibida en OBIMASA el 17 de Agosto de 2009 en la que la Federación expone que “la caza es
compatible con la adecuada conservación y gestión del espacio protegido y solicitan que dicha actividad sea tenida en cuenta en la redacción del PORNG”.
− Carta de EMVICESA recibida en OBIMASA el 4 de agosto de 2009 en la que se informa de que “EMVICESA tiene encomendada la realización de
los trámites necesarios para la contratación de los estudios previos y trabajos necesarios para la ordenación y gestión de los terrenos propuestos para el concurso Europan 8 en Benzú así como el posterior encargo de los proyectos para la ejecución de una promoción de viviendas sometidas a protección pública. Dicho contrato ha recaído en el Estudio DJ Arquitectura. EMVICESA solicita la coordinación del PORNG con la encomienda mencionada”.
− Carta de la Federación de Deportes de Montaña y Escalada de Ceuta recibida en OBIMASA el 10 de Septiembre de 2009 en la que “la
Federación se pone a disposición para colaborar en la elaboración del Plan y se solicita que los senderos ya marcados queden contemplados e
incluidos en la redacción del Plan así como que se deje prevista la futura red de senderos de Ceuta, integrada en la red de senderos de Europa”.
3) Durante segundo semestre de 2009, diseño de un enlace en la página oficial de OBIMASA para informar periódicamente de los avances habidos en la elaboración del Plan así como de cualquier otra noticia de interés para el mismo. El contenido del enlace diseñado es el siguiente: Breve presentación de la Consejera; Breve explicación de los objetivos y metodología del PORNG y Fases de elaboración del Plan; Fases del proceso de participación Pública y modos de participación previstos; Documentos del Plan para consultar, y en su caso descargar, que se incluirán a medida que se vayan aprobando por la Dirección Técnica de los trabajos y en cualquier caso en relación con el proceso de Participación Pública; Normativa de aplicación, documentos relevantes sobre Red Natura 2000, etc. El enlace diseñado incluye así mismo una herramienta con la que el público interesado puede participar con sus opiniones y sugerencias si así lo desea a modo de “buzón del ciudadano”.
4) Durante 2009, proceso de consulta específica y participación directa de los agentes involucrados mediante entrevistas y/o reuniones en profundidad para la recogida sistemática de la opinión y propuestas de aquellos agentes más relevantes para la redacción del PORNG. Estas entrevistas han servido para detectar problemas y necesidades de actuación, identificar expectativas sobre el área, propuestas y en definitiva, para recoger los distintos intereses que existen sobre el espacio. El objetivo de esta consulta es intentar definir una zonificación y propuesta de gestión que garanticen la conservación y sean consensuadas y admitidas por todos, satisfaciendo, en la medida de lo posible, los intereses legítimos sobre el área. Hasta el momento se han realizado las siguientes reuniones y entrevistas:
− Reunión en las dependencias de la Subdelegación de Defensa de Ceuta con los representantes del Área de Patrimonio, el Teniente Coronel González Ávila y el Brigada Estupiñán. En dicha reunión, los redactores del PORNG han informado a los representantes del Ministerio de Defensa sobre los objetivos del PORNG y han recibido información sobre las instalaciones de las que el Ministerio es propietario y hace uso en el área de Calamocarro – Benzú así como sobre las limitaciones impuestas por dichas instalaciones dado su carácter defensivo.
− Reunión en las dependencias de CANTESA con su representante, D. Salvador Guerrero a quien se informó del inicio del PORNG y quien proporcionó información sobre las actividades de CANTESA en relación con el Mogote de Benzú.
− Entrevistas telefónicas con D. Rafael Carretero, representante de parte de la Familia Ferrer Peña, quienes presentan un proyecto de urbanización en las parcelas que son de su propiedad en el ámbito del PORNG.
− Entrevista telefónica con D. Francisco Javier Pérez Hita, en representación de un 57% de los miembros de la Familia Ferrer Peña.
− Entrevista telefónica con D. Desiderio Morga, autor del proyecto de urbanización presentado por la Familia Ferrer Peña para las parcelas de su propiedad en Calamocarro – Benzú.
− Entrevista telefónica con D. Antonio Ruiz Corrales en representación de la Familia Ruiz Corrales quienes son propietarios de varias parcelas en el área.
− Entrevista telefónica con Mustafa Ali El Ayek, en representación de la Asociación de Vecinos Barriada de Benzú.
− Entrevista con Dña. Elvira Espresati, vecina de los chalets de Calamocarro.
5) Desde diciembre de 2009 a comienzos de febrero de 2010, organización de dos mesas de trabajo a celebrar a mediados de febrero con representantes de la administración y de distintos colectivos, seleccionados de entre los agentes identificados como relevantes para la redacción del PORNG. Invitación a potenciales asistentes mediante cartas certificadas con acuse de recibo y coreos electrónicos.
6) Organización final de una mesa de trabajo el 18 de febrero de 2010, con la asistencia de los representantes siguientes:
SEO. José Jiménez Martínez. SEO. José Navarrete
Club Anyera. Alberto Ferrero.
Club Anyera / Federación de Montaña. Francisco Escobar Familia Ferrer Peña. Desiderio Morga
Familia Ferrer Peña. Dorotea Cutillas Familia Ferrer Peña. M. Dolores Ferrer (
Familia Ferrer Peña. Juan Jesús Barroso (Asesor de M. Dolores Ferrer)
Asociación Vecinos Benzú. Mustafa Alí El Ayek.
Asociación Vecinos Benzú Ahmed Mohamed Tuhami Said. Asociación Vecinos Benzú Mustafa Riffi Amghar.
Sociedad de Cazadores. José Antonio López Márquez Servicios Turísticos de Ceuta. Aquiles Ruiz López (Director)
OBIMASA. José Luís Ruiz
OBIMASA. Francisco Javier Medina
Equipo redactor de PROINTEC. Araceli Iniesta Equipo redactor de PROINTEC. Javier Bernal
Durante la misma, se hizo una introducción a los asistentes sobre los objetivos y proceso de redacción del PORNG, una presentación de las principales conclusiones del Documento Intermedio I y se celebró un debate sobre las primeras propuestas de zonificación del área.
7) En julio de 2010, puesta en marcha de la página WEB diseñada con los contenidos programados, e inserción en la misma, del Documento Intermedio I.
8) En julio de 2010, comunicación por correo electrónico a los agentes relevantes, de la puesta en marcha de la página WEB y del estado de avance de los trabajos de redacción del Plan.
