INFORME DE REGISTRO CALIFICADO AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL PARA LA CREACIÓN DE LA ESPECIALIZACIÓN EN INVESTIGACIÓN CRIMINAL,
CRIMINALÍSTICA Y CRIMINOLOGÍA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BUCARAMANGA SEPTIEMBRE DE 2006
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN... 1
1 DEFINICION DEL PROBLEMA ... 4
2 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL ... 30
2.1 MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BUCARAMANGA - UNAB... 30
2.2 VISIÓN DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BUCARAMANGA - UNAB ... 30
2.3 VALORES, PRINCIPIOS Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES... 30
2.4 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES ... 32
2.4.1 Reseña del Desarrollo de la UNAB... 32
2.4.2 Programas Académicos de la UNAB ... 34
2.4.3 El Campus Universitario ... 35
2.5 EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL – PEI ... 35
2.5.1 Proceso y Concepto... 35
2.5.2 Perspectiva Estética del PEI ... 36
2.5.3 Fundamentos del PEI ... 37
2.5.4 Currículo UNAB ... 39
2.5.5 Investigación ... 40
2.5.6 Extensión Universitaria ... 41
2.5.7 Bienestar Institucional ... 41
2.5.8 Internacionalización ... 41
2.6 NUEVO CURRÍCULO: SU EVOLUCIÓN Y ESTADO ACTUAL ... 42
2.7 PLAN PROSPECTIVO DE DESARROLLO UNAB 2000-2006 ... 45
2.8 CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNAB ... 46
2.9 ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS... 50
2.9.1 Misión del programa de Derecho ... 50
2.9.2 Visión del Programa de Derecho ... 50
3 CONDICIONES MINIMAS DE CALIDAD... 53
3.1 Denominación Académica del Programa ... 53
3.2 JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA ... 57
3.2.1 Pertinencia del Programa en un contexto globalizado y en función de las necesidades del País... 57
3.2.2 Perspectiva Ocupacional y Laboral ... 57
3.2.3 Estado actual de la formación de recurso humano en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología en Colombia ... 59
3.2.4 Demanda Potencial... 61
3.2.5 Características del Programa que lo identifican y constituyen su particularidad .... 63
3.2.6 Principal aporte académico y valor social agregado... 64
3.2.7 Coherencia del Programa de Especialización en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología con la Misión y el PEI de la UNAB ... 65
3.3 ASPECTOS CURRICULARES. ... 66
3.3.1 Objeto de Estudio ... 66
3.3.2 Objeto de Formación ... 66
3.3.3 Proposito de Formación del Programa ... 66
3.3.4 Perfil Ocupacional y campo de acción del egresado ... 66
3.3.5 Caracteristicas del Currículo UNAB ... 67
3.3.5.1 Flexibilidad y créditos académicos... 67
3.3.6 Competencias ... 68
3.3.7 Plan de estudios ... 69
3.3.7.1 Descripción de Módulos y Sylabus de los cursos ... 71
3.3.8 ORGANIZACIÓN POR CRÉDITOS ACADÉMICOS... 105
3.4 FORMACION INVESTIGATIVA ... 109
3.4.1 La Investigación en la UNAB ... 109
3.4.2 La Investigación en la Facultad de Derecho ... 111
3.4.3 La Investigación en el programa de Especialización en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología ... 113
3.5 PROYECCION SOCIAL ... 114
3.5.1 Unidad de Extensión en la UNAB ... 114
3.6 SELEECION Y EVALUACION DE ESTUDIANTES... 116
3.6.1 Política y Proceso de Admisiones en la UNAB ... 116
3.6.2 Selección en el Programa de Derecho ... 116
3.6.2.1 Perfil del Aspirante ... 117
3.6.3 Sistema de Evaluación de los Estudiantes ... 118
3.6.3.1 Sistema de Evaluación en el programa de Especialización en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología ... 126
3.7 PERSONAL ACADÉMICO... 128
3.7.1 Política de personal docente en la UNAB ... 128
3.7.2 Perfil de los docentes para la Especialización en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología ... 132
3.7.3 Requerimientos docentes para la Especialización en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología ... 134
3.8 MEDIOS EDUCATIVOS ... 135
3.8.1 Políticas para el manejo de recursos de apoyo a la academia... 135
3.8.2 Sistema de Información Bibliográfica SIB - UNAB... 135
3.8.3 Recursos Bibliográficos al servicio del programa ... 136
3.8.4 Material Didáctico y de Apoyo a la Docencia... 137
3.8.5 Tecnologías de Información al Servicio del Programa ... 139
3.8.5.1 Recursos Informáticos ... 141
3.8.5.2 Equipos de Cómputo para la Especialización en Investigación Criminal, Criminalística y Criminología ... 143
3.8.6 Laboratorios Especializados para uso de la Especialización en Investigación Criminal y Criminalística y Criminología ... 144
3.9 INFRAESTRUCTURA ... 147
3.10 ESTRUCTURA ACADEMICO ADMINISTRATIVA ... 148
3.10.1 Estructura Administrativa del Programa... 148
3.10.2 La Escuela en la cultura de la UNAB ... 148
3.11 AUTOEVALUACION ... 150
3.12 POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO A EGRESADOS ... 158
3.13 BIENESTAR UNIVERSITARIO ... 160
3.13.1 Objetivos ... 160
3.13.2 Áreas de intervención ... 161
3.13.3 Dependencias que brindan bienestar en la UNAB... 161
3.13.4 El Bienestar y su contribución a la formación integral ... 163
3.14 EVALUACION FINANCIERA ... 165
3.14.1 Objetivo General ... 165
3.14.2.1 Parámetros generales:... 165
3.14.2.2 Parámetros para ingresos:... 166
3.14.2.3 Parámetros para egresos:... 166
3.14.2.4 Valor de la INVERSIÓN ... 166
3.14.3 Resultados obtenidos... 166
3.14.3.1 Resultados del escenario base ... 167
3.14.3.2 Análisis de Sensibilidad al No. De estudiantes matriculados... 167
3.14.3.3 Presupuesto esperado para el escenario BASE ... 169
LISTA DE ANEXOS
1. Cartilla de Divulgación 2. Avances Institucionales 3. Sistema de Educación Virtual 4. Formación Tecnológica en la UNAB 5. Programas de Pregrado
6. Población Estudiantil 7. Docentes UNAB 8. Planta Física 9. Cartilla PEI
10. Desarrollo de la Investigación en la UNAB 11. Extensión Cultural
12. Oficina de Relaciones Internacionales 13. Diplomado de Rediseño Curricular 14. Sistemas Cosmos
15. Estructura Organizacional UNAB
16. Listado de Documentos Institucionales para Orientar la Reforma 17. Departamento de Estudios Institucionales
18. Programas de Tutorías y Acompañamiento Académico 19. Reglamento Estudiantil
20. Plan Prospectivo de Desarrollo UNAB 2000-2006 21. Convenios Facultad de Derecho
22. Investigación de Mercados 23. Presupuesto de la Investigación 24. Resolución 215
25. Formato de Selección de Estudiantes 26. Formato Evaluación Entrevista Estudiantes 27. Evaluación del Aprendizaje
28. Reglamento Docente 29. Evaluación Docente 30. Formación Integral 31. Hojas de Vida Docente
32. Sistema de Información Bibliográfica UNAB 33. Proyecto de Modernización de la Biblioteca
34. Relación de Bibliografía Existente en la Biblioteca UNAB
35. Departamento de Desarrollo Tecnológico y Servicios Computacionales 36. SARA
37. INTRANET
LISTA DE FIGURAS
Figura N° 1 Concepción sistémica UNAB... ... 47 Figura N° 2 Estructura Institucional (Campos de Act uación Institucional)... 50
LISTA GRÁFICAS
Grafica Nº 1 Procesos de investigación previa, apertura de la instrucción, inhibitorio ... 6
Grafica Nº 2 Procesos de Investigación Previa ... 7
Grafica Nº 3 Procesos Totales y Evacuados en Instrucción ... 7
Grafica Nº 4 Ascenso de la Criminalidad... 8
Grafica Nº 5 Sentencia Anticipada, Preclusión Antes de Calificación y Calificación ... 20
Grafica Nº 6 Comparativa de Resoluciones Acusatorias con y sin Preso ... 20
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Cantidades de Procesos Ingresados, Evacuados y Pendientes por Año, Período
1992-2003... 6
Tabla 2Cantidades de Entradas de Procesos por Tipo de Entrada 1992-2003 ... 9
Tabla 3 Cantidades de Salidas de Procesos por Tipo de Salida 1992-2003 ... 10
Tabla 4 Estadística Anual del Trámite de Procesos por Seccionales de Fiscalía 1992-2003 13 Tabla 5 Evolución del Promedio de Progresos por Fiscal, por Año, 1992-2003 Resumen Total por Competencias... 13
Tabla 6 Estadísticas del Sistema de Información de Antecedentes y Anotaciones, Sian, 1992-2003... 14
Tabla 7 Evolución del Atraso Judicial 1992-2003 Resumen Total País y por Competencias 15 Tabla 8 Evolución del Atraso Judicial 1992-2003 por Seccionales de Fiscalías ... 16
Tabla 9 Delitos de Mayor Frecuencia por Seccional y Año ... 21
Tabla 10 Los Cinco Delitos de Mayor Frecuencia por Seccional de Fiscalías ... 25
Tabla 11Planta de Cargos por Años... 26
Tabla 12 Funcionarios Capacitados ... 27
Tabla 13 Módulos de los Cursos - Primer Ciclo ... 71
Tabla 14 Módulos de los Cursos - Segundo Ciclo... 71
Tabla 15 Módulos de los Cursos - Tercer Ciclo... 72
Tabla 16 Módulos de los Cursos - Cuarto Ciclo ... 73
Tabla 17 Derecho Penal ... 74
Tabla 18 Derecho Procesal Penal ... 76
Tabla 19 Policía Judicial ... 79
Tabla 20 Métodos de la Investigación Criminal ... 82
Tabla 21 Ciencias Forenses Aplicadas a la Identificación Criminal ... 85
Tabla 22 Ciencias Forenses Aplicadas a la Investigación... 89
Tabla 23 Medicina Legal... 94
Tabla 24 Fundamentos de Criminología... 96
Tabla 25 Sociología Criminal... 98
Tabla 26 Psicología Criminal ... 103
Tabla 27 Victimología ... 104
Tabla 28 Créditos Académicos... 106
Tabla 29 Asignación de Créditos Según Módulos... 107
Tabla 30 Créditos del Programa por Ciclo... 108
Tabla 31 Sistema de Evaluación ... 127
Tabla 32 Posibles Docentes del Programa ... 134
Tabla 33 Material Bibliográfico del Programa... 137
Tabla 34 Inventario de Materiales y Equipos de Audiovisuales - Campus Central ... 138
Tabla 35 Inventario de Materiales y Equipos de Audiovisuales - Campus el Bosque... 139
Tabla 36 Inventario de Computadores - Campus El Jardín UNAB... 143
Tabla 37 Inventario de Computadores - Campus Servicios Universitarios ... 143
Tabla 38 Inventario de Computadores - Campus El Bosque ... 144
Tabla 39 Resultados de Acreditación ... 153
INTRODUCCIÓN
Como consecuencia de la creación del proceso acusatorio, en nuestro país, la Universidad Autónoma de Bucaramanga, identifica la necesidad de implementar, una
Especialización en INVESTIGACION CRIMINAL, CRIMINALISTICA Y
CRIMINOLOGIA, para atender las necesidades de capacitación, a nivel interdisciplinario, en la nueva estructura del proceso penal.
Nuestro proceso Penal, enmarcado dentro del sistema inquisitivo, cambio a un sistema mixto en el año de 1991, con el surgimiento de la Fiscalía General de la Nación. El acto legislativo 003 del 2003, aprueba la reforma constitucional, modifica substancialmente las funciones de la Fiscalía, transformándola en un ente, eminentemente investigador y acusador, e instaurando un juicio oral, público, contradictorio y concentrado. Con esto hace una realidad, la puesta en marcha de la reforma al Código de Procedimiento Penal, para adoptar así el sistema acusatorio en nuestro país, mediante la ley 906 de Agosto 31 de 2004.
El cambio de legislación, conlleva necesariamente, un cambio en la estructura procesal penal, haciendo necesaria la capacitación, a efecto de analizar y dar a conocer, a la luz de la academia, la nueva estructura procesal penal.
Para ello es necesario combinar de manera integral los conocimientos jurídicos, con la investigación penal, las ciencias forenses y la criminología, fundamentos teórico - prácticos en el sistema acusatorio.
La Facultad de Derecho de la UNAB, inicio su proceso de adaptación al sistema de Oralidad dentro del proceso Penal, con la construcción de la Sala de Audiencias que queda ubicada en el tercer piso del bloque D. Esta sala de audiencias se empezó a construir en el junio de 2003, de acuerdo con la estructura establecida para la realización de las audiencias en el juicio oral, incluye un espacio central para el Juez (máxima autoridad durante la audiencia), un estrado para los testigos y secretaría; al frente de éstos el lugar del abogado defensor y del fiscal acusador; el lugar donde se ubica el público en la parte interior; una sala de espera para los testigos y unas salas de interrogatorio de los testigos en caso de que este deba hacerse sin la presencia del público, para proteger la integridad del testigo.
Mientras se realizaba la adecuación de esta Sala de Audiencias, se iniciaba el proceso de capacitación de los docentes del área de derecho penal, con la ventaja, que algunos de ellos pertenecen a la Fiscalía General de la Nación y tuvieron acceso a la capacitación dada por el estado sobre este tema.
La UNAB, firmó un convenio, con la empresa CHEKING, entidad norteamericana que está llevando a cabo la capacitación a nivel nacional sobre el tema del proceso oral en el procedimiento penal. El acuerdo firmado incluía capacitación para nuestros docentes, información actualizada, bibliografía, y ayuda con la adecuación de la Sala de Audiencias.
Dentro del desarrollo del Convenio, la Cheking, aportó para la Sala de Audiencias, un televisor de 29 pulgadas, el telón, el DVD, y los micrófonos. Además de invitar a 4 de nuestros docentes, con todo pago, a un seminario en Bogotá, para el conocimiento y desarrollo del tema. También enviaron los libros “Guía para el docente” y “Guía para el discente”, para ser repartidos a los docentes del área de Derecho Penal y a los estudiantes de la facultad que estuvieran cursando las asignaturas del derecho Penal.
En pregrado, se modificaron los programas de las asignaturas de Procesal Penal y Práctica penal, para adaptarlos a las nuevas tendencias dentro del procedimiento, ello implicó el cambio de las guías cátedras y una nueva orientación de los docentes en el manejo de las asignaturas.
En Postgrados, se hicieron algunas modificaciones, para la especialización en derecho Penal que había iniciado en el año 2003 y terminaba en el 2004, se dio el procedimiento penal que todavía está vigente y se hizo una reunión presencial
adicional para dar a conocerel nuevo sistema acusatorio.
En la especialización que inició en Abril de 2004, se modificó todo el módulo de procedimiento penal, ya con la inclusión del proceso oral, y lo tomarán como el último módulo del postgrado.
En la Especialización que inició en Septiembre de 2004, se modificó todo el módulo de Procedimiento Penal, pero además se modificó el orden de las asignaturas dentro del plan de estudios. Y se inició con el módulo de Procedimiento Penal, esto porque entró en vigencia en Enero del 2005, en determinados lugares del país.
En educación no formal, el área de Derecho Penal, organizó en julio de 2004, un seminario para un grupo cerrado de Medicina Legal sobre el “Peritazgo en el nuevo procedimiento penal”, se llevo a cabo con una duración de 12 horas.
Se organizó el Diplomado en “Técnica de Oralidad”, con una duración de 10 semanas, haciendo énfasis en la parte práctica del nuevo procedimiento, este diplomado se encuentra en promoción y divulgación en la oficina de Educación
Actualmente, la Universidad ha sido sede de dos seminarios de Proceso Oral, uno organizado por la Asociación nacional de Abogados Litigantes, ANDAL, y el otro por los Profesores de la Universidad Nacional de Colombia y Ediciones Nueva jurídica en los cuales se han otorgado cupos para docentes de la facultad de Derecho y para estudiantes.
Con participación de la oficina de Bienestar Universitario se organizó un ciclo de cine de “Juicio Acusatorio Oral” con las películas, Anatomía de un Asesinato, la Raíz del Miedo, Cuestión de honor y Matar un ruiseñor.
1 DEFINICION DEL PROBLEMA
La Fiscalía General de la Nación, se concibió, bajo los principios de unidad de gestión, uniformidad de acción y control jerárquico. Forma parte de la rama jurisdiccional, tiene a su cargo las fases de indagación e investigación en el proceso penal, dirige y coordina, la actuación de la policia judicial, en materia de investigación penal.
El diario EL PAIS, en su publicacion del 11 de mayo, del año 2004, da a conocer en un artículo, titulado “Criminalidad a la baja en Colombia” según estudio del Departamento de Planeación Nacional. Sin embargo revela estas cifras: en Colombia se comete un homicidio cada 20 minutos; el promedio anual de masacres, durante los ultimos 7 años, fue de 140, con un saldo de 838 víctimas, es decir que en Colombia, se comete una masacre cada 2.4 días. 75.730 familias tuvieron que abandonar sus hogares por causa de la violencia, señala el diario. El secuestro igualmente cedió, durante el último trimestre del 2002. Sin embargo, se cometió un secuestro cada 3.2 horas. En el año 2003, se presentaron 1171 ataques terroristas, mientras que en el 2001 se presentaron 795 ataques.
La cifra de homicidios durante todo el 2002 llegó a 28.837 casos frente a 27.840 que se registraron en 2001. La tasa nacional promedia los 60 casos por cada cien mil habitantes, unos 30 casos menos que a mediados de los 90. Las cifras anteriormente mencionadas, revelan que pese a las estadísticas sobre una baja en la criminalidad en el país, ésta tiene unos límetes muy altos.
El Ex-Fiscal General de la Nación, Dr. Luis Camilo Osorio, para el año 2003, hablaba sobre 800 mil procesos pendientes aproximadamente.
En el año de 1998 los medios de comunicación escritos, mencionaron una impunidad del 97%, cifra realmente alarmante. En ese mismo año la Fiscalía General de la Nación, llevó a cabo un inventario real, sobre los procesos existentes en los despachos de los fiscales y demostró que solo en el 56% de los procesos entrados a despacho, de fiscales, no se habia hecho ningun pronunciamiento. Pese a haberse disminuido el porcentaje de la supuesta impunidad, el número seguia siendo alto.
En Colombia, en el año 2000, se presentaron 26.540 homicidios, lo que corrresponde a una tasa de 63 homicidios, por cada cien mil habitantes cifra comunmente asociada a países en guerra. La información internacional disponible para el año de 1998, arroja que la tasa de homicidios para Colombia es 3.4 la del Brazil, 3 veces la
de Mexico y 1.4 veces la del salvador, paises considerados altamente violentos en
America Latina y el Caribe si se compara con la criminalidad de otros páises.1
Otra fuente señala que la tasa de homicidios en Colombia, durante los últimos 20
años, ha sido del 77.5% por cada 100.000. habitantes.2
En la intervención del señor Fiscal General de la Nación Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, el día que se sancionó la ley 906 que de Agosto 31 de 2004 señala “En el sistema judicial que hoy incorporamos a la juridicidad colombiana, y cuya vigencia progresiva comenzará en escasos cuatro meses, se trata de obtener resultados mediante un proceso público, que reemplace el término de cuarenta y ocho meses de duración de los actuales, por otro de cuarenta y ocho semanas. Será un proceso oral, con garantías para el presunto autor de la conducta punible, pero que, además, fortalece las instituciones del procedimiento penal, con el propósito de agilizar la persecución del delito y el descubrimiento de sus autores, en defensa de la sociedad, y con el fin de asegurar la verdad, la justicia y la reparación debida a las víctimas3 En los cuadros estadísticos registrados a continuación, se ve el movimiento de procesos entrados y salidos de los despachos de los fiscales. Cuadros comparativos de los últimos diez años sobre diferentes aspectos relacionados con la criminalidad aparente registrada en nuestro país; al igual que los delitos de mayor ocurrencia, así
mismo los índices de congestión y descongestión en los últimos años.4
1pagina web Sistema de informacion de la defensa nacional consulta Mayo 18, 2004 2www.banrep.gov.com. Mayo20, 2004
3
.(Breve Informativo El Debate Oral, Septiembre de 2004, séptima edición.
Boletín editado con el apoyo del Programa de Fortalecimiento y Acceso a la Justicia, USAID, consulta nov.16 2004)
4
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Vienen 94,653 65,843 184,053 253,024 326,556 348,898 383,972 372,191 324,735 308,149 394,017 484,479 Entran 126,409 226,864 504,414 616,65 585,53 591,557 590,236 576,758 589,403 747,427 913,21 829,081 Salen 81,821 124,077 253,519 456,346 557,765 556,352 603,523 608,981 605,563 659,18 822,663 842,892 Pasan 139,241 195,69 553,973 241,342 348,799 384,785 371,052 321,398 308,152 396,371 484,564 471,012 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Vienen 117,213 79,335 172,848 185,480 283,361 270,698 289,715 321,616 354,376 366,093 370,163 415,419 Entran 50,366 124,956 258,166 348,372 316,377 307,852 353,210 399,401 420,957 545,619 494,544 473,117 Salen 59,790 74,854 119,202 245,741 328,633 286,175 322,480 361,065 408,859 540,383 449,324 447,953 Pasan 107,789 173,444 230,749 223,882 270,716 289,778 320,237 352,404 366,090 371,306 415,383 440,589 No de Fiscales nd nd nd nd 3,126 3,193 3,226 3,203 3,244 3,33 3,301 3,244
ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
(Número de Procesos)
CANTIDADES DE PROCESOS INGRESADOS, EVACUADOS Y PENDIENTES POR AÑO PERÍODO 1992-2003 TOTAL PAÍS
Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados por la Dirección Nacional de Fiscalías.
Tabla 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 -100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 P ro cesos Añ o s 1993 al 2003
A pertura de Instrucción Inhinibitorio T otal
Grafica Nº 1 Procesos de investigación previa, apertura de la instrucción, inhibitorio
En la gráfica #1, se ve claramente la diferencia entre el total de procesos entrados a los despachos de los fiscales en investigación previa; así como el número de inhibitorios y de apertura de instrucción. Se ve reflejado igualmente el aumento de criminalidad del año 1993 a 2003.
-200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 años 1992 al 2003 P ro c e s o s saldo de procesos procesos evacuados
Grafica Nº 2 Procesos de Investigación Previa
La gráfica #2, señala el número de procesos en Investigación previa (línea azul) contra los evacuados (línea rosada). Se nota cómo la congestión en los despachos está latente en los años analizados, solo que año tras año ésta ha ido en aumento.
-200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Años 1992 al 2003 C a n ti d a d d e P ro c e s o s Total de Procesos en Instruccion Procesos Evacuados
Grafica Nº 3 Procesos Totales y Evacuados en Instrucción
La congestión en la etapa de Instrucción igual puede apreciarse en la gráfica #3. Siempre es mayor el número de procesos que entra a Despacho que el número de procesos evacuados.
En la gráfica #4, se ve el movimiento en ascenso siempre de la criminalidad, registrada ésta, por el número de procesos entrados al despacho de los fiscales. Es notoria la gran diferencia entre procesos asignados en el año de 1993 (200.034) y en el 2003 (737.399). Nótese el número de fiscales existentes entre los años 1996 a 2003. Mientras la criminalidad aumenta, el número de fiscales permanece casi fijo, con una muy leve variación. Más aun, en el 2001 existían mas fiscales que en el año
2003.(3330-3244). - 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 C A N T ID A D E S 1 2 3 4 5 6 7 8 AÑOS 1996 AL 2003
Proce en Investigacion Prev Procesos en Instruccion N° de Fiscales
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Por asignación 200,034 426,291 543,568 485,727 532,269 488,406 486,656 503,053 605,925 775,312 737,399 Con imputado 60,335 121,542 223,199 201,174 223,773 233,919 238,950 254,176 319,246 409,906 383,163 En averiguación 132,146 293,929 317,011 284,553 299,496 254,425 247,706 257,877 286,679 356,406 354,236 Por reiniciación 7,513 17,877 25,769 39,54 22,699 21,385 20,827 23,956 37,615 69,26 22,184 Reasignación provisional - - 16,61 55,751 42,707 77,863 65,685 58,97 101,292 66,038 66,215 Revocatoria apertura de instrucción 19,317 60,246 30,703 4,512 2,882 2,582 3,590 3,424 2,595 2,600 3,283 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Investigación con preso4,884 5,701 50,974 57,419 66,344 73,368 78,605 80,146 87,440 95,31 104,472
Investigación sin preso3,674 4,332 184,096 198,601 190,167 214,553 250,205 263,918 295,15 307,598 293,688
Reasignación provisional- - 25,058 46,674 34,012 54,728 55,016 63,01 124,561 65,388 57,913 Reiniciación - - 2,297 12,464 16,076 9,398 14,101 12,687 37,525 25,108 16,357 Por desplazamiento 2da instancia - - 279 1,219 1,253 1,163 1,474 1,196 943 1,140 687 No. de Fiscales nd nd nd 3,126 3,193 3,226 3,203 3,244 3,33 3,301 3,244
Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados
por la Dirección Nacional de Fiscalías.
(Número de Procesos)
CANTIDADES DE ENTRADAS DE PROCESOS POR TIPO DE ENTRADA 1992-2003 TOTAL PAÍS
INSTRUCCIÓN ITEM
ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Apertura de Instrucción26.472 41.88 65.615 69.121 74.891 87.326 96.145 96.400 85.112 97.071 Con preso 2.048 969 24.674 7.686 7.581 7.959 6.674 5.335 5.524 6.068 Sin preso 820 741 29.941 61.435 67.31 79.367 89.471 91.065 79.588 91.003 Inhibitorio 41.486 75.647 78.359 105.895 90.426 107.862 130.331 142.969 177.634 359.267 Conciliación 1.056 1.003 5.312 4.814 4.99 5.322 5.412 4.766 7.234 18.586 Desistimiento - 9 2.215 3.069 3.601 2.408 1.975 1.877 4.621 17.058 Indemnización integral - 3 9.206 1.339 837 990 784 668 637 1.002 Solicitud de suspensión55.063 134.725 208.565 194.040 218.155 206.359 199.912 177.620 122.42 82.891 Reasignación - 51 54.422 73.153 58.808 91.995 71.019 67.484 166.517 70.858 Cambio de competencia fuera de la FGN - 115 32.012 48.225 47.057 42.838 41.926 40.392 35.036 23.850 A Justicia Penal Militar - 48 3.045 2.285 1.425 1.366 1.271 1.423 1.475 2.013 A Inspecciones de policía- 67 25.663 26.962 17.611 14.966 14.443 13.171 14.516 15.41 A Jueces - - 3.304 19.078 28.012 26.506 26.212 25.798 19.045 6.427 Cambio de Competencia dentro de la FGN - 137 42.842 58.109 57.587 58.422 61.477 73.387 109.969 152.080 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Sentencia anticipada 3.136 5.519 20.892 9.398 12.944 15.845 18.548 21.356 21.844 23.725 Audiencia especial 137 1.017 887 715 556 574 533.000 381 420 526 Preclusión antes de calificación - - 15.831 48.568 45.45 55.456 69.449 86.632 93.680 99.379 Calificación 51.564 77.599 83.411 87.254 89.717 100.101 117.339 135.23 138.073 148.919 Preclusión por falta
de mérito 33.135 48.641 42.887 31.305 28.013 29.231 32.907 39.274 41.974 52.948 Resolución
acusatoria por preso 18.272 28.591 13.424 8.196 9.476 10.582 11.153 11.641 11.567 12.512 Resolución
acusatoria sin preso 157 367 27.100 47.753 52.228 60.288 73.279 84.315 84.532 83.459 Mixta - 26 2.808 1.698 1.465 1.478 1.342 1.462 1.518 1.365 Conciliación 123 2.742 8.925 15.019 16.321 18.603 19.212 21.285 20.516 20.784 Indemnización 269 1.946 3.691 2.270 1.791 1.621 1.337 1.124 1.197 1.369 Desistimiento - 14 2.11 4.013 4.17 4.775 4.853 5.512 7.738 12.683 Cierres parciales - - 1.217 2.717 1.802 1.893 1.497 1.423 1.789 1.631 Preclusión por muerte ejecutoriado 41 89 3.140 2.524 1.618 1.564 1.632 1.72 1.684 1.499 Preclusión por prescripción ejecutoriado 69 315 25.354 20.410 10.073 8.960 14.790 6.291 4.431 4.544 Por desplazamiento 2a instancia - - 559 1.800 1.712 1.597 1.676 1.532 1.333 1.223 Revocatoria apertura de instrucción - - 2.818 4.880 3.349 3.064 4.340 3.906 3.024 2.923 Impedimento 1.368 1.145 1.262 417 361 491 795 307 349 251 Reasignación 16.939 28.418 72.486 62.923 40.627 60.82 55.046 65.639 130.930 58.916 Recusación 1.208 385 654 140 127 356 156 415 314 417 Cambio de competencia - 104 13.737 25.821 18.325 14.941 14.733 15.969 12.173 7.547 A justicia Penal Militar - 21 929 454 377 346 267 345 293 447 A inspecciones de Policía - 83 9.865 8.846 3.801 1.651 1.452 1.432 1.173 1.968 A jueces - - 2.943 16.521 14.147 12.944 13.014 14.192 10.707 5.132 Cambio de competencia dentro de la fiscalía - 51 32.61 38.009 35.767 30.341 33.787 38.675 99.370 61.605 Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos
reportados por la Dirección Nacional de Fiscalías.
ITEM INSTRUCCIÓN
ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
(Número de Procesos)
CANTIDADES DE SALIDAS DE PROCESOS POR TIPO DE SALIDA 1992-2003 TOTAL PAÍS
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Unidades Vienen - - - 272 656 1,206 1,496 1,638 Nacionales Entran - - - 187 937 1,254 1,215 1,482 6,485 Salen - - - 93 552 705 912 1,339 2,964 Pasan - - - 224 656 1,205 1,484 1,639 5,255 No de Fiscales - - - 33 63 94 103 108 135 Antioquia Vienen - 25,223 16,652 21,553 23,941 27,703 30,402 24,106 22,132 29,404 37,771 Entran 17,922 36,181 51,163 44,364 47,633 63,983 65,941 68,552 74,355 76,149 77,779 Salen 11,334 26,852 42,578 42,222 43,918 61,284 72,237 70,526 67,083 67,782 78,967 Pasan 26,091 21,776 22,425 23,363 27,586 30,402 24,106 22,132 29,404 37,771 36,583 No de Fiscales nd nd nd 200 212 215 211 222 231 237 230 Armenia Vienen 1,261 1,248 621 2,325 1,94 2,492 2,783 3,385 3,334 5,970 7,733 Entran 3,462 6,358 9,8 4,915 6,296 7,019 7,938 7,698 13,246 16,083 15,243 Salen 2,819 4,491 7,517 5,308 5,73 6,728 7,336 7,749 9,725 14,320 16,502 Pasan 1,656 1,438 2,444 1,940 2,492 2,783 3,385 3,334 6,855 7,733 6,474 No de Fiscales nd nd nd 37 37 36 36 38 38 38 38 Barranquilla Vienen 2,079 3,990 6,054 13,54 17,889 19,945 19,634 10,327 10,446 13,132 16,221 Entran 3,582 4,922 33,752 37,179 25,178 27,868 18,721 13,480 24,338 32,703 29,257 Salen 1,281 1,816 12,881 30,601 22,557 28,166 25,603 13,362 22,016 29,614 31,818 Pasan 4,027 4,957 736 18,07 19,932 19,634 10,327 10,446 12,768 16,221 13,747 No de Fiscales nd nd nd 132 135 137 135 108 112 110 107 Bogotá Vienen 3,554 41,423 30,434 74,968 93,575 95,863 74,275 58,277 58,277 64,560 74,432 Entran 50,344 52,718 103,714 118,977 134,996 80,627 88,400 88,937 117,296 130,325 118,969 Salen 19,562 34,948 82,814 99,533 132,904 102,237 99,447 89,398 111,098 120,453 130,061 Pasan 46,731 39,086 79,467 94,803 95,836 74,193 56,468 58,277 64,475 74,432 63,340 No de Fiscales nd nd nd 569 609 611 593 565 586 570 541 Bucaramanga Vienen 4,330 7,899 7,338 9,953 9,623 12,924 14,557 8,938 7,714 11,795 16,117 Entran 15,991 27,435 22,255 21,987 25,003 33,542 28,247 25,250 30,189 42,242 36,265 Salen 9,799 19,431 17,427 22,310 21,680 31,862 33,864 26,474 26,148 37,92 36,697 Pasan 8,051 7,637 4,019 9,623 12,929 14,569 8,94 7,714 11,755 16,117 15,682 No de Fiscales nd nd nd 112 112 111 107 108 114 112 104 Buga Vienen - 3,391 5,070 4,421 4,440 8,225 9,321 10,195 8,596 9,709 11,365 Entran 4,040 9,091 13,682 9,162 13,372 15,727 18,800 20,233 21,200 27,939 28,807 Salen 3,143 4,476 12,401 9,143 12,863 14,631 17,926 21,832 20,087 26,283 26,389 Pasan 3,517 5,317 2,099 4,44 8,225 9,321 10,195 8,596 9,709 11,365 13,781 No de Fiscales nd nd nd 61 69 76 77 81 80 80 80 Cali Vienen 16,352 19,518 19,583 24,870 35,787 37,569 37,376 22,894 18,512 28,387 34,713 Entran 18,987 71,461 78,532 56,244 70,895 79,213 54,708 43,312 54,852 69,692 75,609 Salen 10,438 28,461 59,191 45,303 67,055 79,420 64,380 47,694 44,977 63,366 76,440 Pasan 19,893 29,194 25,521 35,789 37,525 37,377 22,894 18,512 28,387 34,713 33,882 No de Fiscales nd nd nd 247 241 243 235 225 219 215 215 Cartagena Vienen 2,210 3,058 4,389 5,077 8,075 8,813 10,033 9,581 8,511 9,116 12,083 Entran 3,672 8,694 8,009 9,508 8,575 10,681 13,257 12,27 13,874 10,695 11,256 Salen 4,484 3,132 4,317 6,510 7,837 9,461 13,706 13,34 13,269 7,728 11,878 Pasan 3,096 5,012 5,806 8,075 8,813 10,033 9,584 8,511 9,116 12,083 11,461 No de Fiscales nd nd nd 98 100 101 102 107 111 105 105 Cúcuta Vienen 7,771 5,555 6,721 6,620 8,594 10,459 13,492 8,139 6,916 8,254 10,445 Entran 7,733 9,433 18,959 13,479 14,219 20,061 15,212 15,018 16,344 17,152 16,038 Salen 5,921 6,399 12,466 11,416 12,42 18,161 17,95 15,847 15,006 14,961 16,882 Pasan 6,575 6,106 6,617 8,594 10,745 13,494 8,139 6,916 8,254 10,445 9,597 No de Fiscales nd nd nd 89 88 95 91 79 86 83 81 Cundinamarca Vienen - 5,749 11,029 16,446 11,310 13,150 15,253 19,113 21,758 30,800 43,537 Entran 5,215 13,446 28,988 32,243 28,107 30,637 31,779 38,725 45,024 55,196 56,894 Salen 2,969 6,942 14,743 35,528 26,980 28,534 28,054 36,080 35,982 42,459 52,148 Pasan 4,193 11,425 17,776 11,270 12,427 15,253 18,973 21,758 30,800 43,537 48,283 No de Fiscales nd nd nd 158 156 150 143 141 143 151 148
SECCIONAL ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
(Número de Procesos) TOTAL PAÍS
Florencia Vienen 1,126 1,255 2,091 2,253 2,089 2,021 1,904 1,744 1,813 2,396 4,071 Entran 2,008 2,254 4,974 4,086 4,387 5,193 4,618 4,988 5,478 7,689 6,707 Salen 1,379 793 4,424 4,250 4,455 5,310 4,784 4,919 4,895 6,014 5,157 Pasan 1,308 2,676 1,127 2,089 2,021 1,904 1,738 1,813 2,396 4,071 5,475 No de Fiscales nd nd nd 32 33 34 33 35 36 36 37 Ibagué Vienen 5,357 3,992 8,014 15,003 6,333 6,873 6,347 6,377 5,967 9,969 10,759 Entran 7,204 14,72 13,083 32,730 19,658 17,873 17,046 20,003 28,151 39,175 34,216 Salen 4,974 6,043 14,242 41,400 19,118 18,399 17,153 20,427 24,149 38,385 36,222 Pasan 4,174 8,595 14,931 6,333 6,873 6,347 6,240 5,967 9,969 10,759 8,753 No de Fiscales nd nd nd 132 134 132 127 130 132 136 136 Manizales Vienen - 2,929 6,05 8,693 10,131 12,163 14,211 14,863 10,59 11,853 12,521 Entran 4,675 12,066 21,034 26,484 14,751 15,818 14,032 15,591 20,383 29,614 27,176 Salen 3,211 4,824 10,786 25,046 12,719 13,77 13,425 19,864 19,12 28,946 29,779 Pasan 3,327 6,542 8,693 10,131 12,163 14,211 14,818 10,59 11,853 12,521 9,918 No de Fiscales nd nd nd 65 67 69 69 71 71 70 69 Medellin Vienen 3,186 32,163 86,216 54,054 56,056 56,351 48,642 49,496 48,996 64,962 82,775 Entran 32,201 145,05 85,926 67,646 68,401 71,17 71,132 73,943 105,938 174,476 108,871 Salen 12,124 61,533 78,662 65,652 66,998 76,733 69,702 74,443 89,972 156,663 106,621 Pasan 35,196 355,42 56,055 56,846 48,845 49,496 48,996 64,962 82,775 85,025 No de Fiscales nd nd nd 358 346 331 326 337 346 339 321 Montería Vienen 783 1,765 3,217 3,357 2,479 2,564 2,117 2,625 2,939 4,326 6,026 Entran 2,840 6,572 9,012 5,031 4,483 3,937 5,119 5,628 6,682 8,700 9,016 Salen 1,838 1,964 6,233 5,909 4,390 4,377 4,611 5,314 5,295 7,000 9,100 Pasan 1,870 2,672 3,363 2,479 2,559 1,997 2,625 2,939 4,326 6,026 5,959 No de Fiscales nd nd nd 57 58 59 60 63 63 61 61 Neiva Vienen 1,266 1,443 2,614 9,027 3,610 4,782 5,482 6,282 6,495 8,943 11,760 Entran 3,632 7,454 10,067 8,871 9,640 11,385 13,243 15,507 20,967 20,517 18,288 Salen 2,385 3,887 4,401 14,288 8,468 10,685 12,491 15,241 18,52 17,700 18,994 Pasan 1,544 4,565 9,075 3,610 4,782 5,482 6,234 6,495 8,942 11,760 11,054 No de Fiscales nd nd nd 62 63 64 65 72 76 73 73 Pamplona Vienen 282 99 216 402 441 485 502 546 - - -Entran 341 631 1,009 1,308 1,295 1,156 1,131 681 - - -Salen 131 438 698 1,27 1,129 1,267 1,087 1,227 - - -Pasan - 256 401 446 607 502 546 - - - -No de Fiscales nd nd nd 11 11 11 10 8 - - -Pasto Vienen - 3,604 6,035 6,896 8,256 10,054 9,484 9,998 10,949 13,099 14,771 Entran 3,845 9,544 7,073 9,449 11,441 10,541 12,575 16,004 18,578 22,483 22,229 Salen 1,979 3,794 5,692 7,776 9,436 11,045 11,948 15,062 16,627 20,811 22,075 Pasan 3,633 6,399 - 7,402 10,18 9,55 9,998 10,949 12,900 14,771 15,185 No de Fiscales nd nd nd 90 95 97 97 108 117 120 108 Pereira Vienen 3,177 3,059 6,545 10,561 8,122 9,228 8,955 10,637 8,229 10,007 11,057 Entran 4,419 7,454 16,323 13,033 12,410 13,458 14,096 17,180 19,722 22,464 19,469 Salen 2,979 3,340 7,274 15,214 11,335 13,295 12,740 19,588 17,944 21,216 20,500 Pasan 3,287 6,724 - 8,141 8,974 8,925 10,322 8,229 10,007 11,255 10,026 No de Fiscales nd nd nd 74 77 76 76 80 79 79 77 Popayán Vienen 2,428 2,502 3,540 4,706 4,722 6,834 7,449 7,023 5,991 9,396 11,599 Entran 3,899 8,123 18,540 12,503 11,692 12,010 12,778 14,363 15,715 17,747 15,380 Salen 2,119 4,552 13,104 12,47 9,580 11,394 13,430 15,395 12,310 15,544 16,236 Pasan 2,620 3,894 5,281 4,726 6,834 7,448 6,797 5,991 9,396 11,599 10,743 No de Fiscales nd nd nd 86 86 87 89 93 97 94 93 Quibdó Vienen - 738 1,62 903 1,117 970 918 1,291 1,483 1,692 1,804 Entran 1,196 3,184 2,555 2,330 2,158 2,815 3,033 3,344 2,820 3,103 3,586 Salen 643 1,700 2,615 2,116 2,299 2,867 2,899 3,152 2,611 2,991 3,271 Pasan 779 1,741 1,157 1,117 976 918 1,191 1,483 1,692 1,804 2,119 No de Fiscales nd nd nd 30 30 30 30 31 31 31 31 Riohacha Vienen 1,006 878 2,225 1,921 2,469 4,404 5,321 5,632 4,176 5,390 6,160 Entran 1,149 2,241 4,145 2,574 2,619 3,337 4,632 5,196 8,083 5,282 6,519 Salen 772 749 3,306 1,905 1,506 3,105 4,462 6,652 6,197 4,512 6,273 Pasan 904 2,276 3,310 2,400 4,130 5,321 5,492 4,176 6,062 6,160 6,389 No de Fiscales nd nd nd 22 22 24 24 31 31 31 31
San Gil Vienen - 1,491 2,246 2,394 2,588 2,835 3,528 2,106 2,751 2,389 2,809 Entran 1,632 5,200 4,663 4,113 4,294 4,474 4,036 4,503 5,065 6,214 5,619 Salen 1,435 2,870 4,113 3,938 4,047 3,783 5,458 3,858 5,427 5,794 6,334 Pasan 1,584 2,386 2,395 2,588 2,835 3,526 2,106 2,751 2,389 2,809 2,093
No de Fiscales nd nd nd 42 42 43 43 42 42 42 42
Santa Marta Vienen 4,137 2,836 2,760 3,061 3,300 3,569 3,121 3,388 4,284 4,283 4,909 Entran 5,004 7,263 7,181 6,445 7,513 6,465 8,024 8,641 9,029 9,406 10,931 Salen 3,436 3,795 5,031 6,139 7,284 6,752 7,674 7,745 9,030 8,780 11,605 Pasan 3,082 2,916 3,129 3,34 3,569 3,205 3,388 4,284 4,283 4,909 4,235
Santa Rosa Vienen 1,910 2,159 3,733 4,052 3,536 4,300 5,519 5,257 4,918 6,562 7,348 de Viterbo Entran 4,488 4,994 6,456 4,912 6,213 6,941 8,196 8,583 11,081 12,654 13,188 Salen 1,565 2,573 6,228 5,440 5,527 6,725 8,486 8,922 9,445 11,868 14,910 Pasan 2,204 3,886 4,088 3,536 4,238 4,527 5,257 4,918 6,554 7,348 5,675 No de Fiscales nd nd nd 67 69 69 71 74 75 73 76 Sincelejo Vienen - 645 1,704 1,797 1,64 1,517 1,118 1,18 1,882 2,496 2,652 Entran 1,679 3,087 4,616 2,346 2,507 2,851 3,180 4,208 5,243 6,384 5,664 Salen 1,401 1,064 3,353 2,503 2,636 3,251 3,117 3,506 4,629 6,228 4,881 Pasan 708 1,901 1,852 1,640 1,517 1,117 1,180 1,882 2,496 2,652 3,435 No de Fiscales nd nd nd 29 30 31 31 34 34 34 34 Tunja Vienen 1,025 1,223 1,803 3,063 3,528 3,702 3,992 4,580 4,429 5,716 5,944 Entran 3,967 5,383 6,515 7,102 7,572 7,375 8,055 8,226 11,994 12,525 12,682 Salen 3,082 2,732 4,877 6,632 7,523 7,085 7,482 8,377 10,707 12,297 12,339 Pasan 1,294 1,951 3,063 3,534 3,702 3,992 4,565 4,429 5,716 5,944 6,287 No de Fiscales nd nd nd 67 66 64 63 65 65 64 64 Valledupar Vienen 2,885 1,444 849 5,757 5,914 6,241 5,189 5,084 6,496 4,594 4,291 Entran 5,299 6,982 7,362 10,397 9,916 9,124 10,301 11,997 15,572 11,885 11,813 Salen 2,727 3,270 5,211 10,240 9,589 10,176 10,406 10,585 17,474 12,188 12,119 Pasan 1,259 3,286 5,371 5,914 6,241 5,189 5,084 6,496 4,594 4,291 3,985 No de Fiscales nd nd nd 51 57 57 57 64 66 64 64 Villavicencio Vienen - 2,774 3,655 8,883 7,353 7,936 10,994 10,554 8,359 13,321 17,168 Entran 6,507 12,473 14,262 16,112 16,333 14,768 17,591 16,088 24,993 23,234 25,125 Salen 3,937 6,65 9,761 17,703 14,369 12,927 16,571 18,279 18,525 19,501 25,730 Pasan 2,956 3,939 7,196 7,0351 9,228 10,763 10,554 8,636 14,827 17,054 16,571 No de Fiscales nd nd nd 96 97 93 94 88 91 90 91 Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados
por la Dirección Nacional de Fiscalías.
Tabla 4
En la tabla # 5, se aprecia la evolución en promedio de los procesos por fiscal. Nótese el número de carga laboral o sobre carga laboral por fiscal, esto es explicable desde el punto de vista en que la criminalidad ha aumentado, tanto la aparente como la real, y el número de fiscales no ha variado significativamente.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Vienen - - - 91,91 105,02 124,81 124,77 114,58 89,7 110,15 118,7 Entran - - - 131,46 147,55 163,46 161,24 171,67 159,41 169,8 166,3 Carga Laboral - - - 223,37 252,57 288,27 286,01 286,25 249,11 279,95 285,1 Salen - - - 113,73 127,77 158,45 165,14 174,31 159,28 162,16 170 Pasan - - - 108,5 126,75 130,58 119,31 111,83 89,83 117,78 105,2 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Vienen - - - 85,54 78,24 85,63 95,39 103,01 86,2 91,4 87,4 Entran - - - 74,98 83,03 98,68 108,74 112,57 111,09 93,05 100 Carga Laboral - - - 160,52 161,27 184,31 204,12 215,58 197,3 184,46 187,7 Salen - - - 79,38 74,98 84,74 95,39 108,07 122,98 97,75 97,8 Pasan - - - 80,65 86,94 99,84 107,93 107,47 74,31 86,7 98,6 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Vienen - - - 135,32 131,18 130,96 112,58 93,59 75,28 132,24 207,9 Entran - - - 285,04 268,83 248,5 233,28 229,05 291 427,02 409,4 Carga Laboral - - - 420,36 400,01 379,47 345,86 322,64 366,28 559,26 617,3 Salen - - - 289,71 272,25 269,55 253,49 239,21 222,37 371,86 417,7 Pasan - - - 127,59 128,98 110,38 92,27 83,24 143,92 187,4 199,5 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Vienen - - - 112,94 108,76 114,53 123,67 138,29 127,3 141,32 200,6 Entran - - - 149,04 129,74 148,38 167,59 179,82 22,04 229,55 226,7 Carga Laboral - - - 261,99 238,5 262,91 291,26 318,11 349,33 370,87 427,3 Salen - - - 155,68 125,42 142,11 155,01 177,11 196,13 190,15 210,4 Pasan - - - 106,49 112,87 120,92 136,39 140,74 153,21 180,72 216,6
Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados por la Dirección
Nacional de Fiscalías.
EVOLUCIÓN DEL PROMEDIO DE PROGRESOS POR FISCAL, POR AÑO, 1992-2003 RESUMEN TOTAL PAÍS POR COMPETENCIAS
(Número de Procesos por fiscal,por año)
Unidades Locales ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA ITEM INSTRUCCIÓN Unidades Seccionales ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA ITEM INSTRUCCIÓN Tabla 5
En los siguientes cuadros estadísticos, se aprecia el número de providencias dictadas por los fiscales en el desarrollo del proceso, significando con esto la descongestión en la que están comprometidos los señores fiscales. Sin embargo, el número de congestión real permanece. Hacia el año 2003 según las estadísticas en cita, el número de procesos, al despacho de los fiscales, entran alrededor de los 700.000 procesos aproximadamente. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Indemnización integral 33 280 657 3.497 2.937 7.087 6.982 5.827 7.019 6.887 5.574 2.363 1668 Medida de aseguramiento 33.246 52.874 66.628 73.011 85.138 89.359 99.178 109.49 122.487 132.43 86.71 44.339 49.111 Orden de captura 27.061 29.248 31.013 31.968 36.663 49.469 52.073 56.585 62.618 69.554 59.176 36.184 37.995 Preclusión por indemnización integral - - - 3 1 - 1 Sentencia condenatoria 2.375 1.227 5.352 13.732 26.616 27.431 41.12 50.758 58.476 63.242 66.246 70.709 62.226 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Medida de Posiblemente aseguramiento prescrita Revocada 872 2168 3672 5562 9533 12493 11704 15845 20882 25421 46409 31155 14832 Sustituida 522 1020 1467 1781 2760 2923 3065 3315 3391 3539 2851 842 728 Sin vigencia 12 61 204 266 468 730 1274 1827 2685 3682 4502 47832 17544 Orden de captura Cancelada
Posiblemente
prescrita - - - 30
-Suspendida - - - 12
-Sentencia condenatoria
Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados por la Dirección Nacional de Fiscalías. 12621 19157 Extinguida 17 41 43 201 300 1312 2968 48600 1 - - 3 28788 34839 14257 20555 31934 28748 PROFERIDAS 7903 10279 11383 CANCELADAS Y REGISTRADAS 43933 47289 49022 -ANOTACIÓN ANOTACIÓN 545 14932 - - -TOTAL PAÍS
ESTADÍSTICAS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES Y ANOTACIONES, SIAN, 1999-2003
(Número)
- - -
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Total país 1,58 2,19 0,53 0,63 0,69 0,61 0,53 0,51 0,6 0,59 0,56
Unidades Delegados ante tribunales
Seccionales superiores
Delegados ante jueces penales del
circuito especializado Delegados ante jueces penales del circuito
- 1,41 0,54 0,44 0,47 0,41 0,36 0,35 0,65 0,5 0,48
- - - 2,41 1,19 1,71 1,63 1,22 1,77
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Total país 2,32 1,94 0,91 0,82 1,01 0,99 0,98 0,9 0,69 0,92 0,98
Unidades Delegados ante tribunales
Seccionales superiores
Delegados ante jueces penales del
circuito especializado Delegados ante jueces penales del circuito
- 3,06 0,9 0,68 0,9 0,85 0,88 0,79 0,78 0,95 1,03
- - - 2,03 1,3 1,61 1,11 1,18 1,33
Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados por la Dirección Nacional de Fiscalías.
2,21 0,96 81,3 -0,51 0,65 -1,55
-EVOLUCIÓN DEL ATRASO JUDICIAL 1992-2003
-ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
(Número de años)
RESUMEN TOTAL PAÍS Y POR COMPETENCIAS
0,69
Unidades locales Unidades nacionales Unidades delegadas ante jueces regionales
-0,96 1,04 1,12 -0,99 1,22 1,07 -0,82 1,31 0,98 5,69 0,68 -0,88 0,73 0,63 -0,51 0,98 0,54 -0,62 0,82 -0,72 0,59 1 0,65
-ITEM INVESTIGACIÓN PREVIA
- - - 0,83 1,12 1,23 1,19 0,88 - - - - 0,54 0,89 0,42 0,41 0,6 1,02 0,66 0,77 - - 5,29 0,6 0,91 0,92 Unidades locales 1,16 1,18 1,11 1,01 2,21 1,58 0,92 Unidades nacionales Unidades delegadas 5,56 2
-ante jueces regionales 1,09 1,14 0,86 0,72 - - -
-Tabla 7
En la tabla # 7, se ve el número total de procesos tanto en investigación previa, como en Instrucción, frente al número de fiscales, aspecto que igualmente debe llamar la atención por cuanto el número de criminalidad aumenta, mientras el número de fiscales disminuye, o permanece.
Se ve la evolución del atraso judicial. Nótese, como el mismo ha evolucionado, disminuyendo el índice de atraso judicial, si comparamos los años 1993 y 2003 en Investigación previa de 1.58, disminuyo a 0.56 y en Instrucción de 2.32 a 0.98.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Unidades Nacionales - - - 2,41 1,19 1,71 1,63 1,22 1,77 Antioquia 2,3 0,81 0,53 0,55 0,63 0,5 0,33 0,31 0,44 0,56 0,46 Armenia 0,59 0,32 0,33 0,37 0,43 0,41 0,46 0,43 0,7 0,54 0,39 Barranquilla 3,14 2,73 0,06 0,59 0,88 0,7 0,4 0,78 0,58 0,55 0,43 Bogotá 2,39 1,12 0,96 0,95 0,72 0,73 0,57 0,65 0,58 0,62 0,49 Bucaramanga 0,82 0,39 0,23 0,43 0,6 0,46 0,26 0,29 0,45 0,43 0,43 Buga 1,12 1,19 0,17 0,49 0,64 0,64 0,57 0,39 0,48 0,43 0,52 Cali 1,91 1,03 0,43 0,79 0,56 0,47 0,36 0,39 0,63 0,55 0,44 Cartagena 0,69 1,6 1,34 1,24 1,12 1,06 0,7 0,64 0,69 1,56 0,96 Cúcuta 1,11 0,95 0,53 0,75 0,87 0,74 0,45 0,44 0,55 0,7 0,57 Cundinamarca 1,41 1,65 1,21 0,32 0,46 0,53 0,68 0,6 0,86 1,03 0,93 Florencia 0,95 3,37 0,25 0,49 0,45 0,36 0,36 0,37 0,49 0,68 1,06 Ibagué 0,84 1,42 1,05 0,15 0,36 0,34 0,36 0,29 0,41 0,28 0,24 Manizales 1,04 1,36 0,81 0,4 0,96 1,03 1,1 0,53 0,62 0,43 0,33 Medellin 2,9 5,78 - 0,85 0,85 0,64 0,71 0,66 0,72 0,53 0,8 Montería 1,02 1,36 0,54 0,42 0,58 0,46 0,57 0,55 0,82 0,86 0,65 Neiva 0,65 1,17 2,06 0,25 0,56 0,51 0,5 0,43 0,48 0,66 0,58 Pamplona 0,38 0,58 0,57 0,35 0,54 0,4 0,5 - - - -Pasto 1,84 1,69 - 0,95 1,08 0,86 0,84 0,72 0,78 0,71 0,69 Pereira 1,1 2,01 - 0,54 0,79 0,67 0,81 0,42 0,56 0,53 0,49 Popayán 1,24 0,86 0,4 0,39 0,71 0,65 0,51 0,39 0,76 0,75 0,66 Quibdó 1,21 1,02 0,44 0,53 0,42 0,32 0,45 0,47 0,65 0,6 0,65 Riohacha 1,117 3,04 1 1,26 2,74 1,71 1,23 0,63 0,98 1,37 1,02 San Gil 1,1 0,83 0,58 0,66 0,7 0,93 0,39 0,71 0,44 0,48 0,33 Santa Marta 0,9 0,77 0,62 0,54 0,49 0,47 0,44 0,55 0,47 0,56 0,36 Santa Rosa de Vitervo 1,14 1,51 0,66 0,65 0,77 0,67 0,62 0,55 0,69 0,62 0,38 Sincelejo 0,51 1,79 0,55 0,66 0,58 0,34 0,38 0,54 0,54 0,43 0,7 Tunja 0,42 0,71 0,63 0,53 0,49 0,56 0,61 0,53 0,53 0,48 0,51 Valledupar 0,46 1 1,03 0,58 0,65 0,51 0,49 0,61 0,26 0,35 0,33 Villavicencio 0,75 0,59 0,74 0,42 0,64 0,83 0,64 0,46 0,8 0,87 0,64 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Unidades Nacionales - - - 2,03 1,3 1,61 1,11 1,18 1,33 Antioquia 4,83 1,84 1,07 0,76 0,82 0,62 0,55 0,44 0,42 0,59 0,6 Armenia 2,16 0,96 0,56 0,37 0,44 0,52 0,59 0,46 0,57 0,58 0,67 Barranquilla 1,87 3,76 0,07 0,87 1,27 1,54 1,7 1,61 0,73 0,94 1,38 Bogotá 3,64 2,41 1,36 1,09 1,48 1,4 1,26 1,32 0,84 0,95 1,02 Bucaramanga 0,89 0,82 0,36 0,6 0,91 0,84 0,7 0,63 0,52 0,7 0,97 Buga 1,94 1,75 0,3 0,61 0,84 0,83 0,8 0,66 0,65 0,73 0,79 Cali 2,11 2,06 0,59 0,99 0,93 0,93 0,78 0,67 0,71 0,88 0,89 Cartagena 1,148 2,16 1,7 1,04 1,11 1,01 1,23 1,26 0,82 2,25 1,7 Cúcuta 2,7 1,15 0,44 1,07 1,11 0,9 0,86 0,94 0,68 0,99 1,24 Cundinamarca 2,75 3,67 2,19 0,66 0,68 0,8 1,01 1,09 0,99 1,54 1,38 Florencia 2,48 2,48 0,41 0,68 0,59 0,53 0,56 0,51 0,41 0,61 0,79 Ibagué 2,24 1,59 1,67 0,37 0,45 0,54 0,54 0,48 0,49 0,54 0,46 Manizales 0,86 1,52 0,65 0,79 1,14 1,28 1,68 0,91 0,86 0,66 0,71 Medellin 2,74 4,42 - 1,2 1,12 1,11 1,04 1,1 0,41 0,71 1,04 Montería 1,79 1,66 1,11 0,56 0,89 0,86 0,76 0,8 0,81 1,24 1,05 Neiva 1,19 0,81 2,04 0,65 1,01 0,82 0,89 0,73 0,66 1,1 1,02 Pamplona 0,53 0,56 0,8 0,57 0,87 0,61 0,47 - - - -Pasto 3,43 2,28 - 1,5 1,89 1,73 1,54 1,33 0,84 1 1,25 Pereira 1,7 1,27 - 0,43 0,62 0,71 0,78 0,48 0,5 0,62 0,74 Popayán 2,52 1,16 1,17 0,5 1,01 0,93 1,25 0,91 0,75 1,02 1,21 Quibdó 1,88 1,77 0,85 0,58 0,64 0,67 0,84 0,84 0,85 0,29 Riohacha 1,32 2,98 2,03 1,02 2,01 2,02 1,1 1,1 1,29 2,1 2,07 San Gil 3,03 1,93 0,87 1,07 1,17 1,31 0,92 0,92 0,64 0,62 0,56 Santa Marta 1,27 1,65 1,19 0,93 0,95 0,85 0,68 0,68 0,69 1,04 0,56 Santa Rosa de Vitervo 2,11 2,54 1,14 1,08 1,18 1,14 0,69 0,69 0,65 0,82 0,57 Sincelejo 3,51 1,71 1,71 1,12 0,93 0,79 0,9 0,9 0,55 0,73 0,96 Tunja 1,14 1,02 1,36 1,2 1,25 1,12 1,15 1,15 0,82 1,03 1,05 Valledupar 1,4 1,15 1,41 0,76 0,77 0,66 0,71 0,71 0,37 0,4 0,39 Villavicencio 1,77 0,79 1,03 0,68 0,95 1,29 1,05 1,05 0,9 1,44 1,15 Fuente: Fiscalía General de la Nación. Estadística Mensual del Trámite de Procesos de la Oficina de Planeación con base en los datos reportados por la Dirección Nacional de Fiscalías.
EVOLUCIÓN DEL ATRASO JUDICIAL 1992-2003 POR SECCIONALES DE FISCALÍAS
SECCIONALES INVESTIGACIÓN PREVIA
(Número de años)
SECCIONALES INVESTIGACIÓN PREVIA
En la tabla # 8, se ve claramente la evolución del atraso judicial por seccionales de fiscalía en todo el país. Si analizamos este fenómeno por seccionales vemos que Sincelejo es el que tiene el índice más bajo de atraso judicial a 2003, en Investigaciones previas (0.7); en Instrucción Antioquia posee el 0.6 de atraso judicial, en comparación con las Unidades Nacionales de Fiscalía que poseen los índices mas elevados de atraso judicial a 2003 con el 1.77 en Previas y 1.33 en Instrucción.
Con ocasión del proyecto de ley de Presupuesto para el año de 2006, que ha sido presentado por el Gobierno Nacional a consideración del Honorable Congreso de la República, los Presidentes de las Altas Cortes de Colombia, con el acompañamiento del señor Fiscal General de la Nación, enviaron un documento al señor Presidente de la República y a la señora Presidenta del Congreso, mediante el cual se lanza una voz de alarma sobre el panorama presupuestal y las realidades del Poder Judicial en Colombia, documento que se resume así:
1. El número total de procesos a cargo del aparato judicial del Estado se ha desbordado dramáticamente en los últimos diez años (crisis económica, social y de Derechos Humanos).
2. Esta grave situación la ha tenido que enfrentar la Rama Judicial con prácticamente los mismos jueces, magistrados y empleados que la vienen integrando desde hace más de diez años.
3. En el entretanto, la productividad de los jueces aumentó en un 125%, lo que a su vez se explica por la capacitación; la carrera judicial (meritocracia); controles de rendimiento; sistematización; medidas de descongestión, y el propio y reconocido esfuerzo de los jueces injustamente opacado por esa demanda desbordada de justicia.
4. A su vez, el presupuesto de la Rama Judicial en el mismo período (1994-2004) ha venido reduciéndose gradualmente tanto en términos porcentuales como reales, pasando de ser el 1.98% del PGN al 1.3%, mientras que en ese mismo lapso el PGN ha aumentado sostenidamente. Al mismo tiempo, los estándares internacionales indican que la participación promedio del presupuesto de la Rama Judicial en el PGN en los diferentes países oscila entre el 2 y el 6%. En Colombia, si se aprobara el proyecto de presupuesto para 2006 tal como está, la participación caería una vez más hasta llegar al 1.03%.
5. En cuanto al inventario acumulado, estamos hablando actualmente de un aproximado de 2´556.000 procesos en la jurisdicción ordinaria y de 164.000 en la jurisdicción contenciosa administrativa. Según cálculos realizados por la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico del Consejo Superior, se requerirían a lo menos 4 años para que el aparato de justicia actual pudiera evacuar tal inventario, bajo el supuesto de que no entrara un solo expediente más al conocimiento de la justicia.
Ahora bien, es claro que la estrategia integral de reformas judiciales deberá incluir modificaciones de fondo a los procedimientos para hacerlos más expeditos y menos formalistas, por un lado; pero también reformas estructurales al monto y forma como el Estado define y maneja el presupuesto de la Rama Judicial. Cualquiera de los componentes de la estrategia ejecutado singularmente, esto es sin el concurso y complemento del otro, está destinado al fracaso.
Las condiciones actuales de escasez de recursos que afronta la Rama Judicial, debilita en grado sumo su estructura orgánica y definitivamente no le permite atender la demanda de justicia que la sociedad colombiana requiere.
Este difícil entorno redunda directamente en una justicia que no satisface parámetros mínimos de calidad, eficacia y prontitud, y- por lo mismo – deslegitima el Estado, a pesar del enorme y comprobado esfuerzo de quienes integran la Rama Judicial y sus reconocidas calidades.
Si bien la jurisdicción ordinaria ha logrado en los dos últimos años hacer frente a la demanda de justicia, es lo cierto que ese esfuerzo no se ve reflejado en una justicia eficiente y pronta, debido al inventario acumulado de años atrás y por virtud de que los jueces están supeditados a atender los asuntos en estricto orden de entrada, de forma tal que las demandas que hoy recibe entran a hacer la fila condenadas a ser resueltas en un promedio de cuatro años.
Por su parte, la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo afronta una situación agravada, si se observa que la demanda de justicia allí sigue incrementándose y el ritmo de acumulación en 2004 estuvo en el orden del 17%, lo que hace patente la necesidad de fortalecimiento sustancial de su estructura orgánica, pues aquí el promedio de resolución de los asuntos es de siete años.
Esta situación se vuelve aún más dramática si, además, cada día se pretende que el aparato judicial asuma nuevos retos y obligaciones, como el sistema penal acusatorio y los demás esfuerzos que se adelantan para que los otros procedimientos sean también rediseñados sobre la base de la oralidad.
De tiempo atrás los más importantes organismos internacionales de desarrollo mundial y análisis socioeconómico (como la CEPAL), vienen señalando de forma clara y unívoca que la viabilidad para el desarrollo de un país depende fundamentalmente de la consolidación de un poder judicial robusto y autónomo, que garantice a propios y extraños imparcialidad, calidad, estándares internacionales, eficacia de las vías de derecho, plazos razonables en la resolución de los conflictos y seguridad jurídica, de manera que haya un sólido estímulo a la inversión en los sectores que tienen vocación de ser reales motores del desarrollo. Lo demás, esto es, seguridad, infraestructura, servicios básicos, educación, salud, entre otros, viene por añadidura. Así lo reconoce el Gobierno Nacional en el último documento maestro que elaboró conocido como Visión Colombia – II Centenario: 2019.
Pero, además, existe una circunstancia muy particular sobre la cual es imperativo hoy prender alarmas adicionales: la gravísima situación en la que puede verse comprometido el Estado colombiano por la sucesión de condenas por parte de tribunales internacionales, como ya se vislumbra, y que tiene como causa principal la debilidad presupuestal del aparato judicial en Colombia que le impide hacer frente en forma efectiva y oportuna, en general a la demanda de justicia, y en particular a las situaciones que dan pie a tales condenas. Esto podría convertirse en una renuncia de carácter permanente de la soberanía judicial.
Infortunadamente, el proyecto de presupuesto que está hoy en discusión en el Congreso de la República, implica la alarmante continuación de esta situación y, en consecuencia, es menester señalar sin ambages que este escenario que hoy vive la justicia en Colombia no puede perpetuarse.
La Rama Judicial solicitó en el anteproyecto un presupuesto que contenía apenas lo básico para el funcionamiento del aparato judicial y para poner en marcha los programas cruciales a que se ha comprometido el Estado con los colombianos. Sin embargo, en el proyecto se propone asignar un presupuesto aún menor que el actual con el incremento vegetativo.
Esto significa que el presupuesto de la Rama Judicial presentaría un desequilibrio negativo de 290.255 millones, que tendrían directa incidencia en todos los componentes del presupuesto, pero sobre todo en los tres grandes e inaplazables compromisos que tiene el Estado con la sociedad y que de acuerdo con el proyecto quedarían sin recursos, esto es:
a. La descongestión de los Despachos Judiciales.
b. La puesta en funcionamiento de los Jueces Administrativos: que serían un mínimo de 269 juzgados que se requieren, los mismos que fueron creados por la ley 446 de 1998 y que fueron objeto de una acción de cumplimiento.
c. La implementación del Sistema Penal Acusatorio.
Como conclusión de todo este panorama, el Poder Judicial de Colombia quiere sentar aquí su voz de alarma sobre la grave situación presupuestal que atraviesa la Rama Judicial, y particularmente frente al proyecto de presupuesto sometido a consideración del Congreso, y desea resaltar que con ese presupuesto sería imposible cumplir los más urgentes cometidos de descongestión, atención de la
jurisdicción contenciosa administrativa y del sistema penal acusatorio. 5
5
Calificacion 1 3 5 7 9 11 -50.000 100.000 150.000 200.000 Procesos Años 1993 al 2003
Sentencia Anticipada Preclución Antes de Calificación
Grafica Nº 5 Sentencia Anticipada, Preclusión Antes de Calificación y Calificación
- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 P ro c e s o s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Años 1993 al 2003
Resol Acusat con Preso Resol Acusa sin Preso
Seccional Delito 2000 2001 2002 2003 D espacho Vicefiscal PR EVARIC AT O PO R AC C IO N 18 28 - -U nidades N acionales
T R AFIC O FABR IC ACIÓ N O PO R T E D E
EST U PEFAC IEN T ES 507 394 -
-CO NC IER T O PAR A D ELINQ UIR - - -
-T ER R O R ISM O - - 1,143 645
Seccional Antioquia HU R T O C ALIFIC AD O 11,311 - 12,531 12,957 VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR - 10,252 - -Seccional Arm enia HU R T O C ALIFIC AD O 2,309 2,349 5,323 4,832 Seccional Barranquilla HU R T O C ALIFIC AD O 6,481 3,228 4,733 5,744 Seccional Bogotá IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA 18,78 19,541 46,333 36,63 Seccional Bucaram anga IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA 5,222 3,458 - 5,897
LESIO N ES - - 6,057
-Seccional Buga HU R T O C ALIFIC AD O 3,247 3,4 3,297 4,766 Seccional C ali IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA 5,896 - -
-LESIO N ES C U LPO SAS - - 11,634
-VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR - 5,448 -
-HU R T O - - - 19,937
Seccional C artagena HU R T O 1,612 1,045 -
-VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR - - 1,653
-FALSED AD M ARC ARIA - - -
-REBELIÓ N - - - 1,419
Seccional C úcuta HU R T O C ALIFIC AD O 1,595 - -
-HO M IC ID IO - 1,342 -
-LESIO N ES - - 2,661 2,737
Seccional C undinam arca HU R T O C ALIFIC AD O 9,964 9,924 17,209 17,511 Seccional Florencia IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA 586 - -
-HO M IC ID IO - 498 775
-REBELIÓ N - - - 886
Seccional Ibague HU R T O C ALIFIC AD O 4,916 6,626 9,752
-LESIO N ES - - - 8,38
Seccional M anizales HU R T O C ALIFIC AD O 4,532 4,182 8,216 5,965 Seccional M edellin HU R T O C ALIFIC AD O 21,823 - 50,368 -VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR - 22,919 -
-HU R T O - - - 28,837
Seccional M onteria HU R T O C ALIFIC AD O 1,115 - -
-LESIO N ES - 1,205 2,75 2,818
Seccional N eiva HU R T O C ALIFIC AD O 3,051 2,191 4,996 4,536 Seccional Pasto HU R T O C ALIFIC AD O 2,327 - -
-LESIO N ES - - - 3,909
IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA - 3,279 5,116 -Seccional Pereira HU R T O C ALIFIC AD O 5,551 4,203 6,37 5,611 Seccional Popayan HU R T O C ALIFIC AD O 4,072 - 4,603 4,024 VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR - 3,02 -
-Seccional Q uibdó LESIO N ES 359 365 1 1,173
Seccional R iohacha HU R T O 991 677 2,488 1,249
Seccional San G il IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA 1,116 - -
-HU R T O C ALIFIC AD O - 757 -
-LESIO N ES - - 1,86 1,689
Seccional Santa M arta HU R T O C ALIFIC AD O 1,534 - -
-LESIO N ES - - 2,593 2,088
IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA - 1,215 - -Seccional Sta Rosa Viterbo HU R T O C ALIFIC AD O 1,551 - -
-LESIO N ES - - 3,343 3,349
VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR - 1,653 - -Seccional Sincelejo IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA 633 - 1,528
-LESIO N ES - - - 1,41
HU R T O C ALIFIC AD O - 716 -
-Seccional T unja VIO LEN CIA IN T R AFAM ILIAR 1,457 2,189 -
-LESIO N ES - - 3,543 3,685
Seccional Valledupar HU R T O C ALIFIC AD O 2,933 2,051 2,737
-HU R T O AG R AVAD O - - - 3,189
Seccional Villavicencio HU R T O C ALIFIC AD O 4,333 - -
-LESIO N ES - - 3,198 3,257
IN ASIST EN C IA ALIM EN T AR IA - 2,116 - -Fuente: Fiscalía G eneral de la N ación. E stadística Mensual del Trám ite de P rocesos de la O ficina de P laneación con base en los datos
reportados por la D irección N acional de Fiscalías.
(N úm ero de investigaciones iniciadas) T O T AL PAÍS
D ELIT O S D E M AY O R FR EC UEN C IA PO R SECC IO N AL Y AÑO
Seccional Delito 2000 2001 2002 2003
Despacho Vicefiscal PREVARICATO POR ACCIÓN 18 28 -
-PREVARICATO POR OMISIÓN 0 1 -
-CONSTREÑIMIENTO ILEGAL 1 - -
-PREVARICATO POR ACCIÓN - 1 -
-PREVARICATO POR OMISIÓN - 0 -
-Unidades Nacionales CONCIERTO PARA DELINQUIR - - - 170
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO DE
PARTICULARES 447 217 -
-EXTORSIÓN - - 331
-FABRICACIÓN, TRÁFICO Y PORTE DE
ARMAS DE USO PRIVATIVO 332 - -
-HOMICIDIO AGRAVADO 330 202 -
-LAVADO DE ACTIVOS - - -
-PECULADO POR APROPIACIÓN 283 - -
-PREVARICATO POR ACCIÓN - - - 172
SECUESTRO EXTORSIVO - - 401 498
TERRORISMO - 164 1143 645
TRÁFICO DE SUSTANCIAS PARA
PROCESAMIENTO DE NARCÓTICOS - - 386
-TRÁFICO FABRICACIÓN O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES 507 629 807 352
Seccional Antioquia HOMICIDIO 5186 4653 6143
-HURTO - - 5616 10625 HURTO CALIFICADO 11311 18140 12531 12957 INASISTENCIA ALIMENTARIA 4141 - - -LESIONES 2728 - 7858 10279 LESIONES CULPOSAS - - - 6862 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 6569 16722 7139 6829
Seccional Armenia HOMICIDIO 477 - -
-HURTO - - 1856 1543
HURTO CALIFICADO 2309 4323 5323 4832
INASISTENCIA ALIMENTARIA 1585 2628 2341 2468
LESIONES - - 2283 2305
LESIONES CULPOSAS - 1315 2555 2506
TRÁFICO FABRICACIÓN O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES 638 - -
-VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 717 - -
-Seccional Barranquilla ESTAFA 1294 - -
-HURTO 2576 1309 3348 4947 HURTO AGRAVADO - - - 3056 HURTO CALIFICADO 6481 5533 4733 5744 INASISTENCIA ALIMENTARIA 1829 2974 2768 -LESIONES - - 4160 4892 LESIONES CULPOSAS - - 2562 2302 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 1423 - -
-Seccional Bogotá ESTAFA - 7883 -
-HURTO AGRAVADO - - 16574 2174
HURTO CALIFICADO 8557 14288 18178 1661
INASISTENCIA ALIMENTARIA 18780 34169 46333 3663
LESIONES - - 21679 1774
LESIONES CULPOSAS 9487 9356 22057 2059
TRÁFICO FABRICACIÓN O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES 5045 - -
-VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 7657 - -
-Seccional Bucaramanga
FABRICACIÓN,TRÁFICO Y PORTE DE ARMAS
DE FUEGO O MUNICIONES 1038 - - -HURTO - - - -HURTO AGRAVADO - - 5127 422 HURTO CALIFICADO 4635 4998 5293 510 INASISTENCIA ALIMENTARIA 5222 6557 5878 589 LESIONES - 2147 6057 545
LOS CINCO DELITOS DE MAYOR FRECUENCIA POR SECCIONAL DE FISCALÍAS (Número de investigaciones iniciadas)
Seccional Buga HOMICIDIO 1843 1782 - 205 HURTO 977 1383 2786 -HURTO CALIFICADO 3247 3400 3297 476 INASISTENCIA ALIMENTARIA - - 2765 198 LESIONES - - - 319 LESIONES CULPOSAS - 1606 3028 263
TRÁFICO FABRICACIÓN O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES 1292 - -
-VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 1303 - 2227
-Seccional Cali HOMICIDIO 4528 - -
-HURTO - - 10456 1973 HURTO CALIFICADO 3295 - - -INASISTENCIA ALIMENTARIA 5896 7645 7625 751 LESIONES - 3918 8630 886 LESIONES CULPOSAS 3004 5232 11634 1161 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 3442 5448 5795 776
Seccional Cartagena AMENAZAS - 629 -
-ESTAFA - 611 -
-FABRICACIÓN,TRÁFICO Y PORTE DE ARMAS
DE FUEGO O MUNICIONES 594 - -
-FABRICACIÓN,TRÁFICO Y PORTE DE ARMAS
DE FUEGO O MUNICIONES - - -
-FALSEDAD EN DOCUMENTO PRIVADO - - -
-FALSEDAD MARCARIA - - -
-FALSEDAD MATERIAL EMPLEADO OFICIAL
DUMENTO PÚBLICO - - - -HURTO 1612 1045 - -HURTO AGRAVADO - - 1121 92 HURTO CALIFICADO - 655 - -INASISTENCIA ALIMENTARIA 830 - - 70 INJURIA - - - 68
INTERÉS INDEBIDO EN LA CELEBRACIÓN
DE CONTRATOS - - - 62
LESIONES 803 - -
-REBELIÓN - - 141
TENTATIVA DE HURTO - - 1181
-TRÁFICO FABRICACIÓN O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES - - 1008
-VIOLENCIA CONTRA SERVIDOR PÚBLICO
- - 793
-VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 557 742 1653
-Seccional Cúcuta
FABRICACIÓN,TRÁFICO Y PORTE DE ARMAS
DE FUEGO O MUNICIONES 594 - - -HOMICIDIO 1592 2444 2402 168 HURTO - - - 112 HURTO CALIFICADO 1595 1194 1821 -INASISTENCIA ALIMENTARIA 1206 - 1876 201 LESIONES - 1200 2661 273 LESIONES CULPOSAS - - - 176
TRÁFICO FABRICACIÓN O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES 400 - -
-VIOLENCIA INTRAFAMILIAR - 1274 1583
-Seccional Cundinamarca HURTO CALIFICADO 9964 16188 17209 1751 INASISTENCIA ALIMENTARIA 5395 4437 8045 747
LESIONES 2647 4772 11640 1225
LESIONES CULPOSAS 1579 - 5384 550
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 4981 8114 5053 629
Seccional Florencia DESPLAZAMIENTO FORZADO - 404 -
-EXTORSIÓN - 993 425 -HOMICIDIO 489 - 775 -HURTO - 371 439 -HURTO CALIFICADO 476 - 525 783 INASISTENCIA ALIMENTARIA 586 461 504 732 LESIONES 362 - - -LESIONES CULPOSAS - - - -REBELIÓN - - - 886