PROYECTO DE REFORMA EDUCATIVA
Ponencia Magaly Rosario Rivera, Directora Escuela Manuel Cuevas Bacener
Transfondo
Buenos días, distinguidos miembros de esta Honorable Comisión. Mi nombre es Magaly Rosario Rivera. Soy egresada y Directora de la Escuela Intermedia Manuel Cuevas Bacener adscrita al Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR). Cuento con 20 años de servicio en diferentes puestos del sistema educativo de Puerto Rico. El año escolar 2013-2014, tuve la oportunidad de ser nombrada Directora de una de las escuelas identificadas para participar en el Proyecto de Transformación Escolar School Improvement Grant del Departamento de Educación. Este incluye el 5% de las comunidades escolares que ha demostrado persistentemente bajo aprovechamiento. Actualmente bajo la clasificación por el Flexibility Plan es una escuela Prioridad.
Proyecto de Ley
Todo interés por mejorar la educación pública merece nuestra atención y merece discusión, ya que es el futuro de nuestro país lo que está en juego. Es evidente que nuestro sistema se rige por Ley Orgánica 149 pero se administra de forma contraria a lo que ésta establece.
El proyecto de ley aquí presentado contiene unas enmiendas a dicha ley que fortalecen la misma en términos de:
Responsabilidad del Padres – Sancionando al padre que no cumpla con su deber de velar por la asistencia
Reglamento de Ausencias – incorporando el reglamento de notificación de ausencias a las diferentes agencias
Subdirector de escuelas – el cuál toda escuela pública deberá tener
El establecimiento de un reglamento para que los padres y/o estudiantes reparen, restaure o repongan los libros y materiales en caso de ser necesario
El establecimiento de mecanismos para garantizar el acceso wifi en los planteles escolares, libros digitales
El establecimiento de un fondo educativo para incentivar la labor del maestro. Educación continuada fuera de horario lectivo.
Un programa de evaluación de maestros alineado al Plan de Flexibilidad
Regulación del proceso para contar con personas voluntarias en el plantel escolar
estipulando unos requisitos mínimos y unos procesos previos a comenzar a dar el servicio La estructuración de un presupuesto por estudiante y de acuerdo a la matrícula de la
escuela y el cual podría incrementarse por diversos factores.
Otorga a la escuela la autonomía administrativa, fiscal y operacional contenida en la ley orgánica dando al director de escuelas la responsabilidad de preparar y administrar el presupuesto de la escuela, así como, la compra de materiales, reclutamiento del personal, evaluación y remoción del personal.
Cómo dije anteriormente estas enmiendas son muy acertadas ya que fortalecen y garantizan la verdadera autonomía que persigue la Ley 149.
La rendición de cuentas en un asunto crucial para demostrar si en efecto la escuela está cumpliendo con sus propósitos. Es evidente que utilizando solamente como criterio los
resultados de las Pruebas Puertorriqueñas nuestros estudiantes no han demostrado dominio en las materias que se miden. No obstante es importante señalar que nuestras escuelas cuentan con muchas historias de éxito que se miden cualitativamente, que pudieran ciertamente evidenciar un estudiante pleno, virtuoso con el fin de ser un ciudadano responsable, ético dotado de la razón, o sea estudiante cónsono con la filosofía educativa del departamento de educación y el perfil del estudiante egresado, dando señales de transformación.
Detrás de las historias de éxito a las que me refiero existen maestros dedicados que buscan que sus estudiantes logren el éxito académico, además de un balance entre su habilidades, destrezas y su inteligencia emocional. También existen padres comprometidos con la educación de sus hijos que trabajan mano a mano con la escuela pero que muchas veces no son recurso.
Es importante señalar que hay múltiples factores que inciden en el desempeño académico del estudiante entre los que puedo mencionar factores fisiológicos, socioeconómicos, sociológicos, etc. Además incide es la poca pertinencia del estudiante hacia la PPAA (Pruebas Construidas por Maestros Puertorriqueños) al punto de realizarlas sin interés pues la misma no tiene peso en su evaluación sumativa. Esto ha sido denunciado en varios medios por la misma comunidad escolar. Actualmente hay iniciativas presentadas para que el estudiante asuma responsabilidad en el contenido que aprende durante el año a través de la próxima administración de la Prueba Estandarizada META.
El proyecto de ley que aquí se contempla plantea que el 15% de las peores escuelas, según los resultados de los últimos tres años de las pruebas estandarizadas, sean establecidas bajo el modelo Escuela Líder la cual tendría el más alto grado de autonomía fiscal, operacional, administrativa y curricular.
Esta escuela será operada bajo una alianza entre Entidades Educativas Sin Fines de Lucro Certificadas, fiscalizadas por una Junta que estará encargada de asegurar la debida
administración y operación de la escuela.
Es importante proveerle a las escuelas con bajo aprovechamiento académico la flexibilidad para poner en práctica nuevas estrategias y nuevos enfoques que permitan una verdadera
transformación educativa. Bajo esta premisa surgen las escuelas que, utilizando el modelo de Transformación Escolar con un proveedor externo, apuestan a mejorar el aprovechamiento académico a través de diferentes componentes/ejes tales como: desarrollar maestros y líderes efectivos, extensión del tiempo lectivo y crear comunidades orientadas a la escuela, etc. Estas escuelas se rigen por una carta circular que entre otras cosas provee la flexibilidad operacional, un proceso de reclutamiento por convocatoria especial y tengo que decir que al igual que la ley 149 no se ha puesto en función. Las herramientas están pero no se implementan, no se ponen en función.
A través de mi carrera profesional en el sistema y en una escuela de transformación, comparto las siguientes vivencias:
He sido parte de un proceso de cambio con recursos adicionales para atender la población escolar como un ente holístico.
He tenido que conseguir los recursos necesarios para llevar a cabo la agenda de trabajo efectivamente.
Se ha levantado la una aceptación de la comunidad adyacente hacia la escuela como un ente de formación educativa. La comunidad observa la escuela como un lugar donde los estudiantes aprenden.
He confrontado procesos burocráticos o duplicados que inhibe el quehacer diario. He fomentado el desarrollo profesional y personal de mis maestros
Hemos creado estructuras confiables de apoyo.
Al analizar el presente proyecto me surgen las siguientes preocupaciones:
1. crear una desigualdad entre ambos componentes del sistema entiéndase escuelas líderes y escuelas de la comunidad ya que la ley persigue una educación libre y no sectaria, 2. a quién responderá la junta
3. si las evaluaciones de las entidades tendrán alguna jerarquía: municipios, consorcio de maestros, universidades, etc.
4. que se contempla para la transformación del 85% de las escuelas restantes que permanecería bajo los estatutos de la ley 149 con sus enmiendas, de manera que aseguremos que se mantengan en la ruta del éxito.
5. El hacer público las evaluaciones del personal docente, ya que el sistema busca el mejoramiento del maestro pudiera traer conflictos por la confidencialidad de los casos y que no es el único mérito que incide en el éxito de la escuela.
6. El rol que tendría el Distrito Escolar sobre éste 15% de escuelas en términos del apoyo necesario al maestro y al director como parte del Sistema de Evaluación. ¿cada entidad tendría un componente adicional de facilitadores?
Todos los intentos dirigidos a reformar la educación de un país en beneficio de nuestros estudiantes merecen toda nuestra consideración. Éstos deben ir dirigidos a desarrollar un estudiante aprendiz, comunicador efectivo, emprendedor, íntegro y miembro activo de su comunidad tal como lo establece el perfil del estudiante egresado del siglo 21