Informe Mensual de Cumplimiento del Decreto 135: Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público

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Informe Mensual de Cumplimiento del Decreto 135: “Normas de

Optimización y Austeridad del Gasto Público”

Entidad: Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP

Mes Agosto

Año 2019

Área Responsable: Gerencia Administrativa Financiera / Subgerencia de Comunicación

Acrónimo EEEP

Sector Multisectorial

Misión

“Ejecutar planes de inversión para el desarrollo territorial en las áreas de influencia de los proyectos de los sectores estratégicos, zonas afectadas por desastres naturales y las zonas de implementación del Programa Casa para Todos”

I. Antecedentes

1. Ley Orgánica de Empresas Publicas, Titulo IV, De la Gestión del Talento Humano de las Empresas Publicas; en su artículo 16 manifiesta: "Artículo 16.- Órgano de Administración del Sistema del Talento Humano. - la Administración del Talento Humano de las empresas públicas corresponde al Gerente General o a quien éste delegue expresamente”.

2. De igual manera, el artículo 18 de la Ley Ibídem, que trata de la Naturaleza Jurídica de la Relación con el Talento Humano, dice: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro de las empresas públicas. ( …)”.

3. Las Normas Internas de Administración del Talento Humano de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP, expedidas mediante Resolución de Directorio No. DIR-EEEP-002-003-2014 de 29 de mayo de 2014, en su artículo 2, señala: "Art. 2.- Ámbito de aplicación. - las presentes normas son aplicables a las servidoras y servidores de libre designación y remoción; servidoras y servidores de carrera, con nombramiento ocasional de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EAP, conforme lo prescrito en el artículo 1-8- de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Para los obreros y obreras se incluirá lo previsto en el Código del Trabajo, la Ley Orgánica de Empresas Públicas y demás normas conexas".

4. Con Decreto Ejecutivo Nro. 135, de 1 de septiembre de 2017, se establecen las Normas de Optimización y Austeridad del Gato Público.

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II. Desarrollo etapas de Seguimiento para el cumplimiento del Decreto

Ejecutivo Nro.135

SECCIÓN I: GASTO EN PERSONAL

a) Unificación de escala remunerativa

Respecto a la unificación de escala remunerativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del referido decreto, la Empresa se encuentra a la espera de las directrices que, para el efecto, emita la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas y Ministerio de Trabajo, sin embargo, conforme las políticas de austeridad y restricción del gasto público, se han deshabilitado las denominaciones de puestos grado 12, grupo ocupacional Coordinadores. b) Remuneraciones mensuales unificadas

Mediante Resolución Nro. GG-EEEP-117-2017, el Gerente General, resuelve en su artículo 1:

“Disponer que las remuneraciones mensuales unificadas que superen la remuneración de grado

2 del nivel jerárquico superior de las servidoras y servidores de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP, se reajusten en un 10% en menos a partir del 1 de

septiembre de 2017.”

Conforme el siguiente cuadro comparativo:

ESCALA DE RMU NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR DESCRIPCIÓN

DE LA ESCALA OCUPACIONAL

APLICACIÓN DECRETO 601 - 01/02/2015 APLICACIÓN DECRETO 135 - 01/09/2017 REMUNERACIÓN ANTERIOR REMUNERACIÓN ACTUAL DE 601 TOTAL REMUNERACIÓN ANTERIOR REMUNERACIÓN ACTUAL DE 135 TOTAL Asesor 3 $ 2.500 $ 2.375,00 2 $ 2.375,00 $ 2.137,50 1 Asesor 2 $ 2.750 $ 2.612,50 1 $ 2.612,50 $ 2.351,25 0 Director $ 3.350 $ 3,048,50 5 $ 3.48,50 $ 2.743,65 1 Asesor 1 $ 3.650 $ 3.321,50 32 $ 3.321,50 $ 2.989,35 18 Subgerente $ 3.650 $ 3.321,50 Gerente de Área $ 4.950 $ 4.504,50 5 $ 4.504,50 $ 4.054,05 5 Gerente General $ 5.750 $ 5.175,00 1 $ 5.175,00 $ 4.657,50 0 TOTAL $ 26.600 $ 24.3258,50 46 $ 21.037,00 $ 18.933,30 25

Fuente: Subgerencia de Talento Humano Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano

A partir del 01 de enero de 2019, en aplicación del Decreto Ejecutivo 624, se redujo el 5% en la remuneración del personal del nivel jerárquico superior, como se detalla a continuación:

NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR DECRETO 135

Grupo Ocupacional1 _Grado _{RMU Histórica} _{RMU Aplicado Decreto 624}

Asesor 3 1 $ 2.137,50 $ 2.137,50

Asesor 2 2 $ 2.351,25 $ 2.351,25

1_{Tablas elaboradas según la Estructura Orgánica vigente; cabe aclarar que, a la fecha algunos puestos no han sido ocupados, como} es el caso de los Asesores.

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NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR DECRETO 135

Grupo Ocupacional1 _Grado _{RMU Histórica} _{RMU Aplicado Decreto 624}

Director 3 $ 2.743,65 $ 2.606,46 Asesor 1 4 $ 2.989,35 $ 2.839,88 Subgerente Gerente 5 $ 4.054,05 $ 3.851,34 Gerente General 6 $ 4.657,50 $ 4.424,63

Fuente: Subgerencia de Talento Humano Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano

Aplicación del Decreto Ejecutivo 624 Nivel Organizacional Remuneración mensual

2018 Remuneración mensual 2019 Optimización Mensual USD Nivel 1 – Directivo/Ldr* 60.799,95 57.759,89 -3.040,06 TOTAL 60.799,95 57.759,89 -3.040,06

Fuente: Subgerencia de Talento Humano Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano c) Pago de remuneración variable por eficiencia

Ecuador Estratégico EP, no cuenta con un sistema retributivo variable; las remuneraciones son fijas conforme las políticas definidas en el Titulo IV, denominado LAS REMUNERACIONES, de las Normas Internas de Administración del Talento Humano de la Empresa.

d) Vacantes

Todo el personal que pertenece a la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., labora bajo la modalidad de Contrato de Servicios Ocasionales, a excepción del personal del Nivel Jerárquico Superior, que se vincula bajo la figura de Libre Nombramiento y Remoción, y los colaboradores bajo el régimen del Código del Trabajo, sin que exista partidas presupuestarias individuales, únicamente asignación presupuestaria por lo cual la optimización de vacantes no es aplicable.

e) Personal de apoyo

Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2018-1336-0, de fecha 30 de octubre de 2018, Ecuador Estratégico E.P., solicitó a la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas, la revisión de propuesta de Estatuto Orgánico por Procesos propuesta, para su respectiva revisión y validación técnica con el fin de regularizar los instrumentos de gestión institucional.

Mediante Oficio Nro. EMCOEP-GRGN-2019-0185-0, de 28 de febrero de 2019, la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas, emitió dictamen favorable al Proyecto de Estatuto Orgánico. No obstante, mediante Resolución de Directorio, la Propuesta de Rediseño y Proyecto de Estatuto Orgánico por Proceso no fue aprobada, con sustento de un proceso de fusión por absorción de empresas públicas.

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f) Evaluación de cargas de trabajo del personal de las empresas públicas (Petroecuador y Petroamazonas)

Dicha observación no aplica a Ecuador Estratégico EP. g) Contratos de servicios profesionales y consultorías

Ecuador Estratégico EP, no cuenta con contratos de servicios profesionales; y, el Plan Anual de Contratación, no contempla la realización de ningún tipo de Consultoría, en materia de talento humano.

h) Racionalización del pago por horas extraordinarias y suplementarias

El pago por horas extraordinarias y suplementarias se ha restringido en su totalidad, permaneciendo dicho beneficio únicamente al personal que ejerce las funciones de Conductor de la Institución.

i) Licencias con Remuneración

La Institución no cuenta con servidores con nombramiento regular por lo que dicha figura no aplica al personal.

j) Depuración institucional

Ecuador Estratégico EP, inició el levantamiento del portafolio de productos por Unidad Administrativa, como insumo para el proyecto de Estatuto Orgánico Institucional, por lo que los resultados obtenidos serán puestos a consideración de la máxima autoridad para la toma de decisiones.

Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2018-1336-O, de fecha 30 de octubre de 2018, Ecuador Estratégico E.P., solicitó a la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas, la revisión de propuesta de Estatuto Orgánico por Procesos propuesta, para su respectiva revisión y validación técnica con el fin de regularizar los instrumentos de gestión institucional. La Empresa se encuentra a la espera del pronunciamiento de validación o aprobación por parte de EMCO EP. A través de Oficio Nro. EMCOEP-EMCOEP-2019-0013-O de 06 de febrero de 2019, la Presidencia del Directorio de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas, dispuso la reducción del 10% de la nómina institucional, por lo que, al 31 de mayo del presente año, se efectuó 23 desvinculaciones ajustando al 10% de optimización dispuesta, depuración institucional que permite optimizar recursos, conforme el siguiente detalle:

Detalle Remuneración Beneficios de ley Masa Salarial

Ahorro anual $ 416.026,00 $ 110.777,49 $ 526.803,49

Liquidaciones por pagar - $ 94.412,86 $ 94.412,86

Ahorro neto $ 416.026,00 $ 16.364,63 $ 432.390,63 Fuente: Subgerencia de Talento Humano

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De acuerdo a las directrices emitidas en la reunión de trabajo realizada en la ciudad de Guayaquil, el 3 de junio de 2019, sobre la “Eficiencia de las Empresas Públicas”, se presenta las acciones tomadas y las acciones a implementar para el cumplimiento de los ajustes solicitados en la masa salarial de la Empresa:

La Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCOEP), mediante Oficio Nro. EMCOEP-GRGN-2019-0457-O, de 7 de junio de 2019, comunicó a Ecuador Estratégico EP, sobre la optimización del presupuesto inicial asignado, en función de la consecución de los objetivos del Plan de Prosperidad del Gobierno Nacional, para lo cual dispuso “ ( ...) remitir de manera inmediata la proforma presupuestaria correspondiente modifique o no el techo presupuestario, para su posterior conocimiento y aprobación en su directorio

El ente rector en materia de finanzas públicas, indicó que, en el caso de Ecuador Estratégico EP, el presupuesto 2019 parte de una brecha de USD 2,8MM con respecto a lo recomendado por el MEF; por lo que, la Institución ha iniciado un proceso de optimización de personal, con el objeto de dar cumplimiento a la reducción de USD 1.209.895, en masa salarial y gastos operacionales (Gasto Corriente), efectuando la desvinculación del 15% del total de servidores institucionales y la baja de remuneración mensual unificada del 20% del total de masa salarial.

El detalle de lo expuesto se detalla a continuación:

ÍTEM NOMBRE DEVOLUCIÓN

51.01.05 Remuneraciones Unificadas $ 24.634,77

51.01.06 Salarios Unificados $ 13.125,00

51.02.03 Decimotercer Sueldo $ 50.603,90

51.02.04 Decimocuarto Sueldo $ 33.784,98

51.05.09 Horas Extraordinarias y Suplementarias $ 21.346,59

51.05.10 Servicios Personales por Contrato $ 528.535,28

51.05.12 Subrogación $ 11.128,19

51.05.13 Encargos

51.06.01 Aporte Patronal $ 66.580,63

51.06.02 Fondo de Reserva $ 79.119,30

51.07.03 Despido Intempestivo

51.07.04 Compensación por Desahucio

51.07.07 Compensación por Vacaciones no Gozadas por

Cesación de Funciones $ 61.058,12

TOTAL $ 889.916,76 Fuente: Subgerencia de Talento Humano

Elaborado por: Subgerencia de Talento Humano

El monto de optimización es de USD 889.916,76, referente a la masa salarial (Gasto Corriente) conforme lo presupuestado del periodo fiscal 2019, comprendido entre junio 2019 y diciembre 2019.

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Teléfono: 593-960-003-061 / www.ecuadorestrategicoep.gob.ec k) Racionalización de programas públicos

Ecuador Estratégico EP, no ha efectuado financiamiento y realización de programas públicos.

SECCIÓN II: GASTO EN BIENES Y SERVICIOS

a) Racionalización del pago por viático por gasto de residencia

En la actualizad con se concede pagos de residencia a ningún funcionario. b) Viajes al exterior

De enero a agosto 2019, no se han realizado viajes al exterior. c) Movilización interna

A fin de optimizar recursos, la movilización interna se la realiza agrupando a los servidores que tengan que salir a realizar actividades fuera de la Empresa y que se dirijan a un mismo sector, realizando recorridos con varios servidores en un solo vehículo.

Es importante indicar que, a través de las diferentes agencias zonales, se ha delegado la asistencia a reuniones de trabajo, mediante videoconferencias entre las diferentes instituciones públicas.

d) Compra de pasajes

A continuación, se realiza un detalle de la compra de pasajes realizada hasta el mes de agosto:

PASAJES AÉREOS

Nro. Mes a cancelar Valor pagado

1 Julio 2019 4.560,00

2 Agosto 2019 5.000.00

Fuente: Subgerencia Administrativa

Elaborado por: Subgerencia Administrativa

Durante el primer semestre de 2019, los valores que se ha venido pagando por concepto de pasajes aéreos en promedio ha tenido una disminución, sin embargo, no se puede evidenciar una baja en costos, debido a que depende de la agenda de otras Unidades Administrativas. Mensualmente en cada solicitud de pago, se respalda el cumplimiento del artículo 17 del Decreto Ejecutivo N° 135 de 01 de septiembre de 2017, mediante comprobantes de pasajes aéreos emitidos por la agencia de viajes y la aerolínea TAME EP.

e) Evaluación de vehículos terrestres

Se realizó la transferencia al Institución Tecnológico Central Técnico de 6 vehículos que fueron dados de baja.

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Actualmente se está gestionando la devolución de 11 unidades vehiculares al Instituto Nacional de Fomento al Talento Humano, con ellos se reducirá los costos del servicio de rastreo satelital y mantenimiento.

f) Compra de vehículos

En cumplimiento a lo dispuesto en las Normas de Optimización de recursos, no se ha realizado compra de vehículos nuevos.

Información que se encuentra respaldada y publicada en el PAC Institucional del año 2019, en donde se puede verificar que no se encuentra contemplado la inclusión o la adquisición para la compra de nuevas unidades.

g) Actualización de estado de funcionamiento del parque automotor del sector publico A fin de mantener en estado óptimo para el buen funcionamiento del parque automotor de Ecuador Estratégico EP, se realizan los mantenimientos dando cumplimiento al Plan de Mantenimiento correspondiente, de esta forma se está optimizando recursos en los mantenimientos de los vehículos.

h) Uso de vehículos oficiales

Con el fin de cumplir la movilización y traslado del personal dentro y fuera de las provincias donde residen, los servidores que tienen licencias tipo B, previa autorización del Gerente General, conducen las unidades instituciones haciendo las veces de conductores, de esta forma se optimiza recursos en contratación de personal de conducción.

i) Realización de eventos públicos y de capacitación

Con relación al cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nro. 135, en donde se establecen las normas de optimización y austeridad del gasto público, se detalla la información correspondiente a la realización de eventos del Período comprendido entre el 1 de enero al 30 de junio de 2019:

Durante el primer semestre del presente año, Ecuador Estratégico EP, elaboró su Plan de Comunicación 2019, en el cual incorporó la contratación del servicio de "Eventos de Difusión de la Política Pública de Ecuador Estratégico EP".

Mediante sumilla inserta en Memorando Nro. EEEP-SC-2019-0026-M de 07 de marzo de 2019, el Gerente General Julio Recalde, autoriza el Plan.

Mediante Oficio Nro. PR-SSGOG-2019-0023-O de 3 de abril de 2019, el Subsecretario General de Información de Gobierno de la Presidencia de la República, respondió al Oficio Nro. EEEP-EEEP-2019-0273-O: “… durante la Sesión Nro. CRPC-2019-01, el Comité de Revisión de Planes de Comunicación ha procedido analizar el referido Plan de Comunicación 2019 y recomendado su aprobación; por lo que, es necesario notificar que su Plan se encuentra aprobado”.

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En la Resolución Nro. PR-SGC-SGIG-2019-0001, dice: “Artículo 8.- En ningún caso la Secretaría General de Comunicación o los integrantes del Comité de Revisión serán responsables de los procedimientos de contratación que las entidades lleven a cabo a efectos de ejecutar su Plan de Comunicación previamente aprobado por esta Secretaría de Estado. Consecuentemente dichos procedimientos contractuales serán de exclusiva responsabilidad de la institución pública contratante, quien deberá observar y cumplir con el ordenamiento legal vigente…”.

Se planificó la contratación según el siguiente detalle:

DETALLE INVERSIÓN

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE LOGÍSTICA PARA ACTIVIDADES INSTITUCIONALES Y EVENTOS MASIVOS A FIN DE REALIZAR LAS DIVERSAS ACCIONES DE DIFUSIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ECUADOR ESTRATÉGICO EP (2019)

USD. 146.696,43 (MONTO SIN IVA)

Fuente: Subgerencia de Comunicación Elaborado por: Subgerencia de Comunicación

Sin embargo, aunque esta actividad fue aprobada por la Secretaría Nacional de Comunicación, no se llevó a cabo, debido a que mediante Oficio Nro. EMCOEP-2019-0457-O de 7 de junio de 2019, se solicitó una reforma al techo presupuestario de la Empresa.

Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2019-0531-O de 11 de junio de 2019, se remitió la propuesta de reforma 2019, por decremento de techo presupuestario de Gasto Permanente – Fuente Recursos Fiscales por un monto de USD 1.209.895.

Este recorte presupuestario afectó a la ejecución del proceso de eventos 2019, por lo que se ahorró USD. 108.201,50 (MONTO SIN IVA), en esta actividad.

j) Arriendo, Remodelación, adecuación, mantenimiento de inmuebles

En cumplimiento al Oficio Nro. EMCOPEP-EMCOPEP-2018-0247-O, Ecuador Estratégico EP ha gestionado la asignación de espacios disponibles en la Plataforma Gubernamental Social, eliminando así el pago por concepto de arrendamiento de oficinas con terceras personas. Haciendo uso de las oficinas en la Plataforma Gubernamental del Sur, se ha reducido de forma considerable el rubro de arriendos, en relación al año 2018.

k) Propaganda y publicidad

Con relación a la ejecución de actividades vinculadas a Propaganda y Publicidad, Ecuador Estratégico EP, preparó una acción específica:

ESTRATEGIA TÁCTICA

Relaciones Públicas Monitoreo de Medios (Clipping)

Fuente: Subgerencia de Comunicación Elaborado por: Subgerencia de Comunicación

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Mediante Oficio Nro. PR-SSGOG-2019-0023-O de 3 de abril de 2019, el Subsecretario General de Información de Gobierno de la Presidencia de la República, responde al Oficio Nro. EEEP-EEEP-2019-0273-O: “… durante la Sesión Nro. CRPC-2019-01, el Comité de Revisión de Planes de Comunicación ha procedido analizar el referido Plan de Comunicación 2019 y recomendado su aprobación; por lo que, es necesario notificar que su Plan se encuentra aprobado”.

En la Resolución Nro. PR-SGC-SGIG-2019-0001, dice: “Artículo 8.- En ningún caso la Secretaría General de Comunicación o los integrantes del Comité de Revisión serán responsables de los procedimientos de contratación que las entidades lleven a cabo a efectos de ejecutar su Plan de Comunicación previamente aprobado por esta Secretaría de Estado. Consecuentemente dichos procedimientos contractuales serán de exclusiva responsabilidad de la institución pública contratante, quien deberá observar y cumplir con el ordenamiento legal vigente…”.

Como parte de esta aprobación se encuentra la renovación del servicio de Monitoreo de Medios (2019). Se solicitó autorización según el siguiente detalle:

DETALLE INVERSIÓN

Clipping de Noticias monto solicitado por EEEP USD 8.550,00 (monto sin IVA) Fuente: Subgerencia de Comunicación

Elaborado por: Subgerencia de Comunicación

Mediante Resolución de inicio Nro. RE-EEEP-003-2019 de 16 de abril de 2019, se inició el proceso para la Contratación de los Servicios Comunicacionales de “una Agencia de Monitoreo de Medios y Noticias - Clipping (2019)”. Con fecha 19 de mayo de 2019, se declaró desierto el proceso y se dispuso el archivo del mismo, mediante Resolución de declaratoria de desierto Nro. RE-EEEP-003-2019, debido a una optimización y reforma del techo presupuestario de la empresa solicitado por EMCO EP a través de Oficio Nro. EMCO-GRGN-2019-0383-O de 9 mayo de 2019. Este recorte presupuestario afectó a la ejecución de este servicio, por lo que se ahorró USD. 8.550,00 (MONTO SIN IVA), en esta actividad.

l) Control de inventarios

Se realizó una visita a la bodega ubicada en la Refinería del Pacífico, sector del Aromo, a 40 metros de la Ciudad de Manta, donde se realizó la identificación de los bienes en desuso, que serán transferidos al Gobierno Autónomo Descentralizado de Manta.

m) Asignación y uso de teléfonos celulares

La Empresa no dispone de uso de celulares para sus funcionarios. n) Contratación de empresas de seguridad

Ecuador Estratégico Ep, en el presente periodo no tiene realizado ningún proceso de contratación de seguridad.

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o) Tarifas de proveedores para la prestación de servicios en general y de provisión nacional Hasta agosto 2019, se contrataron bienes y servicios a través de 3 procedimientos de ínfima cuantía, seleccionado a la mejor oferta en beneficio de la optimización de gasto público mediante comparación de tarifas y de los diferentes proveedores.

p) Enajenación o transferencia de activos inmuebles improductivos

No se ha entregado inmuebles improductivos ya que EEEP únicamente cuenta con un edificio en la provincia de Manta, el cual está utilizado para los funcionarios de la Oficina Técnica de Manta.

q) Personal de seguridad

Ecuador Estratégico EP no dispone de personal para seguridad de autoridades.

SECCIÓN III: MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE AUSTERIDAD

a. Reducción:

Descripción jul-19 ago-19

Combustible 2.724,34 *2.800,00 Correos del

Ecuador 999,52 *1200.00

*Valor estimado

Fuente: Subgerencia Administrativa

Elaborado por: Subgerencia Administrativa

Con lo antes expuesto, es necesario mencionar que Ecuador Estratégico EP, está comprometida con la emisión de políticas internas y ejecución de actividades que conllevan la emisión de recursos del presupuesto institucional y permitan dar cumplimiento a las normas de austeridad emitidas por el Señor Presidente Constitucional de la República.

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