COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
PERIODO LEGISLATIVO 2008--2009
PLAN DE TRABAJO
I. FINALIDAD
La Comisión de Seguridad Social tiene como funciones principales la elaboración de los dictámenes recaídos sobre los proyectos de ley que sobre Seguridad Social le son derivados; y el seguimiento y fiscalización del funcionamiento de todo aquél órgano estatal, vinculado de una u otra forma al derecho universal y progresivo de toda persona a la Seguridad Social, que prevé la Constitución Política del Perú.
La citada función exige una labor que responda al objetivo de mejorar la legislación para brindar una eficiente protección al derecho a la Seguridad Social, componente indispensable para lograr el bienestar del individuo y el desarrollo humano sostenible.
Por lo tanto, el derecho a la Seguridad Social que asiste a toda persona, debe estar protegido frente a las contingencias, sea mediante la fiscalización o la elaboración de textos sustitutorios de las proposiciones de ley que se presenten al Pleno y luego de su aprobación, den origen a Leyes permitan cumplir con tal fin.
II. OBJETIVO
La Comisión de Seguridad Social fundamenta su accionar en los artículos 10º, 11º y 12º del Reglamento del Congreso de la República; dentro de este contexto constitucional es de especial importancia que el Grupo de Trabajo, continúe su labor, como hasta ahora lo ha hecho en lo que va del presente Período Parlamentario, abocada al fortalecimiento del derecho universal y progresivo de toda persona a la Seguridad Social para su protección frente a las contingencias, que debemos precisar, a través de las correspondientes leyes, para elevar la calidad de vida de los peruanos. Es importante poner énfasis en la labor fiscalizadora al Poder Ejecutivo, especialmente a la Oficina de Normalización Previsional - ONP y a ESSALUD para garantizar el acceso a las pensiones y a las prestaciones de salud, supervisando el normal funcionamiento de estas entidades y de manera especial enfatizar en la forma como se va a realizar el desistimiento de procesos judiciales por parte de la ONP con las personas que han solicitado su pensión y llevan mucho tiempo luchando por obtener un derecho que en justicia les corresponde, después de tantos años de haber laborado en distintas entidades tanto públicas como privadas y por
También corresponde a esta Comisión solicitar información a la Superintendencia de Banca Seguros y AFP sobre el funcionamiento del Sistema Privado de Pensiones, de la Caja de Pensiones Militar- Policial, La Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador; y al Ministerio de Salud sobre el funcionamiento del Sistema de las Entidades Prestadoras de Salud y la Superintendencia de las Entidades Prestadoras de Salud, entre otros organismos que forman parte de la Seguridad Social.
Velar por la intangibilidad de los fondos y las reservas de la Seguridad Social, las normas que se aprueben deben apuntar, especialmente a que los recursos con que cuenta la Seguridad Social se utilicen con mucha responsabilidad, debemos tener información sobre la aplicación que se ha dado a la Ley No 28912 – Ley que estableció el Proceso de Selección Abreviado(PSA) para atender el Plan de Emergencia de Desembalse Asistencial del Seguro Social de Salud- ESSALUD y conocer los resultados de estos procesos y los beneficios obtenidos en el mejoramiento de los servicios de ESSALUD.
Bajo este marco general, podemos precisar alguno de los OBJETIVOS:
• Legislativo
Revisar y evaluar la normatividad respecto a la Seguridad Social -Sistemas de Salud y Previsionales, protección al trabajador; especialmente los Decreto Legislativos dados en virtud de la Ley No 29157- Ley que delegó al Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre diversas materias relacionadas con la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú- Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad económica para su aprovechamiento. Es decir revisar que decretos legislativos están dentro de su competencia y se ajustan a la facultad delegada.
- Estimular iniciativas legislativas para el mejoramiento del Marco Legal y administrativo de los sistemas previsionales y de salud. - Estimular iniciativas legislativas con el objeto de lograr una real
desafiliación del Sistema Privado de Pensiones.
- Estudiar, analizar y dictaminar las iniciativas legislativas remitidas a la Comisión.
- Revisar las normas que constituyen un obstáculo para la consolidación de un marco legislativo coherente, en la Seguridad Social.
- Sustentar ante el Pleno del Congreso de la República, los dictámenes aprobadas por la Comisión.
- Formar grupos de trabajo sobre determinados temas de interés para la Comisión, a efectos de realizar el estudio correspondiente.
• Fiscalización y Control Político
- Velar por el cabal cumplimiento de toda Ley y/o dispositivo relacionado con la Seguridad Social.
- Velar por el cumplimiento de los términos y plazos en los trámites de desafiliación solicitados por los afiliados al Sistema Privado de Pensiones.
- Invitar y coordinar con los diversos sectores e instituciones del Estado, cuyo rol tenga incidencia directa con la Seguridad Social, así como a representantes de las asociaciones y gremios de los trabajadores y pensionistas, de acuerdo al Cronograma de Actividades que aprueba la Comisión. Entre estas instituciones tenemos:
• Presidencia del Consejo de Ministros y Ministerios Sectoriales: Ministerio de Trabajo y Promoción al Empleo, Ministerio
de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, entre otros sectores del Poder Ejecutivo.
• Organismos e Instituciones de Prestaciones Asistenciales: Presidente Ejecutivo de ESSALUD, Superintendencia de las Entidades Prestadoras de Salud y otras Organizaciones representativas de asegurados y/o afiliados, Asociación de Entidades Prestadoras de Salud.
• Organismos e Instituciones del Sistema Pensionario:
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Jefe de la Oficina de Normalización Previsional - ONP, Asociación de las Empresas Administradoras de Fondos de Pensiones y organizaciones representativas de afiliados, jubilados y pensionistas.
Conformación del Consejo Consultivo de la Comisión de Seguridad Social,
invitando a especialistas de reconocido prestigio en la materia para que ilustren, acerca de los temas que sean de su competencia.
Solicitar Informes a las diversas Instituciones u Organismos sobre temas
Programar visitas de inspección a las diversas entidades del Sector Público,
para verificar in-situ el cumplimiento de las normas y la ejecución de sus políticas y planes de trabajo.
Establecer Grupos de Trabajo en la Comisión, para investigaciones de temas
específicos vinculados a la Seguridad Social.
ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE DESCENTRALIZACIÓN Y DE PROYECCIÓN SOCIAL, y Promover la investigación y estudio de la problemática de los sistemas previsionales y de salud, con el propósito de
proponer alternativas y soluciones para su mejoramiento, a través de:
- Realización de Audiencias Públicas a nivel descentralizado, que
permitan recoger opiniones y sugerencias sobre las diversas iniciativas legislativas o temáticas que incluye el presente Plan de Trabajo.
Las audiencias se realizan en los lugares, con los temas y las fechas que los señores congresistas acuerden y se establezca en el respectivo Cronograma de Actividades y de conformidad con las indicaciones y procedimientos para la Ejecución de las actividades de los Proyectos de la Cooperación Internacional.
- Organización de Reuniones de Trabajo con los representantes de las diferentes asociaciones y gremios de pensionistas y trabajadores, beneficiarios de los diferentes regímenes pensionarios y usuarios de la Seguridad Social, con el objeto de encontrar alternativas y soluciones a los problemas y deficiencias de estos sistemas, con un debate especializado sobre temas específicos.
- Constante actualización de la página web de la Comisión, que permita
a los asegurados y pensionistas, entre otros, tener conocimiento sobre la labor que desempeña la Comisión en cumplimiento de sus fines y objetivos.
Recibir pedidos y quejas de los ciudadanos para ser trasladados a las entidades competentes, haciendo seguimiento de los mismos hasta
conseguir la solución y atención de los requerimientos.
III. TEMAS PRIORITARIOS
• Revisión del Cuadro de los Proyectos de Ley que quedaron
pendientes de estudio en la Legislatura anterior, a efectos de priorizar la
elaboración de los dictámenes.
• Revisión de la normatividad relativa al Sistema Nacional de Pensiones,
regulado por el Decreto Ley Nº 19990 y sus modificatorias, entre otros,
celeridad en el otorgamiento de pensiones, aumento o reajuste de pensiones, vigilar el cumplimiento del pago de devengados, fortalecimiento
del Sistema con la utilización de la propia capacidad empresarial del Estado.
• Revisión de la normatividad relativa al Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones, Modificaciones al TUO de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones – D.S. No 054-97-EF y normas complementarias, a efectos que la
normatividad sea más eficiente y no se transgredan los derechos de los afiliados. Es pertinente revisar la legislación sobre: Pensión Mínima, tasa de aporte, aportes de independientes, límites de inversión en el exterior, REPRO AFP, Bono de Reconocimiento, Reconocimiento de Aportes, Caducidad de Bono de Reconocimiento, la Desafiliación del SPP, entre otros.
• Revisión de la normatividad relativa al Sistema Previsional Militar Policial
- Caja de Pensiones Militar Policial, a efectos de que la institución se
reestructure.
• Revisión de la Normatividad relativa a ESSALUD y la situación económica financiera de la entidad, análisis del problema de aumento de aporte de los asegurados , el seguro potestativo, las comisiones que cobra SUNAT por la recaudación del aporte, cumplimiento del Programa de Emergencia Desembalse Asistencial en aplicación de la Ley No 28912, almacenamiento y distribución de medicamentos, entre otros.
• Revisión de la normatividad que regula a las Empresas Prestadoras de
Salud - Ley No 26790 y normas reglamentarias.
• Revisión de las normas de Protección de los Trabajadores en cuanto sus derechos asistenciales y previsionales, cuando son víctimas de accidentes
de trabajo o de enfermedades profesionales.
• Revisión de las normas que regulan la Caja de Beneficios y Seguridad
Social del Pescador.
• Invocación a la Mesa Directiva para que se ponga a debate en el Pleno en Dictamen sobre la Universalización de la Seguridad Social.
• Otros que la Comisión acuerde.
IV. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú
Reglamento del Congreso de la República Leyes:
Decreto Ley N° 20530 y sus modificatorias Normas que regulen ESSALUD- SEPS Normas que regulen la ONP
Decreto Supremo N° 054-97-EF y modificatorias – Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones
Normas que regulas la Caja de Pensiones Policial Militar,
Normas que regulas la Caja de Beneficios y Seguridad Social de la Caja del Pescador , entre otros.
Convenios Internacionales ratificados por el Perú. Lima, Agosto de 2008.
