REGLAMENTO DEL COMITE DE
DEFENSA CIVIL
DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
ELABORADO POR :
REVISADO POR:
APROBADO POR:
COE: Ing. Julio Jaime Aguirre Lazo Lic. Gabriel Cabrejos Chilge OEO: Sra. Inés Jiménez Landaveri Lic. Gloria Aragonés Alosilla OGA : Dr. Alejandro Llamoga Sánchez OGAT: Dra. Nora Reyes Puma OGAJ: Dr. Julio Cuadros Rossi SUBJEFATURA: Dr. César Cabezas Sánchez
INDICE
Capítulo I : FINALIDAD, OBJETIVO, CAMPO DE APLICACION 3
Capítulo II : DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3
Capítulo III : RESPONSABILIDADES 4
Capítulo IV : DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL 4
Capítulo V : DE LAS FUNCIONES DEL COMITÉ Y DE LOS
INTEGRANTES 5
Capítulo VI : DE LAS SESIONES 8
Capítulo VII : DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
(COE) 8
Capítulo VIII : DE LOS RECURSOS LOGISTICOS 9
Capítulo IX : DE LA CAPACITACIÓN EN DEFENSA CIVIL 9
Capítulo X : DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 9
Capítulo XI : DISPOSICIONES FINALES 10
ANEXOS
ANEXO A : GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIATURAS 11
ANEXO B : MODELO DE ACTA DE SESIÓN DEL COMITÉ DE
DEFENSA CIVIL DEL INS 12
ANEXO C : ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL COMITÉ DE
REGLAMENTO DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
CAPÍTULO I
FINALIDAD, OBJETIVO, CAMPO DE APLICACIÓN Finalidad
Artículo 1° Garantizar que el Comité de Defensa Civil del INS cumpla con la
misión que se le ha encomendado de planificar, implementar y operar las medidas de prevención y contingencia contra la acción de siniestros de origen natural o antrópico que puedan afectar a los trabajadores e instalaciones del Instituto Nacional de Salud.
Objetivo
Artículo 2° Establecer las normas para el adecuado funcionamiento del Comité de Defensa Civil del Instituto Nacional de Salud, considerando los aspectos de su conformación, competencia, ámbito, misión, funciones y procedimientos a los que deberá sujetarse.
Campo de Aplicación
Artículo 3° El presente reglamento es de aplicación obligatoria para todos los
integrantes del Comité y todos los trabajadores del Instituto Nacional de Salud.
CAPÍTULO II
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Artículo 4° Los documentos que se tomaron como referencia para elaborar el
presente reglamento son:
a) Constitución Política de 1993.
b) Ley Nº 26842, Ley General de Salud.
c) Decreto Supremo N° 001-2003-SA, Reglamento de Organización
y Funciones del Instituto Nacional de Salud
d) Decreto Ley Nº 19338, modificado por los Decretos Legislativos Nos. 442, 735 y 905 del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI).
e) Decreto Supremo 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas.
CAPÍTULO III RESPONSABILIDADES
Artículo 5° Las responsabilidades con respecto al presente reglamento son las siguientes:
a) Jefe del INS, aprobar el Reglamento del Comité de Defensa
Civil del Instituto Nacional de Salud.
b) Directores Generales, brindar las facilidades necesarias para el eficiente desarrollo de las funciones del Comité de Defensa Civil. c) Oficina General de Administración, proveer los recursos, equipos
y materiales necesarios para la ejecución de las acciones de Defensa Civil en las fases de prevención, contingencia y rehabilitación.
d) Los miembros que conforman el Comité, tienen responsabilidad
de la aplicación y cumplimiento del presente Reglamento.
CAPÍTULO IV
DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
Artículo 6° El Comité de Defensa Civil es el conjunto de personas representativas del Instituto Nacional de Salud, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado ámbito, orientando sus acciones a proteger la integridad física de sus trabajadores y del patrimonio institucional, ante los efectos de fenómenos naturales o tecnológicos que producen desastres o calamidades
.
MISION, CONFORMACION Y COMPETENCIA
MISIÓN
Artículo 7° El Comité de Defensa Civil del INS tiene por misión diseñar e
implementar las estrategias y acciones de prevención, contingencia y rehabilitación ante la ocurrencia de una emergencia de origen natural o antrópico (tecnológico), a fin de cautelar la integridad física de trabajadores y visitantes de sus instalaciones, así como cautelar los bienes muebles e inmuebles de la institución.
DE LA CONFORMACIÓN
Artículo 8° El Comité de Defensa Civil del Instituto Nacional de Salud, tiene la siguiente conformación:
a) El Jefe del INS, quien lo presidirá.
b) Un representante de la Alta Dirección, quien actuará por delegación del Presidente como Vice Presidente.
c) Un representante de la Alta Dirección quien actuará como Secretario.
d) Un representante de cada una de las instalaciones del INS (Sede
Central, CENAN, CNPB, CNCC, CENSOPAS, OGA, CNSP y Biomedicina), quien actuará como Coordinador de Sub-Comité. e) Dos o más especialistas en materia de Defensa Civil de la
institución, quienes conformarán el Equipo Técnico.
El Comité de Defensa Civil del Instituto Nacional de Salud, podrá convocar a uno o más miembros externos a la institución que por su experiencia en el área de Defensa Civil puedan contribuir al logro de los fines del Comité.
COMPETENCIA
Artículo 9° El Comité de Defensa Civil tiene competencia en los aspectos de
Defensa Civil en todas las unidades orgánicas del INS, efectuando las acciones necesarias que aseguren la protección de los trabajadores y bienes patrimoniales de la institución ante la ocurrencia de una emergencia.
CAPÍTULO V
DE LAS FUNCIONES DEL COMITÉ Y DE LOS INTEGRANTES Del Comité
Artículo 10° Son funciones generales del Comité de Defensa Civil del INS las
siguientes:
a) Representar al INS en lo referente a Defensa Civil con proyección a la comunidad.
b) Identificar, analizar y evaluar los riesgos y peligros existentes en las instalaciones del INS y a partir de dicho análisis adoptar las medidas de prevención y contingencias correspondientes.
c) Elaborar el Plan de Seguridad en Defensa Civil para cada una de
las instalaciones del INS, en los que se incluirán los formatos a utilizar.
d) Organizar y capacitar a las brigadas de Defensa Civil.
e) Efectuar simulacros con los trabajadores para situaciones de emergencia.
f) Coordinar las acciones de protección y seguridad con las Municipalidades, la Policía Nacional del Perú, bomberos, hospitales. otras instituciones que conforman el SINADECI y/o relacionadas con las actividades de Defensa Civil.
g) Ejecutar las operaciones de emergencia dirigiendo y controlando
las acciones y disposiciones que se hayan planificado, en la fase de emergencia y rehabilitación.
h) Realizar la Evaluación de Daños y Análisis de las Necesidades
(EDAN) ante la ocurrencia de un desastre, a partir de la cual se diseñarán y ejecutarán las acciones necesarias para la atención de afectados y rehabilitación de las instalaciones.
i) Velar que las instalaciones del Instituto Nacional de Salud,
cumplan con los requisitos exigidos por las Inspecciones Técnicas de Seguridad de Defensa Civil (ITSDC).
j) Realizar otras relacionadas a la Seguridad en Defensa Civil que
le sean asignadas por las disposiciones legales de defensa civil.
DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ Del Presidente
Artículo 11° Son funciones y atribuciones del Presidente del Comité las siguientes:
a) Representar al Comité de Defensa Civil del Instituto Nacional de
Salud.
b) Representar a la institución ante el SINADECI y otras organizaciones locales y regionales relacionadas a la Defensa Civil.
c) Presidir las sesiones de trabajo.
d) Dirigir las actividades de seguridad y conducir los operativos en casos de siniestros.
e) Mantener informado a la Alta Dirección de la institución sobre las acciones realizadas a fin de que se adopten las medidas de emergencia necesarias.
f) Elaborar un informe al término de cada una de las operaciones.
g) Designar, en coordinación con los Directores Generales de cada
Centro, a los Coordinadores de Sub-Comité quienes serán los responsables de las acciones de Defensa Civil en su respectivo Centro.
h) Informar hacia el exterior de la institución con respecto a las emergencias ocurridas, sus consecuencias y acciones desarrolladas.
i) Proponer al Vicepresidente al Comité para su formalización
Del Vicepresidente
Artículo 12° Son funciones y atribuciones del Vicepresidente las siguientes: a) Asistir puntualmente a las sesiones del Comité.
b) Velar por el cumplimiento del presente Reglamento. c) Asumir la Presidencia ante la ausencia del Presidente. d) Suscribir las actas de las sesiones del Comité.
e) Actuar por delegación expresa del Presidente del Comité. f) Otras funciones que el Comité le asigne.
Del Secretario
Artículo 13° Son funciones y atribuciones del Secretario las siguientes: a) Asistir puntualmente a las sesiones del Comité.
b) Apoyar al Presidente para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente reglamento.
c) Preparar la agenda para las reuniones ordinarias y extraordinarias en coordinación con el Presidente.
d) Convocar a los miembros del Comité a las reuniones ordinarias o
extraordinarias con la debida anticipación, indicando la agenda, fecha, hora y lugar.
e) Dar lectura del Acta y presentar los documentos recibidos hasta el día anterior.
f) Llevar los libros de Actas.
g) Preparar el Acta de cada sesión, dejando constancia de los informes, órdenes del día y acuerdos tomados, según Anexo B. h) Otras funciones que le asigne el Comité.
De los Técnicos Especialistas
Artículo 14° Son funciones y atribuciones de los Técnicos Especialistas en Defensa Civil las siguientes:
a) Asistir puntualmente a las sesiones del Comité. b) Velar por el cumplimiento del presente Reglamento.
c) Participar en la elaboración y actualización de los estudios inherentes a Seguridad en Defensa Civil, tales como Plan de Trabajo del Comité de Defensa Civil, Planes de Seguridad en Defensa Civil, Planes de Contingencia y otros.
d) Asesorar a todos los Sub Comités y Brigadas en los procesos de capacitación, ejecución de simulacros, procedimientos de evacuación, implementación de las medidas de seguridad en Defensa Civil y otros.
Del Coordinador del Sub-Comité
Artículo 15° Son funciones y atribuciones del Coordinador del Sub-Comité las
siguientes:
a) Asistir puntualmente a las sesiones del Comité. b) Velar por el cumplimiento del presente Reglamento.
c) Organizar y dirigir las acciones del Sub Comité de Defensa Civil de la instalación respectiva.
d) Proponer ante el Comité a los Jefes de las Brigadas de Defensa
Civil del Sub Comité a su cargo, en coordinación con el Director General del Centro. Cada Sub Comité estará conformado por cuatro Brigadas:
Brigada de Seguridad y Evacuación
Brigada de Lucha contra Incendios
Brigada de Primeros Auxilios
Brigada de Servicios Especiales y Rescate
e) Supervisar y verificar la conformación y capacitación de las Brigadas a su cargo.
f) Supervisar y verificar la correcta implementación de las medidas de prevención y contingencia en el Centro de la Brigada a su cargo.
g) Supervisar y verificar que las Brigadas a su cargo cuenten con los implementos y equipos que requiere para el desarrollo de sus funciones.
h) Otras funciones que el Comité le asigne.
CAPÍTULO VI
DE LAS SESIONES
Artículo 16° Las sesiones ordinarias se realizan en la fecha, lugar y hora
previamente acordadas por el Comité.
Artículo 17° Las sesiones extraordinarias deben realizarse a pedido del Presidente o de la mayoría simple de los integrantes del Comité.
Artículo 18° El quórum para sesiones debe estar constituido por la mayoría simple de los miembros del Comité, siendo imprescindible la presencia del Presidente o Vicepresidente.
CAPÍTULO VII
DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)
Artículo 19° El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es el área física
implementada que emplea el Comité de Defensa Civil para consolidar las evaluaciones de daños y necesidades así como para la coordinación de las acciones que se desarrollan en la atención de una emergencia.
CAPITULO VIII
DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS
Artículo 20° Los requerimientos logísticos para el desarrollo de las acciones de Defensa Civil en sus fases de prevención, contingencia y recuperación, tales como comunicaciones, equipos, unidades móviles, recursos económicos y otros serán gestionados por el Presidente del Comité de Defensa Civil, ante la Oficina General de Administración del INS.
Artículo 21° La Oficina General de Administración atenderá en forma prioritaria los recursos, equipos y materiales necesarios para la ejecución de las acciones de Defensa Civil en las fases de prevención, contingencia y rehabilitación.
CAPITULO IX
DE LA CAPACITACION EN DEFENSA CIVIL
Artículo 22° Para hacer frente a situaciones de emergencia es imperativo que los miembros del Comité de Defensa Civil y, principalmente los componentes de las brigadas, estén capacitados para intervenir en forma rápida y decidida en salvaguarda de la integridad física de los trabajadores, visitantes y del patrimonio institucional.
Artículo 23° La capacitación debe realizarse tres veces al año en los meses de abril, agosto y diciembre.
CAPÍTULO X
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 24° El Comité de Defensa Civil del INS para cumplir con la finalidad,
obligaciones y funciones a que se refiere el presente Reglamento, elaborará los procedimientos necesarios para implementar las acciones de Defensa Civil de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
CAPÍTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 25° El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la fecha de aprobación de la respectiva Resolución Jefatural.
Artículo 26° El presente Reglamento debe ser revisado anualmente por el Comité, formulando y proponiendo modificaciones, actualización y adecuación de sus contenidos.
ANEXO A
GLOSARIO DE ABREVIATURAS Y DEFINICIONES CENAN: Centro Nacional de Nutrición y Alimentación
CENSOPAS: Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
CNCC: Centro Nacional de Control de Calidad
CNPB: Centro Nacional de Productos Biológicos
CNSP: Centro Nacional de Salud Pública
CODECI: Comité de Defensa Civil
COE : Centro de Operaciones de Emergencia
INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil
INS: Instituto Nacional de Salud.
SINADECI: Sistema Nacional de Defensa Civil
Defensa Civil: conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o calamidades.
Desastre: interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando
graves perdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.
Emergencia: alteración leve o moderada de las actividades por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico. La comunidad puede salir adelante por sus propios medios.
Peligro: probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico
potencialmente dañino para un periodo especifico y una localidad o zona determinada.
Rehabilitación: acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos que permitan normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. La rehabilitación es parte de la respuesta ante una emergencia.
Respuesta ante una Emergencia: son las decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente después de un desastre, incluyendo acciones de evaluación de riesgo, socorro inmediato y rehabilitación.
Riesgo: es la evaluación esperada de probables víctimas, pérdidas y daños a los bienes materiales, a la propiedad y económica para un periodo específico y área determinada, en un evento específico de emergencia.
ANEXO B
ACTA DE SESIÓN DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DEL INS COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
ACTA
SESIÓN: xx(número de sesión)-20xx(año)
FECHA: día... mes... año...
LUGAR: Subjefatura del INS
HORA: 09.30 horas
PARTICIPANTES: (Relación)
1. LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
2. DESPACHO (Relación repartida a todos los miembros del Comité y que ordenada
numéricamente, forma parte de esta Acta) 2.1 DESPACHO RECIBIDO
I. CORRESPONDENCIA
II. PROPUESTAS DEL COMITÉ
2.2 DESPACHO ENVIADO
3. INFORMES Y PEDIDOS
4. ORDEN DEL DÍA
4.1 Discusión y acuerdos del despacho recibido. 4.2 Discusión y acuerdos de los informes y pedidos.
5. CIERRE DE LA SESIÓN Y CONVOCATORIA A LA SIGUIENTE
ANEXO C
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DEL INS
PRESI DENCIA SECRETARIO TECNICOS ESPECIALISTAS VICE PRESIDENCIA CENAN CNSP CNCC SEDE
CENTRAL OGA MEDICINBIO A CENSO PAS CNPB
BRIGA DAS BRIGA DAS BRIGA DAS BRIGA DAS BRIGA DAS BRIGA DAS BRIGA DAS BRIGA DAS
