Ajuntament de Calella
Pla local d’habitatge de Calella
DOCUMENT DE SÍNTESI
Redacció
TALLER D'ARQUITECTURA I TERRITORI SLP José González Baschwitz, arquitecte
Núria Colomé Montull, arquitecta Montserrat Mercader,geògrafa
Gestió Sònia Ballester Escusa Tècnica de l'Oficina d'Habitatge
DIAGNOSI DE LA SITUACIÓ DE
L’HABITATGE A CALELLA
LES PERSONES
EL MERCAT DE L’HABITATGE
EL PARC RESIDENCIAL
EL PLANEJAMENT
DEBILITATS
FORTALESES
AMENACES
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Propietat pagada Propietat pendent de pagament Propietat per herència o donació Lloguer Altres 1991 2001 2011
les persones
40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 110,00 120,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Calella Demarcació de Barcelona2,6% 4,4% 5,8% 5,2% 6,0% 3,9% 5,7% 4,4% 2,0% 3,2% 0,1% 0,0% 0,4% -0,9%-0,3%-0,9%-0,4% 1,8% -2,0% -1,0% 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0%
Índex creixement anual
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Aturats Beneficiaris DEBILITATS 1. Creixement negatiu
2. Reducció del nombre d’aturats que reben prestacions 4. Increment del nº d’habitatges amb pagaments pendents
DEBILITATS
1. Creixement negatiu
2. Reducció del nombre d’aturats que reben prestacions
3. Capacitat econòmica baixa
4. Increment del nombre d’habitatges amb pagaments de l’hipoteca pendents
5. 8% de llars amb dificultats pel pagament de l’habitatge i despeses vinculades
6. Entre 550 i 693 llars necessitaran suport per accedir o mantenir l’habitatge
les persones
FORTALESES
1. Atracció de població dels municipis de l’enton, sobretot de Pineda
2. Important potencial d’emancipació juvenil
AMENACES
1. La població es duplica a l’estiu
2. Les molèsties que genera el turisme poden empenyer a
determinats col·lectius a abandonar el muncipi
el mercat de l’habitatge
Nombre contractes Lloguer mitjà contractual (€/mes) 2005 48 ‐ 2006 42 ‐ 2007 168 536,52 2008 483 575,65 2009 593 541,09 2010 574 504,12 2011 646 494,49 2012 562 468,66 2013 639 462,81 2014 643 448,96 2015 609 454 AMENACES1. Substitució d’habitatges a usos turístics 2. Fort augment dels
DEBILITATS
1. Grans dificultats de la població per accedir a l'habitatge de lloguer tant per l'elevat preu com per les elevades fiances, garanties, avals, etc.
el mercat de l’habitatge
FORTALESES
1. Important mercat de lloguer al municipi, que des del 2001 s’ha recuperat
AMENACES
1. Substitució d’habitatges a usos turístics
2. Fort augment dels contractes de lloguer
3. L’oferta de lloguer turístic actualment abasta tot l’any 4. Poca oferta d’habitatges de lloguer tot i l’alt volum de
contractes signats
22% 18% 12 % 35% 20% 41% 57 % 53% 100% 40 % 0% 2% 11 % 55 % 53% 78 % 95% 100% 100% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 i més Accessible Amb ascensor 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
1 2 3 4 5 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 i més Total Ruïnós Dolent Deficient Bo
el parc residencial
DEBILITATS
1. Presencia d’habitatges buits, entre 385 i 460
2. Accessibilitat dolenta
DEBILITATS
1. Presencia d’habitatges buits, entre 385 i 460
2. Accessibilitat dolenta
3. 18,7% dels habitatges no estan en bon estat
4. Teixit molt divers que dificulta la regulació 5. Problemàtiques vinculades a l’antiguitat
6. Problemàtiques de conservació a la N-II i c/ Puig de Popa
7. Habitatges amb necessitats de millora i manca d’ascensor
8. Poca capacitat econòmica per mantenir els habitatges
9. Manca d'habitatge atractiu i assequible per a gent jove 10. Can Carreres no disposa de clavegueram
el parc residencial
OPORTUNITATS
1. Presència d'11 hotels sense activitat
2. Edificis amb molts immobles en estat deficient 3. Adaptació dels ascensors del c/ Puig de Popa
4. En edificis amb molts immobles s’estan fent derrames per millorar l'edifici
FORTALESES
1. Bona connectivitat interna
2. Els habitatges de les urbanitzacions sense deficiències 3. S'està donant un procés de primarització de l'habitatge 4. Durant la crisi no s'ha aturat la dinàmica constructiva
AMENACES
1. Procés de substitució de l'habitatge de segona residència cap a l'habitatge d'ús turístic
2. Presència d'hotels sense ús a la zona del casc antic i l'eixample
3. Ús com a magatzem de plantes pis vinculades a comerços de la planta baixa
el planejament
Habitatges total que es preveu executar 756 habitatges Primarització de la residència 300 habitatges Alliberament llars persones grans 100 habitatges Ocupació habitatges buits 125 habitatges Densificació d'habitatge tradicional 50 habitatges Transformació de sòls hotelers 50 habitatges Transformació unifamiliar a bifamiliar 25 habitatges Edificació de solars 106 habitatges DEBILITATS1. Cap dels sectors que es preveu que es pugui desenvolupar en l'escenari del Pla generarà HPO
FORTALESES
1. El municipi disposa de prou potencial per donar resposta a les necessitats de nou habitatge en l'escenari del Pla
DEBILITATS
1. Cap dels sectors que es preveu que es pugui desenvolupar en l'escenari del Pla generarà HPO
2. El POUM no preveu reserves per a HPO a tots els àmbits de transformació.
el planejament
FORTALESES
1. El municipi disposa de prou potencial per donar resposta a les necessitats de nou habitatge en l'escenari del Pla
2. Creació de la qualificació urbanística d'habitatge dotacional
AMENACES
OPORTUNITATS
1. El PTMB assigna a Calella el paper de subcentre urbà amb potencialitat d'ampliació del sòl urbà i urbanitzable 2. Revisió del POUM per permetre la generació d'HPO i nous
els recursos municipals
FORTALESES
1. Presència de la Fundació Hàbitat Solidari que gestiona 73 habitatges d'inclusió i té capacitat de creixement
DEBILITATS
1. Els acords amb les administracions que donen suport a les borses d’inclusió no s'ajusta al ritme de creixement dels habitatges captats per la Fundació Hàbitat Solidari 2. Incapacitat del municipi d'activar habitatge d'entitats
financeres
els recursos municipals
FORTALESES
1. Presència de la Fundació Hàbitat Solidari que gestiona 73 habitatges d'inclusió i té capacitat de creixement
2. Bonificacions de l'IBI a propietaris amb dificultats 3. Ajuts d'emancipació per a persones joves (<35 anys) 4. Creació de l’Oficina local d'habitatge i el Servei
d'Intermediació en deutes de l’habitatge (SIDH) 5. Important volum de tramitació d'ajuts al lloguer
6. Partida per al suport al pagament de subministraments 7. Important equip d'atenció per part de serveis socials 8. Programes de mediació per a les escales de veïns
AMENACES
1. Creixement massa ràpid del nombre d’habitatges
gestionats per la Fundació Hàbitat Solidari que no permet fer una bona planificació del creixement de la Fundació 2. Els ajuts a la rehabilitació no responen a les necessitats
de la població amb habitatges amb necessitats de millora
OPORTUNITATS
1. L’activació del parc d'habitatge buit
2. La primarització de l’habitatge, especialment a través de la Fundació Hàbitat Solidari.
3. La construcció d'un sistema de funcionament conjunt entre l’Oficina de l’Habitatge i Serveis Socials.
4. Sistema àgil de reconeixement per part de la Generalitat del creixement del nombre d'habitatges inclosos a la borsa 5. Disposar de persones que captin habitatges per a la
1. Creixement negatiu
2. Reducció del nombre d’aturats que reben prestacions 3. Capacitat econòmica baixa
4. Increment del nombre d’habitatges amb pagaments de l’hipoteca pendents 5. 8% de llars amb dificultats pel pagament de l’habitatge i despeses vinculades 6. Entre 550 i 693 llars necessitaran suport per accedir o mantenir l’habitatge 7. Dificultats de la població per accedir a l'habitatge de lloguer (preu, fiances, avals) 8. Presencia d’habitatges buits, entre 385 i 460
9. Accessibilitat dolenta
10. 18,7% dels habitatges no estan en bon estat 11. Teixit molt divers que dificulta la regulació 12. Problemàtiques vinculades a l’antiguitat
13. Problemàtiques de conservació a la N-II i c/ Puig de Popa 14. Habitatges amb necessitats de millora i manca d’ascensor 15. Poca capacitat econòmica per mantenir els habitatges 16. Manca d'habitatge atractiu i assequible per a gent jove 17. Can Carreres no disposa de clavegueram
18. Cap dels sectors que es preveu desenvolupar en l'escenari del Pla generarà HPO 19. El POUM no preveu reserves per a HPO a tots els àmbits de transformació. 20. Els acords amb les administracions que donen suport a les borses d’inclusió no
s'ajusta al ritme dels habitatges captats per la Fundació Hàbitat Solidari 21. Incapacitat del municipi d'activar habitatge d'entitats financeres
1. Atracció de població dels municipis de l’enton, sobretot de Pineda 2. Important potencial d’emancipació juvenil
3. Important mercat de lloguer al municipi, que des del 2001 s’ha recuperat 4. Bona connectivitat interna
5. Els habitatges de les urbanitzacions sense deficiències 6. S'està donant un procés de primarització de l'habitatge 7. Durant la crisi no s'ha aturat la dinàmica constructiva
8. Disposa de prou potencial per donar resposta a les necessitats de nou habitatge 9. Creació de la qualificació urbanística d'habitatge dotacional
10. Presència de la Fundació Hàbitat Solidari amb capacitat de creixement 11. Bonificacions de l'IBI a propietaris amb dificultats
12. Ajuts d'emancipació per a persones joves (<35 anys)
13. Oficina local d'habitatge i el Servei d'Intermediació en deutes de l’habitatge (SIDH) 14. Important volum de tramitació d'ajuts al lloguer
15. Partida per al suport al pagament de subministraments 16. Important equip d'atenció per part de serveis socials
1. La població es duplica a l’estiu
2. Les molèsties que genera el turisme poden empenyer a determinats col·lectius a abandonar el muncipi
3. Substitució d’habitatges a usos turístics 4. Fort augment dels contractes de lloguer
5. L’oferta de lloguer turístic actualment abasta tot l’any
6. Poca oferta d’habitatges de lloguer tot i l’alt volum de contractes signats
7. Procés de substitució de l'habitatge de segona residència cap a l'habitatge d'ús turístic
8. Presència d'hotels sense ús a la zona del casc antic i l'eixample
9. Ús com a magatzem de plantes pis vinculades a comerços de la planta baixa 10. Creixement massa ràpid del nombre d’habitatges gestionats per la Fundació Hàbitat
Solidari que no permet fer una bona planificació del creixement de la Fundació 11. Els ajuts a la rehabilitació no responen a les necessitats de la població amb
habitatges amb necessitats de millora 1. Presència d'11 hotels sense activitat
2. Edificis amb molts immobles en estat deficient 3. Adaptació dels ascensors del c/ Puig de Popa
4. En edificis amb molts immobles s’estan fent derrames per millorar l'edifici
5. El PTMB assigna a Calella el paper de subcentre urbà amb potencialitat d'ampliació del sòl urbà i urbanitzable
6. Revisió del POUM per permetre la generació d'HPO i nous models 7. L’activació del parc d'habitatge buit
8. La primarització de l’habitatge, especialment a través de la Fundació Hàbitat Solidari.
9. La construcció d'un sistema de funcionament conjunt entre l’Oficina de l’Habitatge i Serveis Socials.
10. Sistema àgil de reconeixement per part de la Generalitat del creixement del nombre d'habitatges inclosos a la borsa
11. Disposar de persones que captin habitatges per a la Fundació Hàbitat Solidari, a través de plans ocupacionals
DEBILITATS AMENACES
PROPOSTA
Objectius generals i estratègies
Objectiu 1
Generar habitatge assequible adequat a la capacitat econòmica de la població
Objectiu 2
Evitar la pèrdua de l’habitatge de la població i atendre les dificultats de pagament
a) Mantenint els ajuts municipals al pagament del lloguer
b) Mantenint els ajuts al pagament dels subministraments i reforçant la millora de l’eficiència energètica.
c) Reforçant els programes de mediació entre propietat i persones llogateres
a) Potenciant i consolidant la Fundació Hàbitat Solidari i ampliant la seva capacitat per atendre a la demanda
b) Buscant mecanismes urbanístics que permetin generar habitatge assequible
c) Potenciant l’activació d’habitatge buit
d) Potenciant la transformació de la segona residència en habitatge assequible
Objectius generals i estratègies
Objectiu 3
Millorar l’estat dels habitatges en alguns entorns concrets
Objectiu 4
Millorar l’accessibilitat i l’eficiència energètica del parc d’habitatges
a) Incentivant les rehabilitacions energètiques dels habitatges
b) Impulsant la instal·lació d'ascensors.
c) Conscienciant de l’estalvi futur i l’estalvi de problemàtiques d’aquestes actuacions.
d) Acompanyant a les comunitats.
a) Acompanyant a les comunitats en la millora dels habitatges
b) Facilitant l’accés als ajuts a la rehabilitació
c) Incentivant l’activació d’habitatge buit en mal estat
Objectius generals i estratègies
Objectiu 5
Ampliar la política d’habitatge al conjunt de la població
Objectiu 6
Aturar els efectes negatius del lloguer turístic en relació a la generació d’habitatge assequible i el
manteniment de l’ús residencial.
a) Consolidant l’actuació integral de l’Oficina Local d’Habitatge (OLH).
b) Difonent els serveis de l’OLH adreçats a cadascun dels col·lectius.
c) Consolidant la relació entre l’Oficina Local d’Habitatge, Serveis Socials, Serveis Tècnics i la Fundació
Hàbitat Solidari.
a) Regulant el creixement dels habitatges d’ús turístic al municipi
Programes i actuacions
Programa 1
Mobilització del parc vacant privat i
creació de lloguer assequible
Estudi del parc vacant del municipi.
Modificacions planejament per generar habitatge assequible i mantenir ús habitatge Consolidació de la Fundació Hàbitat Solidari.
Impuls de la Borsa de mediació
Establiment d’acords amb entitats financeres per a la cessió d’habitatges Potenciació de la transformació d’edificis hotelers en habitatges
Programa 2
Suport al pagament de l’habitatge
Suport municipal a l'accés a l’habitatge
Difusió i suport a la gestió dels ajuts al lloguer i la hipoteca de Generalitat i Estat. Suport municipal al manteniment de l’habitatge
Reforç de l’assessorament relatiu a millora energètica i pobresa energètica.
Programa 3
Foment de la rehabilitació i de la
millora de l’accessibilitat
Estudi per a la detecció d’habitatges en estat deficient.
Consolidació de l’assessorament tècnic a l’Oficina Local d’Habitatge Suport municipal a la rehabilitació
Acompanyament a les comunitats amb necessitats de millora dels habitatges. Impuls de la millora de l’accessibilitat als blocs del carrer Puig de Popa.
Exempció o bonificació de taxes o impostos municipals en cas de rehabilitació. Prova pilot per a l’impuls de la masoveria urbana
Sensibilització per al foment de la rehabilitació i la rehabilitació energètica.
Programes i actuacions clau
Programa 1
Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible
Serveis territorials Fundació Hàbitat Solidari
Propietaris particulars + Entitats financeres
Mecanismes per ampliar el parc assequible i adreçar-lo a les persones que el necessiten
ESTUDI DEL PARC VACANT Permet conèixer la ubicació dels habitatges desocupats
CAPTACIÓ DE PARTICULARS A TRAVÉS FUNDACIÓ HÀBITAT SOLIDARI Coordinada amb serveis socials CESSIÓ PER PART D’ENTITATS FINANCERES Aplicar tots els mecanismes que preveu Llei 4/2016
Programes i actuacions clau
Programa 2
Suport al pagament de l’habitatge
Serveis socials: perfils necessitats acompanyament Oficina Local d’Habitatge: ampliació a perfils + normalitzats SIDH: assessorament puntual front pèrdua habitatge CHASE: mediació
Mecanismes per evitar la pèrdua de l’habitatge, facilitar-ne l’accés i fer front a la pobresa energètica
SUPORT MUNICIPAL A L’ACCÉS Acompanyament a l’accés al mercat lliure
Recerca habitatge social: Fundació Hàbitat Solidari, AHC, Mesa emergències,
expropiació temporal habitatge (llei 4/2016)
SUPORT MUNICIPAL AL MANTENIMENT Pagament de lloguers i subministraments
Mediació i acompanyament: Serveis socials, SIDH, CHASE
ASSESSORAMENT EN EFICIÈNCIA I POBRESA ENERGÈTICA Programa auditories i assessoraments Diputació Extensió als habitatges Fundació Hàbitat Solidari
Programes i actuacions clau
Programa 3
Foment de la rehabilitació i de la millora de l’accessibilitat
Oficina Local d’Habitatge: impuls al programa
Incorporació rehabilitació com a eix e treball municipal
Mecanismes per facilitar la millora dels habitatges existents
DETECCIÓ D’HABITATGES EN ESTAT DEFICIENT Especialment immobles amb molts habitatges
(Impuls millora accessibilitat blocs del carrer Puig de Popa) IMPULS MUNICIPAL A LA REHABILITACIÓ Acompanyament i assessorament a comunitats
Exempció i/o bonificació taxes o impostos
Suport a la sol·licitud d’ajuts de la Generalitat i l’Estat
SENSIBILITZACIÓ PER AL FOMENT REHABILITACIÓ Campanyes de sensibilització
Calendari
2017 2018 2019 2020 2021 2022
P. 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible
1.1 Estudi del parc vacant del municipi.
1.2 Modificacions de planejament per generar habitatge assequible i mantenir l’ús d’habitatge
1.3 Consolidació de la Fundació Hàbitat Solidari. 1.4 Impuls de la Borsa de mediació
1.5 Establiment d'amb entitats financeres per a la cessió d’habitatges 1.6 Potenciació de la transformació d’edificis hotelers en habitatges
P. 2 Suport al pagament de l’habitatge
2.1 Suport municipal a l'accés a l’habitatge
2.2 Difusió i suport a la gestió dles ajuts al pagament del lloguer i la hipoteca prestats per la Generalitat de Catalunya i l'Estat
2.3 Suport municipal al manteniment de l’habitatge
2.4 Reforç de l’assessorament en relació a la millora energètica dels habitatges i la pobresa energètica.
P. 3 Foment de la rehabilitació i de la millora de l’accessibilitat del parc privat
3.1 Estudi per a la detecció d’habitatges en estat deficient.
3.2 Consolidació de l’assessorament tècnic a l’Oficina Local d’Habitatge 3.3 Suport municipal a la rehabilitació
3.4 Acompanyament i assessorament a les comunitats amb necessitats de millora dels habitatges.
3.5 Impuls de la millora de l’accessibilitat als blocs del carrer Puig de Popa. 3.6 Exempció o bonificació de taxes o impostos municipals en cas de rehabilitació. 3.7 Prova pilot per a l'impuls de la masoveria urbana.
3.8 Campanya de sensibilització per al foment de la rehabilitació i la rehabilitació energètica.
P. 4 Gestió del patrimoni municipal de sòl i habitatge
4.1 Gestió de l'aprofitament urbanístic derivat de les actuacions urbanístiques que es
