7. Plec de clàusules administratives particulars
EExp. 5/344/15PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS QUE REGIRÀ LA CONTRACTACIÓ DE LA GESTIÓ DEL SERVEI PÚBLIC PER AL SERVEI DE LLAR
D’INFANTS “ESCOLA BRESSOL PÚBLICA FERRER I GUÀRDIA” A L'ÀMBIT TERRITORIAL DE SANT JAUME D’ENVEJA, MITJANÇANT TRAMITACIÓ
ORDINÀRIA, PROCEDIMENT OBERT
_
1. OBJECTE DEL CONTRACTE
Constitueix l’objecte del present contracte la gestió indirecta del servei públic de la Llar d’infants “Escola Bressol Pública Ferrer i Guàrdia” en la modalitat de concessió administrativa, convocat per part de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja que es desenvoluparà en l’àmbit del terme municipal, de conformitat amb els plecs de prescripcions tècniques i amb allò que determina l’article 277.a) del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011 (TRLCSP d’ara endavant).
L’Ajuntament té autoritzades 41 places per aquest centre, de les que 22 són objecte d’aquesta contractació.
El servei concedit continuarà ostentant en tot moment la qualificació de servei públic, la titularitat del qual és de l’Ajuntament Sant Jaume d’Enveja, que únicament podrà modificar d’acord amb el que preveuen els articles 106 i 107 del TRLCSP.
En aplicació del Reial Decret 475/2007, de 13 d’abril, pel que s’aprova la Classificació Nacional d’Activitats Econòmiques 2009 (CNAE-2009), el codi que li correspon a aquest contracte és el 85.10 (ensenyament preprimària).
L’expressió de la codificació corresponent a la nomenclatura del Vocabulari Comú de Contractes (CPV) és el 80110000-8 (serveis d’ensenyament preescolar).
Aquesta concessió contempla:
- Servei d’escolarització: Comprèn les activitats i serveis propis d’una llar d’infants municipal, és a dir, els serveis d’atenció, formació, educació i custòdia dels infants usuaris del servei públic. Aquests serveis i activitats s’ajustaran a les exigències que estableix la normativa aplicable per a l’etapa educativa de primer cicle d’Educació Infantil i a les normes pedagògiques municipals. - Servei de menjador: El centre no serveix el menjar, el porta cada alumne amb la seva carmanyola.
- Servei d’acollida: Es tracta d’un servei complementari al d’escolarització i consistirà en el servei d’acolliment dels infants usuaris del servei públic que ho sol·licitin.
Obertura del centre
El servei públic de llars d’infants romandrà obert i en funcionament des de la primera quinzena de setembre fins al 31 de juliol de cada any. El calendari escolar de cada curs serà l’establert per l’Ajuntament. Durant el mes d’agost el servei públic estarà tancat.
Horari del servei públic
L’horari d’escolarització serà des de les 9 a 13 hores i de les 15 a les 17 hores. L’horari de menjador serà el comprès entre les 13 i les 15 hores.
Durant Nadal i Setmana Santa l’horari coincidirà amb el calendari del curs escolar de primària. El mes juliol l’horari serà l’habitual durant els dies laborables, excepte durant la setmana de Festes Majors i els dies de treball intern del centre que es pactaran amb caràcter previ amb l’Ajuntament. Cas que el concessionari cregui important ampliar o modificar els horaris d’acord amb les demandes reals que pugui tenir i d’acord amb el calendari escolar, elevarà proposta a l’Ajuntament qui, previ estudi, procedirà a estimar o desautoritzar la proposta.
La present contractació es regirà per les clàusules contingudes al present Plec, així com per allò establert al de Prescripcions Tècniques.
_
2. NECESSITATS ADMINISTRATIVES A SATISFER MITJANÇANT EL CONTRACTE
Aquesta contractació es realitza en exercici de les competències i funcions que sobre aquesta matèria li atribueix al municipi la normativa sobre règim local, en concret l’article 26.1 a) de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases del Règim local i l’art. 67 a) del Decret legislatiu 2/2003, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Tot això amb la finalitat de garantir i satisfer les necessitats de la població a la què van dirigits els serveis a contractar, la prestació dels quals és obligatòria per a l’Ajuntament, procurant assolir un municipi net, sostenible i saludable mitjançant la contractació d’una empresa capacitada per fer-ho, donat que l’Ajuntament no disposa dels mitjans humans i materials necessaris per desenvolupar els serveis a contractar.
La naturalesa i extensió de les necessitats que pretenen cobrir-se amb el contracte venen determinades als Plecs de Prescripcions Tècniques.
Les característiques generals que tindrà el servei són:
a) CONTINUÏTAT, que exigirà la seva prestació diària de dilluns a divendres durant el calendari establert i en l’horari d’obertura del centre.
b) REGULARITAT, que exigirà la prestació de forma normal i puntual i amb els mitjans personals i materials necessaris.
c) GENERALITAT, que exigirà la prestació del servei per igual a tots els infants matriculats a l’escola.
_
3. NATURALESA I RÈGIM JURÍDIC
1. El contracte que regula aquest Plec és un contracte administratiu de gestió de serveis públics tipificat a l’art. 8 del TRLCSP.
2. Aquest contracte es regeix per:
- Pels Plecs de clàusules administratives i tècniques.
- Pel Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.
- Pel Reial Decret Legislatiu 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la LCSP.
- Pel Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques, en tot allò que no estigui derogat per la LCSP (RGLCAP d’ara endavant).
- Pel Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS).
- Pel Decret legislatiu 2/2003, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRC).
En tot allò no previst en els apartats anteriors seran aplicables la resta de normes de dret administratiu i, en últim terme, les de dret privat.
4. VALOR ESTIMAT DEL CONTRACTE I PRESSUPOST BASE DE LICITACIÓ. EXISTÈNCIA DE CRÈDIT PRESSUPOSTARI
_
1. El preu base de sortida de licitació serà de SEIXANTA-SET MIL NOU-CENTS NORANTA EUROS AMB DOTZE CÈNTIMS (67.990,12 €) anuals, impostos inclosos, incrementat en l'IPC en els successius exercicis, sent part de l'oferta la millora a la baixa del preu dit.
2. A tots els efectes, s'entendrà que les ofertes presentades pels empresaris comprenen, no només el preu del contracte, sinó també els impostos de qualsevol tipus que gravin els distints conceptes, inclòs l'impost sobre el Valor Afegit (IVA).
3. El preu del contracte serà el figurat a l'oferta que se seleccioni. En tot cas, aquest preu es revisarà per curs escolar en funció del nombre d’alumnes, d’aquesta manera si es redueix el nombre d’alumnes el preu de la concessió es minorarà de manera proporcional. No es considerarà en cap cas que es trenca l’equilibri econòmic-financer si l’ocupació es situa per sota de 20 places en horari marc de 9 a 13 h. i de 15 a 17 hores, pel servei d’escolarització.
4. El valor estimat del contracte s’estableix en DOS-CENTS SETANTA-UN MIL NOU-CENTS SEIXANTA EUROS AMB QUARANTA-VUIT CÈNTIMS (271.960,48 €), IMPOSTOS INCLOSOS, el qual incorpora el període contractual més les possible prorrogues.
5. Per atendre les obligacions corresponents a la gestió dels serveis objecte d’aquest contracte l’Ajuntament es compromet a incorporar els crèdits pressupostaris corresponents.
_
5. ÒRGAN DE CONTRACTACIÓ
Considerant l'estructura pressupostària d'aquest Ajuntament, i en funció d'allò previst a l'apartat 1 i 2 de la Disp. Addic. 2ª TRLCSP, correspon al Ple d'aquest Ajuntament l'atribució per contractar. L'esmentat òrgan té facultat per adjudicar el corresponent contracte i, en conseqüència, ostenta les prerrogatives d'interpretar-lo, resoldre els dubtes que ofereixi el seu compliment, modificar-lo per raons d'interès públic, acordar la seva resolució i determinar-ne els efectes, amb subjecció a la normativa aplicable. Els acords que a aquest respecte dicti seran executius, sense perjudici del dret del contractista a la seva impugnació davant la Jurisdicció competent.
_
6. PERFIL DE CONTRACTANT
Per tal d'assegurar la transparència i l'accés públic a la informació relativa a la seva activitat contractual, i sense perjudici de la utilització d'altres mitjans de publicitat, aquest Ajuntament compta amb el Perfil de Contractant al qual es tindrà accés segons les especificacions que es regulen a la pàgina web següent: https://seuelectronica.dipta.cat/stjenveja/perfil/index.php
7. TERMINI D'EXECUCIÓ DEL CONTRACTE
_
1. La data d'inici de prestació del servei serà el 01/09/2016, amb independència de la data en què es formalitzi administrativament el contracte, que en tot cas serà anterior a l'inici de la prestació.
_
2. El termini d'execució de la gestió i explotació serà de 4 anys (que corresponen a quatre cursos escolars) amb caràcter improrrogable.
- Curs 2016/2017 - Curs 2017/2018 - Curs 2018/2019 - Curs 2019/2020
_
3. En extingir-se la concessió, independentment de la causa per la qual es produeixi, el concessionari estarà obligat a lliurar les instal·lacions a l'entitat contractant dins dels 15 dies següents, en l'estat de conservació i funcionament adequats, acompanyant una relació de tots els béns existents que hagin de revertir a propietat municipal.
_
El concessionari estarà obligat a continuar al capdavant de l'explotació durant un termini màxim de tres mesos un cop acabada la concessió, si així ho disposés l'Ajuntament o l'entitat contractant, per tal que l'explotació no es vegi interrompuda durant el període de temps necessari per a l'adjudicació d'una nova concessió.
_
4. De conformitat amb la legislació vigent en matèria de contractes de les administracions públiques i amb el plec de condicions que regeix el contracte, i tenint en compte la concurrència d'interès públic, l'Ajuntament té la potestat de rescatar la concessió abans del seu venciment. _
8. PROCEDIMENT D'ADJUDICACIÓ
_
El contracte s'adjudicarà pel procediment obert, tramitació ordinària._ _ 9. CLASSIFICACIÓ EXIGIBLE _ No s'exigeix. _ 10. GARANTIES EXIGIBLES _
1. No s'exigeix garantia provisional. _
2. Definitiva. El licitador que resulti com aquell que ha presentat l'oferta econòmicament més avantatjosa per a aquest Ajuntament del contracte haurà de prestar una garantia del 5% de l'import de l'adjudicació del contracte, IVA exclòs.
3. El dipòsit o constitució de les garanties esmentades pot fer-se en metàl·lic, valors públics o privats, aval, o mitjançant contracte d’assegurança o caució en els termes i les condicions que disposen els articles 55 a 58 del RLCAP.
4. La garantia definitiva ha de ser formalitzada davant la tresoreria de l’Ajuntament contractant en el termini de 10 dies hàbils, comptats a partir de l’endemà de la recepció del requeriment efectuat per l’Òrgan de contractació.
5. Si l'adjudicatari no constitueix la garantia definitiva en el termini abans indicat, s’entendrà que retira l’oferta i l’òrgan de contractació procedirà a requerir la mateixa documentació del següent licitador en la relació classificada de proponents.
Constituïda la garantia definitiva, si no es formalitza el contracte per causa imputable al contractista, es procedirà a la confiscació, sobre la garantia definitiva, de l’import de la garantia provisional, en el supòsit que s’hagués exigit, essent d’aplicació, en aquest cas, l’article 156.4 del TRLCSP.
6. En cas d’amortització o substitució total o parcial dels valors que constitueixen la garantia, l’empresa adjudicatària està obligada a reposar-los en la quantia necessària per tal que l’import de la garantia no minvi per aquest motiu, havent de quedar constància documentada de l’esmentada reposició.
Quan es facin efectives sobre la garantia les penalitats o indemnitzacions exigibles a l’empresa adjudicatària, aquesta haurà de reposar o ampliar la garantia, en la quantia que correspongui, en el termini de 15 dies des de l’execució.
En el cas que la garantia no es reposi en els supòsits esmentats en l’apartat anterior, l’Administració pot resoldre el contracte.
7. En els termes del que estableix l’article 102 del TRLCSP, la garantia no es retornarà o cancel·larà fins que no s’hagi produït el venciment del termini de garantia i complert satisfactòriament el contracte, o fins que es declari la resolució del contracte sense culpa del contractista.
8. Aprovada la liquidació del contracte i transcorregut el termini de garantia, si no resulten responsabilitats es retornarà la garantia constituïda o cancel·larà l’aval o assegurança de caució.
L’acord de devolució s’ha d’adoptar i notificar a l’interessat en el termini de 2 mesos des de l’acabament del termini de garantia. Una vegada transcorregut, l’Administració ha d’abonar al contractista la quantitat deguda incrementada amb l’interès legal del diner corresponent al període transcorregut des del venciment del terminis dins a la data de la devolució de la garantia, si aquesta no s’ha fet efectiva per una causa imputable a l’Administració.
Transcorreguts sis mesos des de la data de terminació del contracte, sense que la recepció formal i la liquidació hagin tingut lloc per causes no imputables al contractista, s’ha de fer, sense més demora, la devolució o cancel·lació de la garantia una vegada depurades les responsabilitats a què es refereix l’article 100.b) del TRLCSP i sens perjudici del que disposa l’article 65.3 del RLCAP.
__
11. CONDICIONS DELS LICITADORS
Poden participar en aquest procediment totes les persones físiques o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguin plena capacitat d’obrar d’acord amb el que estableixen els articles 54 a 59 del TRLCSP i que no estiguin afectades per cap de les prohibicions de contractar de l’art. 60 de la citada norma.
Les persones jurídiques només poden ser adjudicatàries dels contractes, les prestacions dels quals estiguin compreses dins les finalitats, l'objecte o l'àmbit d'activitat que, d'acord amb els seus estatuts o regles fundacionals, els siguin propis.
Així mateix, tal i com estableix l’art. 54.2 del TRLCSP, han de comptar amb l’habilitació empresarial o professional que, en el seu cas, sigui exigible per a la realització de l’activitat o prestació que constitueixi l’objecte del contracte.
També poden contractar amb l’Administració les Unions temporals d’empresaris que es constitueixin a tal efecte (UTE d’ara endavant), de conformitat amb l’article 59 del TRLCSP. En aquest cas, cadascun dels empresaris que concorrin a licitació integrats en una UTE han d’acreditar la capacitat i solvència, així com el nom i les circumstàncies dels qui la constitueixen i la seva participació, i que assumeixen el compromís de constituir-se formalment en una UTE, si resulten adjudicataris.
No poden concórrer a la licitació les empreses que hagin participat en l'elaboració de les especificacions tècniques o dels documents preparatoris del contracte, sempre que aquesta participació pugui provocar restriccions a la lliure concurrència o suposar un tracte privilegiat respecte a la resta d'empreses licitadores.
Les proposicions per optar a participar en aquest procediment s'han de presentar a les oficines de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja, a l’Av. Catalunya, 22-30 (CP – 43877), en horari de registre, de 10 a 14 hores. El termini per presentar les proposicions es fixarà a l’anunci de licitació. A més, l’Ajuntament, d’acord amb l’article 53 del TRLCSP, inserirà tota la informació relativa a aquesta convocatòria (plec de condicions, terminis de presentació de proposicions i d’al·legacions i adjudicació) a la web municipal http://www.santjaume.cat
2. Els licitadors podran presentar les seves proposicions per correu, per telefax, o per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, en els termes del que disposa l'article 80.4 del RLCAP, així com qualsevol dels llocs establerts en l’article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Els mitjans electrònics, informàtics i telemàtics utilitzables hauran de complir, a més, els requisits establerts en la disposició addicional setzena del TRLCSP.
Per tal que es puguin admetre les proposicions enviades per correu, cal que s’acreditin de forma fefaent, els següents extrems:
a) que el sobre de la proposició ha estat lliurat a l’oficina de correus abans de les 14 hores de l’últim dia de presentació de les pliques.
b) que es comuniqui aquesta circumstància a l'Ajuntament durant l’últim dia de presentació de proposicions com a màxim, mitjançant fax, telegrama o correu electrònic, acompanyat d’una còpia del justificant de correu, amb clara identificació de l’empresa licitant, dia i hora de presentació de la plica.
El termini per presentar les proposicions es fixarà a l'anunci de licitació, termini que, segons l’art. 159 del TRLCSP, en cap cas serà inferior a 15 dies, a comptar des de la seva publicació. En cas de presentar les proposicions per correu, l’empresa ha de justificar la data d’imposició de la tramesa en l’oficina postal i anunciar a l’Òrgan de contractació la remissió de l’oferta, mitjançant tèlex, fax, telegrama o per correu electrònic, coma màxim, el darrer dia del termini de presentació d’ofertes, consignant-se el número de l’expedient, títol complet de l’objecte del contracte i nom del licitador.
La comunicació per correu electrònic a l’adreça aj@santjaume.cat de que s’ha remès. L’oferta serà vàlida si consten la transmissió i la recepció de les dates i el contingut íntegre de les comunicacions, i si s’identifiquen de manera fefaent les persones que remeten i les persones destinatàries.
Sense la concurrència d’ambdós requisits, no serà admesa la proposició si és rebuda per l’Òrgan de contractació després de la data d’acabament del termini assenyalat en l’anunci de licitació.
Les proposicions presentades fora de termini no seran admeses sota cap concepte. En tot cas, si, transcorreguts 10 dies naturals des de l’acabament del termini de presentació de proposicions, no ha arribat l’oferta enviada per correu a l’òrgan de contractació, aquesta no serà admesa en cap cas. La documentació pot presentar-se en qualsevol de les llengües oficials a Catalunya:
català o castellà.
13. DOCUMENTACIÓ_
Els licitadors presentaran les pliques per a prendre part en el procediment de contractació dins de 3 sobres tancats. Tots ells portaran el nom del licitador, la signatura de qui presenta l’oferta i el següent títol: “Contractació de la gestió indirecta de l’explotació, sota la modalitat de concessió, del servei públic de la Llar d’infants “Escola Bressol Pública Ferrer i Guàrdia””.
Els licitadors estan obligats a indicar en l’exterior del sobre de la documentació administrativa el número de telèfon, fax i l’adreça de correu electrònic, a les quals l'Ajuntament pugui enviar
notificacions urgents sobre actes de tràmit, com són el canvi del dia o hora de l’obertura de pliques, o l’esmena de defectes.
Els subtítols seran els següents: Sobre 1: Documentació administrativa.
Sobre 2: Documentació tècnica acreditativa de les referències tècniques per a ponderació dels criteris d’adjudicació avaluables en base a judicis de valor.
Sobre 3: Proposició econòmica i documentació acreditativa de les referències tècniques per a la ponderació dels criteris d’adjudicació avaluables de forma automàtica.
A l’interior de cada sobre s’ha de fer constar, en un full independent, la relació numerada dels documents que s’hi contenen.
SOBRE NÚM. 1: Documentació administrativa.
a) Declaració responsable del licitador indicativa del compliment de les condicions establertes legalment per contractar amb l’Administració. ANNEX I.
D’acord amb l’art. 146.4 del TRLCSP, la documentació acreditativa d’aquesta declaració responsable s’haurà de presentar, davant de l’òrgan de contractació, per part dels qui resultin ser seleccionats, i abans de l’adjudicació, en un termini de 10 dies hàbils des del següent al de recepció del requeriment efectuat per l'Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja.
Així, tant si el licitador opta per aportar la documentació com, en qualsevol cas, qui resulti ser adjudicatari, haurà d’aportar el següent:
· Acreditació de la personalitat jurídica i representació, si és el cas. · Participació o no en grup empresarial.
· No concurrència en cap prohibició per a contractar.
· Acreditació de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social. · No està comprès en cap situació d’incompatibilitat per contractar.
· Acreditació de les condicions mínimes de solvència econòmica i financera i professional o tècnica, d’entre les previstes a l’art. 75 del TRLCSP. En concret:
a) Pel que fa a la solvència econòmica:
1. Per acreditar la solvència econòmica i financera, els empresaris hauran d’aportar els següents documents, sense perjudici que per raons justificades puguin presentar qualsevol altra documentació considerada suficient per l’Ajuntament:
- Declaració relativa a la xifra de negocis global que, com a mínim, ha de ser igual a la del pressupost anual del present contracte.
- Presentació dels balanços aprovats els darrers tres anys.
- Informe d’institucions financeres o, en el seu cas, justificant de l’existència d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals.
b) Pel que fa a la solvència tècnica:
Per acreditar la solvència tècnica o professional, els empresaris hauran d’aportar els següents documents:
- Titulacions acadèmiques i professionals i experiència dels empresaris i del personal de direcció de l’empresa i, en particular, del personal responsable de l’execució del contracte.
- Relació dels principals serveis o treballs realitzats en els darrers tres anys, amb expressió dels imports, dates i beneficiaris públics o privats d’aquells treballs.
- Declaració de l’equip tècnic del qual disposi l’empresari per a la realització del contracte.
- Declaració relativa als serveis o treballs realitzats en matèria de gestió d’escoles bressol dels darrers tres exercicis, amb expressió dels imports, dates i beneficiaris públics i privats, acreditat
mitjançant certificació acreditativa de bona execució del servei.
- Declaració de la mitjana anual de la plantilla de l’empresa, fent esment, si s’escau, del grau d’estabilitat de l’ocupació i la plantilla del personal directiu durant els darrers tres anys.
Inscripció en el Registre Electrònic d’Empreses Licitadores.
De conformitat amb l’article 7.1 del Decret 107/2005, de 31 de maig, de creació del Registre Electrònic d’Empreses Licitadores de la Generalitat de Catalunya, les empreses inscrites en aquest Registre no han d’aportar els documents ni les dades que hi figuren inscrites.
L’Òrgan de contractació ha de consultar d’ofici, en la fase procedimental que correspongui, si hi ha informació registral de les empreses que liciten en el procediment d’adjudicació en curs. Les empreses inscrites estan exemptes de lliurar materialment en aquest procediment d’adjudicació la documentació que acredita: la personalitat jurídica; la capacitat d’obrar i la representació; l’alta de l’impost d’activitats econòmiques, i el rebut del darrer pagament o, si escau, la declaració d’exempció.
Així mateix, es dispensa a les empreses inscrites de presentar la declaració, d’acord amb la qual, no es troben en cap de les circumstàncies que donen lloc a la prohibició de contractar que estableix l’article 60 del TRLCSP; així com, no s’han donat de baixa en la matrícula de l’impost d’activitats econòmiques; i estan al corrent en el compliment tant de les obligacions tributàries com de les relatives a la Seguretat Social.
Finalment, les empreses inscrites en el Registre Electrònic d’Empreses Licitadores no han de presentar les dades i els documents d’acreditació de la solvència econòmica i financera i tècnica o professional sol·licitats en el present procediment d’adjudicació que figurin en l’esmentat Registre. A aquests efectes les empreses licitadores o els licitadors que hagin obtingut la inscripció en el Registre Electrònic d’Empreses Licitadores, han d’aportar en el sobre núm. 1 (documentació administrativa) una fotocòpia simple del document acreditatiu d’inscripció, ensems una declaració responsable, signada pel representant de l’empresa de la vigència de les dades que inclou.
SOBRE NÚM. 2: Documentació tècnica subjecte a criteris de judici de valor. S’ha de presentar la documentació corresponent a:
a) Proposta organitzativa del servei i mitjans de la prestació. b) Pla de millores de recursos i equipament auxiliar.
c) Projecte d’explotació que inclourà estudi econòmic financer de la futura prestació del servei.
SOBRE NÚM. 3: Proposició econòmica i documentació tècnica subjecte a criteris avaluables de forma automàtica.
S’ha de presentar:
Proposició econòmica, d’acord amb el model següent:
«... , major d'edat, amb domicili a ... (carrer, número, localitat i província), amb DNI núm. ..., en nom propi (o bé, en nom de ... si actua per representació, expressant la personalitat i el domicili del representant, l'escriptura de poder que el faculta per actuar i el codi d'identificació fiscal de l'empresa), assabentant del Plec de clàusules administratives particulars, i del Projecte que regeixen la contractació per procediment obert de tramitació ordinària de la gestió servei públic de la Llar d’infants “Escola Bressol Pública Ferrer i Guàrdia” de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja, accepta íntegrament les condicions i obligacions que dimanen dels esmentats documents, es compromet a complir-les estrictament, prenent part de la licitació i comprometent-se a portar a terme l’objecte del contracte per la quantitat comprometent-següent:
... (en lletra i números) €, i ... d’IVA, i adjunta tota la documentació exigida. (Lloc, data i signatura del licitador)»
14. ADMISIBILITAT DE VARIANTS I MILLORES
Els empresaris no podran formular ofertes variants o alternatives a la prestació definida en el Plec de prescripcions tècniques particulars, però si millores tècniques i econòmiques en la prestació definida en aquest, en els termes previstos en els criteris de valoració de les ofertes indicats a la clàusula 16.
15. COMPTE DE TERMINIS I DIES FEINERS
En els termes del que disposa la Disposició addicional 12a del TRLCSP, els terminis establerts per dies en aquesta Llei s’entenen referits a dies naturals, llevat que s’indiqui expressament que només s’han de computar els dies hàbils. No obstant això, si l’últim dia del termini és inhàbil, aquest s’entén prorrogat al primer dia hàbil següent.
Són dies festius els que estableix la Generalitat de Catalunya, més les dues festes locals del municipi licitant.
La resta de dies són feiners, amb independència de la qualificació que tinguin a la resta de l’Estat.
16. CRITERIS DE VALORACIÓ
Els criteris que es tindran en compte a l’hora de considerar quina és la proposició més avantatjosa seran els que tot seguit s’indiquen, d’acord amb la ponderació màxima que es detalla per a cadascun d’ells, expressats en punts de valoració sobre un total de 100 possibles:
a) Oferta econòmica (màxim 60 punts). Avaluable de forma automàtica.
El preu al que es refereix la clàusula 4 d’aquest plec podrà ser millorat a la baixa. L’oferta econòmica s’avaluarà quantitativament en funció de les següents baixes:
Criteri Puntuació màxima
Millor oferta econòmica Preu licitació – preu oferta x 60 Preu de licitació – preu millor oferta
Fins a 60 punts
.- L’oferta superior al 30% de baixa sobre la mitjana de totes les ofertes presentades al concurs: Temerària1
.- Quant a la presentació de la proposició econòmica, el licitador s’haurà d’ajustar al que s’estableix en aquests plecs i no es valoraran les ofertes que presentin minoracions en els sous de personal, ni en el total global en cada un dels nivells professionals.
b) Proposta tècnica (màxim 35 punts) Avaluable en judici de valor.
Es valorarà la documentació anomenada en la clàusula tretzena i la seva congruència amb l’oferta presentada. Aquest criteri es quantificarà mitjançant un judici de valor, per bé que aquest s’haurà d’emetre motivadament i en relació als següents aspectes:
1
A) Pel que fa a la organització del treball (màxim 15 punts). Es valorarà la proposta de gestió funcional que inclourà:
1. Criteris d’organització del personal (7,5 punts).
1.1. Organigrama, funcions i responsabilitats dels diferents llocs de treball.
1.2. Sistemes de control i supervisió dels professionals i sistemes per garantir l’estabilitat de la plantilla.
1.3. Pla de manteniment i neteja. 2. Criteris d’organització (7,5 punts). 2.1. Distribució dels horaris.
2.2. Organització dels espais.
2.3. Proposta de sistemes de garantia de qualitat del servei, avaluació de qualitat del servei. 2.4. Pla de comunicació amb les famílies.
B) Pel que fa a la proposta de gestió educativa (màxim 15 punts). 1. Es valoraran en relació a la següent documentació:
1.1 Projecte educatiu de centre (10 punts). Ha d'incloure:
- Les característiques de l'entorn social, cultural i sociolingüístic, i els criteris d'ús i promoció de la llengua catalana en el centre.
- Els criteris de no-discriminació i d'inclusió educativa i de quina manera l’afavorirem. - Els criteris per a l'atenció a la diversitat dels alumnes.
- La concreció dels criteris metodològics, organitzatius i de seguiment i observació de l’infant. - L’organització de l’horari escolar, que inclourà les mesures per a l’acolliment i l’adaptació dels infants.
- La concreció dels mitjans de relació amb les famílies.
- Altres aspectes que considereu rellevants per la concreció del Projecte educatiu del centre. 1.2 Normes d’organització i funcionament (5 punts).
- Organització del dia a dia. - Funcions.
- Consell escolar. - Normatives.
- Altres aspectes que considereu rellevants per la concreció de les normes d’organització i funcionament.
C) Implantació territorial (5 punts)
Es valoraran amb la màxima puntuació aquells concessionaris que més nombre de llars d’infants estiguin gestionant en l’actualitat a l’àmbit de la província.
c) Millores (5 punts). Avaluable de forma automàtica
Compra i instal·lació d’ombrel·la per a la llar d’infants “Escola Bressol Pública Ferrer i Guàrdia”. Veure característiques tècniques ANNEX IV.
En cas d’empat és d’aplicació la DA 4a del TRLCSP, que es refereix a la contractació amb empreses que tinguin a la seva plantilla persones amb discapacitat o en situació d’exclusió social i amb entitats sense ànim de lucre.
_
17. MESA DE CONTRACTACIÓ
En els termes del que estableix l‘art. 320 del TRLCSP, l’Òrgan de contractació estarà assistit per la Mesa de contractació, òrgan competent per a la valoració de les ofertes.
La designació nominal dels membres de la Mesa de Contractació es determina per Resolució de l’alcaldia.
Seran membres, segons la Disposició addicional 2a del TRLCSP, les persones següents: President: L’alcalde de Sant Jaume d’Enveja.
Vocals: Un/a representant del Servei d’Educació de la Generalitat. Un/a professor/a de l’Escola Pública de Sant Jaume d’Enveja. El secretari-interventor de l’ajuntament.
Secretària: Una funcionària de la secretaria municipal.
El regidor d’Educació de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja.
En tot moment, la Mesa de contractació pot sol·licitar l’assessorament i els informes dels tècnics que consideri necessaris a fi d’avaluar les ofertes presentades.
18. OBERTURA DE LA DOCUMENTACIÓ I CLASSIFICACIÓ DE LES PROPOSICIONS
En els termes del que disposa l’art. 83 del RGLCAP, l’obertura de les pliques es farà en el lloc, dia i hora indicats en l’anunci de la licitació.
En el supòsit que s’anunciï en la forma reglamentària la presentació d’una plica per correu postal, l’acte d’obertura de pliques es farà l’onzè dia natural a comptar des de l’últim dia de presentació d’ofertes.
Aquesta circumstància s’ha de comunicar a tots els licitadors mitjançant el número de fax o el correu electrònic indicats en el sobre de la documentació administrativa.
Obertura d'ofertes
Una vegada finalitzat el termini de presentació de pliques, es reuneix la mesa de contractació, la qual qualifica prèviament els documents presentats. A aquest efecte el president ha d’ordenar l’obertura dels sobres número 1 (documentació administrativa), amb exclusió del relatiu a la documentació tècnica i proposició econòmica.
Si la mesa observa defectes esmenables en la documentació presentada, pot concedir un termini inferior a set dies naturals perquè el licitador esmeni l'error.
La Mesa de Contractació determina les pliques acceptades per reunir tots els requisits exigits en el Plec de clàusules administratives particulars i declara exclosos la resta de licitadors.
La Mesa, una vegada comprovada la documentació administrativa i esmenats, en el seu cas, els defectes o omissions de la documentació presentada, ha de determinar les empreses que s’ajusten als criteris de selecció establerts, amb pronunciament exprés respecte de les admeses a la licitació, les rebutjades i les causes del seu rebuig.
En el dia, lloc i hora indicats en l’anunci de la licitació tindrà lloc l’acte públic d’obertura del sobre 2 (documentació dels criteris que depenen de judici de valor) presentat pels licitadors, procedint la Mesa de contractació a l’obertura de les admeses, i posteriorment del sobre número 3 (proposició econòmica i documentació de criteris objectius) de les pliques acceptades.
En l’acte públic d’obertura del sobre 3, la Mesa de contractació donarà a conèixer als assistents la ponderació assignada als criteris dependents de judici de valor.
Amb aquesta finalitat, tots els licitadors es consideren citats, sense més tràmits, a l'acte públic d'obertura d’ofertes. Els requeriments fets en l'acte públic, es consideren notificats a l'interessat, encara que no hi hagi assistit.
Una vegada efectuades les obertures de les documentacions tècniques i proposicions econòmiques, les ofertes són valorades per la Mesa de contractació, que eleva a l’Òrgan de contractació una relació valorada, puntuada i ordenada per ordre decreixent, d'acord amb els criteris objectius fixats en el Plec de clàusules administratives particulars, amb pronunciament exprés respecte de les admeses a licitació, les excloses i les causes de la seva exclusió.
_
19. RENÚNCIA I DESESTIMENT
L’Òrgan de contractació podrà renunciar a la celebració del contracte o desistir del procediment, abans de l’adjudicació. En ambdós supòsits es compensarà a les empreses licitadores per les despeses en què hagin incorregut.
20. REQUERIMENT DE DOCUMENTACIÓ
D’acord amb l’article 151 del TRLCSP, una vegada efectuada la valoració de les propostes part de la Mesa de Contractació, l’òrgan de contractació assumirà la relació classificada, per ordre decreixent de puntuació, i requerirà el licitador que hagi presentat l’oferta econòmicament més avantatjosa perquè aporti la documentació acreditativa recollida a l’ANNEX 1, així com el document acreditatiu d’haver constituït la garantia definitiva d’acord amb aquests plecs, la qual podrà constituir-se completant l’import de la provisional, i, finalment, el document acreditatiu d’haver abonat l’import de la publicitat de la licitació.
La documentació acreditativa recollida a l’ANNEX I és:
- Acreditació de la personalitat jurídica i representació, si és el cas. - Participació o no en grup empresarial.
- No concurrència en cap prohibició per a contractar.
- Acreditació de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social - No està comprès en cap situació d’incompatibilitat per contractar.
- Acreditació de les condicions mínimes de solvència econòmica i financera i professional o tècnica, d’entre les previstes a l’art. 75 del TRLCSP. En concret:
En relació amb l’Impost sobre Activitats Econòmiques:
Si l’empresa proposada com adjudicatària és subjecte passiu de l’Impost sobre Activitats Econòmiques i està obligada a pagar aquest Impost, ha de presentar el document d’alta de l’Impost relatiu a l’exercici corrent en l’epígraf corresponent a l’objecte del contracte o el darrer rebut de l’Impost, s’ha d’acompanyar d’una declaració responsable de no haver estat donat de baixa en la matrícula del Impost.
Si l’empresa proposada es troba en algun supòsit d’exempció recollit en l’apartat 1 de l’article 82 del Text refós de la llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, aportarà una declaració responsable que ha d’especificar el supòsit legal d’exempció i el document de declaració en el cens de persones obligades tributàriament.
En relació amb la resta d’obligacions tributàries i amb les obligacions amb la Seguretat Social: a) Certificat positiu de l’Agència Estatal d’Administració Tributària acreditant que l’empresa es troba al corrent d’obligacions tributàries i de la inexistència de deutes de naturalesa tributària amb l’Estat.
b) Certificat positiu, emès per la Tresoreria de la Seguretat Social, de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions de l’empresa amb la Seguretat Social.
c) Certificat positiu, emès per les intervencions delegades i territorials, acreditatiu que l’empresa es troba al corrent de les obligacions tributàries amb l’Administració de la Generalitat de Catalunya. En aquest cas, el certificat esmentat, s’expedirà d’ofici per les intervencions delegades prèvia sol·licitud.
Documentació acreditativa (TC1, TC2, contractes, etc.) de que el adjudicatari disposa dels mitjans personals que específicament adscriurà a l’execució del contracte.
Per tal d’acreditar el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social cal presentar els originals o les còpies autèntiques dels documents següents:
- Certificats expedits pels òrgans competents en cada cas, en la forma i amb els efectes previstos als arts. 13 a 16 del RLGCAP, acreditatius d’estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (amb l’Estat i amb la Generalitat de Catalunya) i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
- Alta en l’Impost d’activitats econòmiques, referida a l’exercici corrent, o l’últim rebut, juntament amb una declaració de no haver-se donat de baixa en la matrícula d’aquest impost.
No obstant això, quan l’empresa no estigui obligada a presentar les declaracions o els documents a què es refereixen els punts anteriors, aquesta circumstància s’acreditarà mitjançant una declaració responsable.
A tal efecte són vàlides les certificacions, impreses per via telemàtica, informàtica o electrònica, de caràcter positiu i acreditatives del compliment d’obligacions amb la Tresoreria de la Seguretat Social, d’acord amb les previsions de l’article 15.4 del RGLCAP.
En el cas que no es complimenti adequadament aquest requeriment en el termini assenyalat de 10 dies, s’entendrà que l’empresa licitadora ha retirat la seva oferta i es procedirà a requerir la mateixa documentació a l’empresa licitadora següent, per l’ordre en què hagin quedat classificades les ofertes.
L’Òrgan de Contractació s’ha d’atenir a l’anterior relació classificada i valorada, excepte en els casos següents:
a) Si la relació classificada i valorada a que s’ha fet referència s’ha format amb infracció de l’ordenament jurídic. Resta exceptuat el supòsit que la infracció afecta exclusivament el licitador en favor del qual es realitzi la proposta; en aquest cas, el requeriment s’haurà de fer a favor de la següent proposició econòmicament més avantatjosa no afectada per la infracció.
b) Si l’Òrgan de contractació presumeix fonamentadament que la proposició no pot ser complerta com a conseqüència de què inclogui valors anormals o desproporcionats. En aquest cas, es donarà audiència al licitador que l’hagi presentat per tal que en justifiqui la valoració i precisi les condicions de la seva oferta, i se sol·licitarà l’assessorament tècnic del servei corresponent. L’Òrgan de Contractació, a la vista de la justificació efectuada pel licitador, dels informes esmentats i de la relació classificada i valorada acordarà l’adjudicació en favor de la proposició econòmicament més avantatjosa que s’estimi que pot ser complerta a satisfacció de l’Administració i que no sigui considerada anormal o desproporcionada.
El requeriment que efectuï l’Òrgan de contractació té la consideració d’acte tràmit i d’impuls de l’expedient i es publicarà en el perfil del contractant de l’Òrgan de contractació.
21. ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE_
L’òrgan de contractació, en els 5 dies hàbils següents a la recepció de la documentació assenyalada, i constituïda la garantia definitiva, acordarà mitjançant resolució motivada l’adjudicació del contracte, que s’haurà de notificar als licitadors i, simultàniament, es publicarà en el perfil de contractant i indicarà el termini en que s’ha de procedir a la formalització del contracte.
L’Òrgan de contractació no podrà declarar deserta una licitació quan hi hagi alguna oferta o proposició que sigui admissible d’acord amb els criteris que figuren en aquest plec.
L’adjudicació del contracte serà motivada i s’haurà de notificar als licitadors en el termini màxim els 10 dies hàbils següents al dia en què hagi estat acordada.
Simultàniament es publicarà en el perfil del contractant. El contingut de l’acord i notificació de l’adjudicació s’haurà d’ajustar al que estableix l’art. 151.4 del TRLCSP.
_
22. FORMALITZACIÓ
En els termes del que disposa l'art. 156 del TRLCSP, en la notificació de l’adjudicació adreçada a l’adjudicatari se’l citarà perquè, en el termini màxim de 15 hàbils següents a la recepció de l’acord d’adjudicació concorri a formalitzar el contracte en document administratiu.
Quan per causes imputables al contractista no es formalitza el contracte dins el termini indicat, l’Administració pot acordar-ne la resolució, així com la incautació de la garantia, i s’ha exigit, essent d’aplicació en aquest cas, l’article 156.4 del TRLCSP.
Aquest document constituirà títol suficient per accedir a qualsevol registre públic. No obstant això, el contractista podrà sol·licitar que el contracte s’elevi a escriptura pública, cas en el que seran a càrrec seu les corresponents despeses.
El contingut del contracte serà el que estableixen els articles 26 del TRLCSP i 71 del RGLCAP i no inclourà cap clàusula que impliqui alteració dels termes de l’adjudicació. El contracte es perfeccionarà amb la seva formalització i aquesta serà requisit imprescindible per poder iniciar-ne l’execució.
23. ASPECTES ORGANITZATIUS I PEDAGÒGICS
1.- La llar d'infants haurà d’elaborar i presentar a l’Ajuntament per a cada curs escolar, un Pla Anual de Centre (PAC) i el projecte educatiu de centre (PE) per tal que pugui exercir la corresponent coordinació pedagògica del servei.
2.- La gestió de la preinscripció i la matrícula i admissió d’alumnes a la Llar d'Infants municipal es regirà pel procediment i els criteris fixats per l’Ajuntament i pel Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya. La persona que faci tasques de Direcció d’aquesta Escola Bressol participarà en la Comissió d’Escolarització.
3.- El període d’obertura de l’Escola Bressol serà d’onze mesos a l’any, funcionant de forma ordinària de setembre a juliol. L’Ajuntament fixarà els períodes lectius, no lectius, de vacances i festes diverses, en el marc de la normativa de la Generalitat de Catalunya.
Totes les qüestions relatives al funcionament de l’escola bressol seran resoltes per acord de l’Ajuntament, amb l’informe previ de la Direcció del Centre i de la Regidoria competent de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja.
24. OBLIGACIONS I DRETS
_
Els drets i deures d'ambdues parts contractants són els que es dedueixen d’aquest Plec de clàusules administratives particulars, del projecte tècnic executiu, i en tot allò que no hi estigui previst, pel que estableix la legislació vigent sobre contractació pública.
En cas que el contractista, d'acord amb l'article 212.4 del TRLCSP, porti a terme un compliment defectuós de les prestacions objecte del contracte o incompleixi els seus compromisos, se li imposaran penalitats que hauran de ser proporcionals a la gravetat de l'incompliment i el seu import no podrà ser superior al 10% del pressupost del contracte.
Les multes a què es refereix el paràgraf anterior es faran efectives en la forma i terminis que determina la Llei i el Reglament de contractes de les administracions públiques. Es complementarà la garantia sempre que se n'extregui una part per a fer efectives les multes.
Transcorregut el termini donat al contractista per a completar la garantia sense haver-ho fet, es pot declarar la rescissió del contracte amb els efectes establerts en la legislació vigent.
A) Obligacions del concessionari.
El concessionari te les obligacions que estableix l’art. 250.5 del ROAS, que es refereix a les genèriques de l’art. 235 del mateix, així com les que estableix els arts. 279 i 280 del TRLCSP. Així, són obligacions del concessionari:
a) Organitzar i prestar el servei amb estricta subjecció a les característiques establertes en el contracte i dintre dels terminis assenyalats en el mateix.
b) Tenir cura del bon ordre del servei, podent dictar les oportunes instruccions, sense perjudici de que, en tot cas, l'Administració conservarà els poders de policia necessaris per a assegurar la bona marxa dels serveis que es tracti.
c) Prestar el servei amb la continuïtat i la regularitat que hagi acordat l'Ens local contractant sense altres interrupcions que les que es produirien si la gestió es prestés de forma directa. En cas d'extinció normal del contracte, el contractista ha de prestar el servei fins que un altre es faci càrrec de la seva gestió.
d) Garantir als particulars el dret a utilitzar el servei en les condicions que hagin estat establertes i mitjançant l'abonament, si escau, de la contraprestació econòmica compresa en les tarifes aprovades.
e) Admetre qualsevol persona que compleixi els requisits establerts reglamentàriament en la utilització del servei.
f) Respectar el principi de no discriminació per raó de nacionalitat, respecte de les empreses d'Estats membres de la Comunitat Europea o signataris de l'Acord sobre Contractació Pública de l'Organització Mundial del Comerç, en els contractes de subministrament conseqüència del de gestió de serveis públics.
g) Respondre dels danys que es derivin del funcionament del servei, llevat que s'hagin produït per actes realitzats en compliment d'una clàusula imposada per la Corporació amb caràcter ineludible. h) Permetre que en qualsevol moment, tècnics i responsables de l’Ajuntament puguin inspeccionar el servei. Facilitar informes periòdics sobre l’evolució tècnica, econòmica i administrativa del servei, que permetin conèixer la seva realitat i evolució, la gestió que en fa el concessionari, el grau de satisfacció dels abonats al servei i facilitin la presa de decisions per part de l’Ajuntament. i) Contractar una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil per un capital mínim de 300.000€ per cada sinistre i 150.000€ per cada víctima, i una assegurança per als alumnes i per a accidents professionals. Aquestes pòlisses s’hauran de presentar al Registre General d’aquest Ajuntament dins del termini d’un mes a comptar des de l’inici del contracte.
j) Establir un Pla de Seguretat i d’Emergència, d’acord amb l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja i dins del marc de la normativa vigent.
k) No alienar béns que hagin de revertir a l'ens local, si s'escau, ni gravar-los, llevat d'autorització expressa d'aquell.
l) Informar a la Corporació del funcionament del servei i dels comptes d'explotació i de la situació patrimonial en relació amb la gestió del servei.
m) Presentar al mes de maig el pressupost del curs escolar següent i presentar al mes d’octubre la liquidació del curs escolar finalitzat.
n) Indemnitzar els danys que es causin a tercers com a conseqüència de les operacions que requereixi el desenvolupament del servei, excepte quan el dany sigui produït per causes imputables a l'Administració.
o) Prestar el servei per si mateix, sens perjudici del que estableix l'art. 242 del ROAS, referit a la possibilitat de que el concessionari pugui concertar amb tercers l'execució de prestacions accessòries, amb el compliment dels requisits establerts a l’art. 227 del TRLCSP, fins a un percentatge que no pot excedir el 60% de l’import de l’adjudicació.
Aquests tercers resten obligats respecte de l'empresari principal, únic responsable de la gestió del servei davant l'Ens local. Els subcontractes que se subscriguin els ha d'autoritzar l'Ens local titular del servei.
p) Sufragar les despeses següents: les que origini la contractació del personal necessari per a la correcta gestió dels serveis educatius objecte d’aquest contracte i d’acord amb el compliment de les ràtios que marca la normativa vigent del Departament d’Educació; les corresponents al material fungible, d’oficina, didàctic, simbòlic i psicomotriu; i totes les altres despeses necessàries pel funcionament ordinari del servei, incloent el personal de neteja i les despeses de comunicacions i telèfon.
q) Portar a terme la gestió de cobrament de les mensualitats, la matrícula d’alumnes en cada curs escolar i la resta de serveis tarifats, d’acord amb els imports aprovats a l’ordenança reguladora de la taxa per la prestació del servei de Llar d’Infants Municipal de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja.
r) Obtenir l’adequada compensació econòmica per a mantenir l’equilibri econòmic de la concessió, en el supòsit de modificacions del servei imposades per la Corporació que augmentin els costos o disminueixin la retribució, i en els casos en que por causes alienes a les parts contractants s’alterin les bases econòmiques de la concessió contemplades al moment del seu atorgament.
s) El contractista està obligat al dedicar o adscriure a l’execució del contracte els mitjans o materials suficients per a això.
t) Adoptar les mesures oportunes per a l’estricte compliment de la legislació mediambiental vigent (comunitària, estatal, autonòmica i local) que siguin d’aplicació al treball realitzat.
u) Les altres obligacions derivades de l’execució del contracte són:
-· Obligacions tributàries. L’adjudicatari ha de complir les obligacions tributàries que imposa la legislació vigent per l’activitat que desenvolupa, i singularment, l’alta de l’IAE i el pagament de l’IVA. Dels documents de pagament d’aquests tributs s’ha de lliurar una fotocòpia a la secretaria, per a deixar constància en l’expedient.
- La validesa de l’adjudicació resta condicionada al compliment d’aquests requisits; en cas contrari la corporació pot anul·lar l’adjudicació amb les responsabilitats que siguin exigibles a l’adjudicatari.
- L’empresa adjudicatària s’obliga a aplicar en executar les prestacions pròpies del servei les mesures destinades a promoure la igualtat entre homes i dones.
- Obligacions lingüístiques:
L’empresa contractista ha d’emprar el català en les relacions amb l’Ajuntament derivades de l’execució de l’objecte d’aquest contracte. Així mateix, l’empresa contractista i, si escau, les empreses subcontractistes han d’emprar, almenys, el català en els rètols, les publicacions, els avisos i en la resta de comunicacions de caràcter general que derivin de l’execució de les prestacions objecte del contracte.
En tot cas, l’empresa contractista i, si escau, les empreses subcontractistes, queden subjectes en l’execució del contracte a les obligacions derivades de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística i de les disposicions que la desenvolupen.
25. PRERROGATIVES DE L’ADMINISTRACIÓ
Dins dels límits i amb subjecció als requisits i efectes assenyalats al TRLCSP, l’òrgan de contractació ostenta les prerrogatives d’interpretar els contractes, resoldre els dubtes que ofereixi el seu compliment, modificar-los per raons d’interès públic, acordar la seva resolució i determinar-ne els efectes.
Els acords que adopti l’òrgan de contractació en l’exercici de les prerrogatives esmentades exhaureixen la via administrativa i són immediatament executius.
-Modificació del contracte - L’òrgan de contractació pot acordar, per raons d’interès públic i d'acord amb les determinacions dels articles 105 a 108 del TRLCSP, modificacions en el contracte, i també quan es donin els supòsits següents:
-En el cas de mesures que l’adjudicatari hagi de dur a terme per a assegurar l’adequada atenció a alumnes amb dictamen de necessitats educatives específiques.
-En el cas de modificacions en els serveis d’acollida i de menjador demanades per l’Ajuntament quan alterin l’equilibri financer del servei.
Aquestes modificacions són obligatòries per l’empresa contractista. Les modificacions han de justificar-se degudament a l’expedient i es regeixen pel que disposen els articles 219 i 282 del TRLCSP i 158 a 162 del RLCAP, i s’ha de formalitzar en document administratiu.
El percentatge que com a màxim poden suposar les modificacions a què s’ha fet referència és d’un 10% del pressupost màxim de licitació.
Qualsevol altra modificació del contracte no prevista, només pot operar quan es justifiqui suficientment la concurrència d’alguna de les circumstàncies que, amb caràcter taxat, estableix l’article 107 del TRLCSP. Aquestes modificacions no poden alterar les condicions essencials de la licitació i l’adjudicació del contracte i s’han de limitar a introduir les variacions estrictament indispensables per donar resposta a la causa objectiva que motiva la modificació. Es considera que s’alteren les condicions essencials en els casos previstos a l’article 107.3 del TRLCSP.
-Suspensió del contracte: En cas que la corporació, per raons d’interès públic, acordi la suspensió del contracte, s'ha d'aixecar acta de suspensió corresponent, de conformitat amb l'article 220.1 del TRLCSP.
L'acta de suspensió, d'acord amb l'article 103 del RGLCSP, l'hauran de signar una persona en representació de l'òrgan de contractació i l'empresa contractista i s'ha d'estendre en el termini màxim de 2 dies hàbils, a comptar de l'endemà del dia en què s'acordi la suspensió.
La corporació ha d'abonar, si s'escau, a l'empresa contractista els danys i perjudicis que efectivament se li causin.
27. RESPONSABILITAT DE L’ADJUDICATARI_
El contractista és responsable dels treballs i de les prestacions que realitzi, així com dels danys i perjudicis que puguin produir-se a l’Ajuntament o tercers, a causa de la prestació del servei. A tal efecte, la indemnització s’ha de determinar per l’Ajuntament en raó dels perjudicis causats, prèvia audiència del contractista. La indemnització ha de ser deduïda de l’import de les factures que se li hagin d’abonar o, si escau, de la garantia dipositada.
_
28. RETRIBUCIÓ DEL CONCESSIONARI._
De conformitat amb el projecte d’explotació la retribució del contracte a percebre pel concessionari provindrà:
1. Del producte que obtingui de l’aplicació de les tarifes del servei escolar, degudament aprovades i autoritzades per l’Ajuntament.
2. De l’aportació de l’Ajuntament que resulti de la diferència entre el pressupost anual d’explotació adjudicat i els ingressos que resultin de l’aplicació de les tarifes corresponents al servei escolar.
_
29. OBLIGACIONS I DRETS DE L’AJUNTAMENT
Els drets i deures d'ambdues parts contractants són els que es dedueixen d’aquest Plec de clàusules administratives particulars, del projecte tècnic executiu, i en tot allò que no hi estigui previst, pel que estableix la legislació vigent sobre contractació pública.
Obligacions de l’Ajuntament
a) Garantir la retribució econòmica que correspongui per la prestació del servei, en les condicions que específicament es determinen en aquest plec i/o les derivades de l’oferta presentada.
b) Garantir una compensació econòmica per tal que es mantingui l'equilibri econòmic de la concessió, en els casos en què es produeixi qualsevol de les circumstàncies a què fa referència l’art. 249.b) (referit a les modificacions que l’Ajuntament li pugui ordenar introduir al servei que incrementin les despeses o disminueixin la retribució del concessionari) i c) (referit a l'assumpció directa de la gestió del servei quan es produeix per motius d'interès públic que determinen el rescat de la concessió) del ROAS.
c) Autoritzar la utilització dels béns de domini públic necessaris per al servei. d) Les revisions obligatòries de l’edifici i les instal·lacions.
e) El manteniment de l’edifici.
L’Ajuntament té les obligacions que estableix l’art. 249 del ROAS:
a) Atorgar-li al concessionari la protecció adequada per tal que pugui prestar-lo degudament.
b) Mantenir l'equilibri financer de la concessió. A aquest efecte, ha de compensar econòmicament el concessionari per raó de les modificacions que li ordeni introduir al servei que incrementin les despeses o disminueixin la retribució, i ha de revisar les tarifes i subvencions quan, encara que no hi hagi modificacions del servei, circumstàncies anormals i imprevisibles sobrevingudes determinin, en qualsevol sentit, la ruptura de l'equilibri econòmic.
c) Indemnitzar el concessionari pels danys i perjudicis que li ocasioni l'assumpció directa de la gestió del servei quan es produeix per motius d'interès públic que determinen el rescat de la concessió, independentment de la culpa de l'empresari, o en cas de supressió del servei.
d) Aprovar el pressupost abans de l’inici de cada curs.
e) Difondre, al públic en general, l’ordenança reguladora de la taxa per la prestació del servei de Llar d’Infants que fixarà les quotes del servei per cada curs escolar.
Drets de l’Ajuntament.
L’Ajuntament te els drets que estableix l’art. 248 del ROAS. Així, són obligacions del concessionari:
a) Ordenar discrecionalment les modificacions que l'interès públic exigeix, de la mateixa manera que quan es gestiona directament el servei i, entre d'altres, la variació de la qualitat, la quantitat, el temps o el lloc de les prestacions en què consisteix el servei, i l'alteració de la retribució del concessionari, sens perjudici del règim específic en aquest supòsit, en especial quan la modificació de les tarifes depèn de l'autorització d'una altra Administració.
b) Fiscalitzar la gestió del concessionari. A aquest efecte, l'ens local pot inspeccionar el servei, les obres, les instal·lacions i els locals, i la documentació relacionada amb l'objecte de la concessió, i dictar les ordres per mantenir o restablir la prestació corresponent.
c) Assumir temporalment la gestió directa del servei en els casos en què no el presti o no el pugui prestar el concessionari per circumstàncies que li siguin o no imputables.
d) Imposar al concessionari les sancions pertinents per raó de les infraccions que hagi comès en la prestació del servei.
e) Rescatar la concessió, en els termes i amb els efectes que es regulen als arts. 263 i 264 del ROAS.
f) Suprimir el servei.
g) Extingir el contracte per qualsevol de les causes previstes a l'ordenament, en els termes i amb els efectes que es regulen als arts. 260 i 261 del ROAS.
A més a més, són drets de l’Ajuntament aquells que es derivin d’allò establert en les diferents clàusules d’aquest Plec. Així, són drets de l’Ajuntament:
a) Mantenir el servei sota la direcció i el control de l'Ajuntament, atesa la titularitat municipal del mateix.
b) Inspeccionar i aprovar l’informe amb caràcter anual de gestió que haurà de presentar el concessionari.
c) Imposar, en cas de necessitat, el règim de gestió de situacions excepcionals a establir, previ informe del concessionari.
d) Efectuar les verificacions pertinents i disposar el que convingui per tal que es corregeixin les deficiències observades, sense perjudici de les competències d’altres organismes en la matèria. e) Interpretar el contracte conforme estableix el present Plec de clàusules i l’art. 210 del TRLCSP, que preveu que dins els límits i amb subjecció als requisits i efectes assenyalats al TRLCSP, l'òrgan de contractació ostenta la prerrogativa d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que ofereixi el seu compliment, modificar-los per raons d'interès públic, acordar la seva resolució i determinar els efectes d'aquesta, cosa que haurà de fer segons el procediment previst a l’art. 211 del mateix.
f) Ser informat del calendari escolar aprovat per cada curs. _
30. CESSIÓ DEL CONTRACTE
_
Els drets i les obligacions que dimanen del present contracte poden ser cedits per l’adjudicatari a un tercer, sempre que les qualitats tècniques o personals del cedent no hagin estat raó determinant de l’adjudicació del contracte i prèvia autorització de l’Ajuntament, quan es compleixin els requisits establerts a l’article 226 del TRLCSP.
_
31. SUBCONTRACTACIÓ
En tot cas, la subcontractació es regirà per les determinacions dels articles 227 i 228 del TRLCSP, i d’acord amb l’article 289 del mateix, només podrà recaure sobre prestacions accessòries.
Quan el contractista incompleixi les condicions per a la subcontractació establertes en l’article 227.2 del TRLCSP o el límit màxim especial establert per a la subcontractació s’imposarà la penalitat regulada en l’article 227.3, amb subjecció a les següents determinacions:
- Es farà efectiva mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hauran d’abonar al contractista, o sobre la garantia, conforme a l’article 218.8 del TRLCSP.
- Com a regla general, la seva quantia serà un 5% de l’import del subcontracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació estimi que l’incompliment és greu o molt greu, en aquest cas podrà arribar fina a un 10% o fins al màxim legal del 50% respectivament. La reiteració en l’incompliment podrà tenir-se en compte per a valorar la gravetat.
El contractista només podrà subcontractar vàlidament la realització del contracte, i d’acord amb l’article 227.2 e) del TRLCSP, fins al 25% de l’import d’adjudicació, mitjançant comunicació prèvia i per escrit a l’Ajuntament del subcontracte a celebrar, i de conformitat amb els requisits assenyalats a l’article 227 del TRLCSP.
32. REGLES ESPECIALS RESPECTE DEL PERSONAL LABORAL DE L’EMPRESA CONTRACTISTA
_
En aplicació de la Disposició Addicional primera del Reial decret llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures per garantir l'estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat, i en relació amb els treballadors destinats a l'execució d'aquest contracte:
1. El concessionari s’ha de subrogar i, per tant, haurà de mantenir adscrit al servei, el personal provinent de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja. El personal contractat per l’actual
concessionari que estigui destinat a la prestació del servei objecte del present contracte, en el cas que el conveni sectorial vigent ho prevegi, es podrà subrogar en la nova empresa adjudicatària, la qual haurà de respectar les condicions del contracte i del sou actual d’aquests treballadors. Al finalitzar la concessió, el personal provinent de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja retornarà a aquest o, en el cas d’una nova concessió, a la nova empresa concessionària.
A l’annex III es relaciona el personal que actualment presta els seus serveis a la llar d’infants, amb identificació del què prové de l’Ajuntament i el contractat per l’actual concessionària.
Correspon exclusivament a l’empresa contractista la selecció del personal que, reunint els requisits necessaris de titulació i experiència, consideri necessari contractar, complint amb la normativa vigent del Departament d’Educació que regula el primer cicle d’educació infantil.
L’empresa contractista procurarà que existeixi estabilitat en l’equip de treball, i que les variacions de la seva composició siguin puntuals i obeeixin a raons justificades, informant en tot moment a l’Ajuntament.
2. L'empresa contractista assumeix l'obligació d'exercir de manera real, efectiva i contínua el poder de la direcció inherent a tot empresari, de manera que es garanteixi la prestació íntegra dels serveis contractats i a al vegada els dret sociolaborals dels seus treballadors, sense que l’Ajuntament interfereixi en les decisions que adopti per a cada treballador més enllà d’assegurar-se que en tot moment disposa dels efectius compromesos i de la correcta execució del servei. En particular, assumirà la negociació i pagament dels sous, la concessió de permisos, llicències i vacances, les substitucions, les obligacions legals en matèria de prevenció de riscos laborals, la imposició, si s'escau, de sancions disciplinàries, les obligacions en matèria de Seguretat Social, inclòs abonament de cotitzacions i el pagament de prestacions, així com quants drets i obligacions es derivin de la relació contractual entre empleat i ocupador.
Tot el personal que executi les prestacions dependrà únicament de l’adjudicatari a tots els efectes, sense que entre aquest i/o aquell i l’Ajuntament existeixi cap vincle de dependència funcionarial ni laboral durant el període de duració d’aquest contracte.
3. L'empresa contractista està obligada a executar el contracte en les instal·lacions de l’Escola Bressol Pública Ferrer i Guàrdia de Sant Jaume d’Enveja i a respectar els ràtios de personal que s’estableixi en la normativa sectorial en vigència.
4. L’adjudicatari ha d’assegurar al personal que realitzi les tasques del contracte i ha de complir amb la normativa vigent en matèria de seguretat i higiene en el treball.
5. L'empresa contractista haurà de designar al menys un coordinador o responsable, integrat en la seva pròpia plantilla, que serà l’únic interlocutor amb qui es relacionarà l'Ajuntament i a qui correspondrà la direcció i distribució del treball, i que impartirà directament les ordres i instruccions a la resta de treballadors de l'empresa adjudicatària, per a la correcta execució de les prestacions objecte del contracte. Així mateix, controlarà l’assistència d’aquest personal al seu lloc de treball.
6. Tot el personal de l’adjudicatari ha de tenir la capacitat tècnica, titulació i formació necessària per dur a terme l’objecte del contracte d’acord amb el que exigeix la normativa vigent del Departament d’Educació.
7. L’empresa adjudicatària haurà d’aportar mensualment declaració responsable i documentació acreditativa, respecte als treballadors destinats a l’execució del contracte, conforme s’han abonat els salaris meritats, així com les quotes de la Seguretat Social corresponents, inclosos als TC1 i TC2, durant al període de vigència del contracte.
8. Una vegada finalitzat el contracte l’Ajuntament no estarà obligat per cap títol amb les persones que en aquell moment o amb anterioritat hagin prestat servei per aquell, exceptuant les que provenen de l’Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja, i l’adjudicatari complirà, sota la seva
exclusiva responsabilitat, les obligacions que derivin de la legislació laboral i dels convenis col·lectius aplicables.
9. En cap cas s’ha d’identificar en el contracte el nom dels treballadors que l’empresa utilitzarà per complir el contracte, ni cap altre element que pugui suposar que l’objecte del contracte és la posada a disposició de l'Administració d’un treballador concret.
10. Totes les obligacions a les que es refereix aquesta clàusula, de conformitat amb l’art. 223 f) del TRLCSP, tenen caràcter d’essencials, i el seu incompliment serà causa de resolució del contracte.
_
33. REVISIÓ DE PREUS
_
El present contracte no té revisió de preus d'acord amb el que preveu l'art. 89 del TRLCSP. _
34. EXECUCIÓ DEL CONTRACTE
_
El contractista està obligat a organitzar i prestar el servei amb estricta subjecció a les característiques que estableix el contracte i dins dels terminis que s’hi assenyalen.
En tot cas, l’Administració ha de conservar els poders de policia necessaris per assegurar la bona marxa dels serveis.
_
35. TERMINI DE GARANTIA I DEVOLUCIÓ O CANCEL·LACIÓ DE LA GARANTIA DEFINITIVA
_
Es fixa un termini de garantia de tres mesos a comptar a partir de la data de finalització del contracte. Si durant el mateix s’acredita l’existència de vicis o defectes, l’òrgan de contractació tindrà dret a reclamar a l’empresa contractista que els esmeni.
36. RESOLUCIÓ DEL CONTRACTE I EXTINCIÓ DE LA CONCESSIÓ
Les causes i els efectes de resolució del contracte són les que s’estableixen als articles 223 i 225 del TRLCSP, seguint en tot cas el procediment establert a l’art. 109 del RGLCAP. També ho són les causes que es preveuen a l’art. 260 del ROAS, així com també les següents:
1. La pèrdua sobrevinguda dels requisits per contractar amb l’Administració. 2. L’incompliment de les limitacions establertes en matèria de subcontractació. 3. L’obstrucció a les facultats de direcció i inspecció de l’Administració.
4. L’incompliment de l’obligació del contractista de guardar secret respecte de les dades o dels antecedents que, no essent públics o notoris, estiguin relacionats amb l’objecte del contracte. 5. L’incompliment de les obligacions previstes en relació amb l’ús del català i, en general, l’incompliment de qualssevol de les obligacions relatives a l’ús del català que es deriven de les previsions de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística i de les disposicions que la desenvolupen. No obstant això, amb caràcter previ a l’adopció de les mesures de resolució contractual, l’Òrgan de contractació podrà requerir l’empresa contractista perquè compleixi les obligacions lingüístiques d’ús del català amb aplicació del sistema de penalitats previst a l’article 212 del TRLCSP.
37. PROTECCIÓ DE DADES I CONFIDENCIALITAT
La Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal. En els termes del que disposa l’art. 5 de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, en el que es regula el dret d’informació en la recollida de les dades de caràcter personal:
