COMISIÓN NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA
DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
M
ANIFESTACIÓN DE
I
MPACTO
A
MBIENTAL
,
MODALIDAD
PARTICULAR
,
P
ARA
L
A
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EHABILITACIÓN
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AMIAHUA
,
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UNICIPIO
D
E
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AMIAHUA
,
V
ERACRUZ
.
NOVIEMBRE DE 2007
CONAPESCA-SAGARPA i
ÍNDICE
I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL...1
I.1 PROYECTO:...1
I.1.1 Nombre del proyecto: ...1
I.1.2 Ubicación del proyecto: ...1
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto: ...1
I.1.4 Presentación de la documentación legal: ...1
I.2 PROMOVENTE...1
I.2.1 Nombre o razón social:...1
I.2.2 Reg. Federal de Contribuyentes del promovente ...1
CNA010605-Q50 ...1
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal...1
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal ...2
I.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL...2
I.3.1 Nombre o razón social...2
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes ...2
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio...2
I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio...2
II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...3
II.1INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO...3
II.1.1 Naturaleza del proyecto...3
II.1.2 Selección del sitio ...6
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización ...6
II.1.4 Inversión requerida ...8
II.1.5 Dimensiones del proyecto ...9
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias 10 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos...11
II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO...12
II.2.1 Programa General de Trabajo ...12
II.2.2 Preparación del sitio ...13
II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto...13
II.2.4 Etapa de construcción ...14
II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento ...22
II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto ...23
II.2.7 Etapa de abandono del sitio ...23
II.2.8 Utilización de explosivos...23
II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera...23
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos...24
III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO. ...25
III.3.6. Normas Oficiales Mexicanas. ...29
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. ...38
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IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO...38
IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL...39
IV.2.1 Aspectos abióticos...39
IV.2.3 Paisaje ...93
IV.2.4 Medio socioeconómico ...95
IV.2.5 Diagnóstico ambiental ...100
IV.2.6 Síntesis del inventario...102
V.1 METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES...104
V.1.1. Lista de acciones y factores (Check list)...104
V.1.2. Modelo matricial. ...104
V.2. IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS. ...106
V.2.1 Construcción del escenario modificado por el proyecto ...106
V.2.2 Identificación de las afectaciones al sistema ambiental. ...107
V.2.3 Caracterización de impactos. ...109
V.2.3.1 Caracterización cualitativa. ...109
V.2.3.2 Caracterización cuantitativa...110
V.2.3.2.1 Impactos sobre la vegetación. ...110
V.2.3.2.2 Impactos sobre la fauna...111
V.2.3.2.3 Impactos por resuspensión de sedimentos. ...112
V.2.3.2.4 Impactos sobre las áreas aledañas. ...114
V.2.3.2.5 Impactos sobre el entorno socioeconómico...115
V.2.4 Evaluación de los impactos. ...116
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES...117
VI.1. MEDIDAS PREVENTIVAS. ...117
VI.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y RESTITUCIÓN. ...117
VI.2.1. Impactos por el personal en la zona del proyecto...118
VI.2.2. Impactos por la maquinaria en la zona del proyecto...118
VI.2.3. Impactos por el acopio y uso de combustibles. ...119
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES ...122
VII.3 CONCLUSIONES...122
VII.3.1. El proyecto de dragado. ...122
VII.3.2. La pesquería de la laguna de Tamiahua...123
VII.3.3. Los servicios ambientales. ...123
VII.3.2. Determinación del Area de Influencia (localización y temporalidad de los impactos..125
VII.4 BIBLIOGRAFÍA...126
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES...128
VIII. FORMATOS DE PRESENTACIÓN...128
VIII.1.1. Cartografía ...128
VIII.1.2. Fotografías ...128
VIII.1.3. Videos ...128
VIII.2 OTROS ANEXOS...128
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ANEXOS
ANEXO 1.- Fotográfico
ANEXO 2.- Regiones Prioritarias
ANEXO 3.- Sobreposiciónes
ANEXO 4.- CRETIB
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I D
ATOS GENERALES DEL PROYECTO,
DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DELESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto:
I.1.1 Nombre del proyecto:
Rehabilitación y Prolongación de Escolleras y Dragado en La Boca de Corazones, Laguna de Tamiahua, Municipio de Tamiahua, Veracruz.
I.1.2 Ubicación del proyecto:
Zona Costera Centro-Norte del Estado de Veracruz. I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto:
25 años, escolleras 10 años, dragados • Duración total:
27 años I.1.4 Presentación de la documentación legal:
• No se presenta por tratarse de obras en zona federal. I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razón social:
Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
I.2.2 Reg. Federal de Contribuyentes del promovente
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG Protección datos personales LFTAIPG
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I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal
I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o razón social
Grupo de Ingeniería Sagitario, S.A. de C. V. I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio Nombre:
RFC:
I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
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II D
ESCRIPCIÓN DEL PROYECTOII.1 Información general del proyecto
II.1.1 Naturaleza del proyecto
La laguna de Tamiahua es una albufera salobre, situada en el litoral del Golfo de México, en el estado de Veracruz, entre los ríos Pánuco y Tuxpan. Sus rasgos fisiográficos más notables son: la presencia de numeroso arroyos, en su mayoría de flujos estacionales; varias islas, tres de las cuales son notablemente más grandes; una gran barrera arenosa; canales que la conectan con los ríos Pánuco y Tuxpan; y una boca angosta, Boca de Corazones, que es la de interés para el presente estudio. La única boca actual, denominada barra de Corazones es pequeña y angosta; hay evidencias de tres bocas antiguas que se localizan, una en el norte, llamada barra de Tampachiche y las otras dos en el sur, las barras de Galindo y Tanhuijo.
Por tratarse de una zona de transición o encuentro entre las fases de los sistemas continentales y marinos se encuentra sujeta a los factores benéficos y adversos de las influencias de ambos sistemas, en el primer caso sirviendo como una zona de refugio, protección y crecimiento completo e intermedio de especies de alto valor comercial, aprovechando las singulares características físicas y químicas resultantes de la circulación hidrodinámica que convierten a este cuerpo de agua en un ambiente propicio como soporte de vida, en el segundo caso, la tendencia geológica de estos cuerpos de agua es a la desaparición ya que son constantemente azolvados por arrastres terrígenos tanto continentales como marinos que conducen a un deterioro de la circulación hidrodinámica que a su vez desencadena los procesos de eutrofización de las aguas, por falta de circulación, con la consecuente disminución de la productividad.
Por otro lado y específicamente para el área de influencia de la Boca de Corazones que corresponde a aproximadamente la mitad de la superficie total de la laguna de Tamiahua, se encuentran recursos bióticos actualmente aprovechados y potencialmente aprovechables, que resultan de gran importancia para la pesca que ha alcanzado hasta 4,091 ton de producción pesquera en un solo año y rendimientos promedios de 3,556.4 ton/año que indica rendimientos máximos de 147.77 kg/ha/año, promedio de 101.61 kg/ha/año y un potencial estimado de 201.8 kg/ha/año, sin embargo la problemática se inscribe en el deterioro de las condiciones hidrodinámicas de la laguna que la convierte en muy vulnerable y de escasa respuesta a las condiciones anuales de precipitación pluvial.
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En la laguna de Tamiahua se han presentado periodos de crisis de la pesquería al disminuir los volúmenes de pesca entre los años 1998-1999 hasta las 1,783.31 ton/año, es decir una reducción del 65.51% respecto del máximo logrado, del 49.85% respecto del promedio y del 74.75% respecto del potencial estimado, lo anterior debido a inundaciones extraordinarias de agua continental que devastaron los bancos ostrícolas de los cuales depende el 85% de la producción pesquera de esta laguna.
Dado que una operación eficiente de la hidráulica de la Laguna de Tamiahua depende de las alimentaciones y circulaciones hidráulicas, y que tanto la comunicación laguna-mar. el sistema de canales de alimentación como los de distribución interna de la laguna presentan un avanzado estado de azolve, entonces no se permite el adecuado flujo de las masas de agua por lo que se hace necesario darles las dimensiones necesarias para su correcto funcionamiento mediante el dragado, las obras sectoriales pesqueras presentadas en el presente proyecto forman parte de la rehabilitación integral de la laguna de Tamiahua y no solo se limitan a mantener la eficiente circulación hidráulica de la laguna y en particular al dragado de canales en cuyo diseño se ha procurado respetar el patrón de circulación de los canales naturales, sino que dichas obras servirán para mantener en buenas condiciones al ecosistema en el que se ubica el proyecto y que es considerado como un área natural importante para la conservación de humedales.
Por lo anterior, la naturaleza del presente proyecto es múltiple y no se puede considerar como una obra nueva sino una acción de mantenimiento de este sistema lagunario. En este caso la obra será ejecutada por una dependencia oficial perteneciente a la federación y su naturaleza permite alcanzar los objetivos sin la necesidad de obras o actividades complementarias que competan a la administración pública federal, sin embargo, si se requiere la evaluación del impacto ambiental que condicione su autorización en materia de impacto ambiental ya que de acuerdo al articulo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) se trata de Obras Hidráulicas mencionadas en la fracción I, y por su ubicación ya que son obras y actividades en humedales, manglares lagunas, ríos, lagos, esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales, como lo establece la fracción X del mismo articulo y en el capitulo II, articulo 5°, apartado A) Obras hidráulicas en las fracciones III, X, XIII y XIV y apartado R) en la fracción I de su Reglamento.
Las obras resultantes de la ejecución del proyecto permitirán alargar la vida de este ecosistema, cuya tendencia geológica natural es a la desaparición, manteniendo así un importante humedal y otorgarán a la actividad pesquera la posibilidad no solo de mantener los complejos ciclos de
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repoblamiento de las especies pesqueras de interés comercial que dependen de un eficiente intercambio de las masas de agua con el mar sino que permitirán elaborar y aplicar un modelo sustentable de aprovechamiento pesquero.
Por lo que toca a la justificación y objetivos del proyecto se basan en que las lagunas costeras, en general, son eventos geológicos efímeros que por su naturaleza tienden al deterioro ya que son punto de encuentro entre sistemas continentales y marinos en donde el primero aporta una elevada cantidad de sedimentos mientras que el segundo los distribuye o redistribuye de tal manera que a través del tiempo la hidrodinámica se torna cada vez menos eficiente provocando con ello un proceso de deterioro o eutroficación de la calidad del agua que repercute a su vez en los ciclos biogeoquímicos del ecosistema que se ha considerado como un hábitat crítico (humedales) en donde por sus características particulares se presentan elevadas tasas productivas tanto de especies de interés ecológico como económico-pesqueras, de manera especial se debe considerar que la ejecución del proyecto permitirá mantener un entorno ambiental propicio para el desarrollo de los componentes ambientales de este ecosistema. Por otro lado y respecto al sector pesquero, la mayoría de las especies que conforman las pesquerías de interés comercial (camarón y escama) completan sus ciclos biológicos en la porción marina aledaña de tal manera que una ineficiente circulación impedirá la entrada a la laguna de formas inmaduras o la salida de formas preadultas al mar lo que inhibe el cierre del ciclo biológico.
Tal es la situación de la laguna de Tamiahua, cuya acumulación de sedimentos provoca que la distribución del prisma de marea resulte ineficiente para sostener las interacciones ecológicas de este hábitat crítico teniendo como consecuencia una disminución en las capturas de las especies pesqueras comerciales más importantes, dependientes en su ciclo biológico de una eficiente comunicación laguna-mar.
Lo anterior justifica que la Conapesca a través de su Dirección de Infraestructura haya considerado las actividades necesarias para rehabilitar esta laguna a través de obras de ingeniería que comprenden la rehabilitación de la comunicación laguna-mar (escolleras) el dragado de canales interiores y de distribución del prisma de marea al interior de la laguna que permitirán y devolverán la adecuada circulación hidráulica a la laguna provocando una mejoría en la calidad del agua y en general del ecosistema como soporte de vida.
En cuanto a la justificación administrativa, el Gobierno de la República, como parte de su Programa de Desarrollo para el periodo 2001-2006, ha considerado de alta importancia los litorales que conforman a México, como una herramienta de planeación territorial, de impulso a
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zonas deprimidas, de generación de empleo, de distribución de la riqueza y de mejora de la calidad de vida de los habitantes que en ellos se localizan.
A su vez, el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en particular el Objetivo 2 del Programa de Acuacultura y Pesca propone: promover el incremento de la rentabilidad económica y social del sector pesca y acuacultura; Impulsar la modernización de la Infraestructura Portuaria-Pesquera y Acuícola; y rehabilitar las condiciones naturales de los sistemas lagunarios costeros. Por lo que al interior de la Conapesca se ha creado el Programa de Rehabilitación de los Sistemas Lagunarios.
El proyecto ejecutivo correspondiente al presente proyecto establece, con base en la factibilidad técnica, biológica, económica y social, como objetivo único:
o Realización de las obras que permitan mejorar el funcionamiento hidrodinámico de la Laguna de Tamiahua mediante el dragado de canales.
II.1.2 Selección del sitio
El criterio técnico para selección del sitio, rehabilitación de escolleras, diseño del dragado de canales y ubicación de zonas de tiro, se basa en el aprovechamiento de las condiciones naturales que el sistema utiliza para la comunicación con los ambientes continental y marino a través de la Boca de Corazones, este criterio de acuerdo a modelos de simulación para comunicar el prisma de marea a la mayor área posible al interior de la laguna mediante el dragado de canales que, en su caso, ocuparán los cauces naturales, la selección de sitios para el deposito del material producto del dragado se realiza bajo el criterio de no afectación de las zonas de manglar ante el estatus de protección de este tipo de vegetación a nivel nacional, la no afectación de bancos ostrícolas y zonas de pastos marinos, por lo que dichas zonas de tiro se diseñaron como isletas ecológicas o se ubican en zonas sin vegetación o uso productivo. El criterio económico y de fomento de la Conapesca para seleccionar a la laguna de Tamiahua radica en la importancia para el sector pesquero de la producción de esta laguna puesto que la pesquería multiespecifica presenta un potencial de producción no aprovechado y que se reflejan en los volúmenes de producción, siendo el deterioro ambiental del sistema uno de los factores que ha provocado esta situación y que se refleja en estancamiento del desarrollo de la calidad de vida de la población dependiente de la pesca.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
La ubicación física del proyecto, se muestra en el siguiente mapa:
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El plano general de proyecto y el plano general de zonas de tiro se muestran en escala 1:35,000; los planos en escala doble carta se muestran en el Anexo Planos.
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II.1.4 Inversión requerida
a) El importe calculado del capital de inversión total requerido para la ejecución de las obras de rehabilitación que incluye 2 conceptos de inversión (Tabla no. II.1.4.1) y 5 subconceptos asciende a $ 85’819,018.72 (ochenta y cinco millones ochocientos diecinueve mil dieciocho pesos 72/100 M.N.) y es considerado el capital requerido total ya que no se han considerado costos de operación debido a que su funcionamiento se basa en los movimientos naturales de conducción hidráulica continental fluvial y la ocasionada por las mareas.
Tabla II.1.4.1. Resumen de conceptos de inversión
Concepto Costo ($)
I. Dragado de Canales y Construcción de Zonas de Tiro Tipo Tárquinas
I.1 Dragado de Canales 32’095,879.00
I.2 Construcción de Zonas de Tiro Tipo Tárquinas 8’481,642.28
Subtotal 40’577,521.42 II. Prolongación de Escolleras
II.1 Suministro e Instalación de Báscula 352,976.40
II.1 Escollera Norte 21’344,059.79
II.2 Escollera Sur 23’544,461.11
Subtotal 45’241,497.30
Total 85’819,018.72
b) Para el cálculo del periodo de recuperación del capital (analizado en un periodo de 10 y 15 años de horizonte del proyecto, Tabla no. II.1.4.2) se ha considerado el importe de la inversión total con un monto de $85’819,018.72, aplicado en dos periodos anuales o ejercicios (año 1 y año 2); en el primero se desembolsa un monto de $43’731,359.40, mientras que en el segundo $42’087,659.32, además de considerar el costo de mantenimiento de las obras en los años 8 y 15 del periodo de análisis, asignándosele un valor de $ 8’581,901.87 para cada uno de los eventos de mantenimiento. El análisis de la evaluación se realizó sin considerar los costos financieros, a una tasa de descuento del 12 %, que es la que normalmente se utiliza cuando se evalúan proyectos que se consideran de beneficio social, la cual es empleada y recomendada por organismos internacionales de crédito, como son el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). De acuerdo a lo anterior el flujo de efectivo residual o acumulado presenta saldo negativo de $ 4’697,066.72 hasta el año 6; a partir del año 7 los flujos son positivos hasta alcanzar un valor en el año 10 de $ 81’922,233.14 y en el año 15 de
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$ 191’210,796.00. En consecuencia el periodo de recuperación de la inversión se considera de 7 años, con una relación beneficio/costo de 1.12 y una tasa interna de retorno de 14.80% para el periodo de evaluación de 10 años, mientras que estos mismos valores a los 15 años son de 1.46 y 19.65% respectivamente.
II.1.5 Dimensiones del proyecto • Superficie total del predio (en m2).
Para efectos de la determinación de los impactos ambientales se ha delimitado un polígono que envuelve a la zona del proyecto y que tiene un área de 26’797,725 m2 (2,679.77 ha) este polígono se considera como la superficie total del predio como muestra el polígono de color verde en la figura no. II.1.5.1.
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• El dragado de canales no afecta ninguna superficie ya que únicamente ocupará áreas en fondos arenosos-lodosos, de la misma manera, no se afecta superficie alguna de vegetación terrestre, por concepto de instalación de zonas de tiro para la contención de los sedimentos productos del dragado, ya que dichas zonas se ubicarán en los márgenes de la bocabarra y del canal que une a las lagunas de Tamiahua y Tampamachoco y cuya superficie totaliza 488,270.39 m2 (48.83 ha) que representa el 1.82 % de la delimitación del predio (2,679.77 ha)
• Por lo que toca a obras permanentes, no se ha proyectado ninguna.
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias
• Uso actual del suelo
o Agrícola, tanto al interior del polígono que delimita el proyecto, en el área terrestre como en los terrenos colindantes, existen actividades agrícolas (maíz, jícama y fríjol) y pecuarias en agostaderos de baja calidad.
o Forestal, No existen aprovechamientos forestales.
o Asentamientos humanos, Al interior del polígono que delimita el proyecto se encuentran porciones de las localidades Tamiahua, Mahaual y Galindo.
o Industrial, Al interior no existe ninguna actividad industrial, sin embargo es área de operaciones de manejo de productos petroleros de PEMEX.
o Turismo, aunque la vocación del terreno en que se encuentra el proyecto es turística, esta actividad se realiza con muy bajo nivel por lo que no existe una infraestructura de servicios turísticos formalmente establecida.
o Minería, No existe ninguna actividad minera.
o Área natural protegida, Dentro del polígono del proyecto no se encuentra ninguna área estatal o federal sujeta a conservación o protección decretada como tal. o Corredor natural, Aunque no se reconoce como tal, forman parte de las zonas de
ocupación de diversas aves migratorias, es decir forma parte del corredor migratorio de aves del Golfo de México.
• Uso actual de los cuerpos de agua
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pesquería multiespecifica y de autoconsumo de diversas especies pesqueras que dan sustento a 1,596 pescadores organizados y registrados oficialmente aunque se calcula que el número real puede llegar a 2,000 pescadores y sus familias por lo que se ha considerado a una población dependiente de la pesca de aproximadamente 10,000 personas.
o Acuicultura, se detectan incipientes establecimientos de granjas para el cultivo de peces para el cultivo de tilapias, adicionalmente, el manejo de los bancos ostrícolas, principal pesquería de la laguna, se ha considerado como acuicultura. o Turismo, no se detectó un desarrollo importante de instalaciones turísticas,
dichas actividades se limitan a la oferta de servicio de transporte acuático e instalaciones para el expendio de alimentos pesqueros provenientes de la laguna, en particular los pescadores asentados en Boca de Galindo se convierten ocasionalmente en prestadores de servicios para visitar los arrecifes de coral que se encuentran justo enfrente de esta localidad en la zona litoral del Golfo de México.
o Conservación, no existe ninguna área oficialmente dedica a las actividades de conservación de recursos naturales.
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
Los servicios requeridos para la etapa de preparación del sitio y ejecución del proyecto son aquellos necesarios para sostenimiento del personal, maquinaria y equipo que participarán en esta actividad y se refieren a servicios básicos y de apoyo para 85.50 personas y 2 máquinas pesadas. En la etapa de operación, y dado que ésta depende de los movimientos naturales de las masas de agua ocasionadas por las avenidas de ríos y mareas no se necesitan servicios adicionales por lo que no se han considerado.
En el caso de las etapas de preparación del sitio y ejecución del proyecto, en la zona de estudio se encuentra la localidad de Tamiahua que cuenta con los siguientes servicios básicos:
Energía eléctrica Agua Potable
Vías de acceso y vialidades pavimentadas Drenaje primario
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Y con los siguientes servicios de apoyo: Teléfono
Correo
Comercio de abasto y de servicios Mano de obra especializada Mano de obra semiespecializada Mano de obra no especializada
Y que resultan suficientes para esta etapa ya que serán requeridos por parte de las personas, maquinaria y equipo necesario para cubrir las necesidades de esta actividad.
II.2 Características particulares del proyecto II.2.1 Programa General de Trabajo
El concepto de funcionamiento hidráulico de la laguna se ha considerado con un horizonte de 15 años que se convierte en un ciclo de mantenimiento cada 7 años para lograr una operación indefinida y cuya duración esta determinada por el tiempo geológico natural de vida de este ecosistema por lo que no se ha considerado una etapa de abandono del sitio. De manera general los 15 años de horizonte se dividen en 2 años de construcción, 15 años de operación y mantenimiento en los años 8 y 15, como se puede observar en el siguiente gráfico:
Gráfico no. II.2.1.1. Temporalidad de las actividades del proyecto
Años Etapa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Construcción Operación Mantenimiento
De manera particular, la etapa de construcción tiene una duración de 24 meses desglosado en las actividades mostradas en el siguiente gráfico:
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Gráfico no. II.2.1.2. Cronograma de las actividades de la etapa de construcción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Sum inistro e Instalación de Báscula 352,976.40
Escollera Norte 21,344,059.79
Escollera Sur 23,544,461.11
Traslado del Equipo 1,050,998.65
Construcción de Zonas de Tiro Tipo Isletas Ecológicas 8,481,642.28
Dragado Canal de Acceso y Fosa 4,365,652.75
Dragado Canal Corazones - Tam pam achoco 25,866,412.34
Retiro del Equipo 812,815.40
Montos Parciales
Montos Acumulados
85,819,018.72
Año 1 Año 2
Concepto Importe ($)
Construcción de Escolleras a Base de Piedra y Cubos
Dragado de Canales y Construcción de Zonas de Tiro Tárquinas
II.2.2 Preparación del sitio
Dadas las características de rehabilitación del presente proyecto y puesto que las actividades principales se efectúan sobre las condiciones naturales del terreno, tanto en dragado de canales como en formación de zonas de tiro, no se realizan actividades de preparación del sitio. De la misma manera y dada la cercanía al proyecto de la localidad Tamiahua en donde existe la infraestructura y servicios requeridos para la ejecución de la obra no ha sido necesario considerar la preparación de sitios para instalación de infraestructura de apoyo.
II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
En la fase de construcción y dado que el inicio de obras corresponde con la apertura simultánea de 4 frentes de trabajo, Escollera Norte; Escollera Sur; dragado de Fosa y canal de comunicación y Formación de zonas de tiro se requerirá de 4 almacenes para materiales y herramientas de 400 m2 cada uno, así como servicios sanitarios para los trabajadores, además de la instalación de una zona de 60 m2 para manejo de los combustibles y lubricantes que consume el equipo de dragado y la maquinaria y equipo adicional, con la finalidad de abatir
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los impactos al ambiente que estas obras pudieran ocasionar estas obras deberán ocupar la infraestructura existente en la localidad mencionada durante los 24 meses de duración de la fase de construcción.
II.2.4 Etapa de construcción
Las obras que se desarrollarán en la laguna de Tamiahua en la etapa de construcción comprenden las actividades:
• Prolongación de escolleras y protecciones marginales o Prolongación de escollera norte
o Prolongación de escollera sur o Protección marginal norte o Protección marginal sur Dragados
o Traslado del equipo de dragado o Canal de acceso y fosa
o Canal Corazones-Tampamachoco o Formación de zonas de tiro
o Retiro del equipo de dragado Que se describen a continuación:
Prolongación de escolleras norte y sur
La solución de ingeniería comprende la prolongación de las escolleras actuales hasta la cota batimétrica de los –3.50 m.s.n.m.m. con un cuerpo de escollera más un empotre que impida su aislamiento.
Las escolleras propuestas se componen de las secciones Morro, Cuerpo y Berma o Faldón, que se acomodan en Núcleo, Capa Secundaria, Berma, y Coraza.
La obra en sí, comprende el empotramiento en la escollera actual, y prolongación de las escolleras norte y sur formando cada una de ellas con base en una combinación de bancos de roca para las tres primeras capas y de cubos ranurados (mortero-cemento-arena de playa-agua marina), las anchuras de las escolleras varían de acuerdo a la sección de que se trate desde un mínimo de 23.50 m hasta 35.50 m máximo en la escollera norte y desde 18.75 m hasta 35.50 en la escollera sur, ambas con alturas de cota de coronamiento de 1.79 m mínimo y 6.02 m
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máximo (NBM).
La longitud total de la prolongación de la escollera norte es de 201.70 m lineales incluyendo el empotre, (figura no. II.2.4.1 y plano de proyecto no. PLANTA GENERAL CUBOS ROCA.dwg). Por lo que toca a la escollera sur tendrá una longitud total de 261.36 m lineales incluyendo el empotre (plano de proyecto no. PLANTA GENERAL CUBOS ROCA.dwg).
Figura no. II.2.4.1. Planta general, escolleras.
• Protecciones marginales norte y sur
Con la finalidad de detener el proceso erosivo que se presenta en el canal de comunicación laguna-mar y que ha resultado en el inicio del rebase de las actuales escolleras, se ha propuesto una solución de ingeniería consistente en protecciones marginales en ambos márgenes del canal de comunicación dichas protecciones contarán con dos capas, núcleo y coraza, con base en rocas de banco.
Ambas protecciones siguen el contorno o forma geométrica del margen por lo que la protección marginal norte tiene una longitud de 630.0 m lineales, mientras que la sur tiene una longitud de 520.0 m lineales (figura no. II.2.4.2 y plano de proyecto no. PLANTA GENERAL PROTECCIONES SENO DE ESCOLLERAS BCOR.dwg)
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Dragados
• Canal de acceso y fosa
La solución de ingeniería propuesta para este canal de comunicación consiste en el dragado de un canal de 530 m de longitud y anchuras de plantilla de 60 y 100 m a un nivel de desplante desde –2.50 m hasta -4.50 m(NBM) y taludes de 6:1 por lo que se requerirá de una superficie total de 39,800 m2, para lograr lo anterior y de acuerdo a las condiciones de azolve de esta zona en particular será necesario retirar un volumen total (dragado) de 83,361.71 m3 que con el factor de abundamiento de 1.6 resulta en un volumen por disponer de 133,378.74 m3 que serán alojados en las zonas de tiro ZT-1, y ZT-2 indicadas en el plano de proyecto no. B.CORA-PROY-EJEC-CAN-GEN-01.dwg y cuya capacidad de alojamiento de material es de 135,602.16 m3.
Cabe aclarar que el proceso constructivo indica que una porción del material alojado en estas zonas de tiro tendrá como destino la construcción de los cubos que serán incorporados a la coraza en la etapa de prolongación de las escolleras.
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• Canal Corazones-Tampamachoco
La solución de ingeniería propuesta es el dragado de comunicación hidráulica entre la laguna de Tamiahua y la de Tampamachoco en cuyo diseño se opto por aprovechar los canales naturales o ya existentes en la zona del proyecto de tal manera que se evite la apertura de canales en áreas donde exista vegetación emergente o sumergida y poblaciones de organismos asentadas en el fondo de la laguna y canales con la finalidad de abatir el impacto negativo sobre los componentes ambientales de este ecosistema, la obra consiste en el dragado de un canal de 28,000.00 m de longitud con un ancho de plantilla de 20 m a una cota de desplante de –2.50 m (N.B.M.I., figura no. II.2.4.3) con taludes 3:1 (Figura no. II.2.4.4),por lo que el canal ocupará una superficie de 560,000.00 m2, para lograr lo anterior y de acuerdo a las condiciones de azolve será necesario retirar un volumen total (dragado) de 493,916.31 m3 que con el factor de abundamiento de 1.6 resulta en un volumen por disponer de 790,266 m3 que serán alojados en las zonas de tiro ZT-3 a ZT-19 indicadas en el plano de proyecto no. B.CORA-PROY-EJEC-CAN-GEN-01.dwg y cuya capacidad de alojamiento de material es de 840,938.13 m3.
Figura no. II.2.4.3. Proyecto de dragado canal Corazones-Tampamachoco.
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Zonas de tiro
Se localizaron y diseñaron con base en el concepto de bajo impacto ambiental de ocupación de áreas con las siguientes consideraciones:
• Vegetación: Pastizal y sin vegetación con ausencia de especies presentes que se encuentren en algún estatus de protección de acuerdo a la NOM-SEMARNAT-059-2001. • Fauna: No ocupación de zonas de anidación o percha de aves, zonas de tránsito o
corredores de fauna terrestre.
• Tenencia de la tierra: que correspondan a zona federal
• Patrón hidráulico local: No interferencia con el modelo hidráulico local. • Uso del suelo: Sin uso aparente.
• Paisaje: Altura y geometría adaptado a la topografía condicionada por los tipos de vegetación clasificados como de importancia ecológica.
De acuerdo a lo anterior se seleccionaron 19 zonas para disposición del material producto del dragado dimensionándolas con capacidad para contener el volumen total dragado que se afectará con un factor de abundamiento del 1.6 para tarquinas y bordos de contención con volúmenes por dragar de 577,278.31 m3 que se convierten en un total de 923,645.30 m3 (con factor de abundamiento) y dichas zonas de tiro cuentan con una capacidad de contención de 976,540.78 m3 como se muestra en la tabla no. II.2.4.1.
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Tabla no. II.2.4.1. Características generales de las zonas de tiro.
Para la contención del material dragado que se deposite en las zonas de tiro, por la naturaleza del sitio y del material a dragar, solamente se considera apropiados para la formación de bordos las zonas de tiro 1 y 2 correspondientes al canal de comunicación, mientras que en el caso
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del canal Corazones-Tampamachoco y tomando en cuenta la necesidad de que las tarquinas fueran estables y no permitiesen el derrame del material depositado hacia el interior de la laguna, se decidió emplear un sistema de contención a base de postes de concreto y una pared de geotextil sostenida con malla electrosoldada (Tarquinas).
Más específicamente y con la finalidad de conocer genéricamente el tipo de material que conforma el subsuelo donde se llevará a cabo el dragado de los canales, se realizó una exploración geológica con base a pozos de lavado.
Se realizaron un total de 9 Pozos de Lavado distribuidos a lo largo de los ejes de los probables canales por proyectar, y de acuerdo al lugar indicado en los términos de referencia.
La ubicación de los Pozos de lavado se ligó al control terrestre, apoyándose en los vértices de las poligonales previamente trazadas y niveladas.
El equipo empleado fue una bomba con motor de gasolina de 10 HP de potencia, con descarga de 4” φ y reducción en la tubería de perforación de ½”φ, así como tubería de ademe de 2” φ que sale hasta la superficie en donde se puede observar el material que compone el subsuelo. La tabla III.13.1 muestra los resultados de los pozos, en la cual se aprecian las características, coordenadas y tipo de material encontrado.
Tabla no. II.2.4.2. Características y Ubicación de los Pozos de Lavado
C O T A D E X Y Z ( N . B . M . ) P E N E T R A C I O N ( N . B . M . ) P Z L - 1 6 7 0 , 9 1 9 . 9 0 3 3 2 , 3 2 6 , 4 2 5 . 5 6 6 4 - 1 . 5 0 0 . 0 0 a - 1 . 5 0 A G U A - 1 . 5 0 a - 1 . 5 5 L I M O C O N F R A G M E N T O S D E C O N C H A - 1 . 5 5 a - 6 . 0 0 L I M O P Z L - 2 6 7 0 , 1 5 1 . 4 4 4 4 2 , 3 2 9 , 5 8 3 . 5 6 1 2 - 1 . 9 5 0 . 0 0 a - 1 . 9 5 A G U A - 1 . 9 5 a - 3 . 6 5 L I M O - 3 . 6 5 a - 6 . 0 0 A R C I L L A P Z L - 3 6 6 9 , 0 7 6 . 5 9 2 3 2 , 3 3 3 , 4 9 8 . 4 4 3 6 - 0 . 2 1 0 . 0 0 a - 0 . 2 1 A G U A - 0 . 2 1 a - 5 . 0 0 A R E N A - 5 . 0 0 a - 6 . 0 0 A R C I L L A P Z L - 4 6 6 7 , 7 4 6 . 9 8 8 6 2 , 3 3 7 , 4 5 7 . 4 2 5 6 - 2 . 4 7 0 . 0 0 a - 2 . 4 7 A G U A - 2 . 4 7 a - 4 . 5 7 L I M O C O N F R A G M E N T O S D E C O N C H A S - 4 . 5 7 a - 6 . 0 0 A R C I L L A P Z L - 5 6 6 5 , 4 6 0 . 9 6 0 9 2 , 3 4 0 , 2 8 0 . 5 9 4 4 - 0 . 3 0 0 . 0 0 a - 0 . 3 0 A G U A - 0 . 3 0 a - 2 . 5 5 L I M O - 2 . 5 5 a - 6 . 0 0 A R C I L L A P Z L - 6 6 6 3 , 9 2 4 . 0 4 4 3 2 , 3 4 4 , 1 7 5 . 5 9 8 9 - 1 . 4 0 0 . 0 0 a - 1 . 4 0 A G U A - 1 . 4 0 a - 3 . 8 0 L I M O - 3 . 8 0 a - 6 . 0 0 A R C I L L A C O N F R A G M E N T O S D E C O N C H A P Z L - 7 6 6 2 , 5 7 0 . 1 9 4 0 2 , 3 4 7 , 7 8 8 . 6 5 5 4 - 2 . 0 0 0 . 0 0 a - 2 . 0 0 A G U A - 2 . 0 0 a - 5 . 5 0 L I M O - 5 . 5 0 a - 6 . 0 0 A R C I L L A P Z L - 8 6 6 2 , 0 9 9 . 2 0 3 2 2 , 3 5 1 , 0 7 6 . 4 8 4 5 - 3 . 1 0 0 . 0 0 a - 3 . 1 0 A G U A - 3 . 1 0 a - 4 . 1 0 L I M O - 4 . 1 0 a - 4 . 3 0 L I M O C O N F R A G M E N T O S D E C O N C H A S - 4 . 3 0 a - 6 . 0 0 lim o P Z L - 9 6 6 3 , 7 4 7 . 4 4 8 2 2 , 3 5 1 , 7 3 4 . 6 5 9 1 - 2 . 6 7 0 . 0 0 a - 2 . 6 7 A G U A - 2 . 6 7 a - 6 . 0 0 L I M O N o . P O Z O C O O R D E N A D A S U T M M A T E R I A L E N C O N T R A D O
De los resultados obtenidos, se concluye lo siguiente:
No existe ningún problema con el dragado de los posibles canales, ya que en lo general se encontró limo y en algunas partes arena poco compacta.
Los resultados obtenidos se muestran la figura II.4.2.5, en donde se presentan los perfiles estratigráficos de cada pozo de Lavado, así como también en el plano
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B.CORAZONES-POZ-LAV-01 del “Anexo Planos”.
Figura III.4.2.5 Perfiles Estratigráficos
En cuanto a la posibilidad de que los sedimentos a extraer pudieran contener elementos nocivos para el ambiente se procedió a realizar los análisis para determinar la corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biológico-infecciosas de los mismos (análisis CRETIB), para lo cual se tomaron dos muestras de sedimentos en las dos áreas principales donde se llevarán a cabo los dragados, los cuales fueron analizados en laboratorio calificado por la Entidad Mexicana de Acreditación, SC. Los resultados de ambas muestras fueron concluyentes y de acuerdo a la NOM-052-SEMARNAT/93 y NOM-053-SEMARNAT/93 los sedimentos: • No son corrosivos • No son reactivos • No son explosivos • No son tóxicos • No son inflamables
Mientras que para el caso las características Biológico-infecciosas, actualmente no se han fijado los límites máximos permisibles de los microorganismos citados en la norma.
Los resultados en extenso se presentan en el anexo correspondiente.
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vez finalizado se bota al agua y se autotraslada a la zona de inicio de los dragados, paralelamente se inicia la construcción de las zonas de tiro, que comienza con el hincado de pilotes con base en un peso alzado (martinete) que golpea el pilote hasta lograr la posición requerida, en este caso y dado el material blando en el que es hincado el pilote dicho proceso constructivo es suficiente, a continuación se tiende la malla electro soldada y el geotextil para formar una pared permeable que contenga hasta los sedimentos finos pero que permita el paso de líquidos y se fija con cable de acero, ya construidas entran al ciclo de llenado con material producto de dragado. Una vez listos la draga y la zona de tiro se traza el área a ser removida y da inicio el dragado con el tendido de la tubería que conduce el material dragado para posteriormente empezar los cortes mediante broca montada en la draga, el material cortado es succionado por la draga y bombeado por ella misma hacia la tubería que conduce los sedimentos hasta la zona de tiro, este proceso se repite hasta alcanzar la forma geométrica de proyecto del canal, estando implicado en este proceso el movimiento de la draga y tuberías a medida que avanza el dragado o el llenado de una zona de tiro.
II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento
De acuerdo al diseño de las obras el objetivo principal es el de rehabilitar el funcionamiento hidráulico de la laguna de Tamiahua y en particular la comunicación entre esta última y la laguna de Tampamachoc de tal manera que durante la etapa de operación permita el libre flujo de las masas de agua de las lagunas con los entornos continental y marino con los que interactúan además de propiciar la prolongación del prisma de marea desde y hacia la laguna de Tamiahua permitiendo así el cumplimiento de los complejos ciclos biogeoquímicos que culminan con elevadas productividades pesqueras y conservan, naturalmente, los recursos naturales presentes en la zona.
Por lo anterior y una vez realizadas las obras de ingeniería, la etapa o fase de operación depende completamente de los ciclos anuales de precipitación/sequía para su funcionamiento por lo cual no existe un programa de operación en el cual se apliquen tecnologías que tengan relación directa con la emisión y control de residuos líquidos, sólidos o gaseosos; reparaciones de sistemas o equipos ni control de malezas o fauna nociva.
Debido a las consideraciones sobre el funcionamiento hidráulico de la laguna, anualmente, con la avenida de estacional de los ríos que desembocan directamente o en las cercanías de la laguna existe un aporte continental de sedimentos que se acumulan en la laguna, como parte de un proceso natural, disminuyendo a través del tiempo la capacidad de conducción de los canales que actualmente han sido dragados por lo que se hace necesario devolverles las
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dimensiones originales mediante un dragado de mantenimiento cada 7-8 años por lo que en el presente proyecto se han considerado (económicamente) actividades de mantenimiento en los años 8 y 15 aunque debido a la dependencia de fenómenos naturales el volumen de obra deberá ser determinado con base en los estudios correspondientes.
II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto
Las únicas obras asociadas consideradas son las zonas de tiro, cuya descripción se realizó en el apartado II.2.4.
II.2.7 Etapa de abandono del sitio
Dada la naturaleza de rehabilitación del proyecto y puesto que la duración de la etapa de operación es considerada como indefinida no se ha desarrollado una etapa de abandono del sitio como tal sino que el concepto de esta etapa se refiere más bien a aquellas actividades a realizar al término de la etapa de construcción de la cual se han hecho las siguientes consideraciones:
• En la selección de terrenos para la instalación de zonas de tiro se han elegido aquellos que actualmente no cuentan con vegetación por lo que no se ha considerado un programa de rehabilitación, compensación o restitución de vegetación.
• Se ha programado la aplicación de $812,815.40 para el retiro del equipo y materiales de dragado fuera de la obra, así como para restituir a sus condiciones originales a la infraestructura local utilizada.
II.2.8 Utilización de explosivos
No se contempla la utilización de explosivos
II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera
Los residuos no peligrosos que generará la obra son dos, el primero de ellos resulta en el material producto del dragado cuyas cantidades y sitios de disposición en las zonas de tiro se describió en el apartado correspondiente.
El segundo corresponde a los residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores y se calcula en 0.80 kg/día/trabajador resultando en un total de 42,814.08 kg (tabla no. II.2.9.1) para los 24 meses de duración del proyecto, en promedio se generarán 59.46 kg/día de este tipo de residuos por lo que existirá la oportunidad de almacenarlos en un contenedor diseñado para tal
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fin y disponer de ellos periódicamente hasta el sitio de tiro que indique la autoridad municipal.
Tabla no. II.2.9.1. Generación de residuos sólidos domésticos.
etapa duración (días) no. de trabajadores total residuos (kg) residuos/día (kg) Construcción 720 74.33 42,814.08 59.46
En el caso de los residuos líquidos también son dos los identificados, el primero de ellos resulta de las aguas residuales generadas por los trabajadores que se ha considerado en un 80% del consumo de agua tratada proveniente de pozos o tomas domiciliarias de la localidad Tamiahua y que alcanza un total de 4,281.81 m3 durante los 24 meses que duran las fases de preparación del sitio y construcción, es decir 5.95 m3/día.
El segundo de los residuos corresponde a los desechos de lubricantes quemados resultantes del consumo y mantenimiento de la maquinaria y equipo que se ocupará en la obra y que se calcula en el 75% del lubricante requerido (43,273.49 lt) y que arroja un total de 32,455.12 lt, es decir 45.08 lt/día, por lo que deberán acumularse en contenedores diseñados para tal fin, hasta su disposición por un proveedor de este servicio autorizado por la Semarnat para realizarlo, el material utilizado durante las labores de mantenimiento como estopa, trapos o papel y que resulten impregnados deberá contenerse independientemente de los residuos domésticos y disponerse en la misma forma que los residuos de lubricantes.
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Para la disposición de residuos domésticos sólidos se dispone de un tiradero a cielo abierto en las cercanías de la localidad de Tamiahua y que es administrado por el municipio de Tamiahua. Por lo que toca a la infraestructura existente para la disposición de residuos líquidos no peligrosos se dispone de una red (incompleta) de drenaje municipal en la localidad Tamiahua, en donde no existe estos residuos se disponen a través de fosas sépticas. En cuanto a los dos residuos anteriores, es necesario aclarar que el volumen de estos residuos no se incrementa significativamente, a nivel local, puesto que el 85% de los trabajadores que ocasionarán estos residuos son residentes de la comunidad por lo que de cualquier manera actualmente están siendo dispuestos por los medios ya mencionados. Finalmente, en el Estado de Veracruz existen diversas empresas dedicadas a la recolección y disposición de aceites quemados, dichas empresas ubicadas en la ciudad de Poza Rica y Tampico, Por lo que la empresa contratada para realizar las obras deberá utilizarlas siendo más conveniente utilizar las ubicadas en la ciudad de Poza Rica.
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III V
INCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIAAMBIENTAL Y
,
EN SU CASO,
CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO.
III.1 Información Sectorial
El Gobierno de la República, como parte de su Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2007-2012, ha considerado de alta importancia el impulso de los diversos litorales que conforman a México, como una herramienta de planeación territorial, de impulso a zonas deprimidas, de generación de empleo, de distribución de la riqueza y de mejora de la calidad de vida de los habitantes que en ellos se localizan.
A su vez, el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en particular el Objetivo 2 del Programa de Acuacultura y Pesca propone: promover el incremento de la rentabilidad económica y social del sector pesca y acuacultura; Impulsar la modernización de la Infraestructura Portuaria-Pesquera y Acuícola; y Rehabilitar las Condiciones Naturales de los Sistemas Lagunarios Costeros.
Por lo anterior, el proyecto propuesto tiene su origen conceptual en los principios y lineamientos estratégicos anteriores, siendo compatible con los objetivos en el planteados. El programa mencionado señala como reto de la política ambiental frenar las tendencias de deterioro ecológico y sentar las bases para transitar hacia un desarrollo sustentable. Dicho desarrollo busca alcanzar una mejor calidad de vida para todos, que propicie la superación de la pobreza y que contribuya a una economía que no degrade sus bases naturales de sustentación. En el caso de las obras de dragado, estas buscan asegurar el buen funcionamiento de los bienes y la infraestructura de las comunidades pesqueras asentadas y que operan en la Laguna de Tamiahua y de la permanencia a lo largo del tiempo de las condiciones ecológicas en las que se desarrollan no solo las especies de interés comercial sino de la totalidad del entorno ambiental del sistema de humedales.
En este sentido, el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006 ha sido formulado incluyendo todas las fases de la cadena productiva, postulándose los cuatro objetivos ya mencionados que se orientan hacia el logro de un aprovechamiento pleno y sostenido de la actividad pesquera y acuícola. Con esto se busca lograr un aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros, sin afectar su capacidad de renovación y la calidad ambiental del hábitat en que se encuentran. Al mismo tiempo, se busca ordenar las actividades económicas del sector para promover la aplicación y compromisos de la pesca responsable, de manera que se establezcan las bases para el tránsito de un desarrollo
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sustentable de la actividad.
III.2 Análisis de los Instrumentos de Planeación. III.2.1. Plan Director Urbano.
Para el área de estudio no existe un Plan Director Urbano, correspondiente a la Dirección General de Desarrollo Urbano o su equivalente en el municipio de Tamiahua, Veracruz.
III.2.2. Programas de recuperación y restablecimiento de las zonas de restauración ecológica. En este apartado es necesario puntualizar que el programa de Rehabilitación de los Sistemas Lagunarios Costeros es, por su naturaleza, en si un programa de restitución ecológica que aunque se sectoriza para una actividad productiva como es la pesca, su ejecución permite el restablecimiento de las condiciones originales de los sistemas de humedales que debido a procesos naturales o artificiales se deterioran de tal manera que al realizar las obras el beneficio resulta no solo para las comunidades ictiológicas, malacológicas o de crustáceos sino que se transmite a la totalidad del sistema en sus componentes físico (calidad del agua) y biótico como son los manglares y flora y fauna en general.
III.2.3. Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas En el área del proyecto no existen Áreas Naturales Protegidas. III.2.4. Programa de Regiones Prioritarias de México.
En la zona del proyecto la CONABIO ha identificado dos regiones prioritarias para el manejo y conservación de la biodiversidad y cuyas características principales se presentan en el anexo RP1. Dichas regiones son las siguientes:
• Región terrestre prioritaria RTP-103 Laguna de Tamiahua • Región Marina Prioritaria no 47. Pueblo Viejo-Tamiahua III.3 Análisis de los Instrumentos Normativos.
III.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
Se puede considerar dos niveles de influencia de esta ley respecto del presente proyecto, el primer nivel es aquel que fomenta la ejecución de estas obras al considerar en el apartado I del artículo 1º que establece las bases para:
Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar
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Por lo que las obras de rehabilitación de la Laguna de Tamiahua se vinculan con los objetivos de este apartado
El segundo nivel se refiere a las disposiciones que regulan estas obras a partir de la sección V de la LGEEPA en el artículo 28 que evalúa el impacto ambiental como un procedimiento mediante el cual la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) busca evitar o reducir al mínimo los efectos negativos que la realización de obras o actividades podría tener sobre el ambiente, por lo que establece las obras o actividades que requieren autorización previa en materia de impacto ambiental de la SEMARNAT.
En particular, el proyecto requiere de una manifestación de impacto ambiental, ya que puede ubicarse entre los proyectos considerados en la fracción X del artículo 28, que contempla a las obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.
III.3.2. Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
De acuerdo al Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación Impacto Ambiental, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 30 de mayo de 2000, el proyecto propuesto requiere de autorización previa en materia de impacto ambiental por encontrarse en los casos previstos en el Artículo 5 en sus incisos:
A) HIDRÁULICAS:
X. Obras de dragado de cuerpos de agua nacionales
XIII. Apertura de zonas de tiro en cuerpos de aguas nacionales para desechar producto de dragado o cualquier otro material, y
R) OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, RÍOS, LAGOS Y ESTEROS CONECTADOS CON EL MAR, ASÍ COMO EN SUS LITORALES O ZONAS FEDERALES:
I. Cualquier tipo de obra civil, con excepción de la construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en estos ecosistemas, y
En este caso, de acuerdo con el artículo 9 del mismo reglamento, el procedimiento para la evaluación del impacto ambiental requiere que los promoventes presenten una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda. A partir de esta manifestación las autoridades competentes realizan la evaluación del proyecto para el que se solicita autorización. Una vez que el promovente haya entregado toda la documentación, se integra el expediente
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correspondiente en un plazo no mayor a diez días y se procede a la revisión de los documentos para determinar si su contenido se ajusta a las disposiciones aplicables.
•
• LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
LGVS. Artículo 60 TER.- Queda prohibida la remoción, relleno, transplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos.
Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de manglar.
Vinculación con el proyecto.
La Laguna de Tamiahua presenta un azolvamiento natural severo, lo que dificulta la navegación y operaciones de las embarcaciones pesqueras, por lo que es necesario llevar a cabo el presente proyecto, lo que permitirá tener un mejor desarrollo de las actividades pesqueras de la zona.
El proyecto es compatible con el artículo 60 TER, toda vez que considera la rehabilitación hidrodinámica de la Laguna de Tamiahaua, permitiendo un mayor recambio de agua con las mareas al mitigarse el proceso de degradación al que estos cuerpos de agua están sometidos por las condiciones de azolve existentes, tanto el hábitat como las comunidades de mangle ubicadas en la zona de influencia, se verán beneficiadas y, con ellas, la fauna asociada. Como ya fue señalado, no habrá afectación adversa al patrón de llenado y vaciado de la laguna (flujo hidrológico) como resultado del dragado, de hecho, la afectación es positiva al incrementar el flujo y reflujo asociado con la marea y, por tanto, el área inundable disponible para el asentamiento de comunidades biológicas.
III.3.3. Reglamentos y Leyes Estatales.
Por tratarse de obras que se realizarán en Zona Federal las obras son de competencia de la federación. No existen leyes o reglamentos estatales que regulen o afecten de alguna manera
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la realización de las obras, lo anterior con base en el artículo 7º de la LGEEPA (federal) en donde se establecen las funciones en materia ambiental para los estados donde el apartado II de este artículo establece:
La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdicción estatal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación
Sin embargo como ya se estipulo en el apartado correspondiente las obras del presente proyecto si están expresamente atribuidas a la federación.
III.3.4. Decretos de Áreas Naturales Protegidas. No existen
III.3.5. Bandos municipales.
En el municipio de Tamiahua, Veracruz no se aplican bandos municipales que se relacionen de alguna manera con el desarrollo del proyecto.
III.3.6. Normas Oficiales Mexicanas.
Por el tipo de obras en la zona las normas aplicables son las siguientes:
¾ NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001-SEMARNAT-1996, QUE ESTABLECE LOS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES NACIONALES.
Esta NOM establece que los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, para estuarios, deberán de encontrarse en 75 mg/l para el promedio mensual y de 150 mg/l para el promedio diario.
El proyecto cumple con las especificaciones de esta norma oficial, al no plantearse en ninguna etapa del mismo la introducción de sustancias contaminantes que pudieran afectar al ecosistema.
¾ NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-022-SEMARNAT-2003, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES PARA LA PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO
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SUSTENTABLE Y RESTAURACIÓN DE LOS HUMEDALES COSTEROS EN ZONAS DE MANGLAR.
En la sección 4.0 de esta Norma Oficial Mexicana, se mencionan las Especificaciones de carácter obligatorio, siendo las más relevantes y de aplicación al proyecto las siguientes:
4.1 Toda obra de canalización, interrupción de flujo o desvío de agua que ponga en riesgo la dinámica e integridad ecológica de los humedales costeros, quedará prohibida, excepto en los casos en los que las obras descritas sean diseñadas para restaurar la circulación y así promover la regeneración del humedal costero.
El proyecto es compatible con esta especificación, ya que tiene como objetivo rehabilitar las condiciones hidrodinámicas del sistema lagunar.
4.2 Construcción de canales que, en su caso, deberán asegurar la reposición del mangle afectado y programas de monitoreo para asegurar el éxito de la restauración.
La vegetación de manglar no se afectará, ya que en la zona de obras escogida, esta no se encuentra presente.
4.3 Los promoventes de un proyecto que requieran de la existencia de canales, deberán hacer una prospección con la intención de detectar los canales ya existentes que puedan ser aprovechados a fin de evitar la fragmentación del ecosistema, intrusión salina, asolvamiento y modificación del balance hidrológico.
El trazo de los canales cumplen con esta especificación, donde se propone la creación de un canal que sigue el trazo de canales naturales existentes y derivados de los estudios técnicos de factibilidad, se determinó que el trazo propuesto no afectará el funcionamiento del cuerpo de agua, sino que de lo contrario, mejorará el recambio de agua y, con ello, las condiciones ambientales integrales del sistema lagunar. (Ver Planos Capítulo VIII).
4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques, rompeolas, muelles, marinas y bordos) o cualquier otra obra que gane terreno a la unidad hidrológica en zonas de manglar queda prohibida excepto cuando tenga por objeto el mantenimiento o restauración de ésta.
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El proyecto cumple con esta especificación, ya que las zonas de tiro propuestas, no se ubican en zona de manglar.
4.5 Cualquier bordo colindante con el manglar deberá evitar bloquear el flujo natural del agua hacia el humedal costero.
Las zonas de tiro contempladas en el proyecto, cumplen con esta especificación al no afectar el patrón hidrodinámico en la laguna.
4.11 Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedan tornar perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de que algunas especies estén provocando un daño inminente a los humedales costeros en zona de manglar, la Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidas de control correspondientes.
El proyecto cumple con esta especificación al no plantearse en ninguna etapa del mismo la introducción de especies animales o vegetales alóctonas.
4.12 Se deberá considerar en los estudios de impacto ambiental, así como en los ordenamientos ecológicos, el balance entre el aporte hídrico proveniente de la cuenca continental y el de las mareas, mismas que determinan la mezcla de aguas dulce y salada recreando las condiciones estuarinas, determinantes en los humedales costeros y las comunidades vegetales que soportan.
El proyecto cumple con esta especificación al haberse considerado estos aspectos en el estudio de factibilidad realizado.
4.15 Cualquier servicio que utilice postes, ductos, torres y líneas, deberá ser dispuesto sobre el derecho de vía. En caso de no existir alguna vía de comunicación se deberá buscar en lo posible bordear la comunidad de manglar, o en el caso de cruzar el manglar procurar el menor impacto posible.
El proyecto cumple con esta especificación al no afectar comunidades de manglar por el tendido temporal de la tubería durante el dragado.
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4.16 Las actividades productivas como la agropecuaria, acuícola intensiva o semi-intensiva, infraestructura urbana, o alguna otra que sea aledaña o colindante con la vegetación de un humedal costero, deberá dejar una distancia mínima de 100 m respecto al límite de la vegetación, en la cual no se permitirá actividades productivas o de apoyo.
El proyecto es congruente con esta especificación al no considerar actividades productivas que afecten la vegetación de un humedal costero. La actividad pesquera que se desarrolla en estos cuerpos de agua no afecta la integridad del ecosistema.
4.18 Queda prohibido el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios, asentamientos humanos, bordos, o cualquier otra obra que implique pérdida de vegetación, que no haya sido autorizada por medio de un cambio de utilización de terrenos forestales y especificada en el informe preventivo o, en su caso, el estudio de impacto ambiental.
El proyecto cumple con esta especificación ya que en ninguna de sus etapas se contempla el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de humedales costeros.
4.19 Queda prohibida la ubicación de zonas de tiro o disposición del material de dragado dentro del manglar, y en sitios en la unidad hidrológica donde haya el riesgo de obstrucción de los flujos hidrológicos de escurrimiento y mareas.
No se ubicarán zonas de tiro en zonas de manglar, por lo que se manifiesta que se cumple con esta disposición. Se crearán zonas de tiro en el interior de la laguna pero no afectarán comunidades de manglar en ella y el patrón de llenado y vaciado de la laguna por el efecto de la marea no se verá afectado.
4.20 Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedales costeros.
No se depositarán residuos sólidos en humedales costeros.
4.23 En los casos de autorización de canalización, el área de manglar a deforestar deberá ser exclusivamente la aprobada tanto en la resolución de impacto ambiental y la autorización de
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cambio de utilización de terrenos forestales. No se permite la desviación o rectificación de canales naturales o de cualquier porción de una unidad hidrológica que contenga o no vegetación de manglar.
El proyecto es congruente con esta especificación, ya que no se desviarán los canales naturales del sistema lagunar. Para el caso de los canales que se propone rehabilitar, no se afectará adversamente el patrón de llenado-vaciado de la laguna, respetándose los canales naturales existentes que conducen el flujo hacia el interior del cuerpo de agua.
4.32 Deberá de evitarse la fragmentación del humedal costero mediante la reducción del número de caminos de acceso a la playa en centros turísticos y otros. Un humedal costero menor a 5 km de longitud del eje mayor, deberá tener un solo acceso a la playa y éste deberá ser ubicado en su periferia. Los accesos que crucen humedales costeros mayores a 5 km de longitud con respecto al eje mayor, deben estar ubicados como mínimo a una distancia de 30 km uno de otro.
El proyecto cumple esta especificación al no requerirse de la apertura de caminos de acceso para las obras proyectadas en la Laguna de Tamiahua, ya que se utilizará el acceso principal existente por carretera pavimentada.
4.33 La construcción de canales deberá garantizar que no se fragmentará el ecosistema y que los canales permitirán su continuidad, se dará preferencia a las obras o el desarrollo de infraestructura que tienda a reducir el número de canales en los manglares.
El proyecto cumple con esta especificación al no prever la fragmentación del ecosistema, sino favorecer una mayor continuidad en el mismo. Esto es, las obras proyectadas buscan crear o restablecer las condiciones hidrológicas originales de la laguna y de esta manera se favorecerá a las comunidades de manglar ubicadas hacia la orilla e interior de este cuerpo de agua, subsanando la pérdida actual de cobertura de estas comunidades por los procesos de azolve a que está sometido el cuerpo de agua.
4.34 Se debe evitar la compactación del sedimento en marismas y humedales costeros como resultado del paso de ganado, personas, vehículos y otros factores antropogénicos.