UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA PROVINCIAL Y MUNICIPAL
Módulo: Gestión del Capital Humano
1. PRESENTACION DEL CURSO
El presente curso se propone el análisis de la gestión de los recursos humanos en la Administración Pública como una dimensión más de las que conforman a la burocracia estatal como una unidad de análisis compleja y heterogénea. Desde esta perspectiva, la definición de los recursos humanos a ser utilizados por la administración, tanto en lo que hace a los perfiles demandados, como a los modos de incorporación, sistemas de promoción, etc. están inscriptos y se explican más por problemáticas globales relacionadas con las cuestiones que el estado intenta resolver que con una lógica específica de la gestión (en abstracto) de los recursos humanos. Dicho de otro modo, la modalidad de organización del personal de las administraciones públicas se explica más por determinaciones de carácter estructural que por razones o explicaciones tecnológicas.
En este sentido, se prestará especial atención a la identificación de los principales cambios operados en la magnitud y el alcance de la intervención estatal. En forma correspondiente, se buscará identificar qué acciones de lo que podría denominarse como una “política de recursos humanos” son consistentes con las nuevas condiciones de gestión estatal. Respecto de esto último, tratará de discutirse el alcance del propio concepto de “política de recursos humanos”, ya que, en las instituciones estatales, la suma de decisiones no necesariamente forma parte de una política sistemática de recursos humanos, sino que puede estar inscripta en la lógica de otras políticas (política fiscal, de endeudamiento, de estabilización, etc.). Sin embargo, no puede escapar al análisis, y el desarrollo del curso le dará el espacio correspondiente, la novedad de la inclusión de la práctica de los convenios colectivos de trabajo en el ámbito de la administración pública tanto nacional como de algunos ámbitos provinciales.
Sobre la base de lo señalado hasta aquí, la delimitación de las unidades temáticas toma en cuenta en primer lugar, las dimensiones conceptual y contextual. Por dimensión contextual se entiende la inscripción de la problemática de gestión de los recursos humanos en el sector público dentro de los ejes dominantes de las políticas estatales, dando cuenta del alcance de la intervención estatal, tipo de relación con la sociedad que es privilegiada, etc. como parte de un conjunto de políticas que le dan explicación y sentido. En lo que hace al aspecto conceptual, se presentarán los ejes específicos de la gestión de los recursos humanos, en lo que se entiende como modelos o tendencias de gestión, considerando la prevalencia de modelos “cerrados” o “abiertos”, identificando, a su vez, las principales etapas del ciclo de recursos humanos, entendidas como planificación, selección, calificación, promoción y retiro. En este nivel, se presentará para el análisis la situación de países desarrollados y de países de la región, buscando identificar diferentes modalidades de abordar la problemática.
a una importante reflexión a fin de identificar los mejores instrumentos que garanticen un desarrollo de carrera que vincule efectivamente la atención de las necesidades de los trabajadores públicos con los requerimientos y objetivos de las organizaciones estatales.
El tercer aspecto a considerar pone el acento en el marco normativo de la gestión de los recursos humanos en la Administración Pública Nacional. En primer término, se prestará especial atención a los sustentos normativos de la gestión de recursos humanos: en particular, la Ley de Empleo Público (25164) lo que incluirá, a su vez, una revisión histórica de dicho marco normativo.
En este mismo terreno se analizará el proceso de incorporación de la Administración Pública Nacional a la práctica de las convenciones colectivas de trabajo, dando cuenta de las transformaciones que se producen en las relaciones laborales entre los actores institucionales y sindicales a partir de su incorporación. Este punto incluye el análisis de la Ley de Convenciones Colectivas del Sector Público Nacional (24185) y sus articulaciones más específicas que se manifiestan en el Decreto 214 de 2006 que homologa en acuerdo alcanzado entre el Estado Nacional y las entidades sindicales signatarias del convenio colectivo. Cabe señalar que se prestará atención no solo a los aspectos normativos explícitos y formales sino también la inclusión de las acciones de gestión de recursos humanos dentro de un conjunto de objetivos expresados en forma de políticas públicas.
A su vez, se considerará la existencia de importantes organizaciones de la APN regidas por la normativa laboral propia de la actividad privada, las leyes de convenciones colectivas de trabajo (14250) y de contrato de trabajo (20744). Tal es el caso de AFIP, ANSES y otras organizaciones, particularmente empresas del Estado.
En la última parte del curso se brindará información sobre el dimensionamiento del personal de la Administración Pública Nacional y se presentarán algunas características relevantes del régimen de las administraciones públicas provinciales y municipales. A estos fines, se analizará la normativa vigente en diversos ámbitos provinciales y se buscará establecer características comunes y diferentes con la normativa vigente en el ámbito nacional, tanto en lo que hace al aspecto regulatorio como a la existencia (o no) del régimen de convenciones colectivas.
Debe señalarse, por otra parte, que, para cada uno de los temas propuestos se tratará de analizar tanto información surgida de la administración pública nacional y de otros niveles jurisdiccionales (provincias y municipios). Asimismo, se buscará información sobre el tratamiento de esta problemática en otros estados.
En función de lo expuesto se proponen los siguientes
2. OBJETIVOS
1. Comprender la problemática de los recursos humanos en la Administración Pública como un aspecto específico del proceso más global de organización del Estado en su intento de resolución de cuestiones socialmente problematizadas.
3. Desarrollar capacidad analítica para interpretar las transformaciones en la gestión de las organizaciones estatales, en particular en el caso de la administración de recursos humanos, como un aspecto particular del cambiante rol del Estado en su relación con la Sociedad.
4. Valorar y contextualizar la importancia de las nuevas tendencias de gestión de recursos humanos que se propugnan desde el sector privado respecto de las organizaciones públicas e identificar la aplicabilidad de los instrumentos propuestos.
5. Desarrollar capacidad técnica para identificar, interpretar y comparar datos e indicadores específicos para el estudio de los recursos humanos en la Administración Pública.
A partir de lo anterior, el programa del curso se estructura en cuatro unidades que abordan los siguientes temas.
3. UNIDADES DE CONTENIDO
Introducción Debate sobre las transformaciones del Estado y sus recursos humanos. Unidad 1. El marco contextual y conceptual. Tendencias de la Carrera Administrativa. Unidad 2. Gestión y desarrollo de los recursos humanos
Unidad 3.
El marco normativo. Legislación nacional sobre empleo público. El avance de la negociación colectiva en el sector público nacional. Normas operativas de administración de recursos humanos.
Unidad 4. Dimensionamiento del personal en la APN. Consideraciones sobre el empleo público provincial y municipal.
Introducción. Debate sobre las transformaciones del Estado y sus recursos humanos. Cambios ocurridos en la última década en el desarrollo de las políticas públicas. Debates en torno al paradigma neoliberal. Efectos producidos sobre la política de recursos humanos.
Unidad 1. El marco contextual y conceptual. Tendencias de la Carrera Administrativa. La especificidad de la administración pública como contexto del empleo público. Principales orientaciones de la carrera administrativa. Modelo de empleo público y de carrera. Regímenes laborales. Algunos ejemplos: EUA, Inglaterra, Francia, España. Situación del empleo público en América Latina. Crisis del modelo de administración burocrática. Nueva gestión pública. Problema del “isomorfismo mimético”.
Unidad 2. Gestión y desarrollo de los recursos humanos.
Sistemas y subsistemas de gestión de recursos humanos. Planificación y selección. Herramientas para el desarrollo de competencias laborales en la Administración Pública. Capacitación. Algunas orientaciones en el sector público. Evaluación de desempeño Remuneraciones y relaciones laborales. Liderazgo y productividad en la Administración Pública
Unidad 3. El marco normativo. Legislación nacional sobre empleo público. El avance de la negociación colectiva en el sector público nacional. Normas operativas de administración de recursos humanos.
Colectivos en el Sector Público. Aspectos administrativos: Modalidades de vinculación laboral con la administración Pública.
Unidad 4. Dimensionamiento del personal en la APN. Consideraciones sobre el empleo público provincial y municipal.
Visión sobre el estado actual de los Recursos Humanos en la Administración Pública Nacional. Algunas características del empleo público provincial y municipal. Normativa. Comparación con la legislación nacional. Alcance de los convenios colectivos al ámbito provincial y municipal..
4. METODOLOGÍA DE DICTADO
El curso incluirá exposición a cargo del docente con apoyo de recursos visuales, lectura y discusión de puntos sobresalientes de cada unidad y análisis y comentario de circunstancias específicas o hechos significativos obtenidos de medios de prensa.
Se realizarán actividades de lectura, análisis y debate de temas específicos.
5. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
Se aplicarán los criterios de evaluación establecidos en el posgrado.
En la segunda y tercera semana se harán revisiones de lecturas previamente indicadas.
Al concluir la actividad los estudiantes deberán producir un informe respecto de un organismo público provincial o municipal (administración central, descentralizada o empresa) en el que se identifique la presencia de las orientaciones clásica, de la Nueva Gestión Pública y laboralista en la normativa tanto institucional como la relacionada con el personal. Estas mismas orientaciones serán identificadas en las modalidades de gestión de los recursos humanos propias del organismo seleccionado.
El informe deberá registrar la norma o práctica de referencia y las orientaciones seleccionadas, identificando las fuentes bibliográficas consultadas. Se deberán registrar no menos de diez (10) situaciones que den cuenta de las orientaciones citadas.
Se realizará un ejercicio teórico en clase con la finalidad de clarificar los criterios enunciados.
La calificación final se conformará con el cumplimiento de las actividades parciales y la presentación del trabajo final.
6. RESPONSABLE DE LA MATERIA
El dictado de la materia está a cargo de Hugo Cormick (Mg. en Administración Pública).
7. CARGA HORARIA
Viernes por la tarde y sábados por la mañana, a razón de cinco horas por jornada.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
2 de marzo
Introducción. Debate sobre las transformaciones del Estado y sus recursos humanos.
Cambios ocurridos en la última década en el desarrollo de las políticas públicas. Crisis del paradigma neoliberal. Efectos producidos sobre la política de recursos humanos.
CORMICK, HUGO (2016). “El empleo público en un contexto de cambio de las políticas estatales – periodo 2003-2015” [en] Alejandro L. Robba (ed.). Contribuciones para una formación heterodoxa en economía I: reflexiones sobre la realidad argentina. Moreno, UNM Editora. pp. 445-467
GARCÍA DELGADO, DANIEL (2017) “Modernización y reforma del Estado en el Neoliberalismo tardío: Hacia un Estado pre-Social” [en] Daniel García Delgado. Documento de Trabajo N°5: el neoliberalismo tardío: teoría y praxis. CABA, FLACSO, pp. 93-107.
1. El marco contextual y conceptual. Tendencias de la Carrera
Administrativa.
La especificidad de la administración pública como contexto del empleo público
LONGO, FRANCISCO. (2004). “Lo que el empleo público tiene de diferente. La función pública” [en] Mérito y flexibilidad. La gestión de las personas en las organizaciones del sector público. Barcelona, Paidós. pp. 61-73.
Principales orientaciones de la carrera administrativa. Modelo de empleo público y de carrera. Regímenes laborales. Algunos ejemplos: EUA, Inglaterra, Francia, España.
LONGO, FRANCISCO. (2004). “Lo que el empleo público tiene de diferente. La función pública- Modelos de función pública” [en] Mérito y flexibilidad. cit. pp. 74-88.
BOZEMAN, BARRY (2015). “Causas, efectos y eficacia de la burocratización en las administraciones públicas nacionales: desarrollando reformas sensibles a culturas políticas singulares” [en] Revista del CLAD Reforma y Democracia, No. 63, Oct., pp. 5-32
RAMIO MATAS, CARLES (s/f) Experiencias de implantación de servicio civil en América Latina: aprendizaje desde algunos modelos consolidados de Europa y Estados Unidos. mimeo.
ESPAÑA, MAP. Modelos de función pública comparada. Madrid, BOE, 1997.
IACOVELLO, MERCEDES (1995).” La experiencia del Federal Civil Service”. Aportes. N° 3. Otoño.
GUERRERO, OMAR (2012). “Capítulo 6. La cultura administrativa británica ante el amago neogerencial” [en] La Administración Pública en Gran Bretaña. Origen y desarrollo de la cultura administrativa británica. Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.C. pp. 157-168
Fernández Santos, Yolanda, Fernández Fernández, José Miguel y Rodríguez Pérez, Alicia (2008). “Modernización de la Gestión Pública. Necesidad, incidencias, límites y críticas” [en]Pecvnia 6: Revista de la Facultad De Ciencias Económicas y
Empresariales, Universidad de León. (obtenido 27/11/2017: http://revpubli.unileon.es/ojs/index.php/Pecvnia/article/view/700/618 Situación del empleo
público en América
Latina latinoamericanos” Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 49. (Feb.). Caracas.
ISAZA E., CAROLINA (2014). “Disfuncionalidades del servicio civil en Colombia” Reflexión Política, vol. 16, núm. 32, diciembre, pp. 6-19. Universidad Autónoma de Bucaramanga. Bucaramanga, Colombia
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SCHWEINHEIM, GUILLERMO F. F. (2011) ¿Un nuevo desarrollo en América Latina? Implicancias en las políticas públicas, el Estado y la Administración. Reforma y Democracia. No. 49. Caracas.
RAMIO MATAS, CARLES y MIGUEL SALVADOR.(2005) Servicio civil en América Latina: reflexiones y propuestas tentativas. Doc. Aportes adm. pública gest. estatal [online]. 2005, n.6
Carta Iberoamericana de la Función Pública. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 26-27 de junio. Respaldada por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. (Resolución Nº 11 de la “Declaración de Santa Cruz de la Sierra”) Bolivia, 14-15 de noviembre de 2003.
CORMICK, HUGO (2017). “La experiencia de la Nueva Gestión Pública y su aplicación a nivel nacional”. Documento presentado en el II Congreso Nacional “Estado y Políticas Públicas. El neoliberalismo tardío. Estado y políticas públicas: desafíos y alternativas”. Organizado por FLACSO Argentina y Centro Cultural de la Cooperación “Floreal Gorini”. 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2017.
3 de marzo
2. Gestión y desarrollo de los recursos humanos.
Sistemas y subsistemas de gestión de recursos humanos.
Planificación,
organización y gestión del empleo
LONGO, FRANCISCO. (2004). “Gestionar personas en el sector público: un sistema integrado de valor estratégico” y “Los grandes subsistemas” [en] Mérito y
flexibilidad. cit. pp. 89-111 y 113-132.
Gestión del rendimiento y del
desarrollo SUBIRATS, JOAN (2004). ¿Podemos utilizar los instrumentos de evaluación como palanca de gobierno del sector público? IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, 2 – 5 Nov. SCHVARSTEIN, LEONARDO. “La evaluación del desempeño. Una perspectiva políticamente incorrecta”. En Desarrollo y Capacitación Nº 50. Julio-agosto, 1999. LONGO, FRANCISCO (2006) “Evaluación y gestión del rendimiento laboral en las Administraciones Públicas” [en] Presupuesto y Gasto Público 41/2005: Secretaría General de Presupuestos y Gastos © 2005, Instituto de Estudios Fiscales. pp. 127-144
PAGANI, MARÍA LAURA (2009). “El cambio organizacional y la política formativa: análisis de una experiencia local”, V Congreso de Administración Pública, San Juan. Publicado en
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BONIFACIO, JOSÉ ALBERTO (2013). “Desarrollo de capacidades estatales mediante la formación” [en] José Alberto Bonifacio (comp.). Reformas administrativas y políticas públicas. Enfoques, instrumentos y prácticas en Argentina. Buenos Aires, AAEAP
Gestión de las compensaciones y de las relaciones humanas.
Liderazgo
MATUS, CARLOS (2008). El líder sin estado mayor: la oficina del gobernante. San Justo. Universidad Nacional de La Matanza. Cap. 1. Líder y liderazgo. pp. 13-78 (selección)
16 de marzo
Entrega actividad de control de lectura Unidades 1 y 2
3. El marco normativo. Legislación Nacional sobre empleo público. La negociación colectiva en el sector público nacional. Normas de administración de recursos
Regulación de los recursos humanos en la Administración Pública.
Heterogeneidad normativa. Ley de Empleo Público.
NORMAS HISTÓRICAS SOBRE PERSONAL APN
BANTI, Liliana Esther (2009). ”Un nuevo horizonte para la garantía constitucional de la estabilidad para el empleado público” en Quinto Congreso Argentino de
Administración Pública, Sociedad, Gobierno y Administración. “Administración Pública y Cuestión Federal. La red Nación, Provincias y Municipios”. Ciudad de San Juan, 27 a 29 de mayo.
CORMICK, HUGO. (2014) “Restricciones en la gestión de recursos humanos en las organizaciones públicas” [en] Perspectivas de Políticas Públicas Nº5. Lanús, UNLa, Ediciones de la UNLa. pp. 45-75
humanos. Decreto 1421/02. Reglamentación de la Ley 25164
17 de marzo
Convenios Colectivos en el Sector Público.
IVANCICH, NORBERTO (2004). El empleo público en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional: un diagnóstico para orientar la política y la gestión. Buenos Aires
Ley 24185. Convenios colectivos para trabajadores del Estado. 1992.
Decreto 214/06. Convenio colectivo de trabajo general para la Administración Pública Nacional. 2006
Decreto 2098/08. convenio Colectivo Sectorial de la Administración Pública Nacional
Modalidades de vinculación laboral con la administración Pública.
DE LA FUENTE, HORACIO H. “La privatización del empleo público (Primera parte)” La Ley 2001-B, 984
BASUALDO, VICTORIA, ESPONDA, ALEJANDRA, GIANIBELLI, GUILLERMO y MORALES, DIEGO (2015). Tercerización y derechos laborales en la Argentina actual. Buenos Aires, Página12 – FLACSO -CELS – Universidad Nacional de Quilmes. (selec.)
DE LA FUENTE, HORACIO H. “Estabilidad del empleado público. Situación del personal contratado” Revista Jurídica La Ley 2001-D, 911
Entrega actividad control de lectura Unidad 3
6 de abril Unidad 4.
Dimensionamiento del personal en la APN.
Consideraciones sobre el empleo público provincial.
Visión sobre el estado actual de los
Recursos Humanos en la Administración Pública Nacional.
ZUVANIC, LAURA Y DIÉGUEZ, GONZALO (2016). El juego de la oca y la Alta Dirección Pública en Argentina. Desafíos y propuestas para construir directivos públicos idóneos. Cippec, Documento de Políticas Públicas Área de Estado y Gobierno. Programa de Gestión Pública. Diciembre.
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MINISTERIO DE ECONOMIA. SECRETARIA DE HACIENDA. Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias. Información página web.
MINISTERIO DE ECONOMIA. SECRETARIA DE HACIENDA. Dirección Nacional de Ocupación y Salarios del Sector Público. (Información periódica)
7 de abril
Algunas
características del empleo público provincial y municipal. Normativa.
Comparación con la
DIÉGUEZ, GONZALO y GASPARIN, JOSÉ (2016). El rompecabezas del empleo público en Argentina: ¿Quiénes hacen funcionar la maquinaria del Estado? Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). Documento de Políticas Públicas. Área de Estado y Gobierno
legislación nacional. Alcance de los convenios colectivos al ámbito provincial
Federal de la Función Pública. Comisión de Empleo Público y Carrera. ed. electrónica.
VILLARROEL, AMALIA, ECHAGÜE, OSCAR Y VÁZQUEZ, NORBERTO (2009). “La situación de las relaciones laborales en el Sector Público de las jurisdicciones argentinas.” V Congreso Argentino de Administración Pública. Sociedad, Gobierno y Administración Ciudad de San Juan, 27 a 29 de mayo
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BERNAZZA, CLAUDIA La relación de empleo en el Estado: nuevas perspectivas
Ruiz, Álvaro D, Gambacorta, Mario Luis y Troya Magalí N (2013). La negociación colectiva en el sector público: su desarrollo en
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PROVINCIA DE FORMOSA. Ley 696. Estatuto para el Personal de la Administración Pública Provincial.
PROVINCIA DE CORRIENTES.Ley 4.067 (Régimen empleo público provincial)
20 de
abril Entrega de trabajo final: vía electrónica a [email protected] 18 de
9. BIBLIOGRAFIA1
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BONIFACIO, JOSÉ ALBERTO (2013). “Desarrollo de capacidades estatales mediante la formación” [en] José Alberto Bonifacio (comp.). Reformas administrativas y políticas públicas. Enfoques, instrumentos y prácticas en Argentina. Buenos Aires, AAEAP
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--- (2016). “El empleo público en un contexto de cambio de las políticas estatales – periodo 2003-2015” [en] Alejandro L. Robba (ed.). Contribuciones para una formación heterodoxa en economía I: reflexiones sobre la realidad argentina. Moreno, UNM Editora. pp. 445-467 --- (2017). “La experiencia de la Nueva Gestión Pública y su aplicación a nivel nacional”.
Documento presentado en el II Congreso Nacional “Estado y Políticas Públicas. El neoliberalismo tardío. Estado y políticas públicas: desafíos y alternativas”. Organizado por FLACSO Argentina y Centro Cultural de la Cooperación “Floreal Gorini”. 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2017.
CORTÁZAR VELARDE, JUAN CARLOS (2011). “Aprendiendo a partir de la reforma del Servicio Civil en Chile. Algunas lecciones de interés para países latinoamericanos” Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 49. (Feb.). Caracas.
DE LA FUENTE, HORACIO. (2001). “La privatización del empleo público. (Primera parte)”. En La Ley 2001-B, 984.
---. (2001b). “La estabilidad del empleado público. Situación del personal contratado. En La Ley 2001-D, 911.
DECRETO 1421/02. Reglamentación de la Ley 25164
DECRETO 2098/08. convenio Colectivo Sectorial de la Administración Pública Nacional
DECRETO 214/06. Convenio colectivo de trabajo general para la Administración Pública Nacional. 2006 DIÉGUEZ, GONZALO y GASPARIN, JOSÉ (2016). El rompecabezas del empleo público en Argentina: ¿Quiénes hacen funcionar la maquinaria del Estado? Centro de Implementación
1
de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). Documento de Políticas Públicas. Área de Estado y Gobierno
ESPAÑA, MAP (1997). Modelos de función pública comparada. Madrid, BOE.
FERNÁNDEZ SANTOS, YOLANDA, FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, JOSÉ MIGUEL Y RODRÍGUEZ PÉREZ, ALICIA (2008). “Modernización de la Gestión Pública. Necesidad, incidencias, límites y críticas” [en] Pecvnia 6: Revista de la Facultad De Ciencias Económicas y Empresariales,
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GARCÍA DELGADO, DANIEL (2017) “Modernización y reforma del Estado en el Neoliberalismo tardío: Hacia un Estado pre-Social” [en] Daniel García Delgado. Documento de Trabajo N°5: el neoliberalismo tardío: teoría y praxis. CABA, FLACSO, pp. 93-107.
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MAGNETTO, ADRIANA. Régimen de empleo público municipal, provincial y nacional.
MATUS, CARLOS (2008). El líder sin estado mayor: la oficina del gobernante. San Justo. Universidad Nacional de La Matanza. Cap. 1. Líder y liderazgo. pp. 13-78 (selección)
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PACHECO, REGINA SILVIA (2008). “6. Brasil: politización, corporativismo y profesionalización de la función pública” [en] Longo, Francisico y Ramió Matas, Carlés (ed). La Profesionalización del empleo público en América Latina, Barcelona, CIDOB.
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PROVINCIA DE FORMOSA. Ley 696. Estatuto para el Personal de la Administración Pública Provincial. PROVINCIA DEL CHACO. Ley Nro. 292-A (Antes Ley 2017) Estatuto para el Personal de la
Administración Pública Provincial
RAMIO MATAS, CARLES (s/f) “Experiencias de implantación de servicio civil en América Latina: aprendizaje desde algunos modelos consolidados de Europa y Estados Unidos”. mimeo. RAMIO MATAS, CARLES y MIGUEL SALVADOR. (2005) Servicio civil en América Latina: reflexiones y
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