PLAN DE TRANSPARENCIA
DE LA UNIVERSIDAD DE MÁLAGA
La transparencia en las Universidades públicas
La transparencia en las instituciones públicas poco a poco ha ido pasando de ser un elemento
de confianza, credibilidad o reputación, a convertirse en una exigencia cada vez mayor, recogida en distintas normativas generales.
El Ministerio de Educación ha anunciado su intención de aplicar en breve una normativa específica, con rango de Ley y carácter general, a todas las Universidades públicas españolas.
La Universidad de Málaga debe anticiparse y trabajar en su adaptación a estas nuevas exigencias, que se anuncian como próximas.
Informe previo al proyecto de Ley
El proyecto de ley, que se presentará en Las Cortes, recogerá, según informe previo hecho
público por el Ministerio de Educación, que “las Universidades pondrán a disposición de la
sociedad informes completos” que permitan “valorar sus resultados” y “evaluar la
rentabilidad del gasto público financiado por los contribuyentes".
El informe señala además que “se deben conocer explícitamente dónde están los mejores
equipos docentes en cada rama de conocimiento, dónde se encuentran los expertos investigadores en cada ámbito y cuáles son los centros más activos en innovación y
transferencia”.
Se trata, señala el texto, de que “todos los actores puedan comparar y tomar decisiones con las máximas garantías de acierto, empezando por los estudiantes”.
Indicadores comunes fomentarán la comparación y la competencia
Para establecer los indicadores que permitan al ciudadano valorar las Universidades, “que
serán comunes”, el Gobierno ha anunciado que se consensuarán con las comunidades
autónomas y las propias Universidades.
Hasta aquí concluimos que el Plan de Trasparencia en la Universidad de Málaga, para que este sea eficaz más allá de unos meses, debe tener como fuente relevante –aunque no la única– el propio desarrollo normativo del Ministerio.
Transparencia como política activa
Las políticas activas de comunicación son el camino más eficiente para transmitir la transparencia de una institución en todas sus áreas. La transparencia sin comunicación, a pesar de que el comportamiento de la entidad sea ético y que la información esté disponible para el que la busque o solicite, no es suficiente.
Las instituciones deben facilitar per se información relevante y comparable. La literatura sobre la transparencia en las organizaciones aconseja que esta información debe llevarse siempre a un primer plano y además:
> Debe presentarse de forma agrupada. > Debe ser accesible y comprensible.
> Debe aprovechar al máximo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
La Web Institucional, contendedor del Portal “UMA Transparente”
Las tecnologías de la información y la comunicación en general, y los portales web institucionales en particular, son los grandes escaparates para ofrecer transparencia a la sociedad.
La Universidad ha desarrollado por ello el Portal “Uma Transparente”, incluido en su web institucional, un lugar abierto, de fácil acceso, donde se agrupa toda la información relevante para el ciudadano.
La selección de las áreas e indicadores se ha realizado teniendo en cuenta el único informe sobre transparencia en las Universidades que se ha realizado a nivel nacional, elaborado por la Fundación Compromiso y Transparencia, el cual recoge:
• Misión • Plan Estratégico • Gobierno • Información Económica • Resultados • De la Docencia • De la Investigación • Política de Personal • PDI • PAS • Oferta Académica • Claustro
Áreas de información relevante: MISIÓN
En el escenario nacional, conformado por 82 instituciones académicas que tratan de encontrar un hueco en la difícil coyuntura actual, exigir que las Universidades hagan un esfuerzo por dotar de foco a su propuesta educativa no resulta una demanda intrascendente. Comenzar por la misión, ya sea en sentido restringido o más amplio, resulta muy oportuno.
> La Universidad destacará y hará pública su misión.
Áreas de información relevante: PLAN ESTRATÉGICO
El Plan Estratégico es la herramienta fundamental que permite hacer operativa la misión de la Universidad. Su existencia muestra que la organización se ha preocupado por realizar un diagnóstico de la realidad externa e interna, identificando las principales oportunidades y los riesgos que existen en ella. Marca la dirección, facilita la coordinación de los objetivos y se orienta a la obtención de resultados.
Áreas de información relevante: PERSONAL
Este apartado comprende la información relativa a la oferta de recursos humanos de la
Universidad: personal docente e investigador (PDI) y personal de administración y servicios
(PAS). Esta información permite analizar cuestiones de gran relevancia como la ratio de alumnoa por profesor, el porcentaje de mujeres contratadas, los tipos de contratación, la remuneración del personal universitario, etc.
> La Universidad publicará información sobre el personal contratado y sus distintas categorías: PAS (funcionarios y laborales) y PDI (funcionarios y laborales).
> La Universidad publicará información sobre las bandas salariales aplicables a cada una de las categorías laborales.
Áreas de información relevante: GOBIERNO
Dos objetivos principales se persiguen con esta área: identificar a las personas responsables de las decisiones de gobierno y conocer los principios y las reglas de funcionamiento más importantes de los principales órganos de decisión.
> La Universidad publicará la composición de los miembros de sus principales órganos de gobierno (Consejo de Gobierno y Consejo Social) mencionando sus nombres, apellidos, currículum vitae y responsabilidades de gobierno.
> La Universidad hará públicos y destacará sus estatutos.
Áreas de información relevante: OFERTA Y DEMANDA ACADÉMICA
La principal propuesta de valor de la Universidad está constituida por sus contenidos académicos. A la publicación natural de su oferta académica, debemos añadir y destacar diversos indicadores para que la información sea completa.
> La Universidad publicará su oferta de títulos reglados y propios organizados por ramas, campus y centros.
> La Universidad hará público el número total de solicitudes de matrícula demandadas en relación con el número total de las plazas ofertadas.
> La Universidad publicará el porcentaje y evolución de la demanda de plazas con respecto al año anterior.
Áreas
de
información
relevante:
PERSONAL
DOCENTE
E
INVESTIGADOR
Si en alguna organización se cumple la expresión de “sociedad del conocimiento” es en la institución universitaria, cuyo principal activo está constituido por el valor del conjunto de sus profesores e investigadores.
Ofrecer información sobre el perfil académico e investigador del personal docente es imprescindible para que los diferentes grupos de interés puedan valorar la calidad de la institución.
> La Universidad publicará un breve perfil de sus profesores que contenga: nombre, categoría, dedicación, distinciones y breve currículo vitae, por departamentos.
> La Universidad publicará el porcentaje de profesores extranjeros (contratados e invitados).
Áreas de información relevante: ALUMNOS
Este apartado comprende la publicación de información relevante para los alumnos y se extiende a tres áreas principales: datos (número, sexo, procedencia) sobre los alumnos matriculados en cada uno de los títulos y grados ofertados; canales de representación y comunicación a disposición del alumnado; y ayudas que la Universidad pone a su disposición.
> La Universidad publicará el número de alumnos matriculados en cada uno de los títulos y grados ofertados.
> La Universidad facilitará información sobre los principales canales de representación y comunicación con los alumnos, sistemas de tutoría, asesoramiento, orientación profesional, etc.
> La Universidad destacará la información sobre la oferta de becas y ayudas disponibles para sus alumnos.
Áreas de información relevante: RESULTADOS
Una de las críticas más habituales a la Universidad española es su falta de orientación a los resultados; de ahí que cada vez sea más necesario y urgente ofrecer información sobre el desempeño general de la Universidad. Este apartado exige rendir cuentas sobre aspectos relacionados con la actividad investigadora (tesis publicadas, patentes, publicaciones en revistas de referencia, etc.), el rendimiento académico (porcentaje de alumnos que terminan los estudios en los años previstos) y la calidad de docencia del profesorado.
Otros aspectos importantes están relacionados con la internacionalización y el prestigio exterior de la Universidad española, cada vez más relevantes en una economía globalizada.
> La Universidad hará públicos los principales resultados relacionados con la labor investigadora de sus profesores: tesis publicadas, publicaciones, patentes, etc.
> La Universidad publicará los principales datos relacionados con el rendimiento académico de sus alumnos: porcentaje de alumnos aprobados/alumnos matriculados, tasa de duración de estudios (promedio de duración de los cursos en relación al plazo oficial previsto), tasa de abandono, etc.
> La Universidad hará públicos los índices de satisfacción de los alumnos con los profesores, servicios, oferta académica, etc.
> La Universidad publicará el número y porcentaje de alumnos fuera de la comunidad y lo extranjeros matriculados en sus carreras.
Áreas de información relevante: INFORMACIÓN ECONÓMICA
La importancia de la información económica resulta especialmente crítica en estos años de crisis en los que la supervisión de la gestión eficiente de los recursos es una necesidad de primer orden.
La rendición de cuentas económica comprende la publicación del presupuesto, los principales estados financieros (Balance de Situación y Cuenta de Pérdidas y Ganancias), la memoria explicativa de las cuentas anuales y el informe de auditoría.
Toda esta información proporcionará datos que permitirán analizar cuestiones como el esfuerzo inversor de la Universidad por alumno, el peso de las distintas fuentes de ingreso, el esfuerzo de los alumnos en la financiación, el gasto de personal por empleado, la inversión en investigación, el saldo final presupuestario, etc.
> La Universidad hará público su presupuesto aprobado y el grado de ejecución del mismo.
> La Universidad publicará los principales estados financieros: Balance de Situación y Cuenta de Pérdidas y Ganancias.
> La Universidad publicará la memoria explicativa de las cuentas generales.
> La Universidad publicará el informe completo de la auditoría externa de sus cuentas.
> La Universidad proporcionará información desglosada de sus ingresos clasificados según sus fuentes: subvenciones, tasa de matrículas, donativos, venta de servicios, etc.
> La Universidad proporcionará información desglosada de sus gastos según su aplicación: gastos de personal, inversión en infraestructuras, gastos corrientes de bienes y servicios, etc.
Ítems destacados en el Portal de Transparencia de la Universidad de
Málaga
Misión Información sobre la oferta de becas y ayudas disponibles
para sus alumnos.
Líneas Generales del Plan Estratégico La Universidad hará público los principales resultados relacionados con la labor investigadora de sus profesores.
Información estadística sobre el personal contratado y sus distintas Categorías: PAS (funcionarios y laborales) y PDI (funcionarios y laborales)
Principales datos relacionados con el rendimiento académico de sus alumnos: porcentaje de alumnos aprobados/ alumnos matriculados, tasa de duración de estudios (promedio de duración de los cursos en relación al plazo oficial previsto), tasa de abandono, etc.
Bandas salariales aplicables a cada una de las categorías
La Universidad hará públicos los índices de satisfacción de los alumnos con los profesores, servicios, oferta académica, etc.
Composición de los miembros de sus principales órganos de gobierno (Consejo de Gobierno y Consejo Social) mencionando sus nombres, apellidos, titulación y
responsabilidades de gobierno
La Universidad publicará su posición en los principales rankings internacionales.
Los Estatutos Número y porcentaje de alumnos fuera de la comunidad y
lo extranjeros matriculados en sus carreras.
Oferta de títulos reglados y propios por ramas, campus y centros
Presupuesto aprobado y el grado de ejecución del mismo.
Número total de solicitudes de matrícula demandadas en relación con el número total de las plazas ofertadas
Principales estados financieros: Balance de Situación y Cuenta de Pérdidas y Ganancias.
Porcentaje y evolución de la Demanda de plazas con respecto al año anterior
Memoria explicativa de las cuentas generales.
Breve perfil del PDI que contenga el nombre, categoría, dedicación, distinciones y breve currículo vitae de los profesores por departamento o área académica
Informe completo de la auditoría externa de sus cuentas.
Porcentaje de profesores extranjeros (contratados e invitados) de su claustro
Información desglosada de sus ingresos clasificados según sus diferentes fuentes: subvenciones, tasa de matrículas, donativos, venta de servicios, etc.
Número de alumnos matriculados en cada uno de los títulos y grados ofertados
Información desglosada de sus gastos según su aplicación: gastos de personal, inversión en
infraestructuras, gastos corrientes de bienes y servicios, etc.
Información sobre los principales canales de representación y comunicación con los alumnos
Redes Sociales
Las Redes Sociales se han convertido en menos de una década en un soporte fundamental para la comunicación institucional. Un dato significativo es que cada día más de 20.000 seguidores ya reciben a través de estos canales información de la Universidad de Málaga
Los canales de más éxito, como Facebook o Twitter, deben ser tenidos muy en cuenta como soportes que faciliten transparencia, en relación con los ítems antes descritos. En estos canales la Universidad ofrecerá:
> Información sobre la actualidad informativa de la institución.
> Información sobre derechos, deberes y oportunidades de los estudiantes. > Difusión del Plan Estratégico.
Soportes de Comunicación Interna
Son también relevantes para la transmisión de las distintas informaciones las listas de correo
electrónico, y el sistema de Pantallas Informativas de la UMA, instaladas en centros y
servicios. Cada una tiene su lenguaje propio, por lo que es importante adaptar los distintos mensajes a las características de cada soporte.
La Universidad destacará en los soportes de comunicación interna las informaciones que conciernan a derechos, deberes y oportunidades de la comunidad universitaria.
Data WareHouse
La utilización de las TIC al servicio de la transparencia también nos permite usar repositorios de consulta Data WareHouse Se trata de bases de información de muy fácil acceso, alimentados de numerosas fuentes y transformadas en repositorios de información sobre temas específicos. Pueden ser utilizados tanto por grupos internos como externos.
Los contenidos del Data WareHouse deben ser fácilmente accesibles, entendibles, navegables (los niveles de la información deben ser obvios y nos deben permitir llegar a las informaciones con un solo un clic).
La Universidad de Málaga posicionará aquí de forma especialmente relevante información sobre:
> Oferta académica.
> Becas y ayudas al estudio. > Cartas de servicio.
> Presupuestos.
> Trámites y estado de solicitudes. > Normativa.
Equipo de Gobierno y rendición de cuentas
La transparencia en la gobernanza universitaria debe permitir a la sociedad conocer cómo se está desarrollando en el día a día un trabajo financiado con cargo a presupuestos públicos. Esta comunicación debe ser ágil y eficaz, en una sociedad que cada día exige más inmediatez. En definitiva, la comunicación debe entenderse como una tarea diaria más en la gestión de los cuadros de dirección, contribuyendo a la transparencia de la Universidad.
En este sentido, la Universidad procurará el establecimiento de cauces para la comunicación con los órganos de gobierno, que permita a todo miembro de la comunidad universitaria
Escuelas, Facultades y Departamentos
Finalmente, el Plan de transparencia debe alcanzar al conjunto de la organización, por lo que Centros y Departamentos deben responsabilizarse de que los ítems recogidos en este documento que les atañan queden debidamente atendidos desde el punto de vista informativo. Para ello, la UMA cursará instrucciones precisas a Centros y Departamentos sobre cómo deben manejar la información y cuáles son los ítems y canales adecuados para su difusión. Con carácter general, la información que deberán difundir se referirá a:
> Decisiones de sus órganos de Gobierno.
> Información sobre su oferta académica e investigadora. > Información sobre los servicios ofrecidos a su comunidad. > Información sobre el personal (PDI y PAS).
> Información estadística sobre alumnos.
> Información sobre resultados en docencia e investigación. > Información económica.
