Planes de Seguridad del Agua (PSA) para el aseguramiento de las buenas prácticas en la calidad del agua de bebida

Planes de Seguridad del Agua (PSA)

para el aseguramiento de las

buenas prácticas en la calidad del

agua de bebida

Taller Nacional sobre Planes de Seguridad del Agua CONAPAS/MINSA/INAA/ENACAL - Organización Panamericana de la Salud

MARCO CONCEPTUAL - GUIA

OMS 3ra Ed

(Capítulo 3) CONTEXTO DE LA SALUD PÚBLICA Y RESULTADOS DE SALUD (Capítulo 4) (Capítulo 5)

• Son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de bebida

• Son determinados por la autoridad sanitaria en

consulta con actores relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad ambiental, rector,

regulador, prestadores y usuarios, entre otros

• Tienen en cuenta la situación de la salud pública

asociada con riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua

• Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, especialmente entre los que carecen de servicios

Resultados en salud

– Basados en estudios epidemiológicos

• Microbiano o químico con alta incidencia – Basados en evaluación de riesgos

• Microbiano o químico con baja incidencia

Calidad del agua. Largo Plazo (valores guías, normas, reglamentos, etc.)

– Productos químicos presentes en el agua

– Productos químicos liberados por los componentes del sistema

Funcionamiento del sistema. Corto plazo

– Metas genéricas de funcionamiento para remoción de grupos de microbios – Metas específicas de funcionamiento para remoción de grupos de microbios – Valores guías aplicados a la calidad del agua. Umbrales de sustancias

químicas con efectos en la salud y que puedan variar ampliamente (p. e. Nitrato y toxinas de cianobacterias) .

Tecnológico. Localidades pequeñas, comunidades y soluciones individuales (Referir a household water treatment and safety storage)

– Especifica dispositivos o procesos permitidos para situaciones particulares y/o tipos genéricos de abastecimiento de agua.

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA

• 2da Edición de las Guías OMS (1997) - Volumen 3

orientado a pequeños sistemas de abastecimiento de agua - enfoque elemental de HACCP

• 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora

enfoque de la gestión de riesgo y aplica:

• Análisis de peligros y puntos críticos de control

(HACCP, Hazard Analysis and Critical Control Points)

• Los Planes de Seguridad del Agua son garantía de calidad

– Prevenir antes que curar

– Proveer un enfoque comprensivo garantizando agua

segura

vs.

• Enfoque Tradicional de control de calidad

– Podría ser demasiado tarde

– Remediar antes que prevenir

Planes de Seguridad del Agua – La Idea

Con un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA

• Los PSA tienen en cuenta:

• Conocimiento del funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable, y

• Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de agua potable.

• Basado en:

- Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de tratamiento de agua

- Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP)

BARRERAS DE PROTECCIÓN A LA SALUD

Agentes I n f e c c i o s o s VACUNACIÓN NUTRICIÓN AGUA POTABLE SANEAMIENTO HIGIENE PERSONAL SALUD OCUPACIONAL CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES SEGURO SOCIAL POSTAS DE SALUD CENTROS DE SALUD HOSPITALES INSTITUCIONES PRIVADAS

Estrategia de barreras múltiples

• Manejo de los usos del suelo en la cuenca (protección de fuentes de agua)

• Selección de la mejor fuente posible (calidad, cantidad, continuidad)

• Manejo adecuado de excretas y aguas residuales

• Tratamiento de agua

• Sistemas de distribución bien diseñados, construidos, O&M

• Usuarios con buenas prácticas higiénicas y de uso de sistemas

Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza

Desagües Efluentes de Efluentes de domésticos granjas industrias

AGUAS SUPERFICIALES

Defecación a campo abierto + escorrentías, letrinas sobre acequias Efluentes de minería Animales silvestres que habitan en las

orillas

ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN

Productos

ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN

Objetivos Primarios de un PSA

Ø Minimización de la contaminación de la fuente de abastecimiento Ø Eliminación de la contaminación durante el proceso de tratamiento Ø Prevención de la contaminación durante el almacenaje y la distribución del agua potable.

APLICABILIDAD DE LOS PSA Desde un sistema rural con 4 componentes: – Obra de toma – Línea de conducción – Tanque – Red de distribución

A un sistema de una capital de mas de un millón de

habitantes con múltiples componentes:

– Grandes presas

– Líneas de conducción – Plantas Potabilizadoras

H

– Hazard – Peligro

A

– Analysis – Análisis

C

– Critical – Crítico

C

– Control – Control

P

– Points -- Puntos Análisis de Peligros y puntos críticos de control 1.Análisis de Peligros.

2.Puntos críticos de control. 3.Límites críticos. 4.Procedimientos de control. 5.Acciones correctivas. 6.Verificación. 7.Documentación y

Metodología HACCP

Principios del HACCP Comisión del Codex Alimentarius (1993) y por el National Advisory Commitee on Microbiological Criteria for Foods (NACMCF, 1992)

Cual es el peligro?

Marco de la Calidad del Agua - Acercamiento

Cual es el riesgo? Como eliminamos el peligro/ reducimos el riesgo? Posibilidad de que la eliminación del peligro /reducción del riesgo genere

otro peligro o riesgo?

Como sabemos que fue reducido o eliminado?

Como probamos de que fue reducido o eliminado? Cambio el peligro o el riesgo?

Ciclo

Continuo

Manejo Integral del Ciclo del Agua Urbano

Superficial, Subterránea Pozos Reservorios Suelos, ríos, lagos, océanos Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Reuso/Reci clado Planta de Tratamiento

Fuente de Agua Toma de Agua

Transporte y

Almacena-miento

Tratamiento del Agua _{Sistema de Distribución}

Sistema de Alcantarillados Tratamiento Aguas

Residuales Disposición final

“ La gestión integrada de recursos hídricos es un conjunto de conceptos,

instrumentos y

valores al servicio del desarrollo. Es un

mapa de ruta – un objetivo hacia el que se debe construir en las diferentes

cuencas, sujeto a los afanes de sus actores y a los niveles de

producción imperantes y/o deseados, y a la

Articulación de la GIRH con los Planes de Seguridad de Agua

Gestión Integrada & Sostenible del Agua

Político Social Legal Organizacional Regulatorio Económico Técnico Ambiental

Principio de Política:

Asociación con la GIRH. Sin desvirtuar sus objetivos el MSA/PSA se nutre de la institucionalidad local y fortalece el desarrollo de GIRH. Modo operacional:

Evalúa y gerencia los elementos de la GIRH siguiendo la estrategia de evaluación de

riesgos y control de puntos críticos

Principio y operacionalización de la política de articulación del Marco de Seguridad de Agua / Planes de Seguridad de Agua con la

Gestión Integrada de Recursos Hídricos en una cuenca

CONTEXTO DE LA SALUD PÚBLICA Y RESULTADOS

DE SALUD

Gestión Integrada & Sostenible del Agua

Político Social Legal Organizacional Regulatorio Económico Técnico Ambiental

2008

19/31

VENTAJAS DEL PSA

(monitoreo)

Decrece Incremento

Control de la calidad del agua

Control de la calidad del agua ⇒⇒ Principio del muestreoPrincipio del muestreo

Limites del control laboratorial

Limites del control laboratorial

Distribuci

Distribucióón de los contaminantes en el agua n de los contaminantes en el agua

El control de la calidad del agua basado

El control de la calidad del agua basado úúnica y nica y exclusivamente en an

exclusivamente en anáálisis laboratoriales de muestras de lisis laboratoriales de muestras de agua, aunque frecuente y todav

agua, aunque frecuente y todavíía indispensable, no a indispensable, no constituye garant

constituye garantíía absoluta de potabilidad.a absoluta de potabilidad.

Vieira, 2005

Fuente: Adaptado de slide del Prof. Rafael Bastos, Universidad de Vicosa, Minas Gerais, Brasil, 2006 El PSA es un

planteamiento racional para el control de los riesgos y supera las múltiples debilidades del enfoque de la

inspección sanitaria y los inconvenientes que presenta la confianza en los análisis, al

centrar el interés sobre aquellos factores que influyen directamente en la inocuidad del agua.

VENTAJAS DEL PSA

• Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad y de confianza a los consumidores

• Reducción de costos en el tratamiento

• Identificación de peligros y concentración de recursos en los PCC

• Aplicación de parámetros operacionales sencillos

• Facilitación de la inspección por parte de la autoridad

• Facilitación de la comunicación entre el abastecedor y la autoridad sanitaria

• Optimización de la autoestima e importancia del trabajo en equipo

Beneficios de los PSA

• Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos

• Priorización y aplicación de medidas de control

• Sistematización organizada y estructurada para

reducir las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de contingencia para responder a fallas

predecibles del sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos

LIMITACIONES DEL PSA

• Falta de personal capacitado para diseñar e implementar adecuadamente el PSA

• Dificultad de identificar los PCC, aplicación de medidas preventivas, identificación de riesgos (conduce a la

falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad)

• Temor de la gerencia de los sistemas de

1. Evaluación del sistema

2. Monitoreo operacional

3. Gestión

ü Procedimientos de control para acciones correctivas y respuesta a incidentes y situaciones de emergencia

ü procedimientos para documentación y mantenimiento de registros Evaluación del Sistema Identificación de los puntos críticos de control Identificación de Peligros Determinación de las medidas de control Planes de Gestión

Marco del Plan de Seguridad del Agua

(1) Evaluación del Sistema

• Determina si la cadena del sistema de abastecimiento de agua potable como un todo, puede suministrar agua de la calidad requerida para el cumplimiento de los objetivos basados en salud;

• Evalúa el sistema de abastecimiento haciendo una valoración del peligro, caracterizando el riesgo e identificando y priorizando medidas de control; y

(2) Monitoreo Operacional

Proceso de observaciones planificadas o mediciones para evaluar si las medidas de control en el sistema de agua están funcionando

correctamente y comprende:

• Aplicación de medidas del control identificadas en la evaluación

• Establecimiento de límites críticos para las medidas del control,

• Supervisión de límites y toma de acciones correctivas frente a desviaciones

• Definición de frecuencia de muestreo en función a la naturaleza de la medida de control

Basado en observaciones simples o pruebas rápidas, en lugar de pruebas microbianas o químicas complejas que hacen parte de la validación y verificación.

(2) Monitoreo Operacional (Cont…)

Medidas De Control

- Validación – Obtención de evidencias que los elementos

del PSA son fidedignos y que las medidas de control permiten el suministro de agua potable con la calidad requerida por los objetivos basados en salud.

- Verificación – Chequeo del producto final, es decir del funcionamiento integral del sistema de agua de bebida y la calidad final que esta siendo provista al consumidor.

(3)

Planes De Gestión

Documentación y Comunicación

• Describe las acciones a ser tomadas bajo condiciones de operación normal o eventuales; documenta la evaluación

del sistema (incluyendo actualización y mejoramiento), así como los planes de supervisión; comunica y ejecuta programas de apoyo.

• Un plan de gestión documenta:

• La evaluación del sistema de agua de bebida (incluyendo diagrama de flujo),

• Las medidas de control, el monitoreo operacional y el plan de verificación para la validación del PSA,

• Procedimientos de funcionamiento general y de gestión,

2008 30/31 PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PSA

1. Con

Evaluación del sistema

2. Descripción del sistema de abastecimiento

- Documentación inicial - Elaborar y validar el diagrama de flujo

3. Evaluación del peligro y caracterización del riesgo 4. Determinación de PCC y mediadas de control Monitoreo _Operacional 5. Establecimiento de límites críticos 6. Establecimiento de sistema de monitoreo de los PCC Gestión 7. Establecimiento de acciones correctivas e incidentales 8. Documentación / Comunicación 9. Verificación / Validación Retroalimentación 10. Programas de apoyo CONTEXTO Barreras múltiples ISO 9001

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS/SDE/OPS/OMS)

rtorres@paho.org

Muchas gracias por su

atención