Sistema de gestión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la Red víal departamental : Palca - Jauja - 2018

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UNIVERSIDAD NACIONAL

DE INGENIERÍA

FACUL TAO DE INGENIERÍA CIVIL

TESIS

"SISTEMA DE GESTIÓN BASADO EN EL CUADRO DE MANDO

INTEGRAL PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN

LA CONSERVACIÓN DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL:

PALCA - JAUJA - 2018"

PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN

GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

Elf RORADO POR

:

FERNANDO ANACLETO BOZA CCORA

ASESOR:

Mag.

SILVIO QUINTEROS CHÁVEZ

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL UNIDAD DE POSGRADO

Dedicatoria A Dios

DEDICATORIA

Por haber permitido llegar hasta este punto y brindado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.

A mis Padres

Por su apoyo en todo momento, por sus consejos, valores y por la motivación constante que me han permitido ser una persona de bien. Por los ejemplos de perseverancia y constancia que los caracterizan que me han infundado siempre pero más que nada por su amor.

A mi familia

Por creer siempre en mis ideales y ser el motor y motivo que me infundan a seguir escalando en mi vida profesional.

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ÍNDICE

ÍNDICE ANEXOS

LISTA DE TABLAS LISTA DE FIGURAS RESUMEN

ABSTRACT INTRODUCCIÓN

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Formulación del problema

1. 1. 1 Problema General 1.1.2 Problemas Específicos 1.2. Formulación del Objetivo

1.2.1 Objetivo General 1 .2.2 Objetivos Específicos 1.3. Formulación de la Hipótesis

1 .3.1 Hipótesis General 1.3.2 Hipótesis Específicos 1.4. Operacionalización de Variables

1.4.1 Sistemas de Variables

1.4.1.1. Variable Independiente (v 1) 1.4.1.2. Variable Dependiente (v2) 1.5. Justificación

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2. 1. Antecedentes

2.1.1. A Nivel Internacional 2.1.2. A Nivel Nacional 2.2. Bases Teóricas

2.2.1 La Planificación Estratégica de la Dirección Regional de Transpo11es y Comunicaciones de Junín.

2.2.2 Red Vial Nacional

2.3. Conceptualización del Cuadro de Mando Integral

2.3.1 Importancia y los Beneficios del Cuadro de Mando Integral 2.3.2 Descripción de las Perspectivas del Cuadro de Mando Integral

2.3.2.1. Perspectiva Financiera 2.3.2.2. Perspectiva de Cliente

2.3.2.3. Perspectiva de Mejora de Procesos Internos 2.3.2.4. Perspectiva de Capacidades Estratégicas

2.3.2.5. Fases para la aplicación del Cuadro del Mando Integral 2.3.2.6. Diagrama Causa Efecto de lshikawa

2.3.2.7. Aplicación del Cuadro de Mando Integral en el Sector Público 2.4. El Mapa Estratégico relacionado con sus Causas y Efectos

2.4. 1 Indicadores de Eficiencia 2.4.2 Indicadores de Eficacia 2.4.3 Indicador de Economía 2.4.4 Indicador de Gestión

2.4.5 Mapa Estratégico definido en base a Objetivos Estratégicos y Específicos

DICE

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2.5. Análisis del Estado Situacional de la Gestión vial actual 2.5.1 Etapas de Deterioro en la Vida útil de un Camino 2.6. Esquemas de Conservación

2.7. Trabajos Previos sobre Inversión en Mantenimiento Vial en el Perú

ÍNDICE

2.8. Inversión en Mantenimiento, Rehabilitación y Mejoramiento en el Departamento de Junín: cifras de los últimos diez años

2.9. Inversión a Nivel de Gasto Agregado en Transporte

2.9.1 Evaluación de la Inversión Agregada en Transporte

2.9.2 Etapas y Actores Involucrados en el Proceso Presupuestario 2.1 O. Reclasificación de la Inversión a Nivel de Proyecto

2.11. Inversión en Mantenimiento a Nivel Regional

2.12. Inversiones que se Perdieron por Falta de un Adecuado Mantenimiento 2.13. Rehabilitación de Carreteras desde los Noventa

2.13.1 Rehabilitación, Mejoramiento de Carreteras del Siglo XXI 2.13.2 Mantenimiento de las Carreteras Rehabilitadas

CAPÍTULO 111: METODOLOGÍA 3.1. Método de Investigación

3.1.1. Método Descriptivo 3.1.2. Método Específico 3.1.3. Método Analítico 3.1.4. Método Sintético 3.1.5. Método Inductivo 3.1.6. Método Deductivo 3.2. Nivel de Investigación

3.3. Diseño de Investigación 3.4. Población de la Investigación 3.5. Características de la Muestra

3.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Validez y Confiabilidad 3.6.1 Técnicas de Recolección de Datos

3.6.1.1 La Observación 3.6.1.2 La Evaluación

3.6.2 Instrumentos de Recolección de Datos 3.6.2.1 Fuentes Primarias

3.6.2.2 Fuentes Secundarias 3.6.3 Validez

3.6.3.1 Validez del Contenido 3.6.3.2 Validez de Criterio 3.6.3.3 Validez del Construct 3.6.4 Confiabilidad

3.6.4.1 Métodos para Obtener la Confiabilidad 3.6.4.2 Criterio de Confiabilidad de Valores

CAPÍTULO IV: DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS ESTADÍSTICOS

4.1. Gestión de la Calidad y el Desempeño en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones

4.1.1 Análisis de Varianza de un factor o una vía 4.1.2 ANOVA

4.2. Planeamiento Estratégico y su relación en el CMI 4.2.1 Análisis de Varianza de un factor o una vía 4.2.2 ANOVA

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4.3. Mapas Estratégico y Relación Causa- Efecto

4.3.1 Análisis de Varianza de un factor o una vía 4.3.2 ANOVA

4.4. Administración - Mantenimiento Maquinas - Conservación 4.4.1 Análisis de Varianza de un factor o una vía 4.4.2 ANOVA

ÍNDICE

CAPÍTULO V: PROPUESTA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO BASADO EN EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL

5.1. Planeamiento Estratégico 5.1.1 Misión

5.1.1.1 Gestión de la calidad y el desempeño en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTC)

5.1.1.2 Planeamiento Estratégico y su Relación con el CMI 5.1.1.3 Mapa Estratégico y Relaciones Causa y Efecto

5.1.1.4 Administración - Mantenimiento - Maquinas - Conservación 5.1.2 Objetivos

5.1.2.4 Administración - Mantenimiento - Maquinas - Conservación 5.1.3 Estrategias Actuales de la Organización

5.1.3.4 Administración - Mantenimiento - Maquinas - Conservación

5.2. Identificación de Oportunidades, Estrategias, Amenazas y Oportunidades

5.2.1 Gestión de la Calidad y el Desempeño en la Dirección regional de Transportes y Comunicaciones

5.2.2 Planeamiento Estratégico y su Relación con el CMI 5.2.3 Mapa Estratégico y Relaciones Causa y Efecto

5.2.4 Administración -Mantenimiento -Maquinas -Conservación 5.2.5 Amenazas

5.2.5.1 Gestión de la Calidad y el Desempeño en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones

5.2.5.4 Administración - Mantenimiento - Maquinas - Conservación

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ANEXOS

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ANEXOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL UNIDAD DE PDSGRADD

ANEXO A. Anexo de Gestión de la Calidad

ANEXO B. Anexo de Encuesta a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones ANEXO C. Anexo del Mapa Estratégico y Relaciones Causa - Efecto

ANEXO D. Anexo de Administración - Mantenimiento Máquina-Conservación

LISTA DE TABLAS

CAPÍTULO I

Tabla Nº _{1.1. Cuadro de Operacionalización de variables}

CAPÍTULO 11

Tabla Nº _{2.1 Brecha de inversión en mantenimiento vial. (Guerra, 2006) en (US $ millones)}

ÍNDICE

Tabla Nº _{2.2 Etapas, entidades y temporalidad en la formulación del proceso presupuestario en el} Perú

Tabla Nº _{2.3 Clasificación de la Red Vial Nacional} Tabla Nº _{2.4 Clasificación de IRI}

CAPÍTULO IV

Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 1} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.2 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.3 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.4 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.5 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.6 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 7} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.8 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.9 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4.1 O} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 1 1} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 12} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 13} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 14} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.15 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.16 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 17} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 18} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4. 19} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.20 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.21 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.22 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.23 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.24 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.25 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.26 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.27 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.28 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.29 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.30 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _{4.3 1} Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.32 Tabla de frecuencia No agrupada Nº _4.33

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LISTA DE FIGURAS

CAPÍTULO 11

Figura Nº _{2. 1 Diseño De Balanced Scorecard}

Figura Nº _{2.2 Diagrama Causa Efecto o Diagrama De lshikawa} Figura Nº _{2.3 Modelo Bastidas-Feliu}

Figura Nº _{2.4 Modelo Niven} Figura Nº _{2.5 Modelo Kaplan}

Figura Nº _{2.6 El desglose de los objetivos en el Sector Público}

ÍNDICE

Figura Nº _{2. 7 Mapa Estratégico definido en base Objetivos Estratégicos y Específicos} Figura Nº _{2.8 El deterioro de los caminos con el transcurso del tiempo}

Figura Nº _{2.9 Gastos a lo largo del tiempo en un camino según distintos escenarios de políticas de} intervención, ya sean adelantadas o retrasadas respecto del momento oportuno del mantenimiento (en porcentaje del gasto de la política óptima)

Figura Nº _{2.1 O Representación gráfica del ciclo de deterioro de los caminos} Figura Nº _{2.11 Inversión Presupuestada y ejecutada en transporte. 2006-2017} Figura Nº _{2.12 Gastos en el Departamento de Junín en carreteras Departamentales} Figura Nº _{2.13 Flujograma de temporalidad, eventos y etapas del proceso}

Figura Nº _{2.14 Fases del Proceso Presupuestario}

Figura Nº _{2.15 Presupuesto de la inversión en redes viales con montos no ejecutados al 2017}

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LISTA DE SÍMBOLOS Y SIGLAS

CMI : Cuadro de Mando Integral BSC : Balanced score card

LISTA DE SIMBOLOS Y SIGLAS

SUNAT : Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SBS : Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

CEPAL : Comisión Económica para América Latina y el Caribe BID : Banco Interamericano de Desarrollo

MEF : Ministerio de Economía y Finanzas

DNPP : Dirección Nacional de Presupuesto Público SIAF : Sistemas Integrados de Administración Financiera DRTC : Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones

MTC-OGPP : Ministerio de Transportes y Comunicaciones -Oficina General de presupuesto publico

IRI : Índice Internacional de Rugosidad

• • • • ₁ _d _{de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación} Tesis: "Sistema de gest1on basado en e cua ro

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIER[A CIVIL UNIDAD DE POSGRADO

ABSTRACT

RESUMEN

La administra_ci�n de la conservació� y mantenimiento de la red vial, Paica con Jauja (Tapo. Antacucho, Rieran, Abra cayan. Yauli, Paucan) ha sido una preocupación permanente a través de un diagnóstico, realizado por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, no solo es una inversión de importantes recursos económicos, porque existe una gran diversidad en el desarrollo en las áreas productivas y con los principales agricultores (recurso suelo está orientado básicamente al uso de la tierra, con fines de aprovechamiento, para el desarrollo agrícola) ganaderos, recurso turístico (cuenta con numerosos atractivos turísticos, sin embargo esta se encuentra estancada debido a la poca o nula promoción de los recursos naturales y culturales, que forman parte de este patrimonio son como los nevados, lagunas y diversidad de paisajes; así como restos arqueológicos que datan desde la época pre inca, inca y colonial) y comerciantes ele la red vial del proyecto.

La presente Tesis titulada "Sistema de Gestión Basado en el Cuadro de Mando Integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la Red Vial Departamental: Palea - Jauja -2018" estuvo enfocada en el siguiente Problema General ¿Que eficacia tendrá el sistema de Gestión Basado en el Cuadro de Mando Integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Paica-Jauja, 201 8? por consiguiente el objetivo general: "Deterrn i,nar la eficacia del sistema de Gestión Basado en el cuadro ele mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la Red vial departamental: Palea-Jauja, 2018" y como guía de la investigación la hipótesis general se planteó lo siguiente: "La eficacia en el sistema de Gestión basado en el cuadro de mando integral traerá la definición de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palea -Jauja, 2018"

La investigación realizada por el método descriptivo, método especifico, método analítico, sintético, método inductivo y el método deductivo, con un nivel explicativo y el diseño descriptivo causal comparativo, como técnica se tomó; la gestión de calidad y el desempeño de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTyC), Planeamiento Estratégico y su relación con el CMI, Mapa Estratégico y su relación causa -efecto, Administración Mantenimiento, Maquina -Conservación, identificándose en el sector "Baja Gestión basado en el CMI para la mejora de la competitividad de la red vial Paica -Jauja", lo que está ocasionando a los agricultores, ganaderos y comerciantes carecen de lo más necesario las ventas, baja rentabilidad y por consiguiente la pérdida de mercado de Jauja, Huancayo, Oroya y Lima, por lo que urge revertir el problema.

Para mejorar los factores de estrategia, planificación, productividad y calidad; ya que al mejorar la calidad implica un mejoramiento de la productividad. los resultados inmediatos tales como: menor cantidad de desecho, energía, maquinaria, mano de obra y por consiguiente reducción de costos. optimización del espacio físico en los almacenl'� de la DRTyC, propicia la reducción de riesgos de accidentes, aumenta la motivación de los trabajadores, desarrolla una atmósfera de cooperación, participación y responsabilidad, mejora la relación en la DRTyC, con los trabajadores y los usuarios de la red vial del proyecto.

Además, en el factor calidad se mejorarán la forma de almacenar la materia prima. los insumos.

maquinaria, productos terminados, así como también la forma de transportar los materiales a la obra, y que estas obras de construcción y rehabilitación sean de calidad en beneficio del usuario. Y, por último, en relación con el factor gestión, se tornó en consideración los aspectos de la calidad de los ingenieros civiles, finanzas y personal. En personal, se concientizó a la_ Direcci�n- de la DRTyC; para que motiven a los ingenieros y el _p�rsonal_.de planta Y _{estan capa�1!andose}

constantemente. En finanzas, se instruyó a la Gerencia de F111anzas de la DRTyC utilizar los registros básicos de Contabilidad (compras e inventario) y estructurar adecuadamente los c0stos de producción.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

UNIDAD DE POSGRADO

ABSTRACT

The administration of the conservation and maintenance of the road network, Paica with Jauja (Tapo, Antacucho, Ricrán, Abra cayan, Yauli, Paucan) has been a permanent concem through a diagnosis, made by the Regional Directorate of Transport and Communications. lt is not only an investment of important economic resources, because there is a great diversity in the development in the productive areas and with the main farmers (soil resource is basically oriented to the use of the land, for the purpose of use. for agricultura( development), ranchers tourist resource (has many tourist attractions, however this is stagnant due to little or no promotion. natural and cultural resources. which are part of this heritage are the snowy. lagoons and diversity of landscapes, as well as archaeological remains dating from pre-Inca, Inca and colonial times) and merchants of the road network of the project.

This thesis entitled "Management System Based on the Balanced Scorecard for the improvement of competitiveness in the conservation of the Depa1tmental Road Network: Paica - Jauja - 2018" was focused on the following General Problem: What will be the effectiveness of the system? Management Based on the Balanced Scorecard for the improvement of competitiveness in the conservation of the departmental road network: Paica-Jauja, 2018? therefore the general objective: "Determine the effectiveness of the management system based on the balanced scorecard for the improvement of competitiveness in the conservation of the departmental road network: Paica-Jauja. 2018" and as a research guide the hypothesis The following was stated as a general comment: "The effectiveness of the management system based on the balanced scorecard will bring the definition of competitiveness in the conservation of the depaitmental road network: Paica - Jauja, 201 8".

The investigation carried out by the descriptive method, specific method, analytical method. synthetic, inductive method and the deductive method, with an explanatory level and the comparative descriptive-causal design, as a technique was taken; the quality management and performance of the Regional Directorate of Transport and Communications (DRTyC), Strategic Planning and its relationship with the WCC, Strategic Map and its cause effect, administration -maintenance, Machine - Conservation, identifying itself in the sector. Baja Gestión based on the CMI to improve the competitiveness of the Paica - Jauja road network, which is causing farmers. ranchers and merchants lack the most necessary sales. low profitability and consequently the loss of market of Jauja, Huancayo, Oroya and Lima, so it is urgent to reverse the problem.

To improve the factors of strategy. planning, productivity and quality, since improving quality

implies an improvement in productivity, immediate results such as: less waste. energy. machinery. labor and consequently reduction of costs, optim i ation of physical space in the warehouses of the DRTyC, promotes the reduction of accident risks, increases the motivation of workers, develops an

atmosphere of cooperation, participation and responsibility. improves the relationship in the DRTyC, with workers and users ofthe road network of the project.

In addition, the quality factor will improve the way of storing the raw material, inputs. machinery,

finished products, as well as how to transport the materials to the work, and that these construction and quality rehabilitation works for the benefit of the user.

And finally, in relation to the management factor, aspects of the quality of civil engineers, finance and personnel were taken into consideration. In personnel, the Management of the DRTyC was made aware; so that they motívate engineers and plant personnel and are constantly training. In finance, the Finance Management of the DRTyC was instructed t� use the basic Accounting records (purchases and inventory) and to properly structure the product1on costs.

Tesis: "Sistema de gestión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación

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INTRODUCCIÓN

En el Departamento de Junín cuando se formula anualmente el Presupuesto público participativo, con relación a los planes operativos institucionales, para realizar las intervenciones viales a nivel de mantenimiento periódico y rutinario. correspondiente a la red vial Paica con Jauja a través del ente rector, la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones, dicha entidad no cuenta con planes estratégicos, directrices sobre la gestión vial, por lo que evidencia la falta de planificación y comunicación entre los involucrados, teniendo como consecuencia la duplicidad y demora en las intervenciones viales; asimismo se evidencia que las rutas departamentales no cuentan con un esquema de intervención anual, el cual debería estar relacionado con las futuras rehabilitaciones y el mantenimiento de la red vial del proyecto, por lo que se debe contar con un plan estratégico y una herramienta de gestión. que englobe la pa11icipación e involucramiento de los responsables en la planificación y la parte operativa de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones y el Gobierno Regional de Junín.

En el estudio se brinda una herramienta de gestión que articule el plan estratégico establecido, con las perspectivas propuestas en el cuadro de mando integral, con la finalidad de medir los indicadores que se establezcan. a fin de incorporar mejoras continuas y por ende establecer un mejor servicio al ciudadano. dicha herramienta de gestión, nos ayudará a obtener un sistema de gestión que sea competitivo, el cual involucre a las diversas áreas de la entidad, a fin de obtener eficiencia y eficacia en la gestión vial, articulando los planes operativos y estratégicos de las entidades rectoras, con las perspectivas del cuadro de mando integral, a través de la construcción del mapa estratégico, que conlleve a que las intervenciones se realicen tomando en cuenta criterios que eviten el deterioro real de una vía. evitando llegar a intervenciones mucho más costosas como es el caso de las rehabilitaciones o reconstrucciones de los caminos, evitando la paradoja que cuando los caminos principales están destruidos sin contar con un mantenimiento adecuado. y no solo estar sujetos a la presión pública que hacen que aparezcan los recursos, aunque sea de monto mucho mayor, el cual evidenciaría una mala gestión del gasto público. por lo tanto una gestión ineficiente ante los usuarios.

En los capítulos de la presente investigación, se establece los parámetros y procedimientos de

investigación y la distribución de los contenidos es como sigue:

Capitulo l. Contiene el planteamiento del problema. formulación del problema en: Problema General y los problemas específicos; formula i,'ln de la hipótesis en: hipótesis general y las hipótesis específicas, operacionalización de variables en: variable independiente, dependiente y la justificación.

Capitulo I l. Marco teórico, contiene la fundamentación teórica de la investigación como: antecedentes a nivel internacional, y nacional. bases teóricas, conceptualización del cuadro de mando integral, el mapa estratégico relacionado con sus causas y efectos, análisis del estado situacional de la gestión vial actual, esquema de conservación, trabajos previos sobre inversión en mantenimiento vial en el Perú, inversión en mantenimiento. rehabilitación y mejoramiento en el departamento de Junín, inversión a nivel de gasto agregado en transporte. reclasificación de la inversión a nivel de proyecto. inversión en mantenimiento a nivel regional. inversiones que se perdieron por falta de un adecuado mantenimiento, en la rehabilitación de carreteras desde los noventa.

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INTRODUCCIÓN

Capitulo III. Contiene la metodología de la investigación, el método descriptivo. específico, analítico. sintético, inductivo y deductivo. nivel de investigación, diseño, población, muestra y las técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad.

Capitulo IV. Discusión de los resultados estadísticos, contiene, la gestión de la calidad y desempeño en la Dirección regional de Transportes y Comunicaciones. planeamiento estratégico y su relación con el CMI. Mapa Estratégico y relaciones causa efecto, administración -mantenimiento Máquina - conservación.

Capitulo V. Propuesta de planeamiento estratégico basado en la gestión en el cuadro de mando integral contiene, planeamiento estratégico. misión, objetivos, estrategias actuales de la organización, identificación de oportunidades estrategias, amenazas y oportunidades.

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CAPÍTULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La necesidad de aplicar nuevos enfoques y el desarrollo de una metodología que incorpore la calidad y productividad en el mantenimiento. construcción. rehabilitación y mejoramiento en la carretera Palea con Jauja (Tapo. Antacucho. Ricrán. Abra cayan, Yauli, Pacan) que busca crear las condiciones de desarrollo que permitirán cumplir con los objetivos del estudio y orientar los beneficios que producirá las grandes áreas agrícolas y ganaderas, acceso a los principales centros de distribución y mercado de ventas de productos agrícolas, Jauja. Huancayo y Lima influirá en la calidad de vida del usuario en su perspectiva económica - financiera. que estimulará un beneficio a los moradores de la red vial del proyecto. en nutrición, saneamiento, energía, salud. educación e información de rentabilidad. lo cual estará ligado a la gestión basado en el cuadro de mando integral.

Es más, la conservación vial del estudio (Paica -Jauja) que contempla mejorar y reforzar la vía existente y protegerlo contra la acción erosiva de la lluvia y ríos y el desplazamiento de los vehículos se realice en menores tiempos. encontramos el círculo perverso la escases de recursos públicos, a la falta de mantenimiento y conservación de la carretera del proyecto lo que origina una débil circulación en la red vial de mercancías, personas y factores productivos, trayendo bajos niveles de crecimiento económico y una reducida base fiscal, lo que a su vez se traduce en bajos niveles de gasto e inversión pública reflejada en el indicador de desarrollo vial; porque las vías del proyecto se encuentran en mal estado con un promedio de conservación 41 % y un 59 % de deterioro, es la falta de gestión y responsabilidad de la gestión vial en el DRTC, quien es la encargada de velar la conservación vial con la finalidad de brindar adecuadas condiciones de transitabilidad del usuario.

Actualmente la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, no cuenta con un instrumento de gestión, formulación del presupuesto público anual. participación y planes operativos institucionales a fin de realizar las rehabilitaciones, mejoramientos y mantenimientos viales, en las carreteras de Huancayo, Concepción. Jauja y Tarma, muchas veces existe duplicidad en las intervenciones debido a la mala planificación, falta de estrategia. de la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional de Junín y la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.

Siendo ideal construir, rehabilitar y conservar con priorización las vías a intervenir en el corto. mediano y largo plazo; muchas vías no cuentan con una adecuada conservación vial. existiendo fragmentos notorios de deterioro del tramo alca con Jauja; la infraestructura existente y las redes vecinales presentan vías de regular y malo. puentes de poca capacidad de soporte. estructuras hidráulicas inexistentes y caso contrario con un mal funcionamiento (colapsados e inexistentes), reducido radio de curvatura que necesitan ser mejoradas para luego acceder a su conservación y mantenimiento.

Las redes mencionadas en el estudio en el periodo de 1 O años se registra expansión de la red vial pavimentada (Paica - Jauja) y se establece el grado de importancia que esta tiene con relación a los otros modos de transpo11e; dichos circuitos viales facilitan la movilización de productos primarios que posee Huancayo. Jauja y la selva central; en agropecuarios - mineros (Huancayo - Jauja); frutas y flores (Tarma - Huancayo), papa y maíz amiláceo (Tarma. Concepción, Jauja, Huancayo) y la alcachofa (C��cepción, T�rma y Huan��yo), así como el desarrollo de los servicios de apoyo de la producc1011 que constituye un serv1c10 de apoyo de la producción que constituye un esfuerzo de integración económica y social de la Región.

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Los factores críticos del patrimonio vial están relacionados con las emergencias viales que sucede en la época de lluvias y la flexibilidad de deterioros innecesarios por no contar con una herramienta de gestión que facilite la toma de decisiones y que proporcione a los directivos máquinas y equipos que necesiten en las intervenciones realizadas a nivel de conservación y no sean deficientes e inoportunas.

1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

1.1.1. Problema General.

-¿Qué eficacia tendrá el sistema de gestión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018?

1.1.2. Problemas específicos.

-PI ¿La herramienta de gestión facilitará monitorear el nivel de responsabilidad en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la red vial depa1iamental: ¿Palca-Jauja-2018?

P2 ¿La planificación y el establecimiento de objetivos mejorará la capacidad de decisión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: ¿Palca-Jauja-2018?

P3 ¿El componente presupuesta! y la mejora de la capacidad de análisis de los usuarios. enfatiza el valor de la red vial y el mando integral se desarrolla basado en la competitividad en la conservación de la red vial departamental: ¿Palca-Jauja-2018? P4 ¿La perspectiva financiera constituirá un medio para alcanzar indicadores de

rentabilidad basado en el cuadro de mando integral para mejorar la competitividad PS ¿El carácter gerencial y el cuadro de mando integral servirá como un instrumento de

implementación efectiva y sustancial de la actividad en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones?

P6 ¿El mapa estratégico corporativo es la medición del desempeño en los indicadores de eficiencia, efectividad y calidad de atención en la mejora de los procesos internos de la organización?

1.2. FORMULACION DEL OBJETIVO 1.2.1. Objetivo general.

-Determinar la eficacia del sistema de gestión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la con l:l\ación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018

1.2.2. Objetivos específicos.

-01 Determinar la herramienta de gestión que facilitará monitorear el nivel de responsabilidad en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018.

02 Determinar la planificación y los objetivos que mejorará la capacidad de decisión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018

03 Evaluar el componente presupuesta! y la mejora de la capacidad de análisis de los usuarios enfatiza el valor patrimonial vial y el desarrollo basado en la competitividad en la co�servación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018.

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CAPITULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

04

05

Definir la perspectiva financiera que constituye el medio para alcanzar indicadores de rentabilidad basado en el cuadro de mando integral para mejorar la competitividad. Especificar el carácter gerencial en el cuadro de mando integral que servirá como un instrumento de implementación de un efectivo control de la actividad del Gobierno Regional y la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.

06

Identificar el mapa estratégico corporativo en la medición del desempeño en los indicadores de eficiencia. efectividad y calidad de atención en la mejora de los procesos internos de la organización.

1.3. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

1.3.1. Hipótesis general

La eficacia en el sistema de gestión basado en el cuadro de mando integral traerá consigo la definición de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca

Jauja-2018

1.3.2. Hipótesis específicas.

-H1 La herramienta de gest1on facilitará monitorear el nivel de responsabilidad en el cuadro de mando integral. impulsará las mejoras de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018.

H2 La planificación y los objetivos mejorará la capacidad de decisión basado en el cuadro de mando integral, impulsará las mejoras de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018.

H3 El componente presupuesta! y la mejora de la capacidad de análisis de los usuarios enfatizará las mejoras de la competitividad en la conservación de la red vial departamental: Palca-Jauja-2018.

H4 La perspectiva financiera determinará el medio para alcanzar el rendimiento de las

inversiones e indicadores de rentabilidad basada en el cuadro de mando integral para mejorar la competitividad.

H5 El carácter gerencial en el cuadro de mando integral optimizará el instrumento estratégico para un efectivo control de la actividad del Gobierno Regional y la Dirección Regional de Transpo1tes y Comunicaciones.

H6 El mapa estratégico corporativo, es la implementación del desempeño de lo indicadores de eficiencia, efectividad y calidad de atención en la mejora de los procesos internos de la organización.

1.4. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.

1.4.1. Sistemas de Variables.

-Según (Arias, 2012). "la variable es _{una car�cterística o cali?ad de alg�,� _fenóme_n�.}con magnitud O cantidad, que pueda sufrir cambios y que es obJeto de analis1s, med1c1on o control en una investigación.

Para el presente estudio de investigación las variables y dimensiones son los siguientes: 1.4.1.1 Variable Independiente (vl)

Sistemas de gestión basada en el cuadro de mando integral.

(16)

Dimensiones:

Perspectiva financiera.

Perspectiva de mejora de procesos internos. Perspectiva de estrategias.

Instrumento de control de gestión. Planificación de la ejecución.

1.4.1.2 Variable Dependiente (v2)

Mejora de la competitividad en la conservación de la red vial

Dimensiones: Control de calidad. Gestión de calidad.

Medición y seguimiento de la obra. Solución de desperfectos de la obra. Mejoramiento de las obras.

1.4.2 Cuadro de Operacionalización de variables.

Tabla Nº _{1.1. Cuadro de Operacionalización de variables.}

Variable Dimensiones Indicadores

-

Parte presupuesta!. Perspectiva financiera. -_- Servicios de calidad.

Bienes.

- _{Misión de organización.} - _{Tangibles estratégicos.}

- _{Alcanzar fines del usuario.}

- _Desarrollo_y_{sostener con los proveedor}_es.

Perspectiva de mejora - _{Producir bienes}_y_servicios.

de procesos internos.

-

_{Distribuir bienes}_y_servicios.

- _{Gestionar el riesgo.}

-

Ventajas competitivas.

- _Innovación.

Sistemas de - Capital humano.

gestión basado en - Capital de información.

el cuadro de Perspectiva de - Capital organizativo.

mando integral estrategias. -

_-

Activos intangibles.

Organización y responsabilidad. - _{Posibilidad de mejora.}

- _{Desarrollo -}_cultura.

- Favorecer transparencia.

- Balance de gestión. - _Asegurami_e_n_to.

Instrumento de control

-

Mejoramiento.

de gestión. - Desarrollo de proveedores.

-

Enfoque de los usuarios. - _{Desarrollo personal.}

-

Liderazgo.

Planificación de la - N_{organización en cada etapa.}º de revisiones a ejecutores por la

(17)

F uente. Elaborac1on propia

. .

Variable

Mejora de la competitividad en

la conservación de la red vial

Fuente: Elaboración propia

ejecución.

Dimensiones

Control de calidad.

Gestión de calidad.

Medición y seguimiento de la obra.

Solución de desperfectos de la obra.

Mejoramiento de las obras.

- _Nº _de _{verificaciones} _a _ejecutar _por _la organización en cada etapa.

-

o _de _validaciones _ejecutar

la

a por

organización en cada etapa.

-

0 _{de objetivos alcanzar en cada obra por la} organización.

Indicadores

- Accesibilidad. - Precisión.

- Eficiencia.

- Efectividad. - Funcionabilidad. - Confiabilidad. - Utilidad.

Porcentaje de cumplimiento de las acciones planeadas.

Nivel de riesgos críticos mitigado. Nivel de satisfacción de los usuarios. Índice de eficacia de los procesos.

ivel de cumplimiento de planes de proyectos.

Índice de satisfacción del clima orn:anizacional.

Nº de fases medidas. Nº de fases seguidas.

º _{de equipos calibrados.} º _{de equipos ajustados y ap}_t_os_.

- Nº de daños reparados o daños demandados. - Nº de daños en los que son responsables. - Nº de daños con cobertura legal.

- 0 _de_{daños en los que somos responsables.}

- 0 _de_{reclamaciones por obra.}

- Nº de reclamaciones por fase de obra. Nº de obras no cumplidas legales.

Nº de revisiones de los requerimientos registrados.

Nº de incidencias anotadas en el libro.

Nº de accidentes graves y mortales notificados.

0 _de _{sanciones que se han llevado a cabo}

correctamente.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

UNIDAD DE POSGRADO

1.5 JUSTIFICACIÓN.

-CAPÍTULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la visión de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, y el CMI como instrumento de planificación. información y control simultáneo de las áreas estratégicas de la DRTyC; en su calidad de instrumento integrador, es el encargado de relacionar los diversos indicadores para estipular las causas y efectos que afectan a la variable clave de la DRTyC, que necesitan de obras en la carretera que conecta Palea con Jauja, que registra un precario estado de la infraestructura vial. La carpeta asfáltica está erosionada y deteriorada. el tránsito de vehículos es dificil en esa zona.

Según DRTyC, encargada en la ejecuc1on de proyectos de construcción, mejoramiento. rehabilitación y mantenimiento de la red vial del proyecto (Tapo. Antacucho, Ricrán, Abra cayan, Yauli, Pancan) se busca desarrollar mejores sistemas de gestión que permita mejorar la calidad de vida de la población y la interconexión de productores afincados a lo largo de la carretera del proyecto, la presencia de emergencias viales hace que se encuentran en mal estado de conservación; en consecuencia difícilmente encontraremos al poblador satisfecho.

Justificación técnica.

La demanda que genera continuamente el pedido desde la perspectiva del usuario, una carretera rehabilitada, mejorada y pavimentada. permite que la conectividad vial en desplazarse en menores tiempos y con una mayor calidad y seguridad, lo cual impacta positivamente en su bienestar, mientras haya más vías de transporte eficiente, mejor será la transitabilidad y el acceso a los mercados de Jauja, Huancayo y Lima. Esto impulsará la competitividad de los productos de la zona y beneficiará a los habitantes. principalmente dedicados a la agricultura y ganadería.

La DRTyC, con sus experiencias en obras de construcción. conservación vial pennite asegurar el estado de las vías, en la práctica la gestión estratégica basado en el CMI, como tablero de mando de alta dirección; además de informar. contribuye a formular la estrategia. comunicarla, alinear objetivos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones; para alcanzar dichos objetivos y de las causas que provocan los resultados obtenidos a corto, mediano plazo y presupuestos anuales; en síntesis, por un lado el CMI es una herramienta de gran utilidad para mejorar los instrumentos de control de gestión, en su sentido más amplio y, por otro, introducir en el CMI indicadores relacionados con la política de calidad de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, y de la empresa aumentará el potencial de esta herramienta.

Justificación económica.

Hacer efectivo la gestión estratégica. a trav( del CML va a permitir en la valoración de la organización tener mucha imporiancia en la eficiencia. eficacia productiva u operativa; para la DRTyC; el análisis de la dirección de la producción actual. la gestión de rentabilidad (maquinaria, equipos materiales) por supuesto mediante un adecuado control <le los procesos y aprovechamiento óptimo de los recursos vinculados directamente al CMI, que debe alcanzar el nivel de calidad deseada por los habitantes del proyecto. Un panorama de control de calidad con un conjunto de indicadores de niveles más elementales en la DRTyC, va a permitir aclarar. traducir y transformar la misión y la estrategia comunicando y vinculándola con los objetivos e

indicadores estratégicos.

Justificación organizacional.

La formulación de la política y la gestión organizativa. el uso de las herramientas del CML proyecta a mejorar la cultura organizacional, ya que se trata de una herramienta dinámica y

participativa.

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UNIDAD DE POSGRADO

Se pretende obtener una mejora significativa del clima laboral, vinculado los procesos a través de relaciones que traspasen la estructura organizacional de la DRTyC, alineando las actividades de las personas hacia la consecución de la estrategia empresarial. El CM 1, fomenta el trabajo en equipo y por consiguiente la colaboración y la coordinación al conducir a toda la organización hacia la consecución de la estrategia definida, asimismo desarrolla el conocimiento y capital humano, pilares fundamentales para alcanzar los objetivos estratégicos

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UNIDAD DE POSGRADO

CAPÍTULO 11: MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO 11: Marco Teórico

El cuadro de mando integral es utilizado frecuentemente en entidades privadas, donde se realiza un diagnóstico de la entidad a través de modelos de matriz de fortalezas y debilidades para lo cual se implementa estrategias, las cuales serán relacionadas con las perspectivas planteadas del modelo Balanced Score Card, como la perspectiva financiera, clientes, procesos internos y la perspectiva de innovación y aprendizaje a través de un mapa estratégico.

Dicho modelo establecerá estrategias que conlleva a un solo objetivo empresarial y ordenamiento organizacional, ya que todos los que componen una organización serán los directamente involucrados según dicho modelo. lo cual permitirá establecer un control de los indicadores propuestos y por lo tanto propondrá la mejora continua. lo descrito se establece de manera continua en las empresas privadas.

Asimismo debemos manifestar que dicho modelo a establecer como el Balanced Score Card o Cuadro de mando integral. también puede ser aplicado a entidades públicas cuya finalidad es distinta a la empresarial, por ende se toma más en cuenta la perspectiva de los usuarios o mejor dicho la percepción de la población en cuanto a ofrecer servicios de calidad, por lo que nuestro trabajo de investigación estará relacionada con ellos y establecer mecanismos de control y mejora continua a través de la utilización del cuadro de mando integral en la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones. el cual está relacionada con la tesis realizada en una entidad estatal a nivel latinoamericano, realizada en abril 2006. presentado ante la Universidad Católica Andrés Bello del Área de Ciencias Economistas de la especialidad de Finanzas Públicas, el trabajo especial de grado "EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL (BALANCEO SCORE CARO) EN EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES, CASO: PROPUESTA PARA LA ALCALDÍA DE CHACAo·•. por Sifones Prieto Eduardo R., cuyo requisito para optar el título de Especialista en Finanzas Públicas.

La investigación se sujetó a la aplicación del cuadro de mando integral a una entidad pública como es la Alcaldía de Chacao, como una herramienta que genere la mejora en desempeño de la gestión ya que como sabemos un municipio es una entidad que más cerca está de la ciudadanía, esta herramienta logrará que el personal a cargo. estará convencido de que la forma de mejorar su desempeño, será entendiendo las estrategias definidas en el planeamiento estratégico que involucra a todas las áreas operativas y administrativas de la Alcaldía de Chacao con la única finalidad de ser una entidad que mejore sus procesos internos y sea modelo de entidad eficiente. eficaz, siendo una entidad ágil que cobertura las atenciones de la ciudadanía. implementando indicadores de desempeño el cual servirán para el control respectivo.

Así mismo se consultó la tesis realizada en Julio 2016, presentada ante la Pontificia Universidad Católica del Ecuador sede en Esmeralda . del Área de Dirección de Investigación y Posgrados, la tesis de grado "CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN LA PLANTA ASFÁLTICA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ESMERALDAS.' por Cañola Gonzale César C., cuyo requisito para optar el Título de "Magíster en Administración de Empresas", mención Planeación.

Esta investigación estuvo enfocada en el análisis del funcionamiento de la planta asfáltica del Gobierno de Esmeraldas, cuyo estudio parte de analizar sus debilidades y fortalezas con la finalidad de establecer estrategias que sirvan como instrumentos de medición; realiza la recopilación del inicio y puesta en marcha de la planta asfáltica, donde notamos que al ser entidad pública, el material producido solo sirve para cubrir las necesidades de gastos que genera el emprender una planta asfáltica, el recurso humano, maquinarias y el insumo que acarrea su propia

producción.

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UNIDAD DE PDSGRADD

CAPÍTULO 11: Marco Teórico

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De esta forma se estableció que el cuadro de mando integral. mejora las debilidades y alinea la organización a un mismo fin. el cual sea rentable y auto sustentable en el tiempo. contando con adecuados niveles de eficiencia.

En esta misma línea de investigación, se tornó corno referencia. la tesis real izada en el afio 2016, presentado ante la Escuela Superior de Chirnborazo, Facultad de Administración de Empresas en la Escue!a de Contabilidad y Auditoría, la tesis de grado '·DISEÑO DE UN MODELO DE GESTION BASADO EN EL CUADRO DE MA DO I TEGRAL PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO PROVINCIA DE SUCUMBOS-ECUADOR··. por Calderón Quinche Claudia 1.. para optar el título de Ingeniera en Contabilidad y Auditoría C.P.A .. la investigación consta de la implementación de un modelo de gestión basado en el cuadro de mando integral para el Gobierno Autónomo de la ciudad de Lago Agrio. donde se realizó de manera detallada las debilidades y fortalezas con que cuenta dicha entidad pública para luego aplicar el modelo del BSC, corno herramienta de mejora en la gestión institucional tornando en cuenta la modernización del Estado que hoy en día requiere la ciudadanía, por lo que se busca lá mejora de la organización en función de cumplir con las metas institucionales y objetivos estratégicos.

2.1. ANTECEDENTES.

2.1.1 Nivel Internacional.

-(Briones, 2014), lnstitucionalidad para la gestión del mantenimiento vial: Caso chileno. (Tesis de grado de magíster), Universidad de Chile. Chile.

Dicho estudio comprende en establecer los principales lineamientos a considerar para optimizar y fortalecer en el largo plazo la gestión del mantenimiento vial, considerando a los principales involucrados en la gestión vial, partiendo del análisis situacional en que se encuentra la Gestión Vial. por lo que pa11e de la necesidad de organización para cumplir con la misión, donde dicha organización responda a cumplir con las expectativas.

Al implementar indicadores de condición de Estado, con sus factores de cumplimiento. permitirá cumplir objetivos estratégicos, los cuales servirán para generar transparencia y poder transmitir a la población una efectiva rendición de cuentas.

Otro indicador a implementar. es Jerarquizar la red vial, donde vías de carácter secundario. sean la competencia de las Direcciones Regionales; así mismo se incidirá como factor importante la elección del Director Regional mediante concurso.

Se torna énfasis en la creación del Consejo regional de Transpo11e como una manera de planificación a largo plazo, cuya finalidad será de implementar a las direcciones regionales como agencias viales con autonomía en su competencia de ejecutar sus políticas y proyectos

en infraestructura vial.

(Sifontes, 2006), El cuadro de mando integral (Balanced Score Card) en el mejoramiento de la gestión administrativa de los gobiernos locales. (Tesis de grado). Universidad Católica

Andrés Bello, Caracas.

Para el mejoramiento de la gestión administrativa ligado al BSC. se tendrá como una de las perspectivas en el ámbito público la capacidad de gestión en los procesos internos. para así dar respuesta a la comunidad en función de la situación o cumplimiento de la promesa ofrecida, cuyas respuestas sean más eficientes y eficaces.

El cuadro de mando integral es una filosofía de operación en las instituciones que garantizan el mejoramiento continuo en toda gestión el cual abarca todos los aspectos medulares de las instituciones, teniendo como consecuencia la eficacia y productividad; al ser el BSC una

filosofía de operación y de cambios importantes desde el punto de vista conceptual, es

Tesis: "Sistema de gestión basado en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación

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UNIDAD DE POSGRADO

CAPÍTULO 11: Marco Teórico

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conveniente la realización del proyecto por etapas llevándose a cabo por fases de ejecución, la idea con el BSC es aportar mejoras según las metodologías y herramientas utilizadas.

El BSC es concretizar la estrategia en términos más comprensibles para la organización facilitando la alineación de los objetivos personales con los objetivos estratégicos, a través del cuadro de mando integral las autoridades consiguen que el proceso estratégico sea responsabilidad de toda la organización.

El cuadro de mando integral es una parte integrante de la planificación estratégica, el cual pretende realizar un balance de las perspectivas. engranadas entre sí, haciendo sinergia y potenciando la misión de la organización, departamento o institución o cualquier ente al que se le aplique, en definitiva, el BSC proporciona un marco de referencia para traducir la visión y la estrategia en términos operacionales.

Las perspectivas se dan resumen aplicado a la alcaldía. la de clientes o comunidad la razón de ser de una entidad pública, la perspectiva financiera es la que da sopo11e económico a los objetivos basándose en la comunidad. los procesos que involucran la operatividad de realizar los objetivos y lo fundamental es la perspectiva de crecimiento el cual corresponden a los talentos humanos que operan en la alcaldía quienes permiten dar vida y continuidad a todas las operaciones que realiza un municipio.

Los objetivos macros deben segregarse en cada una de las dependencias, construyendo nuevos cuadros de mando integral en cada unidad para luego se logre con la misión y visión para la cual fue creada, obteniendo de esta forma los factores de éxito, que se entiende como aquellas capacidades controladas por la empresa en las que debe destacar para que la unidad estratégica de negocios adquiera una ventaja sostenible a largo plazo con un nivel de rentabilidad superior al de la media de la industria.

Los factores críticos de éxito se desprenden de los procesos internos del negocio. es decir, las actividades claves que son controladas en la perspectiva interna del CM l.

Las medidas de desempeño que incorpora el CM I, representan los factores críticos de éxito, siendo el CMI, un instrumento flexible que les permita manejar sus recursos en función de las necesidades de los usuarios, con ello lograr el propósito encomendado.

(CEPAL, 201 O), "Los Contratos de conservación y mantenimiento de diversos países'' En cuanto al Indicador de Desarrollo Vial, se considera todo tipo de vías, asignándoles diversas puntuaciones, según el estado de dichas vías por cada departamento.

Los Indicadores de Mercado y Servicios, las distancias y tiempos de viaje de las capitales departamentales a la ciudad de Lima. lo cual forma un indicador de distancia entre tiempo. de todos los departamentos a la ciudad de Lima.

El desarrollo vial, el PBl/per cápita tiene un mayor efecto sobre el IDH. menor efecto tiene el potencial productivo y muy poco el nivel de acceso.

Con el procedimiento propuesto puede evaluarse el efecto de mejora en la infraestructura vial, en el IDH antes de la ejecución de un proyecto y verificarse el riesgo de la ejecución de

la misma.

La validación O modificación del procedimiento propuesto. deberá ser resultado, de la aplicación del mismo en proyectos futuros.

(23)

(Ruiz, 2004). La aplicación del cuadro de mando integral en organizaciones sanitarias. (Tesis de grado). Universidad Pablo de Olavide. Sevilla. Espaí'ía.

Debido a la limitación y escasos recursos públicos que tiene todo Estado. y por otro lado, la exigencia de que los servicios que ofrece dicho Estado sean de calidad, conllevan a las

organizaciones públicas a introducir diferentes estrategias de mejora de los servicios ofertados.

Tomando como referencia a los gestores del BSC. (Kaplan & Norton. 1996). se entiende la estructura como definición del cuadro de mando integral, su aplicación a la gestión hospitalaria, donde dicho cuadro de mando integral o Balanced Score Card, es un instrumento de gestión, que facilita la comunicación y la puesta en funcionamiento de la estrategia organizacional, considerando las cuatro perspectivas de forma equilibrada: financiera, clientes. procesos internos y el aprendizaje y crecimiento. es decir, es un marco que contiene un conjunto de indicadores seleccionados que ayudan a la organización a ejecutar sus factores claves de éxito. los cuales son '1efinidos al generar la visión estratégica de la compaí'íía.

Los estamentos del Estado están sujetas a grandes exigencias por parte de la sociedad. la cual demanda una asistencia sanitaria de calidad. y con un rápido acceso a la misma. Los responsables de los centros sanitarios deben de controlar el gasto sanitario y llevarlo a los niveles que puedan ser financiados por los Presupuestos del E tacto y por los propios

contribuyentes.

Teniendo en cuen a las patticularidades del sector sanitario. la elaboración de un CMI para este tipo de organización. tendrá que adaptarse a las mismas, para lograr que la utilización de dicha herramienta ea exitosa. ya que en caso contrario estaría destinado a un escaso uso. y por tanto a su desaparición.

(Escobar de Camacho. 2006), tesis doctoral '·propuesta de un modelo de gestión para el mantenimiento de carreteras en el estado Lara Venezuela. Departamento de Ingeniería Civil de la Universidad de Granada -Espaí'ía".

Dentro de sus objetivos considera lo siguiente:

•Cristalizar una promesa de un modelo de gestión para la representación y administración del mantenimiento de carreteras en el Estado de Lara-Venezuela enmarcado dentro de la normativa venezolana de calidad.

•Examinar el modelo de gestión de la organización encargada del mantenimiento de redes

viales.

•Calcular la jerarquía de implementacion d la calidad por la organización encargada de la gestión del mantenimiento de carreteras de acuerdo a la normativa de la calidad existente.

•Tasar el grado de aceptación del modelo de gestión administrativo de la organización encargada en las redes viales.

El Tipo de Investigación es fáctica. donde la realidad estudiada es el MGAMC; la estrategia está basada en la aplicación del método científico. es una investigación original del (ICO): debido que se estudió el problema existente en el MGAMC: con planteamientos originales tales como el análisis de su situación mediante el IMO. así como también el uso del método socio métricos para el análisis.

El Método de estudio prospectivo. sustentado en un modelo operativo. de una unidad de acción, está orientado a proporcionar respuestas o soluciones a problemas planteados a una determinada realidad organizacional. social, económica o educativa.

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ivel de Investigación es el ex pos facto. por qué registra datos que ya han ocurrido en el pasado.

Conclusiones.

•Resulta que los modelos aplicados a Gran Bretafia. Espafia y México tienen más características positivas, corresponde a una organización de ha tomado en cuenta las exigencias de los sistemas de calidad por el mantenimiento de vías.

•Se sustenta en un modelo de tipo formal racional nos dice que existe división del trabajo. especializado, unidad lógica del sistema cerrado, existe una escasa comunicación entre los departamentos y planificaciones independientes. no existe definición de directrices de calidad y no está definido las políticas de calidad. que afecta negativamente la gestión.

• El objetivo trazado, constituye un valioso y novedoso aporte a la organización responsable de la gestión de mantenimiento de redes viales del estado. dar una guía para el cumplimiento de la normatividad legal de calidad existente.

• El 80% de errores reportados en los resultados de fallas al trazar y programar por parte de las directrices queda identificados los requerimientos de calidad; el seguimiento y control de estos procesos. la falta de estrategias y política de calidad generadas por las directrices. (Gálvez, 2008), "Diseño de un sistema de control de gestión como apoyo a la conservación de redes viales por el Ministerio de Obras Públicas ... Universidad de Chile. Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Departamento de Ingeniería Industrial.

El objetivo que pretende este estudio es de disefiar un sistema de control de gestión para el sub departamento de conservación por administración directa, establecer un diagnóstico de la situación actual del CADI o debatir. elaborar y encaminar la misión y visión del sub departamento del CAD!; lograr una combinación de indicadores que evalúen en forma correcta el cumplimiento de los objetivos estratégicos y específicos definidos previamente. La metodología a emplear en el estudio tiene como componente esencial un balance tipo Balanced Scorecard (BSC), el cual ha sido descrito en capítulos anteriores.

Además del BSC: se basa en segundo lugar en la metodología SAM: eventuales medidas de mejoramiento estarán asociado a las etapas que forman parte de esta metodología el siguiente esquema ilustra la metodología que se empleará en este trabajo.

FIGURANº _{2.1 Disefio De Balanced Scorecard}

Recopilación de

BALANCEO

Análisis

+

Objetivos

�

FODA estratégicos

¡

Mapa

estratégico

Diagnóstico de la

situación actual

�

Metas Indicadores

de control

de gestión Implementación

Fuente: Elaboración propia - 2018

T . esIs: "Sistema e gestIon . d . . b asa d en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación o

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-UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL UNIDAD DE POSGRADO

Conclusiones.

CAPÍTULO 11: Marco Teórico

• Incumplimiento, en la contratación del personal. lo cual se traduce en situaciones en la que no es posible reponer adecuadamente el personal operativo que se retira de la actividad, o bien no es posible incrementar las asignaciones del personal administrativo, la incompetencia de generar estímulos asociados a producción, ya que cualquier nuevo incentivo deberá contar con un proyecto de ley especifico que lo avale; también no existe ello en los procesos de inventarios de conservación se refleja en dos aspectos.

• Algunas provincias realizan el proceso de inventario solo una vez al afio en otras

provincias, está actualizado constantemente.

• El personal a cargo realiza el inventario de conservación variable en algunas provincias

lo realiza el jefe provincial y en otras provincias lo realiza la secretaria.

En conclusión, se detectaron los principales problemas que enfrentan el CADI, actualmente, para los cuales se ha propuesto una serie de medidas. siguiendo una metodología ampliamente usada en organismos de todo tipo. tanto en el ámbito público como privado.

(Remikka y Svensson. 1999), aplicando datos en el ámbito de finnas para Uganda. mostraron que una dotación deficiente de infr_{aestructura vial reduce la productividad de las} inversiones de dichas firmas e incrementa sus costos al sustituir inversiones en capital productivo como maquinarias por inversiones en capital complementario como carreteras; este hecho según los autores, reduce los incentivos para el crecimiento de la inversión en Uganda; ha liberalizado constantemente su economía, y ahora tiene uno de los mejores entornos macroeconómicos en Áfr_{ica, sin embargo la respuesta de la inversión no es} significativamente diferente a los otros países africanos con los entornos macroeconómicos significativamente peores.

Nivel acional.

-(Colea, 20 J 5), el cuadro de mando integral como herramienta de gestión estratégica de una empresa internacional de transporte de pasajeros Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, Facultad de Ciencias Contables y Financieras.

El objetivo planteado es de acrecentar una proposición de gestión mediante la metodología de mando integral que pennita orientar y direccionar la empresa de transpo1ie del Carpio SRL; a un crecimiento organizacional y sostenibilidad en el mercado, realizar un diagnóstico estratégico mediante la matriz de análisis de factores externos e internos FODA, para la formulación de estrategias que conforman el CMI. realizar un mapa estratégico de orden estratégico que definan la trayectoria en el encadenamiento causa -efecto entre los diferentes objetivos estratégicos y unificar. elaborar proyectos de corto, mediano y largo plazo para el logro de los objetivos tácticos.

Su Metodología y tipo de investigación, se fundamentó en el dise�o del CMI; como instrumento de gestión estratégica de la empresa. de transpo1ie del Carp10 SRL; de acuerdo a los objetivos planteados y está enmarcado en una investigación de tipo; descriptivo.

explicativo y aplicativo.

Descriptiva; específica todos los elementos del. CM 1: y _s_us pers�ec_tivas. así como el proceso de gestión estratégica. por otra parte. la 111vest1gac��n descnpt1va no solo se basa en datos primarios (observación, encuesta, etc), tamb,en suelen basarse en datos

secundarios (SUNA T, jueces, SBS, etc)

T . ·s· esIs: Istema e ges I0n asa o d t" b d en el cuadro de mando integral para la mejora de la competitividad en la conservación , _{I p I} _{J uJ·a 2018" AUTOR: BOZA CCORA FERNANDO ANACLETO} 13