Las políticas de igualdad en el ámbito Municipal. The policies of equality in the municipal arena

Las políticas de igualdad en el ámbito

municipal

The policies of equality in the municipal arena

ELENA ROLDAN GARCIA1

y

TERESA GARCIA G¡RALDEZ2

Universidad Complutense de Madrid Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales

2 universidad Autónoma de Madrid

2 Fn este trabajo las aotoras analizan desde una perspectiva de género, la evolución de tos w

servicios de bienestar muoicipaies y la agenda potitica desde dos aspectos: mercado tabo-ral y violencia de género incluyen también, desde la misma perspectiva su observación de la respuesta ciedadana a tas iniciativas de bienestar social corporativo

Manifiestan el hecho de que tas potiticas de igualdad en el ámbito municipal son reflejo de lo planteado dentro del contexto europeo e internacional, lo que se traduce en una mejora importante para las mujeres Sin embargo, roncluyen que a pesar de logros sig-nificativos, falta aún mi-icho camino por recorren

un this work, the authors anaiyse the evotution of municipal services from a gender pers-u

< pectuve and the potitical agenda from two viewpoints: labor market and gender violen-¡~ re. They also unriudes from the same penspective rhe citizeos’ response to the muolcipal • social weifare initiatives

They state the fact Puar the policies of equaiity in the municipal arena are a reflection of what is carnied out ims the Furopean and international context, which transiates into an umportaot improvernerím fon women. ‘T’hey conetude, however, that despite significant athievemeots, there is stiit much to be done

SUMARIO 1. totrodorción. 2- La agenda potitica y sus prioridades: empleo y violencia de género- 3. La respuesta ciudadana a las iniciativas de bienestar social municipal para la mujeres. 4. Referencias bibliográficas

155W orto> ¡4

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- Iniríutluets¡oi¡

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Eiu-ars Ruutt/uuru Geus’ruuí y-Tu-u-u-síuCuii-us¿m¿ Cit’mt/ul.ez Lrus peuí¿micasí u/esigrtruiilo.d isis el átusbito niu niicioal

génielo. Uní lustrmí más taumle. la mayor parte de las medidas que proponían la aplicación de la igníaidadde derec:bu¡ ulussembocaron en la batalla por la igualdad de oportunidades. No se

oculíalia,sin ernl)¿lu’giu.ulule br igríaltiadde dei-echono cernprírtab¿raulomáticamente la igualdad

des heesbu>.

El ¡ nstitutode la M uA¡er iín1íulsó luís Planes tic Igualdad de Oportunidades. instrumentos que

se plasmnaíon enotí’íus rírganismos autonómicos dedicados a la mujer. creadrís a imagen de aquél. Is?n la óptica muspañthl¿í. la «peispectiva de géneso» sedefinia destie las imístitucioríes dus lamsi1tsr. tratab¿i ele ¿uim-¿í mizar i¿í igualdad comí politicas de discriminación positiva y potenciaba el rep¿u mío de tareas usíu rs 1 e creno do mésticrí. Su objetivtu prioritario era que la mujer pudiera ingres¿ur en el muriullí l¿iluoral exteuno al heigar. no que se le revalorizara el trabajo que

desem-peñalí¿í dentro del rííisrnurí. Era más fácil cuinsiderar natural eí trabajo remunerado para los

bornlírtss qrAe pasa las nulujeres;viceversa, cía natural que gratuitamente y sin horarios las

muj esíess desempeñaí¿ímu esi ti-abajoen esfera pu-ivada y no los hombres (Durán.2000;RoldAn et

al.,2002).

Ladiferencia truás iele:varute entre los planes de igualdad está en eí dilema público -privado: el 1PI¿imí de Igualdatí mli- Oporturridades (1988-90) se orientaba exclusivamente al ámbito labo-ralyasumia la categmíria ¡le género de modo productivo y a este fin se encaminaban objetivos y medidas de igualdaul. si mí mencionar la d icotomia público-privarlo ni promocionar un reparto mas er¡uitativt de las u-ussponsabilidades domésticas¿ sin incidir, por lo tanto, en el ámbito

sepruiduclivo (Sensal yVasella, 1998: Busteto Ruesta. i999, 20cm; Durán.-2000). Se

enfatiza-ban nuás aquellas aestivicl¿íeles que generaenfatiza-ban mayor igualdad de la mujer crin el hombre que las

quejíroducian maymír iguí¿íldad del hombne eson la mnríjer. El II Plan de Igualdad de Oportunida-des (i993-95). enrsaniubio, planteaba someramente la necesidad de equilibrar ambas esferas, públiesay privada. al ilestesestar que la igualdad formal o tener mayor acceso almercadedaboral, no eí¿un suficientrss si i¿us estructuras soesales, económicas y culturales no permitian que el accesesehicieraeru iguialmíad derseindiciones. El III Plan de Igualdad entre Mujeresy Hombres repsesenta el seplaiittsaumiiento de la esfera privada como potencialmente pública. al menos en algunos aspectos, y un paso adelante por el camino de la «igualdad a» a la «igualdad entre» (Gil,1996)

Fu el estudio que liesnícís realizado, Análisis de los senvicios de bienestar social para la población

femenina.el discrirse> puditico y técnico evidencia la prioridad que tienen en el ámbito local las sntervenciones en cl espacio público: la participación pluralista, el asociacionismo, el empleo o la Lormaciórí para esi ísmpleo¿ y la eskra privada queda relegada a intervenciones puntuales. cuando se presentan problemáticas patológicas con incidencia de género: malos tratos y vio-lencia de género Ne> srs lía evolucionado tantrí como para abandonarya las medidas de igualdad

compenlsatoria, poi-m4uts ríos décadas son un plazo demasiado codo como para olvidarlas ya.

- líuuíyccto 1—1) u 1. ti muuu¡uusliutltí por sí lnstituíiuí ele la Mujer, -~oos aoo3.realizado por E. Bníldán rZauiianillo. ‘1. c;a-cu yA. Cassuííuu.

137 Cuat/enrrosdeTresbojo Social

/Iu~uius /Sui/iu’úuu ($uisu-i5uu u /kuusstu (?uusu¿míCiiuu/uíi> _{luís /uti/¿SiutiM uIc icuu.ui/ufuuuf u-ii u¡] í/.suulussuu íuuuíuíííi¡susf}

l>u—tnu 14(11<II (<lislaiii mm¡u- 1’>

1 PíO de las Xluljutrcs

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(cle cupírrínnidades)

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L>aiícluul (ío íuíp¿rri. ¡rjuillii ~,i—i~-Á

liii>! tI>ciittv NI u¡cueuu ‘-1 lu,uiiluurs ‘Libia‘.:Xl odi filtre- ¡un de La penqwetiva ile gémíertíen ci ámbito autonomico (1989-400-2).

Lic la prurníoc ion a íd paisidad

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efluí Vui/tair-iuirieu 1nuuxi luí icuu;ulil¿uul ílms <)litui’uiiiuiil¿u u/es m-uíiu-e- liruu¡ulís-csyMríje-i’tss. ít>u>v 2000.

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118

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1Iuu.ureui—iuuuu.s- ulu /i’ui/ius¡ui Siiu?uí/ Nui5. it’(2<5—Sisi, it-y

Eieícuí. Rii/uiuiur Ctís’m-ulii u’ ‘ti-u-u-os (]tníisío Cisuiiu/.et Luisjutihti?u:tí.u de iguí.al.dusul ereelmi-mb it u> mui.rmn.icipai

snaxu u-ríes si aún siguesní cuí pies las barreras de los prejuicios que produjeron el trato desigual y

disusrirsuinatorio puur iaztuuics de género (o de eslase,etnia, cultura, generación. etc.).

IsA 1ííotagonislníu i-egiuiniai y Iríesal en las ins-rituciones de bienestar social de la mujer se ha

limitaulo al uliseño y irirunuiación de laspolíticas de género y a la creación de las estructuras

adníinistuatuvas cuurrus1umindientes. tille se nitensiiieóen la década de los niovetuta. El terna de

igualeladde oporturíi¡iatlestjríese incorporo transversalmente en algunas de as agendas

polí-tursas nr> signifiesó. sin u-rí¡bargmu. quecontrolasa el prorseso dc formulaciónyejecución de dirshas

prulitiesas pábliesas.

Desarsucudo coui Las p¿ilabras -eslave qríe definenlosobjetivos de los planes. se puede resumir quelos priunesos plauíu-s fueron de promoesirirí.,leussegundos deigualdady Iris u-erces-os

depari-dat!-:según las sigu iemítrss definirsiones: prouruocionc es «activar una acción que se encuentra

para-lizaela u) amortiguada»:iguaído.des «equidad. circunstancia de ser tratadas de la misma mane-ra Lis personasdes luid us tuse rte goriassociales-», arlemnás de «calidad de igual. circunstancia de

seriguales lasesrusas» /uísídesul es «igualdad o conformidad>~.además de «comparación que se

estalitece.a niodo dr sululul o e1cmplo. dc una etusacon otrat(Roldán etal..200-2).

Eco/uí.c/.rin-deleus seríaci uísmíe brenestur rnt¿nic/paíes elegénero: diacronl a- y

sincíonio-El modo comuu E rruu s rulucuonado lasestructuras municipales ha sido semejante en algunos

aspesrsíos alije las uuíttuilmíruímcas. Un estudio sobie trabajointer-áreas de bienestar social

muni-cipal(FEMP. 1990). ¿¡ni¿iiizaba la evoluesión des estos servicios desde tina perspectiva macro y

rnirsu-osistémiea duiamute’la década de los ochenta De la atención puedominantemente

asisten-cial des laprimera etapa ven eí debate acerca de la intervención paliativa de los efectos de la dis-paridad de la mujer. sc- ~uasóa inicios de1990 a la acción positiva e igualdad compensatoria,

para elirigirse luegmí a plantear medidas cíe prevención y sensibilización que llevaran a

inter-venrsonesen situaísiuuiiess de riesgo, aunque no se abandonó completamente la intervención

asislutnicial.Enla imívtsstigación realizada con posterioridad (RoldAn etal., 2002). son las mis-mas ressponsables politiusas quienes consideran que se ha dado un paso. mis-mas :orto del deseado. en las unstitucssones mu mnit¡delos de intemvenrsiórí en tenms de mujer, tratando de seguir la senda de la msuínsolimlación ulus huevos valores, no sólo dentro del ámbito de lo público, sino acercando a éste íru privado. cruní luí que se considesaria alcanzada la 1uaridad de género.

En el nivel marsru¡-sistémico la evolución señala la cesión gradual por parte del gobierno central de las compelesucias. ampliándose horizontalmente los servicios de bienestar y exten-diéndose a la vez eí esanripo de intervención, de modo que la acción social se trasladaba cada vez más del terreno asisteníeial individual al social, aún cuando han permanecido y predominado las intervenesiones inítlividuales. Aquel modelo de intervención se define como puntual. mdi-vidualyterritoriali¿.auitu. cori una oferta de programas y servicios muy centralizados. La acción social ríe esarácter ven u-al sc dirige a colectivos definidos en términos de vulnerabilidad (para-dos ds-ogodependiesntes. prostite itas. mujeres y menores maltrata(para-dos) y en los que la mujer figuira «como proluleinia»-Con respecto a la verticalidad de los programas y los servicios, con

Ci¡adernros deTrabajo Social

Vol. í6(-2003) 35 i45 139

ii/u-síus !i’uu/uiuimu ($uustuuu u-‘Pu-u-t’suithu.uy-itsÚ¡uuífi/u-c o jíuulsuíí rusuit—ilguces/ufunti euu-ud uiííutu/suí uuuimniic-u¡uui/

¿u ¿nusí itrír ¿miii ¡lis rtsimuíu eles las Fimutil ii-ls de 4 nc ni un sel re tic ititt ele bietnestar smue-i¿ul. el tieb¿r— te’ buí iii tít>e-ii tm¡íníuu a ¿u sesesimís ial u/ii ciii5 1 tu ‘¡eme suri¡rl ríe tic 4’ desp¿irt¿ínne-mitris. áieS¿i5 tui-son—

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inttsi--miesuieshí uuiu’míieugíe--í míe iv míe mnuír tíos1 utuules nito uuurí u r mn[ir muís tieauivudad cte LIte> río c1uuies u-e rieseis ujuje u stuis ‘riguímuie-nuieus set> se enu¡)tirlie1iicni u íiuu rIumí¡ e1rie se uíesemn[ien¿í el e’íratí ele i’espt)uis ituulutí itl liitiuritustí es r1uír sc st]tlt rírmíulsícís muí nruuxtirtt)u15’e u-ru-uit-u-u ir rulen se se rile>

ujelus¿<mamut u te muiaselí muuií1e u u1ííe e ni uaie1síit rotí i ¡le rule u itlnuuusiu uuaricin tríeit e rutie me sjuuuuí 5¿tliittss tít- ‘íiuuíe—-uu-í¡íuíe s ~imiluuíres u une nuuitluu ruimuis1/uit stas \uí 1dciii r1uííe míes se rutisfímí un eso

se’giuii muíiluuist muele tu uiific mill ¡ej ríe ti mit u’sm Otitímí socí ¡1 u tus míe fi icsííe’iuís elut ¿us iniije mese> iris gí-upnus es cte rin e onniuí e att—amI is tírír sri u iuituim-4¡u> Sil /isietulOgía. e-minie> m)l)sui-is-ara [essis(it) 2)

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líe s[it tille luíiii musluitie reunial nr 1 upu ms/ir licuiíegésnuerni uui’igcuni.u tres mnode tus dr- u stnuriii-ii rs reitusime ip les mii ir mote u it iítue se umíspria e ni luís uu[¡jtstivris pi¿iruituuulris por las

e--u’- ríe- ar-e’ímuíu /umís¡u ¡5-a u1gui rrmu urltu1ita tun u polítim aburel unenil¿íel¿r en umni4i 1 uimistiliq ile gónur-í’uu sigue-muliii unitirjelii tít cpu tutu ¡it tíní tutupl uííñicat tío areusule tonr unos pnilir upiuis qties guia¿ir muir s muí isuirlisersate s ptui uulíiínuu el gire reunside rí c1uut losse isie itis>

ur’msírínrsseíruesuí--¿¡uleis a la mnii-i1rí detítOulule ¡sse cmi las ululeit miles reus rruii miii-í[ialc 55 ir’eiuuie-tie-niltise i¿ís intesr

-venrsimint s míe si-le e cli rin <el ilus LI puuunie ¡¡u ¡it luí mide la cíe ¡u inri ele eínr u stnotsíuui¿i ítuliric-ti ¿íeirnuiruuss u al uxa es1ui-m-iLit--u- el se’cuunrlui uelsm nube- v)m~rup) Imís te mas de nirile u1d ííes¿u ríe Biesnetstar smírsi¿¡l (mili te> muís¡tít numuiiiíliar tun) si muir’>5~1pesuir ele ser rin miicirímí me ye u líe-ru. ini mss nienimís

e/tui-’el imltinuíei e1tie e ¡inisuetí í ¡ qeue tít]) itt íoui¡liríú~icií u las níuíí1eur s ulule meomuiu temía el elep¿us’— taruir-nuteu ruin mu sponuuliu mi/e (lis tít cines tít e rnplc o Ii tsumtstu¡atia ele e íuíple u> lrs ríes ¿uíesuitsim’in

seírsi¿ul. í u míe tuse rut iai suíe Ial ele

Li elelí ile seduje u unís liii un y ii serteirialisle miel eíes leus sesí-v—ue los revi1 r ¿rsimnismotilia

varueclaultít e, mes luís set mise mus ele líuírrlrusN uit itusaelcís r unu> ulianesrí ile os/iiit mt Inri tít la ¿irsesueii incesgr’¿ui

x-

uuluubiiiu títitiriní¡ edime mcii set tuinuzacla x unargvíai ¡le las Oiuicies leí uíuiu esiintiatí use raiuibie e luíirle íele uíniuse rs ¡tít1 iii Luuseruu,iouí e-st-u ej mme nríeu remires mr li-u íIiluculiuud dr- eruuur:rsptuuli—

msatslriu) cíe tuis [urtipitis se uNir mus stiesi¿iie-s. 1iorr1eue ses seví-i¿¡ t1ou- se deslusutení aspee-iris ríe Isis uela— rsiuusiesstít huele í N tuse uíínupc it uiesias se’1íisr’ísibesm-í eseinití u-ini s’efeí-e-u-íte [larsíel íususr¡nímír-imniemíuo del prínlrsr y ti e mpti it] itt peul luí a ele reía tíefe,í’mnin¿-ud¿u áresa mu elespart¿íníe-níteí. Dei nuismntí nuuodeu srs olisesrea la umímírle uit ulule lis mulumrrt¿uul ¡uní it esa ríes tris $irmp¿eís guíberní¿urutes pau’¿i asruuniry

desrs¿tiíu-tiOd Otitldt)1itiiimi it esFicí leí

— 4 ~ tu m4ui

E/emir: Ruu/dui nrCo.rcutryTus’u’wtu Ctiru:ímr útruu/mI.ez las po/di-cas de igualdad cnt elei,¡sbimomnunicipal

Des ti-idoslos coneseptuis. quizá el de «traosversalidad de género» y el «empoderamiento» son los más complelus. Se 1ui-iede ententier como el modo en que se ha de activar la perspectiva de género en todas Luís instituciones y órganos politico-administrativos municipales o no, y extenderlo a todos lius míiveles ele la seuciedad. La relación eíut.re ambos se plantea cuando se pro-pone rina actuados> prátstica en términos de liderazgo. Es también una estrategia de distribu-ción ele rin bien escase>. rsonío sorí los recursos economucos, pero deberia significar en cambie> un mayor grado des nuauiiuiez democrática-y aceptarlo sin reticencias ni resistencIas portedas las instancias municipaiess¿ íero en la prácstiea los sesríltados son otros.

liemos anal izade, al//nulas instit.rittiouies municipales y sus responsables bajo la óptica reía-cional. ¡¿mí este análisis e-e apuecia que la comurdinación inter e intrainstitucional evidencia

e/a-ranícrítes el papel c~oes juegan opueden jugar las instituciones de la mujer como elementos de mediación euítre el 1utider local y/a sociedad. La esuordinación interinstitucional municipal la

estíidiaBaena del Alcázar (Baena,sí997). resaltando que no se trata de delegar en la persona del

alcalule Oria la respeimis¿íbilidadde la coordinación, ni siquiera en los municipios pequeños;

tantnímenos en los gua tudes. que requieren una arstuación coordinada de las áreas, entre áreas

rulosol-ganismos autónrimos y/as empresas públicas que inte-y distritos inte-y de unas inte-y muí rius eso

gran eí seestor púlml Co uníuoicipal. Cooudinar es regulación normativa e instrumental para faci-litar la iniciativa politit-ayla ¿mdopción de descisiones. para que no dependan exclusivamente del

voluntuirismode un snulmí dirigente muniesipal. Cujordinar es vertebrar la propia institución

(conesejaliao consejo nuiurnicipal de la mujer cuando la hay) y las asociaciones de mujeres pre-sentes en el territtiri¡i corI ella (coordinadora de mujeres). Que parta dcl área municipal de muuíer o de la seucietiail esivil no deberia importar: lo realmente relevante es que permita esta-blusese r lazos inter e íntu-amnstítucionales con otras institriciofles locales, con los institutos auto-nomursosycentrales míe la mujer. Coordinar es informar a la sociedad de las iniciativas munici-pales y viceversa ecu Lt¡u’miuu al tenua cíe la mujer. La limitación que presenta la coordinación inter e intm’ainstitucional ¡u esnítre instituciones públicas y asociaciones privadas es eí temor a la pér-dida míe autonomíayel riesgrí de ceruiralización. que parece perder fuerza cuando reciben suP-veuíesíooes públiesas.1:1ustiordinación sirve, en fin, para acercar a las instituciones, para acordar prímíridadesy optimni¡arbencficios sociales.

uz. La agenda política y sus prioridades: empleoyviolencia de género

En La agenda del gí uluieíno unrínicipal el empleo y la intervención ante la violencia de género han sido los aspeustris ars¡mn’dados como prioritarios. Otraveilnerabiidadha aparecido enel hori -zouíte. relacionurdaruin ¡itrasdiscriminaciones, nusí sólo pero también de género, de clase. etnia, generación. etc.

21. Mercadolaboro.! -e-eíiscñminaciórcde las mujeres

En el análisis miel mnereadtu laboral se infiereir datos y pautas de comportamieflto~ bajo la perspectiva de género. r1ue llevan a una primera reflexión: la tasa de actividad femenina crece

Cuadernos de Trabaje> Soria! Vds. ir(ooo3)-uit ~45 141

hhisriuu l?iu5i/isuu tris u>uu/u’u’uo-i tus-u tui-u/ii— Les> ¡uuuí/5i5í-eis ii-nsí&iimulu/usu/ u-si u’]

ruth-pr ¡irise rime rOe rute cíe 1 ¡sc prímis ríe- e-u-isis, mu e]ne siguuifirsa gimes aumnmenta ej píoN anlquie-u-i-itsieN<íiflu a Li 1uuitímu¡uui—Lí-i ¡luí st Ir símui1itt mu» tesrnerriimumu. sIn susguinnle> tugal-. pnírsnis nicifuuíti tus-isriuníuui¿íe’íuíuu míe ge mit iii mii el rutIi aultí1 liitin¿ui. penrí mí¡íenla prui Fu¿ímsusu ruin tseuou muir Lubuin p;rí’a r’tinisegiuí u mpii- eiisnslnimiy-ati lis tul mas eiuum lessuiin¡Á¿=¿íííi¿í ¡lessmirsojiae’ióni ud r-rni¡ileso[iiCt >11 ltí X el is— e-rirnuuiianiuu luir it IRsí tus n uigr¿umiu¡ ¿u i¿¡s muuii1e res i ¡tu uuissu is fletar! rirul />lani uit- Iíuuu-ílui’ucl ríes t.)pruuui-umiuil ¡uit ~íl¡e¡síu> uolsí 1 uííumuíum ¡li-ji t umuíuíí uro u su ¡iii tít umírí. (?¿isitune>> t ís¡íus Sespein salilesde iuuniutss un suicial pus síu níum1nu mruínímuulenu u sí.ísuímuaí -iiipu)í¡ilisrni¿ile-a emeuuumímnuímí. la seirsíní uuluusí Is m-uuíu¡-, síu usílusí rsíí uit¡a 1 u tít rau muí ¡cl 1 ílííuí it u1uues siuní uusu¿í ele ilsí ¡lisis ¡¡rsbu siuilesu¡e-í¿u tít syeuieuii uiinie1ue síu> 1 u sínuum 5 iii 51t niqui t pu muísil¡ ni isgesnierali-¡anla la elíse u uussi ui¿ursmuuii gt-iui’í’ume’i¡uiialy fuji unuativ¿i¿istl’¿us¿uuu el ~uuuítuieiuiasic]ti u tu

Fi ¡Fui-ii ulule— í’uíussiuuní mu íuuuír tu use ¡¡luiríitte~ u uluse dImís uu ‘piesioní «peilíl ir ¡iii ¿it-tus-a» de’ [¿u e1iui uslius ustluuuui us tus íuuuu1e mes tuuiirluusíu uetlsimiuui sr uiu5uuitill<u muí e’t aisiluulíu puisatití tus nuiti1¡ í-e’s 5sni ¿it-tus-ittiii luí íííe esuulí e su u p tu uiíst ¡ uituieuiei isí riel>1 ib i1tu reuní ir s[ut eluí u iris /ieinuul¡ u-e-—-. Si-”smeuilnuestsííiuuunu ¡It minen soy) iusiori]e-m’e-s ~~uni’uiie—iuuíieilsi1uuuiliii iii ilui~inl¿r mui~Puiuuulc~ltitíiieuuauiarulmuslutuueuhmts Sise teulripauuiuiuímníauieia muiedia1ioi fríes tlsituiíeittet¿ís íuu¡u1eit su uusí (u~tíu itt

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¿¡revi surnuul Sr emití nns¡ssYua míe rmpai ¡miii e/nt ¡u¿íu-¿í rst iir¿Snuuui nrisu tule u sliitlutis lí ui¿lnmasie-u¿¡ >otídi¿u ¡les rus Fuííuíulumu sus íiuiibut rs supes sun uní ¡ocios Imís r’¿usuus Sr obsr msa iaíiíbucui mmuia rrsíuulrsmímsi¿í ¿u m-eshuí-,ai las ulule ir rut-sas tuPe’ tiaii’i1mís iumesuíi-rueísy niíast’uul111055 pertu] le siste nr icí i-ie5 lío giupuí

níu nueíu ít,uu mí míe iuiím1u mes ni—uye mu¿ild ír’¿írjíu s estable t¿uliou-at muí oír su nie it ¡títmilersíiv’uíttsmemsíi rumí e unír¡uimle Fu

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míe ni unímí ríe uilumí l’círur’nirua rnírnuu ungí míptí horuuuígénieni

((

uu r¿usc-o. Alah¿ini. uViavnuieimíisuuíu, irle,niíauuti¡t ii/e)” 20) ‘smi tu ¡sta ¡rile rse ni>suíluue luís ele e ros míe1 elesesníuplcseí. hay cfi-urs ¿utsuaas samtuit ¡u smíhí r sus u mumsas 1 iit spuest 1/uobtie atí irise lun u! itríbuve- -u es¿uumsa riel des— usnui1ilemí,¡ tu pm¡i¡uu u títse rí-upír iii 1-u ‘<e’mísí¡unilmse tel tleseimiyiletu—> 5 smi míe ¡it>pelsiesisrí. ríe

r’aimsau, uLurtuu u tasi, e¡síí Fuide seuíe,se enímuiení u u la kuuuu iii uluru-u-Qnu,’—--i-~ tasmlenuanmit-s.

í>ríu- estirí suuuí itere sallas,me ~puuest is líríleus ítioims s tre anisas e{uue bao de ttírnluuui ir las nniesnííel¿us

aslstenír Liiis íe ¡¡sus niisuiní¿us tt}i ¡ tii-i¿s¡5 t]tít ¿itiesnsd¿uiu al penit míe- ias nsi-íjei-ess gimes srs efuiesres nutegí¿

22. ¡4>/utui mi’Onu le Ir) u-iiuitsfltstn¡tít? L’eíl.tstt

- rniciíutui “‘‘~-~ ‘i

¡ pnuilule muí itut u ejes la víuit-iíe-i¿u míe g¿-nrsrri btuti/it .. ~. p‘utírimuíuu esn <uu~tuiías ini tervcnci¡ u

uRssí i’uiu4i-a mertiul ‘is Luí a lgsm nos ¿uyíi nl ¿¡mi esrl tuis han sin mm aFímobatí ns planessde- actuarsitusí mmmnuicí—

¡>ilt~f~uiiui1ure Ni liii tu s-ituit liii 1 la smsuisíbíiíeiad es iuleseílmígi¿í ts’¿itaii de e’mírnlí¿utir’ los esstusrenítipeís,

Jite u síus u u suí¿í, ruS ‘—¡‘s’u5’—eu iusfíus’¡u ilituesí lius ¿ituuiur e:, ¿u /¿ui¡uui’uiu- ní’i,uissu-:u crí usí m’uusujíuíutoti’:

5 uu505k u. ui<uíuilu. Li t$usnuuuu-iui nuui-uiuu 1uuu- Iiiii- :udi’Linu¿¡ nuuuíju—r ujiur’ fu-¿i/ua5uu su mitsui> 1mii teiuuu1,l rus-u uuuu~imíuuu, íuítuies

~]>~u>u/e-uulí 5 li<uu,ilunu —‘St iiiiiusuiísiu s ti/uluuí> -‘000)

iutsu/i5liuiku/u’ lsiu/iiu~sui Set iriS Ciii it si) u1’ u

e-Smi-ru Rui!u/.cin. Cuí. nusílus e- 7~ii-sus Ces ii:sns C¿s’d]ttesz Lo¿upo! unurmrs míe <puso idaml en e’í ii-mes bituí res ami tripes!

respaldan politicas des líierrestar social de acuerdo con el perfil de las usuarias, pretenden hacer

púbí its¿ila esfera ele leí 1urivarlo y en este sentiulo chorsan aún con miedosy prejuicios, que se van venrsícndo guacias a la ¿dimir de rnsl,ítucbonesyasocuaciones al respecto. No siempre las cifras más estevadas ele tris iuuiuus’mnes implican mayor violeneia,a menudo representan una snayeír

torna u-les esonrsíencí¿i eles las mujeresacerca de la importancia de la denrincia pública en los malos

tralmíspara poeierintesívernirde modo más eficaz.

AHoraen el terrenítíele la violeursiadoméstica un dato que Imace nmás homogéneay relevante la

identidadde génermí sí tures las otras idesntidades y es que no se resalta tanto la condición

socio-econeunnuica (lela níu¡esr. esuianto el peso socio—cultural que sigue teniendo en la estructura

famí-liar la ment¿rlidadpalri¿uutsal.No esla alta de recrursríseconómicos o de emplcolaúnicavauiabie que tíctermina los nuiatuis tratos.1-huyuna mayor presencia de mujeres de clase media que son objestr¡ de maltuato y tiurnandan servicios juuídicos y psicológicos en Iris «centros de la mujer»

-Sin embargo. el juesusí miel prejuicio social sigue latente, consideran que, a diferencia de los «servicios sociales». u-ii esteus centros es posible todavía mimetizar ante la sociedad aqueilos

preiluleinasques Isiemiesmílugar en loprivado, pero su/uone ya iniciar la búsqueda de su soluesión.

Li tuertade biesrírst¿ír en las instancias más cercanas a la ciudadanía sc entiende como un

reIms cornoalgo por tui que hay que estar cusumbatiendo siempre y en usada lugar. Sc percibe. sin emlíargo. el predesíminirí ele la untervencuon fmírmativay de capacitación para el empleoyde la intesmvención ji-íridirs¿u y psicológica en íeus casos de violencia de género; se apunta también, sin emluargo. a laliúsejumtsuta cíe nuevos valoues.percibiéndose esa progresión en términos de

crea---cióní dcempleoyluuruií¿utsióuí de empresarias. deautoestima corsio uno de los modos mejores de sal ir míesl císculo eles la y uutemusia, como prevención de la misma dotándola de aquellos instrumen-tos (teleasislencia ermit inua, pisos tutelados o casas de acogiday centreus de emergencia. etc.).

Sus señalan algu mías limitaciones en la aplicación de la perspectiva de género en e/ámbito

lorsal:escasez de reesuu-seis lítímanos, econornicos y de estructuras. pero sobre todo se subraya la ací itunl insol idaria elus ¡it ras áreas nsunicipalcs y dc las empresas que no compuenden la

unen-taesímírí de la acesión suiesial para la mujer ni queesperan que se les otorguen algunos iocentivos.

Tanubiéna veces. ¿u 1 mutación procede des no halíer sabido darle la publicidad y difusión

sufi-ciesntea/os recursuis esxistentes. porítí ques se desconocen los servIcios que se prestan.

3. U respuestaciwiaelana a las iniciativas debienestar social municipal para la mujeres

Erie1 reparto de t¿u,eas se considera que a la sociedad le corresponde la participación, míen-tu-as rjue e/papel de la conesejali¿i o área de mujer consiste en coordinary financiar las interven-cumíníes sociales pasa esuinseguir una mayor legitimidad política- En el discurso politico. la exter-na1 elad a la hora de luía uutear los servucios ele bienestar se identifica conuna participación social plural sta y es neces¿iu-i¿u para una mayor legitimidad política, de alÁ los intentos de fomentarel aseírs¡acíonsísmeí rsiesmiiantc proyectos de dunamízacuon realizados a varias escalas- Erí algunos casos sc está faveures¡ienítlo un refoizamiento del tipe> asociativeí femenino ríe carácter tradicio-cstarleu-nou de Tnabago Social Vol. 6(2003): s.35-r45

/Jt’usii /Sui/uluiri thui-i>íiuldii--us(Áíiu-uuu _{iii ¡uuu]i5muu-iu.s u!u iSr-uius]t/u¿u.u/ uuí tiuisuutuitii uní usru/eú¡utul}

ni¿ut esui tuis miii u usen it¿rumies dimes mesoiirsus a arnas eje r isa.N lumias eu rius ti1uiu nnuis<trí. desoír-tu ríes tas

¿rsuuissau uuuíuu s ríe ser iritis crí tuis gime- las nuiri1e mes rumí uit aiutuui suulsti etní t’uimitamtisíunas e>ms¿usíuíness. uuirugr,u¡ uííu,u tutiur euísu> ¡pu [uisunuu¿unle--t’rstsn niianluis uit tuis Fuuunuluuu

li¿ b uiuííiuí suri muir ruth /itult*iirsi¿uusitici ir- ta isaul ¡e guíelun miel u uiiui¡ei— ¿u ptssai- eles síus iniesi¿iti—

niici¡lii~ luís iiu¡1imus-n’miimt-e míe-1 leí//muí ele- Juiutimiesas de- gune smi uimá-~ ele u lisas times uuste luís iñris ut1/io. Lsmasaeeítusuu 5tuuiiiami iiuu1iruis’uuiuí ti u-u’c ¡miii cii inisiiluirmuííius 5 isturiatutumíes tiusie el ~uuii~u¿ti

uuietesí <mili tuimiii uit sulu Ii sucjiulail ¡ u sí u u u

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e u hiel ¡5[¡tu 511 e muliipm timiuisuul>~>1 ¡tun u sol ¡rlii-it> Srs es-¿uí -:1>-u dt- uuuí’ se-uíu’e-su-ruu-íu’ííuuu tul dista ele su smíuuíís uEstes¡it ir sae minie s ile- iní¡íle-í-es si-le tuis rtt-nui.us agíliSes síu ¡ir5 u~un¡ar rumies uit n¡uuie mus ele e nipst sumías uiiuiimii,—at ¡<síus suuitlíesa

-íes‘u- me ííuusuríl uuitrstte liimtluluisíieuluuleuístílistsusustuirluimul¡itmírtuihluisuícip¡t mit 1 unu liuiu,mi

ti15lFituilt u liii uitmímuu 1 suímusuuíííu nítní ísmueíísuseí uiuuiulmuitiise se ]in}uul usuniuplenir mute it inri ‘miii)

liii) nír-iíc-u- liilir-r u-si inuate u i ¡ríe- srílís-e-uíu-iríuíe-s5 astssmim—a mniesnitu> Lesesnuíreí ti nuuit indeusm al usm smur¿u

--nuíír—neuuu lmíeuuu el ¡tune a tít e ¡unítí iisuiliu Ir luís gasurus partí uípt¿ís- ¿m linsunniar ímuííes ube u mures E-Ini rut rius u,asmus st it uIt uu ¡ti iiiiudei aiim nial useu ‘ur-t>nui¡utejti. rnunnecí nuiení> unimur s m misal uzauliuu de las derruanínl is srím u uits 1 u e íuormiímuauluus u uit sn¡esi¿ui-sí¡iuies. i’uiaminiei Ísiniu itini es ¡una luisí unui u

de-iii tu ¡cde-iii rse Sur Oh srue-i-uitltnitrti rin- riri¿i iuitrrvesiesir>ni plimnalista 1 u nie niuuí usflíi

-unan ml 1 usmir iii íuímuisunumu ile unuím¡mtres ti¿ieses Cerner e/ríe? Li íustamsimlun [i:us’utaí¿aques F~~>!~ie ~l ¡ II Plan ticlueui-itui’idele ()puíí1 iiuuudattrss sea unírs [líe—oíu,u¿u s-smeslí¿u ala imiu,-isibiliilati ¡le gu5nieni. muía luís

estimlsese míe ríe lis tji-im u leí Ciinuu1imiu—l¿im-iti.

St it se íííe t~í u 5-iiliitliii)¡It la puss—s[ur-tstís-a mies gusríero crí tas pnititirs¿us ~uíululie-¿uscies desam-í’eíll¡u luiesal 1 míí~íiue grie se tía uuirlusmini eseurnící pn-inurilai-ia la esíe-stíóii de- h¿ueer visilule—s ¿u las unnujesress a tras-é-s míe ímítr ms eíuu muir e ni tu essfera pronlutstiva esnuní las lialall¿is pnír la imuiegnaciónu eles tas mnuije

-u-mss esmí es¡ níírínunlnu t¿ibnimal. A pess¿¡i míe uiuue’ sí//ile- pucilnimí nuandiu rssí el ¿iSFiecte> Fiel/it estí el tesrigim¿i¡es ni i-sl «mleslu ir srs u-» seu [ii-u-«el stsr»-srs L¿ums it igrul rin al gomutis lO mt las guies unu turstu1 ta mí sin e-muí-1 la 1-gui u

Ial-gil tstimirirí t1rirs e~uue-íl¿u¿ti-ni [¡¡ir ¿ilm’¿mní’itií.

4. Hefrr-u-neiashiLl ¡ográhuas

Au.usu.ssssu. iv

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21)0> Luí. ¡‘imi!.t’at’uus e/euísiuveísi-uí- /nufii’eniis soíii-es /uís sí-influís ú’ursos u msso¡e-u’es’s cuí L5s¡uotieu. IS¿ii’usesiuíii¿¡

i-imnidamsituiu «E u Cuí -i—> t niit-e-e’uiín Fsluíiinus Snuci¿ule-s n~1 jo

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-2000’ síPuilil u as i>uulíl u us uit- iuuím-íimi’¡d ele’ i.)prirtruniei¿udcss - En E1 de Villnse¿u (msuír¡í-ci). Luí. tnusnio cuí uUt’se’oulei de funs!íisuei u Seis- />su/.iis/cst>s mli Igsmru.Iduuul.ríe ()j¡uum’euun.i5nío.títcs eís Fspoíu.uí.. Nl¿¡niniel:lmislstiítii uit tuse stíg ¡u lmiue—s Fenuuiiuisiasi.t]CYVi.

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¡ 9r)’~ «Priuluir síus 1umiiitieeisu, atí muisniusí rasivnis míe luís nsmnuniieipiuís utsjuañolrss—> - En O. .A]bay

1 Vimi’urs]i¡e-t-uwE! e/ste’nuins ptuís5t¡eso !.muuo/ e’í us.uuesr-ti esmsrsrs.eus-i.su des{eilii.e-rniu. M¿uml riul: 1]iii— su síul ¡¡1 (isiuluis 111 BOL.

i’)uuusutu-ricuís u/u ¡u<ut>sí¡ei 5-iLii!

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L5liso.eu. Rui!iíui mm Csrrm-ustny ‘/i’ii’utu Cuus-uimr Cisu’uí!tfmsz Luispiuléirasde igsuiu!i/ad cm>- rs!¡inituimo sn-sen u cipol

Bess’i-isiii Bis e-s’n~.M

-200i «La eva luíamiii nide las Puílíti cas PuLlil icas de igualdad de género de losgobiernos cecí—

ural y aiii turuiN cuí instí el tu España. i995— 999»- Mad riel: UCM (fesis Doctoral inkstlita, l{cF.25225).

‘999 «Puiliii casji¡¡lii irsas de igualdad ¡le género crí España: evolución y eva1 uaciónm»- [lo

M-Onte//a u-u it. (etí)-Ce/cero -e e/su riaduí.nia. Reesilsi.nn-rss desde el uimum-/itto pr/un-mio MTAS

-1 mistituitti -15iSis esrsitaíiuí ele Elstuírlirus tic la Mujer UAM. C,Nusiuxsusui. C’y M- MAN-uSSS] lOMO

gooo « Los iuitíulu-iuuuu ‘uestad isticas de crup/co corno construcción social: la encuesta de

pesEsltít:itun¿<u-ii vsi yel sessgeu de gén eu¡u>~-Puul/t¿rsa -u-S¡íeieda-rí O034.soI—ui2.

DCsWÑN.MA.

2000 Num.u’enis tub¡esicuus cíe tpm.aíd-atl cnt e! sigíuí XXI ints rmulacion.es entme níu¡jeres y’ hombres

Madrid: Cuiuíuiuumii-laet des M¿urlu’ii-l, Diresresióní Gencí-al de la Mujer. ¡¿IIP<OSTA’l

200 i ‘fli,iusocití! situsuit/tun ¿nr Eiu.miipean tJnr¿on 2000. !iruropearu Coifimistí on. Directorate General Fis’ Fío ploymeni- and Social Affairs

FEMP

19t)0 Las experu eeuu-u urs ii-e rrru!ium¡o ¿ní.eruií’etí.s crí el ánsb¿to del B/eneestar Social Mtrn¿eipa-l-Madrid: Fesriuración Española de Municipios y Provincias y Ministerio de Asuntos

Seursiales (Iii s-esst i gación pu r E Conde., O- Monfo r y E. Bníldán)

-Fisuusie:is E

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