PEI. MEC-JICA

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MANUAL ORIENTACIONES

PARA LA GESTIÓN ESCOLAR

KIT PARA DIRECTIVOS

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Ficha Técnica:

Ministerio de Educación y Cultura

Viceministerio de Educación

Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar Convenio MEC-JICA

Dirección General de Educación Escolar Básica

Dirección General de Supervisión Educativa

Dirección de Formación Docente

Unidad de Capacitación de Directores

Técnicos del MEC -Expertos Japoneses

Validación

Dirección de Desarrollo Educativo

Corrección de Estilo

Diseño gráfico

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Índice

I- GESTIÓN ESCOLAR...1

1. Definición... 1

2. Las Dimensiones...1

3. Gestión participativa... 2

II- PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)...5

1. Conceptualización del Proyecto Educativo Institucional...5

2. Estructura del Proyecto Educativo Institucional...6

3. Fluxograma de la elaboración del PEI...8

4. Elementos del PEI...9

4.1 Visión y Misión de la Institución Educativa...9

4.2 Diagnóstico Institucional...10

4.3 Plan Plurianual del PEI...23

4.4 Plan Operativo Anual (POA)...39

4.5 Cronograma mensual...51

4.6 Presupuesto...54

4.7 Evaluación del Proyecto Educativo Institucional...69

III- LA RENDICIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS...80

1. Importancia...80

2. Procesos de realización...80

3. Mecanismos de difusión...81

4. Sugerencias:... 83

5. Actividades establecidas en el proyecto de rendición de cuentas públicas del MEC...83

6. Puntos a tener en cuenta en las 4 dimensiones de la gestión escolar para elaborar el informe de Rendición de Cuentas Públicas... 84

7. Hoja de Ruta para la Rendición de Cuentas Públicas...85

7.1 Organizar las informaciones relacionadas al POA...85

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1. Estrategias para mejorar la gestión escolar...87

1.1 Observación de clases...87

1.2 Recorrido institucional...87

1.3 Capacitación a los Docentes...90

1.4 Participación de padres de familia y la comunidad educativa...90

1.5 Horario de Clases...91

1.6 Registro de actividades...94

1.7 Registro semanal de clases...95

ANEXO...98

1. Árbol de problema...99

2. Cruce de Factores...100

3. Objetivos: General y Específicos...101

4. Plan Plurianual...102

5. POA...103

6. Cronograma Mensual...104

7. Presupuesto F0-F8...106

7.1 Formulario 0...106

7.2 Formulario 1...107

7.3 Formulario 2...108

7.4 Formulario 3...109

7.5 Formulario 4...110

7.6 Formulario 5...111

7.7 Formulario 6...112

7.8 Formulario 7...113

7.9 Formulario 8...115

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12. Horario de clase...128 13. Regístro de actividad...131 14. Regístro Semanal...135

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PRESENTACIÓN

El sistema educativo paraguayo establece los proyectos educativos de carácter nacional, departamental, institucional, de área y de aula como

p a r t e d e s u p o l í t i c a d e c o n c r e c i ó n c u r r i c u l a r c o n c i b i e n d o q u e “ l a p r o m o c i ó n d e l o s d i v e r s o s p r o y e c t o s c o m o p o l í t i c a d e E s t a d o a b r e mayores posibilidades para la plena asunción de la institución escolar como unidad de cambio, así como de su equipo de trabajo como

sujeto de decisiones y no sólo como ejecutor o intermediador de las decisiones que se tomen por las autoridades políticas” (Braslavsky y Gvirtz, 2000).

De estos cinco niveles mencionados, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) ocupa un espacio importante en la agenda del Ministerio de

E ducaci ón y Cultura pues “la i nst ituc ión educa tiva c omo unida d de cam bio e i nnovación, a sum irá l a construcc ión y reconstruc ción de l

c u r r í c u l u m c o m o u n p r o c e s o d e i n v e s t i g a c i ó n - a c c i ó n c e n t r a d o e n l a p r á c t i c a e d u c a t i v a e l e q u i p o d i r e c t i v o , t é c n i c o s / a s , d o c e n t e s y estudiantes asumirán dicho proceso como verdaderos autores de especificación curricular en el marco del Proyecto Educativo Institucional”

(Del Currículum Nacional al Institucional, MEC, 2002).

A partir de lo expuesto y en el marco de la puesta en práctica de una gestión escolar eficiente, el Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Escolar MEC – JICA pone al servicio de los actores sociales el Manual para la elaboración del PEI, en el que se orienta, paso a paso, con

ejemplos sencillos, la construcción y conducción del mismo, concibiéndolo como un espacio de planificación participativa que emprende la

i n s t i t u c i ó n e d u c a t i v a c o n e l d e s e o d e r e s p o n d e r a r t i c u l a d a y s a t i s f a c t o r i a m e n t e a l a s e x p e c t a t i v a s q u e s u r g e n d e l o s m i e m b r o s d e l a comunidad educativa.

En el presente material se propone un estilo de trabajo que facilite la participación de todos los actores educativos, donde los directivos, docentes, alumnos, padres de familias y autoridades locales, asuman el compromiso de analizar la realidad institucional con la finalidad de

organizar y planear en equipo, alternativas de solución a problemas que devienen de la praxis educativa. La participación es la clave del

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INTRODUCCIÓN

E l k i t s e c o n s t i t u y e e n u n c o n j u n t o d e m a t e r i a l e s , e l e m e n t o s e i n s t r u m e n t o s c o n f e c c i o n a d o s c o n l a f i n a l i d a d d e s e r v i r d e a p o y o e n l a s capacitaciones dirigidas a los directivos de instituciones pertenecientes a la educación escolar básica. Está organizado en once secciones

r e f e r i d a s a l p r o c e s o d e c o n s t r u c c i ó n , c o n d u c c i ó n y e v a l u a c i ó n d e l P E I , y s u f i n a l i d a d e s l a d e m e j o r a r l a g e s t i ó n q u e d i c h o s a c t o r e s educativos emprenden a diario.

Para la concreción del kit se conformó un equipo técnico integrado por referentes de la Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica, Dirección General de Fortalecimiento del Proceso Educativo y Dirección de Institutos de Formación Docente, quienes trabajaron conjuntamente con expertos de la JICA. Este grupo, a partir de las experiencias logradas en terreno durante los años 2007 y 2008, con el

desarrollo de 6 capacitaciones a directivos, 5 monitoreos focalizadas a 104 escuelas, fue recopilando los saberes proporcionados por los diferentes actores educativos de los Departamentos de Central y Cordillera. Asimismo, cabe destacar el aporte brindado por los referentes

d e l P r o y e c t o M E C - J I C A a n i v e l d e p a r t a m e n t a l , l o s i n t e g r a n t e s d e I F D s y d e l a s S u p e r v i s i o n e s , a t r a v é s d e s u s s u g e r e n c i a s y recomendaciones, en el proceso de ajuste y perfeccionamiento del material. Como culminación del proceso de elaboración, la versión final

del kit fue validada por la Dirección de Curriculum.

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CAPITULO I

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1. DEFINICIÓN

L a g e st ió n e sc ol a r es u na d e l a s i n st an c i as de t om a d e de c i si on es a c er c a de la s po l í ti c a s e d uc a ti v a s d e un p a í s. Se p ue de de fi n i r co m o

“el conjunto de acciones, relacionados entre sí, que emprende el equipo directivo de un colegio para promover y posibilitar la consecución

de la intencionalidad pedagógica en–con-para la comunidad educativa. El objetivo primordial de la gestión escolar es centrar-focalizar-nuclear a la comunidad educativa alrededor de los aprendizajes de niños y jóvenes”1.

2. LAS DIMENSIONES

L a s c u a t r o d i m e n s i o n e s d e l a g e s t i ó n e s c o l a r s e c o n t e m p l a n e n e l P r o y e c t o E d u c a t i v o I n s t i t u c i o n a l ( P E I ) , a t r a v é s d e l c u a l s e v a

d e s a r r o l l a n d o l a p a r t i c i p a c i ó n d e t o d a l a c o m u n i d a d e d u c a t i v a y e l l i d e r a z g o , p r i n c i p a l m e n t e d e l o s d i r e c t i v o s . Para la buena gestión escolar se debe tener en cuenta la totalidad de las dimensiones, que le dan sentido a una institución educativa. Al

respecto, en el material Construyendo un modelo participativo de Gestión Escolar (MEC, 1996), se establecen las cuatro dimensiones de la gestión escolar, que se presenta a continuación:

D i m e n s i ó n p e d a g ó g i c o – c u r r i c u l a r :

hace referencia a los fines y objetivos específicos o razón de ser de lainstitución educativa en la sociedad.

D i m e n s i ó n c o m u n i t a r i a

:

apunta a las relaciones entre la sociedad y la institución, específicamente, entre la comunidad local y su escuela o colegio, relación con los padres, participación de las fuerzas vivas, etc.

D i m e n s i ó n a d m i n i s t r a t i v o

financiera :

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3. GESTIÓN PARTICIPATIVA

En el marco de la Reforma Educativa se plantea una gestión participativa que busca desarrollar trabajos cooperativos; donde los directivos,

docentes, alumnos, padres de familias y autoridades locales, asuman mayor protagonismo en la toma de decisiones que genere cambios educativos en las instituciones escolares. Esta participación debe ser asumida con compromiso y gran desafío en la construcción de una

n u e v a f o r m a d e h a c e r e s c u e l a , e s t o s i g n i f i c a q u e l a i n s t i t u c i ó n e d u c a t i v a d e b e t r a n s f o r m a r s e e n u n a o r g a n i z a c i ó n “ d e ” y “ p a r a ” l o s aprendizajes de los alumnos.

Una manera de hacer realidad la gestión participativa es a través de la conformación de un equipo representado por los distintos actores de la escuela. En el contexto de programas y proyectos de mejoramiento de la Reforma Educativa es denominado a este equipo como “Equipo de Gestión Escolar” (EGE). Este equipo constituye un grupo de personas que se desenvuelven con ciertas autonomías bajo el liderazgo del

d i r e c t o r d e l a e s c u e l a ; c o n f o r m a d o p o r e l d i r e c t o r , v i c e d i r e c t o r , r e p r e s e n t a n t e d e d o c e n t e s , r e p r e s e n t a n t e d e p a d r e s y r e p r e s e n t a n t e d e alumnos, quienes son elegidos por sus pares. Los miembros se agrupan según la misión que deben emprender como equipo de trabajo.

E l o b j e t i v o e s f a c i l i t a r y h a c e r p o s i b l e u n t r a b a j o c o l e c t i v o , c o o p e r a t i v o y m á s autónomo entre los docentes, director, vicedirector, padres, alumnos y la comunidad

e n g e n e r a l . E s d e c i r , l a e s c u e l a d e b e s e r s o s t e n i d a y m e j o r a d a e n t o d a s l a s dimensiones de la gestión escolar por estos actores mencionados.

U n a h e r r a m i e n t a p a r a l l e v a r a d e l a n t e l a g e s t i ó n e s c o l a r e s e l P r o y e c t o E d u c a t i v o Institucional, que constituye un espacio de participación dada en la esuela, que debe

ser aprovechado para la toma de decisiones con respecto a la vida institucional.

La cultura institucional juega un papel muy importante en el contexto del PEI, pues

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La participación de los representantes de todos los actores se puede desarrollar en varios niveles según menciona el material “Talleres de sensibilización escuela comunitaria” del Proyecto a.m.a.r.

Primer nivel es la colaboración: la autoridad llama a las demás personas a colaborar con una idea, planificada y decidida. Entonces deben trabajar en esa idea, pero no discutirla. Esta forma de participación limita el poder de las personas.

Segundo nivel es la participación de las decisiones: la autoridad decide que las cosas se decidan entre todos, e invita a las demás personas a discutir juntas sobre algunas cosas que la autoridad elije, no sobre otras cosas. Esta forma de participación limita el poder de las personas, porque sólo pueden decidir sobre las cosas que la autoridad quiere.

Tercer nivel es la construcción conjunta: las personas entienden que el poder está en ellas. Entonces dialogan y discuten, proponen y crean, piensan y reflexionan, se comprometen y actúan. La autoridad está al servicio de la comunidad y de la construcción conjunta que realizan todas las personas de la comunidad. Esta forma de participación reconoce el poder de las personas porque se considera que todas

las personas son iguales y tienen algo que aportar a la comunidad.

Desde la propuesta de la guía sobre la gestión participativa lo ideal es desarrollar el tercer nivel centrado en aprender a hacer juntos una escuela democrática, formadora de capacidades y potenciadora de competencias en un modelo holístico, planteada al servicio de los niños y

niñas como principales protagonistas de la educación.

Hacer realidad la gestión participativa depende de toda una organización institucional iniciada con una buena planificación y articulación de

t o d a s l a s d i m e n s i o n e s d e l a g e s t i ó n ( p e d a g ó g i c o – c u r r i c u l a r , a d m i n i s t r a t i v o – f i n a n c i e r a , c o m u n i t a r i a , o r g a n i z a c i o n a l - o p e r a t i v a ) . E s t a planificación se configura en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), donde se enmarca la hoja de ruta a seguir y a largo plazo cuyas

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PROYECTO EDUCATIVO

INSTITUCIONAL

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1. CONCEPTUALIZACIÓN

Es una herramienta que sirve para la planificación, implementación y evaluación de la gestión escolar. Define el camino a seguir, pues presenta el panorama completo de la institución en las diferentes dimensiones. Para su elaboración y ejecución, es necesario un cambio de

actitud de todos los actores.

Para la elaboración del PEI, es necesario tener en cuenta el Proyecto Educativo Departamental que a su vez se desprende del Proyecto Educativo Nacional.

Proyecto Educativo Nacional

Proyecto Educativo Departamental

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2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Para la formulación del PEI es preciso tener en cuenta una estructura básica que ayude a contar con un documento acabado teniendo en cuenta ciertas consideraciones técnicas. Se propone la siguiente estructura donde se detallan las principales partes, contenidos y elementos

que debe contener el PEI. Se visualizan tres ejes principales tales como: marco situacional, marco referencial y marco operativo.

Estructura del PEI

TOPICOS CONTENIDOS ASPECTOS

1- MARCO SITUACIONAL

Análisis de la realidad institucional

RESEÑA

 Nombre de la institución.  Ubicación geográfica.  Región y zona educativa.  Historia de la institución.

 Descripción socioeconómica de la comunidad.  Modalidad y ciclos.

 Organigrama de la institución.  Cantidad de alumnos.

 Resoluciones.

 Cantidad de recursos humanos.

Síntesis del antecedente del entorno pedagógico- curricular

JUSTIFICACIÓN

 Resumen del diagnóstico institucional.  Problema principal y sus causas.  Vigencia del PEI.

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 Comprensible para todos. MISIÓN

 Expresa como lograr la visión.  Expresa el propósito de la escuela.  Comprensible para todos.

3- MARCO OPERATIVO

Plan Plurianual

ELEMENTOS  Objetivo general.  Objetivos específicos.  Metas de 5 años.

 Evaluación (indicadores, medios de verificación).  Estrategias.

 Actividades principales.  Cronograma.

Plan Operativo Anual

ELEMENTOS

 Objetivos específicos.  Actividades principales.  Actividades concretas.  Cronograma anual y mensual  Recursos.

 Responsables.

 Evaluación (indicadores, medios de verificación).

Presupuesto

 Ingreso anual.  Gastos corrientes.  Gastos del POA.  Monto total del PEI. Evaluación y Monitoreo participativa  De proceso.

De producto.

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3. FLUXOGRAMA

 Fluxograma de Elaboración del PEI E n e l f l u x o g r a m a s e d e t a l l a n l o s

p a s o s a s e g u i r p a r a l a e l a b o r a c i ó n participativa del PEI.

E l p r i m e r p a s o e s r e a l i z a r u n a mirada hacia la visión y la misión de

la institución.

E l s e g u n d o p a s o e s r e a l i z a r u n a

r e v i s i ó n m i n u c i o s a d e l a r e a l i d a d

i n s t i t u c i o n a l a t r a v é s d e l

d i a g n ó s t i c o , u t i l i z a n d o l a s t é c n i c a s FODA y Árbol de problemas.

El terce r paso consiste e n elabora r

e l P l a n P l u r i a n u a l c o n t o d o s s u s elementos que son: objetivo general,

m e t a g e n e r a l , o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s ,

m e t a s e s p e c í f i c a s , e v a l u a c i ó n ,

estrategias, actividades principales y cronograma.

E s t e p l a n c o n s t i t u y e l a b a s e p a r a elaborar el POA del primer año con

el presupuesto. Todo esto con lleva a u n a e v a l u a c i ó n d e m e d i o t é r m i n o y evaluación final. Causas Objetivo General Objetivos Específicos Estrategias Diagnóstico FODA Visión y Misión

Cruce de variables

Actividades Principales

Metas Indicador y Medio

de verificación

POA 1año

Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Árbol de Problema

Problema Principal Causas Efectos (Consecuencias) POA 2año POA

3año POA4año 5año POA

Metas

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4. ELEMENTOS DEL PEI

4.1 Visión y Misión 4.1.1 Visión

La visión es como una fotografía del futuro, generalmente a largo plazo (5 a 10 años). Nos orienta hacia lo que queremos lograr, sin ella no podríamos encaminar nuestras acciones.

Una visión bien elaborada es:

 Construida en forma participativa.  Formulada en forma clara y específica.

 Coherente con el Plan Nacional y Departamental.  Equilibrada entre lo ambicioso y realista.

 Comprendida por todos los miembros de la comunidad educativa.  Positiva e inspiradora.

 Enfocada al objetivo final, a lograrlo respondiendo a las demandas de los beneficiarios.

 Expresada en términos de cambio a largo plazo, según el deseo de los miembros de una institución.

 Aquella que tiene como sujeto principal al alumno y/o escuela, y expresa el tipo de persona que desea formar.

4.1.2. Misión

La misión es el propósito principal, es la razón de ser de la institución; es el compromiso que se asume en el día a día, de ahí que tanto la visión como la misión deben encontrarse en absoluta armonía y coherencia. La misión es una declaración del compromiso institucional ante la comunidad en la que se encuentra.

Una misión bien elaborada debe:

 Ser coherente con la visión de la institución.

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 Ejemplo de visión y misión

4.2 Diagnóstico Institucional 4.2.1 Conceptualización

Es el conocimiento de la situación presente en el interior y en el entorno de una institución. “Es un proceso de indagación, de búsqueda de

datos de distintas naturalezas: positivos, negativos, cualitativos, cuantitativos, objetivos, subjetivos, coyunturales, estructurales, locales y jurisdiccionales”.2

¿Por qué es importante realizar el diagnóstico institucional?

Es importante partir del diagnóstico institucional porque permite a la comunidad educativa conocer la situación actual de la escuela teniendo en cuenta las dimensiones de la gestión escolar: pedagógico-curricular, organizacional-operativa, administrativo- financiera y comunitaria.

El conocimiento de la realidad a través del diagnóstico institucional brinda la posibilidad de identificar las fortalezas, las limitaciones, los

recursos, entre otros; como también detectar los problemas existentes y sus causas; de manera a definir objetivos, metas y acciones que encaminen a la institución a la solución de los mismos y a la mejora de la situación actual.

Visión

Institución que genera espacios de participación para formar niños/as capaces, críticos, reflexivos y docentes con prácticas innovadoras.

Misión

Institución que propicia el trabajo en equipo, implementando prácticas innovadoras para desarrollar las capacidades y competencias de los niños/as.

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bien elaborado para obtener el éxito del mismo.

4.2.2 Etapas de la implementación

a) Etapa de preparación: es el momento de recolección de los datos generales de la institución atendiendo a todas las dimensiones de la gestión escolar: matrícula, datos estadísticos, resultados de exámenes, etc.

b) Etapa de análisis y profundización: es el momento de analizar los datos obtenidos, con el fin de determinar las limitaciones, posibilidades, recursos y principalmente detectar el problema principal y sus causas.

c) Etapa de comunicación: es el momento de dar a conocer la conclusión del diagnóstico, que generalmente constituye la base para la justificación en un informe y posteriormente se difunde mediante murales, trípticos, reuniones, medios radiales, televisivos, etc. (Ver los elementos de la justificación de la estructura del PEI, página 7)

4.2.3 Técnicas de análisis

Para el diagnóstico se utilizan dos técnicas, FODA para el análisis institucional y Árbol de Problemas para la detección de las situaciones negativas que posteriormente pueden ser solucionadas mediante un proyecto.

a) FODA

Es una técnica sencilla que permite conocer y analizar la situación actual interna y externa de la institución educativa, con el fin de obtener estrategias para lograr los objetivos propuestos a largo plazo. Su utilización da la posibilidad a que todos los actores educativos participen brindando sus percepciones acerca de la realidad de la escuela. La abreviatura FODA procede de cuatro factores situacionales en el contexto de una institución: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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d e l P r o y e c t o ; e s t a c l a r i f i c a c i ó n d e l a c a d e n a d e p r o b l e m a s o r i e n t a l a p l a n i f i c a c i ó n d e l p r o y e c t o y e l m o n i t o r e o d e l m i s m o d u r a n t e s u ejecución; y una vez terminado facilitará la evaluación para determinar si los problemas han sido resueltos o no.

4.2.4 Metodología para la elaboración

Para elaborar el diagnóstico institucional se recomienda atender los siguientes pasos utilizando las técnicas de análisis: FODA y Árbol de Problemas. Se detallará cada paso posteriormente.

 Pasos para elaborar el diagnóstico

Pasos Actividad Quiénes participan?

Recolección de datos  Recabar los datos generales de la escuela

como rendición de cuentas públicas, etc. Directivos con representantes de todos los estamentos

Análisis institucional

a) Reunión de orientación Directivos con representantes de todos los estamentos

b) Elaboración de la matriz FODA por actor Cada estamento (grupo de padres de familia, directivos, docentes, alumnos)

c) Organización y profundización de la matriz FODA

Directivos , representantes de todos los estamentos y otros miembros de la comunidad educativa

Identificación del problema principal y sus causas

 Elaboración del árbol de problemas Directivos , representantes de todos los estamentos y otros miembros de la comunidad educativa que participaron del taller de elaboración de la matriz FODA

Elaboración de las estrategias

 Selección de los factores internos y externos para el cruce.

 Cruce de los factores de la matriz FODA

Directivos con representantes de todos los estamentos

Resumen del diagnóstico

 Elaboración del resumen del diagnóstico

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Los directivos con los representantes de todos los estamentos, reúnen los datos existentes en la institución como matrícula, rendimiento de todas las áreas académicas, también resultados del SNEPE, etc. La institución que haya realizado una rendición de cuentas públicas en el año anterior debe contar con los resultados que se han obtenido. De no haber pasado por el proceso, la institución debe contar con la evaluación del PEI anterior, pues da cuenta de los cambios que se han logrado y los que aún deben darse para mejorar la gestión de la escuela.

Si no cuenta con ninguno de los datos mencionados previamente, la escuela puede iniciar la recolección de los mismos, partiendo de los criterios de las dimensiones de la gestión escolar establecidos en el “Término de referencia, rendición de cuentas públicas de las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades”. Ver tema sobre rendición de cuentas públicas.

Análisis institucional a) Reunión de orientación

Posterior a la recolección de los datos generales de la escuela, los directivos se reúnen con los representantes de todos los estamentos con el fin de compartir las informaciones obtenidas y planificar un taller participativo para la elaboración de la matriz FODA por actor, donde cada representante realizará un encuentro con sus pares, cumpliendo el rol de facilitador. Para ello, es necesario que este equipo de trabajo se capacite para la utilización de esta técnica, realizando lecturas y prácticas para la elaboración, de manera a liderar los encuentros y lograr una mayor compresión sobre el tema.

b) Elaboración de la matriz FODA por actor

En el taller por actor, se presentan los datos generales de la institución (resultados obtenidos en la rendición de cuentas públicas y la evaluación del PEI anterior). Partiendo de esta información, de los conocimientos de cada participante y principalmente de la visión de la escuela, se analiza la situación actual interna y externa de la institución a través de la técnica FODA.

Para analizar la situación interna de la escuela se identifican los siguientes factores:

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Estos factores dan cuenta de las condiciones favorables o desfavorables de la institución en cuanto a los recursos humanos, organizacionales, financieros, informativos, materiales, etc.

Por ejemplo, si una institución determina que su objetivo en cinco o a diez años es convertirse en “la mejor institución educativa de la comunidad”, ha establecido una visión de un futuro que le facilitará demarcar los requerimientos y las actividades necesarias para lograrlo, considerando los recursos y las características con que cuenta la misma. Ante esto, realiza un análisis teniendo en cuenta los factores internos como presentamos a continuación.

Análisis de la situación interna

Fortalezas (F) Debilidades (D)

1. Es una institución oficial y cuenta con profesores titulados con rubros.

2. Tenemos aulas en buenas condiciones. 3. Contamos con una cancha amplia. 4. Se realizan círculos de aprendizaje.

5. Contamos con la conformación de la ACEs.

1. Los docentes no utilizan técnicas adecuadas.

2. Bajo rendimiento de los niños en el área de Matemática 3. Bajo rendimiento en Comunicación.

4. Poco acompañamiento de los padres en las tareas de los alumnos.

6. No se cuenta con materiales didácticos disponibles.

5. Poca participación de los padres en las actividades extracurriculares.

6. Fondos insuficientes para cubrir los gastos de la escuela. 7. Disminuye la cantidad de alumnos matriculados.

8. No hay un seguimiento al aprendizaje de los alumnos. 9. Los docentes y directivos no articulan su trabajo 10. No hay comunicación entre docentes y directivos.

Para analizar la situación externa de la institución se identifican los siguientes factores:

L a s O p o r t u n i d a d e s ( O ); s o n h e c h o s o s i t u a c i o n e s q u e e s t á n p r e s e n t e s e n e l e x t e r i o r d e l a i n s t i t u c i ó n e d u c a t i v a y q u e p u e d e n generar acciones alternativas que favorezcan el desarrollo de la misma.

Las Amenazas (A); son hechos o situaciones que están presentes en el entorno de la escuela y pueden dificultar el logro de la visión y misión.

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Análisis de la situación externa

Oportunidades (O) Amenazas (A)

1. La comunidad y las autoridades locales tienen una buena referencia de la escuela.

2. Tenemos el centro de salud que apoya la educación.

3. Tenemos una municipalidad que financia proyectos educativos. 4. La Supervisión Pedagógica brinda capacitaciones según la

necesidad de las instituciones a su cargo.

5. Donaciones de materiales didácticos por OGs y ONGs.

1. Existe otra institución cercana que cuenta con un buen nivel de rendimiento académico en todas las áreas.

2. Bajo nivel económico de las familias de los alumnos.

c) Organización y profundización de la matriz FODA

Una vez que los actores realizaron el análisis institucional a través de la técnica FODA, el equipo directivo se reúne con los representantes de todos los estamentos, para organizar y profundizar los datos obtenidos en la matriz FODA por actor.

Para la organización se integran los trabajos realizados por cada actor en una sola matriz, unificando aquellos factores similares e identificando las dimensiones de la gestión escolar a las cuales corresponden cada factor interno y externo.

La profundización implica ampliar la información obtenida en la matriz FODA incluyendo porcentajes o cantidades a los factores identificados, a partir de los datos generales recabados de la institución. Por ejemplo: si entre los factores internos se encontró como una debilidad que “los docentes no utilizan técnicas adecuadas”, este factor debe ser ampliado identificando la cantidad o porcentaje de docentes que presentan esta dificultad a través de los registros de observación, plan diario, etc.

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FODA, de manera a contar con un diagnóstico acabado. Una vez culminada la misma se realiza la detección del problema principal y las causas.

Matriz FODA unificada

Fortalezas (F) Debilidades (D)

1. Es una institución oficial y cuenta con el 100% de los profesores titulados con rubros. (A) 2. Tenemos todas las aulas en buenas condiciones. (A)

3. Contamos con una cancha amplia. (A)

4. Se realizan círculos de aprendizaje una vez al mes. (O)

5. Contamos con la conformación de la ACEs y diez miembros activos. (O)

6. Tenemos mecanismos de comunicación entre las ACEs y los directivos, una reunión informativa al mes. (O)

7. Se cuenta con un reglamento institucional. (O)

8. Cuenta con equipo técnico; como coordinador por ciclo. (P)

1. El 70% de los docentes no utilizan técnicas adecuadas. (P) 2. Poca actualización pedagógica del 50% de los docentes. (P)

3. Poca práctica de innovaciones pedagógicas (de un 70% de los docentes). (P) 4. Pocos materiales didácticos disponibles en la biblioteca. (A)

5. Bajo rendimiento de los niños en el área de Matemática, 20% de aplazados y 5% con nota 2, en los tres ciclos de la EEB. (P)

6. Bajo rendimiento en Comunicación 20% de aplazados y 40% con nota 2 en los tres ciclos. (P)

7. Los alumnos tienen dificultad en compresión lectora en los tres ciclos (se necesita investigar más). (P)

8. Tenemos muchos niños que no escriben bien en los tres ciclos (se necesita investigar más). (P)

9. Poco acompañamiento de los padres en las tareas de los alumnos (se necesita investigar más). (C)

10. Poca participación de los padres en las actividades extracurriculares (se necesita investigar más). (C)

11. Los padres de familia no tienen interés en las actividades escolares (se necesita investigar más). (C)

12. Fondos insuficientes para cubrir los gastos de la escuela. El egreso de la institución supera en un 10% al ingreso anual. (A)

13. Disminuye la cantidad de alumnos matriculados en un 1% cada año. (A)

14. Todos los docentes de los grados no articulan su trabajo para el seguimiento del aprendizaje de los alumnos. (O)

15. No hay comunicación entre los docentes y los directivos. (O) 16. 5 de 20 docentes llegan tarde y salen temprano.(A)

17. No se pueden desarrollar suficientemente todos los contenidos de las asignaturas en todos los grados. (P)

18. Según el resultado de observación de clases, todos los docentes no hacen una buena distribución del tiempo para el desarrollo de las asignaturas. (P)

19. Los niños no tienen muchas ganas de aprender (se necesita investigar más). (P)

20. Aumentan los alumnos aplazados (1%), repitentes (1%) y desertores (0,5%) cada año. (A) 21. Perdimos 50 días clase en el año por diferentes motivos: jornadas, huelgas, lluvia, asueto,

fiestas de la comunidad. (A)

(29)

2. Tenemos 1 centro de salud que apoya la educación, con charlas educativas para la prevención de enfermedades. (C)

3. Tenemos una municipalidad que financia proyectos educativos. (C)

4. La Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico brinda capacitaciones según la necesidad de las instituciones a su cargo. (P)

5. Donaciones de materiales didácticos por OGs y ONGs. (C)

todas las áreas. (C)

2. Bajo nivel económico de las familias del 30% de los alumnos. (C)

3. Según los informes del centro de salud, en la comunidad existen familias con parásitos en un 20%. (C)

4. 10% de los padres y madres de la comunidad trabajan en el extranjero. (C)

5. Hay muchos niños descuidados sin tener la atención de los padres (se necesita investigar más). (C)

6. No hay acceso a colectivos, ni caminos en buenas condiciones en los días de lluvia. (C)

P: dimensión pedagógico-curricular O: dimensión organizacional- operativa C: dimensión comunitaria A: dimensión administrativo- financiera

El cuadro Nº 8 presenta un ejemplo de la matriz FODA unificada (no culminada) desde el trabajo de cada actor, con mayores datos sobre los factores internos y externos encontrados, la identificación de aquellos que necesitan ser investigados por la comunidad educativa y la determinación de las dimensiones a las cuales corresponden.

d) Identificación del problema principal y sus causas (Técnica Árbol de Problemas)

Una vez culminada la matriz FODA con los ajustes realizados se presenta a los miembros de la comunidad educativa, y se parte de ella para detectar el problema principal y las causas utilizando la técnica Árbol de problemas. Mediante talleres se podrá realizar este paso, buscando las estrategias necesarias para que la comunidad educativa participe en el análisis. Todos los puntos de vistas deben ser considerados, llegando siempre a acuerdos o consensos. Es importante que participe la mayor cantidad de personas que hayan pasado por el proceso del análisis institucional, para que juntas determinen los principales problemas de la escuela y tengan una mayor conciencia sobre la situación detectada.

Partiendo de las debilidades detectadas en la matriz FODA, se realiza una lista de las mismas y entre ellas se identifica el problema principal atendiendo a que éste responda a los siguientes criterios, que se presentan en el Manual de orientación de apoyo del Proyecto de la Reforma de la Educación con énfasis en la Educación Media

Problema centrado en la dimensión pedagógico - curricular, que corresponda a la función de la escuela, como por ejemplo el rendimiento académico.

(30)

Intensidad de la situación: es grado de perjuicio que causa actualmente la situación- problema. Por ejemplo: la situación de los

niños con un bajo rendimiento en el área de comunicación, hace que muchos docentes se sientan frustrados, los niños presenten dificultades para desarrollar competencias en otras áreas y los padres constantemente desacrediten el trabajo de los docentes.

Antigüedad histórica de la situación: si la situación es nueva o no. Por ejemplo, analizando los datos estadísticos de la institución, la situación de bajo rendimiento en el área de comunicación ya se ha observado en tres años consecutivos anteriores.

Contingencia y pertinencia de la situación: cuánto representa a la realidad local y si esta situación puede ser atendida desde el

c e n t r o e d u c a t i v o . Po r e j e m p l o : l a m a y o r p a r t e d e l a c o m u n i d a d e d u c a t i v a m a n i f i e s t a e st e p r o b l e m a y e l r e n d i m i e n t o a c a d é m i c o corresponde al centro educativo.

P a r a e l a b o r a r e l p r o b l e m a p r i n c i p a l n o s e d e b e f o r m u l a r c o m o u n a a u s e n c i a d e s o l u c i ó n o l a n o e x i s t e n c i a d e a l g o , s i n o d e t e r m i n a r concretamente el problema o situación negativa existente. Así se observa en el ejemplo 4, que se ha detectado la situación negativa en el

problema principal, pero si se dice “Falta de rendimiento académico” no está formulado correctamente, pues al expresar de esta manera

e s t a m o s d i c i e n d o q u e n o e x i s t e u n r e n d i m i e n t o , e s t a m o s f o r m u l a n d o c o m o l a a u s e n c i a d e u n a s o l u c i ó n s i n d e f i n i r c o n c r e t a m e n t e e l problema. Para la elaboración de las causas se puede también hacerlo de esta manera.

Un a v ez de t e ct a do e l p ro bl e m a p ri nc i p al , se de be en c on tr a r la s c au sa s ( pr ob l e ma s qu e l l ev a n a ot r o m ay or ) qu e h ac e n a e st a si t ua c i ón negativa, mirando las debilidades y si es necesario también las amenazas que se encuentran en cada una de las dimensiones analizadas a

partir de la FODA, siempre y cuando las mismas afecten al logro de los objetivos y pueden ser minimizadas.

Las causas deben responder a todas las dimensiones de la gestión escolar y desde la realidad de cada uno de los actores educativos, así, si miramos las debilidades en la dimensión pedagógico-curricular debemos ver a los docentes, padres y alumnos.

Cuando se determina el problema principal y sus causas, es importante preguntar cuáles son las consecuencias que produce esta situación

negativa (problema principal). Teniendo en cuenta el ejemplo, se puede ver que el bajo rendimiento lleva a que los alumnos se aplacen, repitan, deserten, no tengan ganas de estudiar y disminuya la matrícula de la institución.

Para tener en cuenta:

a) Problema principal: situación negativa que se considera de mayor importancia. Aquel del cual la escuela puede hacerse cargo. b) Causas: conjunto de situaciones negativas interrelacionadas que generan el problema principal.

(31)
(32)

Ejemplo: Árbol de Problemas

Los alumnos no tiene muchas ganas de

aprender

Consecuencia

Disminuye la cantidad de los alumnos

matriculados

Consecuencia

Aumentan los alumnos aplazados, repitentes y

desertores

Consecuencia

Los alumnos tienen bajo rendimiento

academico en la área de comunicación Problema principal

Los docentes no utilizan técnicas adecuadas Causa P Poca actualización pedagógica de los docentes Causa P Los docentes de grados no articulan su trabajo para el

seguimiento del aprendizaje de

los alumnos

Causa O

Los padres de familia no tiene muchos interés en las actividades escolares Causa C Los alumnos tienen dificultad en comprensión lectora Causa P Tenemos muchos niños que no escriben bien Causa P Pocos materiales didácticos disponibles en la biblioteca Causa A Los docentes no hacen una

buena distribución del tiempo Causa P Poca comunicación entre docentes y directivos Causa O Poco seguimiento al aprendizaje de los alumnos por parte de

todos los docentes

Causa P

(33)

Las estrategias son una serie de actividades organizadas que constituye el plan general que organiza y dan sentido al conjunto de actividades

q u e p e r m i t e n a l c a n z a r l o s o b j e t i v o s p r o p u e s t o s ”3. E l c r u c e d e f a c t o r e s p e r m i t e l a e l a b o r a c i ó n d e c u a t r o t i p o s d e e s t r a t e g i a s

F/O, D/O, F/A, D/A.

a) La estrategia F/O: es el uso de las Fortalezas de la institución con el propósito de aprovechar las Oportunidades que brindan el entorno para consolidar y/o ampliar las Fortalezas de la escuela.

b) La estrategia D/O: tiene como propósito supervisar las debilidades del centro educativo, aprovechando las Oportunidades; busca utilizar Oportunidades del entorno para resolver Debilidades. Una institución a la cual el entorno le brinda ciertas oportunidades, pero no las puede aprovechar por sus debilidades.

c) La estrategia F/A: este tipo de estrategia tiene como propósito disminuir al mínimo el impacto de las Amenazas o riesgos que provienen del entorno de la institución valiéndose de las Fortalezas internas de la misma.

d) La estrategia D/A: tiene como propósito viabilizar acciones de carácter defensivo para disminuir o neutralizar el efecto de las Amenazas a las Debilidades de la institución. Generalmente este tipo de estrategia se utiliza solo cuando la institución se encuentra en una posición altamente amenazada y posee muchas debilidades.

(34)

Factores internos y externos seleccionados para el cruce

Factores seleccionados

Factores externos

Oportunidades (O)

O-3; Tenemos una municipalidad que financia proyectos educativos

O - 4 ; L a S u p e r v i s i ó n P e d a g ó g i c a b r i n d a c a p a c i t a c i o n e s s e g ú n l a

necesidad de lasinstitución

O-5; Donaciones de materiales didácticos por OG s y ONGs

Amenazas (A)

A-3; En la comunidad existen familias con parásitos

A-5; Hay muchos niños descuidados sin tener la atención de los

padres

Factores internos

Fortalezas (F)

F-4; Se realizan círculos de aprendizaje una vez al mes

F-6 Tenemos mecanismos de comunicación entre la ACEs y los

directivos

F-8; Cuenta con equipo técnico; como coordinador por ciclo

Debilidades (D)

D-3; Poca práctica de innovaciones pedagógicas por los docentes

D-7; Los alumnos tienen dificultad en comprensión lectora en

los tres ciclos

D-11; Muchos padres no se involucran en las actividades

institucionales

Para elaborar las estrategias se cruzan los factores internos con los externos; las Fortalezas con Oportunidades, Fortalezas con Amenazas, Debilidades con Oportunidades, o Debilidades con Amenazas.

Para la estrategia F/O se seleccionaron 3 Fortalezas y 3 Oportunidades. Se comienza con una Fortaleza “F-4” y se cruzan con todas las Oportunidades seleccionadas: O-3, O-4 y O-5.

Ejemplo:

-Fortaleza - 4 x Oportunidad - 3 x Oportunidad - 4 x Oportunidad - 5

(35)

x Oportunidad - 4 x Oportunidad - 5 -Fortaleza - 8 x Oportunidad - 3

x Oportunidad - 4

x Oportunidad – 5

Para la estrategia F/A: cada fortaleza se cruzará con cada amenaza. En la estrategia D/O se cruzarán las debilidades con los dos factores de amenazas seleccionados. La estrategia D/A los dos factores de debilidad con los dos factores de amenaza. Ver cuadro N° 10

(36)

(37)

La planificación plurianual es una propuesta planteada para un periodo de largo plazo cuyos objetivos responden a la visión y misión, y plantea el conjunto de actividades y el ordenamiento de los recursos con que se cuentan, con el propósito de favorecer al logro de objetivos planteados en el devenir de la institución”.4

4.3.1 Estructura

A partir de lo planteado en el Manual de Orientación y Apoyo en la elaboración del PEI de la Educación Media, se propone la siguiente estructura:

Plan Plurianual del PEI

Objetivo General: Meta General :

Objetivos Específicos Metas específicas

Evaluación

Estrategias ActividadesPrincipales

Cronograma por año

Indicadores Medios de verificación 1 2 3 4 5

1-

2-4.3.2 Elementos y sus definiciones

a) Objetivo General: es un enunciado global sobre los resultados finales que se pretende alcanzar en un determinado tiempo. b) Meta General: esta meta debe responder al objetivo general planteado que se pretende lograr al cabo de 5 años.

(38)

e) Evaluación: es un proceso por el cual se determina el cumplimiento o cambios de las metas propuestas, a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en la planificación.[ ]Es decir, se intenta conocer qué tanto el proyecto ha logrado cumplir sus objetivos. Genera información para la toma de decisiones.

Para evaluar se necesita indicadores y medios de verificación

Indicadores: Son medidas específicas, explícitas y objetivamente verificables de los cambios que se producen. Éstos se convierten en medios necesarios para conocer los progresos alcanzados hacia el logro de las metas, el objetivo general y los objetivos específicos.

Medios de Verificación: Son instrumentos que permiten comprobar la realización de una acción o actividad, existe estrecha relación entre medios e indicadores.

f) Estrategias: es un conjunto de actividades organizadas que constituye el plan general que organiza y da sentido al conjunto de actividades que permiten alcanzar los objetivos.

g) Actividades Principales: son acciones que se desglosan de las estrategias y se desarrollan en los diferentes Planes Operativos Anuales, según el cronograma establecido para las mismas.

(39)

4.3.3.1 Primer paso: Elaboración del objetivo general y de objetivos específicos a) Elaboración del Objetivo General

A partir del problema principal detectado en el diagnóstico, se formula el objetivo general en términos operativos o de solución incluyendo las variables que se desean medir. Tomando el ejemplo del Árbol de problemas se observa:

Problema principal:

Los alumnos tienen bajo rendimiento académico en el área de Comunicación

Objetivo General:

Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos de la EEB.

Elemplo 1:

Elemplo 2:

Mirando el diagnóstico se observó que esta situación se da en los tres ciclos de la EEB, por ello al formular el objetivo general se determina la población que será beneficiada.

(40)

b) Elaboración de los Objetivos Específicos

Para elaborar los objetivos específicos se convierten las causas en forma de solución teniendo en cuenta lo siguiente.

Las causas del Árbol de Problemas, clasificadas según las dimensiones de la gestión escolar, se fusionan y/o priorizan.

 P a r a l a f u s i ó n s e i d e n t i f i c a n a q u e l l a s c a u s a s q u e t i e n e n u n a e s t r e c h a r e l a c i ó n e n t r e s í . T o m a n d o e l e j e m p l o 1 d e l Á r b o l d e Problemas: las dos causas, se relacionan, pues se tratan de capacidades que deben adquirir los niños en el área de Comunicación y

pueden ser fusionadas.

Causa

Los alumnos tienen dificultad en comprensión lectora en los

tres ciclos de la E.E.B.

Causa

Tenemos muchos niños que no escriben bien en los tres

ciclos de la EEB.

Fusión

Los alumnos tienen dificultad en lectoescritura en los tres

ciclos de la EEB.

(41)

 Para la priorización de las causas, se seleccionan aquellas que se relacionan y no se pueden ser fusionadas. Se elegirá una de ellas atendiendo a que ésta tenga una gran influencia en el problema principal y que focalizándola se solucionarían las demás causas. Ver

el ejemplo:

Causa

Los docentes no utilizan técnicas adecuadas

Causa

Poca actualización pedagógica de los docentes

Priorización

Los docentes no utilizan técnicas adecuadas

Tomando estos dos ejemplos se priorizará, eligiendo la primera causa, pues la no actualización de los docentes, hace que estos actores en su práctica apliquen técnicas inadecuadas. La causa seleccionada, al convertirse en objetivo específico, permite realizar acciones de actualización

y seguimiento a la práctica docente, y con esto se atendería a otra situación negativa al mismo tiempo. Sin embargo y atendiendo a las diversas

r e a l i d a d e s i n s t i t u c i o n a l e s s e p u e d e p r i o r i z a r l a o t r a c a u s a , p u e s a c t u a l i z a n d o a l o s d o c e n t e s s e e s t a r í a s o l u c i o n a n d o e l p r o b l e m a d e l a n o utilización de técnicas adecuadas.

(42)

Causa:

Los alumnos tienen dificultad en lectoescritura en los tres ciclos de la EEB.

Objetivo específico:

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

Mirando el diagnóstico realizado, se observa que esta situación se da en los niños de los tres ciclos de la EEB y teniendo en cuenta la misma se formulan los objetivos específicos en forma de solución, determinando la población a la que se apunta.

Causa:

Poca aplicación de técnicas adecuadas

Objetivo específico:

Lograr la aplicación de técnicas adecuadas en el proceso de enseñanza aprendizaje

Se recomienda elaborar 1 a 3 objetivos específicos para la dimensión pedagógico-curricular y 1 a 2 objetivos para las demás dimensiones:

organizacional-operativa, comunitaria y administrativo-financiera, teniendo en cuenta que cada objetivo requiere de la ejecución de una serie de actividades; por ello, es importante hacer una buena selección de las causas y focalizar al cumplimiento de objetivos con gran influencia en la solución del problema principal.

Por otro lado, según la realidad de cada institución, la comunidad educativa puede decidir acerca de la cantidad de objetivos específicos para cada una de las dimensiones, sin perder de vista la influencia en el cumplimiento del objetivo general, la visión institucional y las actividades propias de la escuela.

Para elaborar los objetivos específicos se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  Que expresen la solución a las causas.

(43)
(44)

Ejemplo: Árbol de problemas con los objetivos

Los alumnos no tiene muchas ganas

de aprender Consecuencia Aumentan los alumnos apulazados, repitentes y desertores Consecuencia Dismunuye la cantidad de los

alumnos matriculados

Consecuencia

Los alumnos tienen bajo rendimiento academico en

el área de comunicación

Problema Principal

Elevar el nivel de rendimiento academico de los alunmos en el área de comunicación en los tres

ciclos de E.E.B.

Objetivo General

Los docentes no utilizan técnicas

adecuadas

Causa P

Los padres de familia no tienen mucho interés en las

actividades escolares

Causa C

Pocos materiales didácticos disponibles en la

biblioteca

Causa A

Poca comunicación entre docentes y

directivos

Causa O

Los docentes no hacen una buena distribución del

tiempo para desarrollo de las

asigunaturas

Causa P

Lograr la aplicación de técnicas adecuadas en el

Proceso de Enseñanza Aprendizaje (PEA) Objetivo específico Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres

ciclos de la EEB

Objetivo específico

Involucrar a los padres de familia en

las actividades escolares Objetivo específico Lograr adquisición materiales didácticos suficientes para la

PEA

Objetivo específico

Mejorar la comunicación entre docentes y directivos

Objetivo específico

Mejorar la distribución del

tiempo en el desarrollo de las

asigunaturas

Objetivo específico

Los alumnos tienen dificultad en lectoescritura

Causa P

Los docentes de grado no articulan su

trabajo para el seguimiento del aprendizaje de los

alumnos

Causa O

Mejorar la articulación del

trabajo de los docentes para el

seguimiento del aprendizaje de los

alunmos

(45)

4.3.3.2 Segundo paso: Establecimiento de las metas

a) Meta General: teniendo en cuenta el objetivo general planteado “Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos”, se analiza qué es lo que se pretende mejorar, cuánto y en qué tiempo; para el análisis se recurre al diagnóstico institucional.

En los siguientes ejemplos se presentan dos maneras de formular la meta general, a partir del objetivo general elaborado:

1- Teniendo en cuenta el diagnóstico, se observa que en el área de Comunicación existe un 20 % de aplazados y 40% con nota 2 en los tres ciclos, un total de 60% con bajo nivel de rendimiento y un 40% con las notas 3, 4, y 5. Con la meta elaborada se pretende que al cabo de 5 años, la población de 40% con notas 3, 4 y 5 aumente un 30% más y disminuya la población con nota 1 y 2.

En este ejemplo se establece el 70% de los niños que se promocionarán con las notas 3, 4 y 5 teniendo en cuenta el total de la población actual. Así se tendrá el 40% con notas 3,4, 5 más el 30% que elevará su rendimiento.

Objetivo General:

Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos

Meta General:

El 70% de los niños/as se promocionan con la calificación tres, cuatro y cinco en el área de Comunicación con respecto al nivel de rendimiento del año 2007, en cinco años.

(46)

b) Metas Específicas: para su elaboración se deben tener en cuenta los objetivos específicos, se analiza nuevamente el diagnóstico institucional atendiendo a que describan lo que se desea modificar de la realidad, cuánto y en qué tiempo.

Se siguen los mismos pasos para la elaboración de la meta general.

Objetivo específico:

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

Meta específica o para 5 años:

El 80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB mejoran la capacidad en lectoescritura.

Para elaborar las metas, general y específicas, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

Cantidad: define cuánto vamos a cambiar o modificar de una determinada realidad en porcentaje o número, teniendo en cuenta los datos del diagnóstico.

(47)

El siguiente gráfico permite visualizar la inclusión en la estructura del Plan Plurianual, de los elementos analizados hasta el momento.

Ejemplo de Plan Plurianual del PEI con objetivos y metas

Objetivo General: Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos.

Meta General: El 70% de los niños/as se promocionan con la calificación tres, cuatro y cinco en el área de comunicación con respecto al nivel de rendimiento del año 2007, en cinco años.

Objetivos Específicos Metas de 5 años

Evaluación

Estrategias ActividadesPrincipales

Cronograma por año

Indicadores verificaciónMedios de 1 2 3 4 5

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

(48)

4.3.3.3 Tercer paso: Elaboración de la Evaluación

Para evaluar el logro de las metas propuestas se elaboran indicadores y medios de verificación.

a) Indicadores

Se deben elaborar indicadores que permitan visualizar logros producidos en las metas específicas. En los mismos se deben contemplar cambios que se desean lograr, estableciendo la cantidad o el porcentaje y el tiempo. Para verificar los cambios que se dan durante el proceso de ejecución es necesario establecer porcentaje de logros por año.

Los indicadores deben ser:

Específicos, tener relación exacta y directa con los objetivos y metas que se pretenden medir.

Confiables, aún cuando la observación sea realizada por personas distintas, en momentos diversos y circunstancias diferentes, se debe llegar a las mismas conclusiones en lo que se refiere al cambio.

Flexibles, pueden sufrir alteraciones tan pronto se produzca un cambio en el objetivo que se está controlando.

Válidos, reflejar los impactos buscados de tal manera que éstos se puedan comprobar y que no se confundan con factores ajenos. Para verificar la correcta elaboración de los indicadores se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

 Cambios que se quieren visualizar.  Cantidad o porcentaje de logro.

 Tiempo en que se pretende verificar los cambios durante la implementación del PEI.

b) Medios de Verificación

(49)

En la estructura del Plan Plurianual, se observa el ejemplo de los indicadores y los medios de verificación para la meta propuesta

Ejemplo de Plan Plurianual del PEI con indicadores y medio de verificación

Objetivo General: Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos.

Meta: El 70% de los niños/as se promocionan con la calificación tres, cuatro y cinco en el área de Comunicación con respecto al nivel de rendimiento del año 2007, en cinco años.

Objetivos Específicos Metas de 5 años

Evaluación

Estrategias ActividadesPrincipales

Cronograma por año

Indicadores verificacióMedios de

n 1 2 3 4 5

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

El 80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB mejoran la capacidad en lectoescritura

80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB, cumplen con los criterios de

aprendizaje de la lectoescritura : 1er año 20%, 2do año 40%, 3er año 60%, 4to y 5to año 80% Instrument os de evaluación (RSA, prueba escrita…)

(50)

En caso de no contar con la estrategia adecuada se recurre al cruce de factores, éstos se analizan hasta visualizar aquellos que ayuden a la elaboración de las estrategias necesarias.

Ejemplo de Plan Plurianual del PEI con estrategias

Objetivo General: Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos.

Meta: El 70% de los niños/as se promocionan con la calificación tres, cuatro y cinco en el área de Comunicación con respecto al nivel de rendimiento del año

2007, en cinco años.

Objetivos Específicos Metas de 5 años

Evaluación

Estrategias ActividadesPrincipales

Cronograma por año

Indicadores verificaciónMedios de 1 2 3 4 5

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

El 80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB mejoran la capacidad en lectoescritura.

80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB, cumplen con los criterios de aprendizaje de la lectoescritura : 1er año 20%, 2do año 40%, 3er año 60%, 4to y 5to año 80% Instrumento s de evaluación (RSA, prueba escrita…) Crear espacio para el desarrollo de la capacidad de la lectoescritura con el asesoramiento de la Supervisión Pedagógica.

4.3.3.5. Quinto paso: Elaboración de Actividades Principales

(51)

 Una misma actividad puede ayudar para el logro de varios objetivos.

 Se incluyen las actividades que se han ejecutado con otos programas y/o proyectos.

Ejemplo de Plan Plurianual del PEI con actividades principales

Objetivo General: Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos.

Meta: El 70% de los niños/as se promocionan con la calificación tres, cuatro y cinco en el área de Comunicación con respecto al nivel de rendimiento del año 2007, en cinco años.

Objetivos Específicos Metas de 5 años

Evaluación

Estrategias ActividadesPrincipales

Cronograma por año

Indicadores verificacióMedios de

n 1 2 3 4 5

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

El 80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB mejoran la capacidad en lectoescritura.

80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB, cumplen con los criterios de aprendizaje de la lectoescritura : 1er año 20%, 2do año 40%, 3er año 60%, 4to y 5to año 80%

Instrument os de evaluación (RSA, prueba escrita…) Crear espacio para el desarrollo de la capacidad de la lectoescritura con el asesoramiento de la Supervisión Pedagógica.

Asistencia técnica de la Supervisión Pedagógica en la

formación y

realización de

clubes literarios y

concursos de

lectura.

Implementación de proyectos áulicos con relación a rincones de lectura

(52)

4.3.3.6 Sexto paso: Elaboración de cronograma

Una vez que se hayan determinado las actividades principales, se establecerá el tiempo de cumplimiento de las mismas, indicando en las casillas del cronograma, los años de ejecución y de seguimiento de cada actividad principal.

Al establecer el cronograma, no debemos olvidar incluir las actividades principales que correspondan, por lo menos, a un objetivo de cada dimensión de la gestión escolar.

Ejemplo de Plan Plurianual del PEI con Cronograma

Objetivo General: Elevar el nivel de rendimiento académico de los alumnos en el área de Comunicación en los tres ciclos.

Meta: El 70% de los niños/as se promocionan con la calificación tres, cuatro y cinco en el área de Comunicación con respecto al nivel de rendimiento del año 2007, en cinco años.

Objetivos Específicos Metas de 5 años

Evaluación

Estrategias ActividadesPrincipales

Cronograma por año

Indicadores verificacióMedios de

n 1 2 3 4 5

Mejorar la lectoescritura de los alumnos de los tres ciclos de la EEB.

El 80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB mejoran la capacidad en lectoescritura.

80% de los alumnos de los tres ciclos de la EEB, cumplen con los criterios de aprendizaje de la lectoescritura : , 1er año 20%, 2do año 40%, 3er año 60%, 4to y 5to año 80%

Instrument os de evaluación (RSA, prueba escrita…) Crear espacio para el desarrollo de la capacidad de la lectoescritura con el asesoramiento de la Supervisión Pedagógica.

Asistencia técnica de la Supervisión Pedagógica en la

formación y

realización de

clubes literarios y

concursos de

lectura.

Implementación de proyectos áulicos con relación a rincones de lectura

(53)

Seguimiento

Criterios para la correcta elaboración del Plan Plurianual Objetivo general y meta:

 El objetivo general es establecido a partir del problema principal

 La meta del objetivo general fue elaborada teniendo en cuenta el diagnóstico institucional

 La meta del objetivo general describe en, porcentaje o número, el nivel que se pretende lograr en el objetivo general  La meta del objetivo general indica qué se mejorará de la realidad

 La meta del objetivo general elaborada es alcanzable para la institución

Objetivos específicos y metas:

 Están elaborados los objetivos específicos a partir de las causas del problema principal

 Las metas de los objetivos específicos fueron elaboradas teniendo en cuenta el diagnóstico institucional  Las metas describen el nivel que se pretenden lograr los objetivos específicos en porcentaje o número  Las metas de los objetivos específicos indican qué se mejorará de la realidad

 Las metas elaboradas son alcanzables

Indicadores y medios de verificación:

 Los indicadores son coherentes con lo que se pretende medir en las metas de 5 años  Los Indicadores permiten verificar los cambios logrados

 Los indicadores establecen la cantidad en porcentaje o número

 Los indicadores determinan el periodo de tiempo (durante y al final de la ejecución del PEI) en que se lograrán los cambios  Los indicadores son comprobados a través de los medios de verificación establecidos

(54)

4.4 Plan Operativo Anual (POA) 4.4.1 Conceptualización

Es una planificación que busca priorizar las actividades para un determinado año lectivo. En él se desglosan y organizan las acciones concretas atendiendo al Plan Plurianual, que es la planificación para cinco años del Proyecto Educativo Institucional.

4.4.2 Esquema

Se propone la siguiente estructura para el POA

Esquema del POA

Objetivos específicos

Actividades principales

Actividades concretas

Cronograma Recursos Responsables Evaluación

Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Indicadores Medios de

(55)

4.4.3. Elementos y sus definiciones

a) Objetivos específicos: representa las grandes líneas de acción que se realizan para alcanzar el objetivo general.

b) Actividades principales: son acciones que se desglosan de las estrategias y se desarrollan en los diferentes Planes Operativos Anuales, según el cronograma establecido para las mismas.

c) Actividades concretas: conjunto de operaciones o acciones específicas que se desprenden de la actividad principal establecida en el Plan Plurianual del PEI.

d) Cronograma: es la distribución u organización temporal de ejecución de las actividades concretas.

e) Recursos: son los bienes materiales, financieros y capital humano necesarios para la ejecución de las actividades concretas.

f) Responsables: son las personas encargadas de coordinar la ejecución de las actividades concretas, conjuntamente con los miembros de la comunidad educativa.

g) Evaluación: es la forma de determinar el avance de la ejecución del POA, a través de los indicadores y medios de verificación.  Indicadores: miden los cambios producidos en el proceso de ejecución del POA.

M e d i o s d e l a sv e rf i fu e i n tc ae cs i ód en : i n f o r m a c i ó n q u e p e r m i t i r á n v a l i d a r e l a l c a n c e d e l o s

indicadores.5

4.4.4. Etapas del Plan Operativo Anual

a) Planificación: es el momento de elaboración del POA. En el primer año de ejecución del PEI se elabora el POA atendiendo a lo establecido en el Plan Plurianual. En los años siguientes, se parte de la evaluación de la planificación del año anterior y del Plan Plurianual.

En lo posible se debe elaborar un POA borrador a finales del año escolar y a inicios del año siguiente se realiza el ajuste y la validación por la comunidad educativa.

b) Ejecución: es el momento de cumplimiento de las actividades concretas planificadas en el POA. Se llevan a cabo desde inicios del año escolar. Para la ejecución del POA, se realiza una planificación mensual de las actividades concretas establecidas para el mes.

c) Monitoreo: es el momento de seguimiento a la ejecución de las actividades concretas del POA. Para ello, se propone utilizar la planificación mensual del POA en la verificación del cumplimiento y la evaluación mensual de las actividades.

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e) Ajuste: en este momento, a partir de la evaluación del POA, se ajusta o reorientan las actividades concretas para el mejor cumplimiento de los objetivos del PEI.

4.4.5. Elaboración del POA

E l P O A e s l a p l a n i f i c a c i ó n d e u n a ñ o , q u e s e d e s p r e n d e d e l P l a n P l u r i a n u a l a t e n d i e n d o a l o s o b j e t i v o s , l a e v a l u a c i ó n , l a s a c t i v i d a d e s principales y el cronograma establecidos en el mismo.

Plan Plurianual 5 años

POA

Año 1 Año 2POA Año 3POA Año 4POA Año 5POA

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