Efectos causado en las Mipymes por los programas de apoyo a fondo perdido y en forma de préstamo

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(1)INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY EGAP GOBIERNO Y POLÍTICA PÚBLICA CIUDAD DE MÉXICO. Efectos causados en las Mipymes por los programas de apoyo a fondo perdido y en formato de préstamo. ~~EGAP~ Gobierno y Política Pública TECNOLÓGICO DE MONTERREY. Pablo Rodríguez Regordosa. Biblioteca. eanpusc....-•w111co. Proyecto de Investigación Aplicada Maestría en Administración y Políticas Públicas Asesor: Dr. Carlos Brambila Fecha de término de tesina: Mayo de 2012. [1].

(2) Resumen Ejecutivo. En México, de acuerdo con la Secretaría de Economía Federal las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) juntas representan el 99 por ciento de las unidades productivas del país, generan cerca del 80 por ciento de los empleos y representan alrededor del 51 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), siendo no solamente un motor del desarrollo económico, sino sobre todo un sector clav,~ en la creación de empleo, situación fundamental para mantener la paz y el orden social. Por esta razón el Gobierno Federal y la mayoría de los gobiernos estatales del país, impulsan programas que apoyen la creación y el desarrollo de las Mipymes, destinando para el efecto importantes cantidades de recursos públicos que se canalizan hacia las empresas esencialmente en 2 tipos de programas: como recursos a fondo perdido o como apoyos en formato de crédito. El proyecto de investigación ha seleccionado un programa gubernamental que apoya a las empresas en formato de fondo perdido y otro más con formato de crédito para luego seleccionar aleatoriamente a 1O empresas que fueron apoyadas por cada uno de estos programas en los años 2009 y 201 O y a través de visitas de campo revisar la situación actual de las empresas para luego hacer un ejercicio comparativo y determinar los efectos que cada uno de los programas han causado a las empresas. Al hacer revisiones de campo y documentales, encontramos que los apoyos a fondo perdido tuvieron efectos positivos en solo 2 de las 1O empresas revisadas, en tanto que los apoyos en formato de crédito tuvieron efectos positivos en 9 de las 1O empresas revisadas. Lo anterior nos lleva a la hipótesis de que los programas gubernamentales de apoyo a las Pymes en esquemas de fondo perdido son muy ineficientes porque incentivan a los "buscadores de rentas" a aplicar por ellos, en tanto que los programas de apoyo en formato de crédito parecen incentivar el desarrollo y crecimiento de las empresas, por lo que parece no ser recomendable mantener los programas que aportan apoyos a fondo perdido a las Mipymes.. [2].

(3) Índice Introducción. 5. Capítulo 1 Marco teórico. 10. 1.1 Secretaría de Economía. 11. 1.2 Fondo Pyme. 12. 1.3 Tipos de programas. 14. 1.3.1 Apoyos a fondo perdido. 17. 1.3.2 Apoyos de créditos blandos. 17. 1.4 Definición del programa Prosoft. 18. 1.4.1 Características generales. 19. 1.4.2 Marco legal. 19. 1.4.3 Reglas de operación. 20. 1.5 Definición del programa Puebla Viva. 22. 1.5.1 Características generales. 23. 1.5 .2 Marco legal. 24. 1.5 .3 Reglas de operación. 24. Capítulo 2 Metodología empleada para la investigación. 26. 2.1 Selección de programas para estudio y porque de la elección. 26. 2.2 Selección de empresas. 27. 2.3 Revisión de expedientes. 27. [3].

(4) 2.4 Visitas de campo. 28. 2.5 Realización de entrevistas. 28. 2.6 Comparación entre la situación de la empresa al solicitar el apoyo y lo encontrado en la visita de campo. 29. 2.7 Conclusiones de la metodología empleada. 30. Capítulo 3 Estudio comparativo de las Mipymes beneficiadas por fondo perdido o crédito. 31. 3.1 Descripción de empresas beneficiadas por el programa Prosoft y comparativo con la visita de campo.. 31. 3.2 Descripción de empresas beneficiadas por el programa Puebla Viva y comparativo con el reporte mensual emitido por Unión de Crédito General.. 59. Conclusiones. 66. Recomendaciones. 68. Bibliografía. 71. Anexos. 73. [4].

(5) Introducción. En el mundo, de acuerdo con la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCDE 1, un porcentaje mayor al 95 por ciento lo comprenden las pequeñas y medianas empresas, siendo estas uno de los principales motores económicos de las sociedades y representando una aportación muy considerable en la generación de empleos; en México de acuerdo con la Secretaría de Economía Federal 2 (SE) las micros, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) juntas representan el 99 por ciento de las unidades productivas que conforman el país, generan cerca del 80 por ciento de los empleos y representan alrededor del 51 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). La composición actual de este sector en función del PIB, de acuerdo con datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y asentados por la SE (ídem) está estructurado de la siguiente manera: Las micro empresas aportan el 15 por ciento del producto, las pequeñas el 14 por ciento, las medianas el 22 por ciento y las grandes aportan el 49 por ciento. En este sentido implantar políticas públicas dirigidas hacia este sector es fundamental para fomentar el desarrollo económico. Para efectos de la estadística anterior, las fronteras entre micro, pequeña, mediana y grande empresa se definen en función del número de personas que trabajan en ellas así como el monto de facturación. Estos tamaños varían dependiendo del sector, de tal manera que en el presente estudio y para las estadísticas aquí reflejadas se considera Microempresa aquella que emplea hasta 6 personas y que su rango de facturación anual no excede 2 millones de pesos, pequeña empresa es aquella que emplea hasta 50 personas y su facturación no excede los 13 millones de pesos anuales, mediana empresa es aquella que emplea entre 51 y hasta 200 personas y empresa grande es aquella que emplea más de 201 personas. El actual gobierno de México ha utilizado distintas estrategias para incrementar el dinamismo económico, implementan diferentes políticas y programas con la finalidad de 1 2. OECD. (2000). Small and Medium Enterprise Outlook. Francia: OECD. http://www.economia.gob.mx/mexico-emprende/empresas. [S].

(6) generar solidez, sustentabilidad, pertinencia y equidad en el crecimiento de la economía, teniendo como premisa básica un desarrollo integral de la nación; desde esta perspectiva gubernamental y con varias funciones elementales, la Secretaría de Economía Federal busca acelerar y detonar el crecimiento económico a través de las empresas, refiriendo a éstas como una plataforma de desarrollo para crear, consolidar e incrementar el número de empleos generados en el país. Las Mipymes son de alta relevancia y se han consolidado como un eje prioritario en el desarrollo económico Nacional, por este motivo, es fundamental identificar los efectos positivos o negativos producidos en las Mipymes cuándo éstas reciben financiamientos o créditos de los distintos programas que se operan en los diferentes niveles de gobierno, emanados de las políticas públicas encargadas de crear más y mejor empleo, empresas y emprendedores. De acuerdo con el INEGI3 el sector micro en México representa el 95% de las unidades productivas y emplean a un 45.6% de las personas ocupadas, las pequeñas representan el 3% y emplean un 15%, las medianas conforman el I % de las mismas ocupando al 17% y las grandes representan el I % y empleando solo un 22%, en este sentido y con datos antes descritos, las grandes empresas representan una alta inversión y una mayor aportación del PIB pero, las Mipymes son el bastión más importante en la generación de empleos. El proyecto de investigación tiene como objetivo, realizar un estudio comparativo entre las Mipymes que recibieron financiamiento a fondo perdido y las que lo hicieron con un crédito blando, para revisar los efectos o resultados que obtuvieron ambos tipos de empresas. En la realización de este estudio se revisaron distintos programas federales y estatales identificando los de, subsidio a fondo perdido y los de formato a crédito blando con la finalidad de revisar las implicaciones que estos tienen al paso del tiempo en este sector empresarial. Estos programas nos facilitarán hacer un estudio comparativo de las consecuencias que tienen en las Mipymes respecto al manejo de dos esquemas de fomento. 3. http://www.inegi.gob.mx. Recuperado el Marzo de 2012. [6].

(7) El seleccionar dos programas de características diversas en cuánto a sus reglas de operación y opuestos en el esquema de financiamiento nos permitirá lo siguiente: Por un lado, un programa que ofrece apoyos a fondo perdido, del total de estos proyectos se ofrece hasta un 50% de financiamiento del total del proyecto de inversión, esta situación servirá para analizar lo que realizan los empresarios para administrar, invertir y hacer crecer la empresa con dinero subsidiado y la traducción de estos resultados reflejarlos en la consolidación de la empresa. Por otro parte, se trata de revisar las consecuencias que se tienen en las empresas, otro programa de financiamiento vía crédito blando y analizar en estricto sentido que el dinero obtenido debe ser reintegrado con sus respectivos costos; asumiendo estos riesgos como lo plantean Hisrich, Peters, y Shepherd4 : Asumir riesgos, creatividad, independencia y recompensas. Estos puntos comunes seguirán siendo la fuerza motriz del concepto de iniciativa empresarial en el futuro garantizándole éxito en su crecimiento. Estos dos escenarios llevan a plantear la siguiente hipótesis de investigación: Las empresas cuándo reciben dinero en programas a fondo perdido del gobierno desarrollan prácticas que llevan a su deterioro económico. Mientras que las que deben reintegrar el préstamo y los intereses, desarrollan un mayor esfuerzo de organización económico-administrativo que repercute en una dinámica de crecimiento. Cabe mencionar que la limitación del objeto de estudio consist1~ en: Que la investigación de campo a desarrollarse en las empresas Mipymes beneficiadas por ambos programas durante los años 2009 y 201 O. Presentan acceso muy limitado a información privada de datos en general y principalmente a estadísticos y contables sin embargo, se utilizará la investigación personalizada así como fuentes secundarias, como una ruta sustituta de exploración de datos que no son facilitados por las empresas seleccionadas. De este estudio comparativo de las Mipymes, surgen varios cuestionamientos orientados y traducidos en preguntas claras para la presente investigación: ¿Qué efectos causan en las Mipymes los subsidios a fondo perdido por parte del gobierno y los préstamos crediticios de organismos públicos descentralizados? 4. Hisrich, R. Peters, M. y Shepherd, D. (2005). Entrepreneurship. España: McGraw-Hill.. [7).

(8) ¿De qué manera se consolidaron los proyectos de las empresas concursantes a programas de subsidio y/o préstamo de crédito? ¿Cuál es el mecanismo más conveniente y eficaz para ayudar a fomentar el desarrollo de las Mipymes? Atendiendo a la búsqueda de respuestas a los cuestionamientos de investigación, este proyecto tiene como característica el análisis ordenado sistematizado y con una metodología científica mediante un estudio comparativo de las Mipymes sujetas bajo dos distintos tipos de programas de fomento económico, dónde el revisar empresas beneficiadas en los años 2009 y 201 O nos ayudará a analizar las consecuencias y presentar escenarios futuros con propuestas de transformación positiva. Ante los retos que tiene la presente investigación se desean. identificar los resultados de los programas de impulso en las. empresas, lo que conlleva a plantear objetivos claros y concisos que permitan clarificar el rumbo por lo tanto: El objetivo general del proyecto de investigación es revisar los efectos que causan en las Mipymes los subsidios a fondo perdido y los créditos blandos, y cuyos objetivos particulares para lograrlo son: ~. Evaluar la consolidación, el crecimiento o el deterioro económico que presentaron estas empresas después de verse beneficiadas por financiamiento. a crédito, o. financiadas a fondo perdido. ~. Determinar el mecanismo más conveniente y eficaz para ayudar a fomentar el desarrollo de las Mipymes.. Para el logro de la demostración de la hipótesis y los objetivos planteados la investigación se dividió en tres capítulos: El primero,. comprende, un marco referencial dónde se identifican los organismos y. programas encargados de fomentar el desarrollo empresarial para la generación de empleos, así como los tipos de apoyos existentes de estos.. [8].

(9) El segundo, describe la metodología utilizada, profundiza en la selección de los programas utilizados como marco referencial y explica el proceso de selección de diez empresas subsidiadas a fondo perdido y diez empresas sujetas a préstamo crediticio. El tercer capítulo se realiza el estudio comparativo de las metas económicas y administrativas de las empresas seleccionadas de los años 2009 y 2010, con la finalidad de realizar el diagnóstico y la evaluación, después de un tiempo 1:ranscurrido desde la fecha en que se entregó el financiamiento. La parte final constata la validez de la hipótesis planteada, y las recomendaciones de la investigación realizada, en donde se pretende dar respuesta a los resultados y consecuencias producidos u obtenidos en las Mipymes después de recibir dinero a fondo perdido y/o dinero mediante la modalidad de crédito.. [9].

(10) Capítulo 1 Marco teórico. El artículo 25 constitucional confiere al estado la. conducción y rectoría del. desarrollo nacional cuando indica: "El estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional. .. así mismo, podrá participar por si o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo". El artículo 26 concede igualmente al estado la facultad de organizar la planeación del desarrollo nacional pero mandata e incluye a través de la ley a los sectores económicos para fonnular, controlar y evaluar el plan y los programas e incluir las demandas de la sociedad por medio de dichos sectores sociales. "El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, pennanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación .. .la planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Más adelante señala que la ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática y los criterios para la fonnulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo ... " Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos5 • En México a través del decreto por el que se aprueba el programa sectorial económico de 2007 - 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación en Mayo de 2008, basado en el Plan Nacional de Desarrollo dónde se sustentan las principales políticas, objetivos y estrategias enfocados en 5 ejes principales: 1.- Estado de derecho y seguridad.. II.- Economía competitiva y generadora de empleos. III.- Igualdad de oportunidades. 5. Senado de la República. (2010). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: Senado de la República.. [10).

(11) IV.- Sustentabilidad ambiental. V.- Democracia efectiva y política exterior. Este decreto es de observancia obligatoria para los organismos de la Administración Pública Federal y para la jurisdicción aplicable de los organismos públicos paraestatales. Estos elaboran sus programas con un año de vigencia con la intención de solicitar presupuesto para sus ante proyectos para que los objetivos y metas del plan sectorial de economía se cumplan. En esta inteligencia, definimos como política pública a aquellos programas impulsados desde el gobierno, que en alineación con el Plan Nacional de Desarrollo y el respaldo en el presupuesto gubernamental buscan causar los efectos definidos en las propias políticas 1.1 Secretaría de Economía La Secretaría de Economía es el organismo responsable de integrar las propuestas que en materia económica tiene el Plan Nacional de Desarrollo plasmadas en el plan sectorial de economía, además de darle sentido y rumbo a un análisis publicado en el Diario Oficial de la Federación que sirvió para planear las políticas públicas en materia económica y que resumimos en el siguiente texto: Texto completo véase anexo 1. Características del entorno económico: ~. Estabilidad macroeconómica: - Crecimiento económico insuficiente. ~. Generación de empleos - Adicionalmente. se requiere apoyar en forma específica a las micros. pequeñas y medianas empresas. dado que éstas contribuyen a la generación de más de dos terceras partes de los empleos formales en el país.. [11].

(12) Actualmente la Secretaría de Economía Federal se compone de cuatro Subsecretarías: l) Subsecretaría de Comercio Exterior; 2) Subsecretaría de Competitividad y Normatividad; 3) Subsecretaría de Industria y Comercio y; 4) Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa. Una oficialía mayor y treinta y dos dependencias administrativas, treinta y dos delegaciones federales y diecinueve subdelegaciones. Véase anexo 2. De acuerdo con el sitio oficial de la Secretaría de Economía este organismo tiene como misión y visión la siguiente: La misión es promover e instrumentar políticas públicas y programas orientados a crear más y mejores empleos, más y mejores empresas, más y mejor emprendedores. La visión de la Secretaria de Economía será la dependencia de Gobierno Federal que promueva la generación de empleos de calidad y el crecimiento económico del país, mediante el impulso e implementación de políticas públicas que detonen la competitividad y las inversiones. Según Aguilar H. y Castañeda J. 6 dicen que el mercado de trabajo en México crea muchos empleos, pero muy pocos buenos empleos. Si no se quitan las trabas a la creación de empleos productivos, la mayor competencia no se reflejará en mayor productividad laboral, mayores salarios reales y un mayor peso de estos en la riqueza nacional. Así bien podemos describir a esta dependencia como la encargada de provocar que las empresas tengan las condiciones para crear, consolidar y mejorar empleo, ya que la fuerza de la economía nacional está sustentada en el sistema productivo y éste es emanado de las empresas; consideradas estas como el motor impulsor de la economía nacional. 1.2 Fondo Pyme De acuerdo con una de las estrategias derivadas del análisis elaborado para la realización del Plan Nacional de Desarrollo y sustentado en el plan sectorial de economía, dónde contempla el soporte y apoyo al sector micro, pequeña y mediana empresa por ser este un importante generador de los empleos formales en el país, se crea el Fondo de Apoyo para la 6. Aguilar, H. y. (2009). Un futuro para México. México: Punto de lectura. [12).

(13) micro, pequeña y mediana empresa (Fondo Pyme) que tiene sus antecedentes publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2002 (véase anexo 3) los cuáles sintetizamos a continuación: 1.- Busca el fomento del crecimiento económico con responsabilidad social, de los sectores público, privado y social. 2.- Promueve el desarrollo económico nacional a través del fomento a la creación de micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) y el apoyo a su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad. 3.- Centra la propuesta en cinco segmentos: El primero incluye a emprendedores, mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creación y desarrollo de una empresa; el segundo está compuesto por las microempresas tradicionales; el tercer segmento contempla a las pequeñas y medianas empresas; el cuarto incluye al grupo de Mipymes que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto del promedio, y el quinto está conformado por aquellas empresas establecidas en el país que, por su posición en el mercado vertebran, las cadenas productivas. El Fondo Pymes, es el encargado de fomentar la actividad en este sector empresarial, ha definido. diferentes. programas. de. operación. dirigidos. a. distintos. segmentos. estratégicamente clasificados: Impulsar una mayor participación de mujeres; buscar el fortalecimiento del sector, difundir los programas, herramientas, instrumentos, condiciones para elevar la competitividad; fomentar el acceso al crédito en general y al financiamiento. De esta forma los esfuerzos por fomentar apoyo para provocar crecimiento en las empresas y reflejarlo en generación de empleos se cumple a través de programas que el Fondo Pyme encamina a beneficiar las siguientes categorías: I Nuevos emprendedores e incubadoras de empresas 11 Microempresas. III Pequeñas y medianas empresas. [13).

(14) IV Empresas gacela y franquicias V Empresas tractoras VI Realización de eventos Pyme y otras actividades e instrumentos de promoción. Así bien el Fondo Pyme cumple una parte importante en materia de provocación de fomento y las empresas les queda la responsabilidad de establecer una buena planeación, para considerar algunos factores que son emitidos por los gobiernos y se consideran como esenciales en el fomento de las políticas de crecimiento. De acuerdo Anzola, S. 7 Dice que el gobierno puede afectar a una empresa en forma positiva o negativa. Positivamente cuando ofrece préstamos a través de sus fondos y diversos fideicomisos; y negativamente, por medio de las leyes, regulaciones, impuestos, etc., lo cual puede limitar sus actividades como empresa. 1.3 Tipos de programas De acuerdo con la Secretaría de Economía existen distintos programas de subsidios dirigidos a población objeto y sectores heterogéneos; a continuación mencionaremos a varios de estos programas para identificar su misión o/y objetivo descrito en sus reglas de operación publicados en diferentes fechas del Diario Oficial de la Federación. •. Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa tiene como objetivo general contribuir al desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos a proyectos que fomenten la creación, consolidación y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas y las iniciativas de los emprendedores, así como a aquellos que promuevan la inversión productiva que permitan generar más y mejores empleos, más y mejores micro, pequeñas y medianas empresas, y más y mejores emprendedores.. • 7. Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES). Anzola, S. ( 1993). Administración de pequeñas empresas. México: McGraw-Hill.. [14).

(15) Este programa está dirigido principalmente a las personas emprendedoras de escasos recursos y su misión y objetivo son los siguientes: Misión Fomentar e integrar circuitos locales de financiamiento, inversión, producción, comercialización y ahorro, a través del apoyo a proyectos productivos, el desarrollo de capacidades empresariales y el fomento a la banca social, en beneficio de la población de escasos recursos, con el trabajo de servidores públicos comprometidos con los valores de la institución. Objetivo Contribuir a la generación de ocupaciones entre la población emprendedora de bajos ingresos, mediante el apoyo a la creación y consolidación de proyectos productivos. •. Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) Misión Que la población de mujeres rurales de bajos ingresos cuente con servicios integrales de micro finanzas para el apoyo de sus actividades productivas y para mejorar sus condiciones de vida. Objetivo general. a) Apoyar a la población de mujeres de bajos ingresos habitantes en el medio rural proporcionándoles servicios financieros y no financieros necesarios para desarrollar actividades productivas y mejorar sus condiciones de vida a través de instituciones de micro financiamiento e intermediarios, y b) Impulsar un sistema solido de instituciones de micro financiamiento con sentido social.. •. Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT). [15).

(16) La política pública actual para desarrollar el sector de Tecnologías de la lnfonnación (TI) en México tiene como antecedente al Programa para el Desarrollo de la Industria de Software, y ahora se establece en el Programa de Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologías de lnfonnación, denominado PROSOFT 2.0, el cual busca crear las condiciones necesarias para que México cuente con un sector de TI más competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo. Objetivo General Contribuir al desarrollo del sector de tecnologías de la infonnación buscando su crecimiento en el largo plazo en el país para así favorecer la competitividad nacional e internacional. •. Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto (PROLOGYCA) El. Programa. de. Competitividad. en. Logística. y. Centrales. de. Abasto. (PROLOGYCA) tiene como objetivo general promover el desarrollo de la logística en el Sector Abasto, a través del otorgamiento de apoyos a proyectos que fomenten la. creación,. modernización,. eficiencia,. consolidación,. competitividad. y. sustentabilidad de las empresas del Sector Abasto, en lo que respecta a la logística y servicios relacionados, favoreciendo la generación de empleos y la atracción de inversión. •. Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) Misión Que la población de bajos ingresos cuente con servicios integrales de Micro finanzas para el apoyo de sus actividades productivas y para mejorar sus condiciones de vida. El Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario a través de su Fideicomiso, que está especializado en Micro finanzas urbanas y rurales para la población de bajos ingresos, con independencia de su género, origen u otra. [16].

(17) característica propia de su identidad y que no cuentan con acceso al financiamiento de la banca tradicional, lleva a cabo una serie de estrategias conducentes al desarrollo de los niveles de ingresos de las familias así como de sus capacidades emprendedoras •. Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología (PRODIAT) El Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología (PRODIAT) tiene como objetivo general impulsar el crecimiento de las ventas, producción, empleo, valor agregado, productividad y competitividad de las industrias de alta tecnología, por medio del otorgamiento de apoyos de carácter temporal para la realización de proyectos que atiendan fallas de mercado.. Todos estos programas en su mayoría están dirigidos para fomentar el crecimiento de las Mipymes y se concretan a través de diversos tipos de apoyos, mismo que en el siguiente apartado se describirán. 1.3 .1 Apoyos a fondo perdido Este tipo apoyos son impulsados por el gobierno federal y tienen la característica de financiar a fondo perdido un porcentaje del 50% del total del proyecto presentado para solicitar recursos económicos, estos programas utilizan recursos del ejercicio fiscal y la intención es fomentar y provocar el nacimiento, crecimiento y consolidación de proyectos productivos que generen un número importante de empleos. Generalmente este tipo de apoyos son más viables a otorgarse en proyectos que justifiquen el empleo de grupos sensibles o vulnerables como lo pueden ser discapacitados o en zonas rurales pero, en general pueden funcionar para todo el grosor de la población. 1.3.2 Apoyos de créditos blandos Este tipo créditos son operables por parte de entidades financieras públicas o privadas, organizaciones internacionales y consiste en establecer préstamos a un periodo de tiempo prolongado pero, con bajas tasas de interés para favorecer las inversiones de carácter social.. [17).

(18) Este modelo opera mucho para países en vías de desarrollo con la finalidad de favorecer a grupos de sectores con limitados recursos económicos. En su mayoría estos programas son impulsados a través de instituciones financieras de segundo nivel para financiar proyectos de personas fisicas o morales que no tendrían acceso a crédito bajo condiciones normales. Este tipo de programa asegura que los empresarios Mipymes accedan a un crédito y se garantice un repago mediante plazos e intereses razonables. Dentro de esta modalidad existen dos tipos de programas: Primero es conocido como de garantía directo porque existe un fondo que puede ser autorizado o no, por parte de la institución financiera para realizar el préstamo; por otra parte hay uno de garantía indirecto dónde el fondo que existe puede ser financiado por un tercer actor como el gobierno o el banco central pero, los préstamos son garantizados y limitados en un porcentaje del proyecto. Basándose en los tipos de apoyos mencionados, para este estudio se seleccionan dos programas que atienden a estas características y estos son: Prosoft y Puebla Viva. 1.4 Definición del programa Prosoft Se toma como definición la emitida y publicada en la instancia oficial; Es un programa de la Secretaría de Economía federal que se encarga de apoyar y potenciar el crecimiento de las empresas de la Industria de TI en todo el territorio nacional. Los apoyos que otorga PROSOFT pueden ser desde infraestructura, capacitación, servicios legales entre otros. En los últimos años las Tecnologías de la Información y la Comunicación (Tics) han sido consideradas como esenciales para el desarrollo de las empresas porque influyen considerablemente como soporte de los procesos productivos, sin embargo, también estas forman parte vital en la medición de la competitividad de un país. De acuerdo con el Banco Mundial en su sitio oficial indica que: Las tecnologías de información en las empresas reflejan un crecimiento acelerado y consistente, representan mayor inversión y existen mejoras en sus procesos productivos. Todo en conjunto demuestra competitividad de un país.. [18].

(19) 1.4.1 Características generales El programa es segmentado al sector de la tecnología de la información con la finalidad de fomentar subsidios a fondo perdido para influir en el fomento de mejoras de los procesos productivos de las empresas; además como un plus del programa el proyecto durante 2009 fue diseñado en conjunto con el Banco Mundial y este otorgó un préstamo de 80 millones de dólares con el fin de que el apoyo operara a través del programa Prosoft. Su objetivo general es: Contribuir al desarrollo del sector de tecnologías de la información buscando su crecimiento en el largo plazo en el país para así favorecer la competitividad nacional e internacional. Objetivos específicos: a) Promover las exportaciones y la atracción de inversiones de TI; b) Elevar la cantidad y calidad del capital humano del sector ele TI; c) Promover la adopción de un marco legal que impulse el uso y la producción de TI; d) Incentivar la adopción de TI ofertadas por empresas del sector ubicadas en el país; e) Crear una base más amplia de empresas y agrupamientos del sector de TI, así como elevar la competitividad de los mismos;. t) Promover que las empresas del sector de TI alcancen niveles internacionales en capacidad de procesos, y g) Aumentar las opciones y posibilidades de acceso a recursos financieros para el sector de TI. 1.4.2 Marco legal Los orígenes de este programa se ubican en Octubre del 2002 y forma parte de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2007, donde uno de sus objetivos [19].

(20) principales era elevar y extender la competitividad del país a través de políticas que promovieran el desarrollo de tecnologías de la información. En referencia al marco legal y reglas de operación nos basaremos en la versión 2009 publicada en el Diario Oficial de la Federación y en el sitio web de la Secretaría de Economía Federal; se toma como referencia esta fecha porque en su mayoría las empresas analizadas en esta investigación, solicitaron proyectos en ese año. De acuerdo con el marco jurídico del programa Prosoft publicado el día Miércoles 30 de diciembre de 2009 en el Diario Oficial de la Federación, dónde justifica el fundamento legal y las reglas de operación del mismo (véase anexo 4 para conocer el Acuerdo); a esta situación no se puede dejar de mencionar que estos programas cada año son publicados a manera de convocatoria y son actualizados para efectos presupuestales, dónde las principales modificaciones son de forma y no de fondo. 1.4.3 Reglas de operación De manera general se describirán los lineamientos de las reglas de operación y para revisar todo el documento véase el anexo 4: El programa tiene cobertura nacional. Población objetivo: a) Las personas fisicas con actividad empresarial y personas morales constituidas conforme a la legislación mexicana, que realizan actividades clasificadas en las siguientes sub-ramas o clases de actividad económica previstas b) Los organismos, agrupamientos empresariales, empresas integradoras y asociaciones civiles, así como la cámara del sector de TI; c) Las instituciones académicas con carreras afines del sector de TI; d) Los organismos públicos, privados o mixtos sin fines de lucro entre cuyos objetivos se encuentre el fomento del sector de TI, y. [20].

(21) e) Las personas fisicas con actividad empresarial y personas morales constituidas conforme a la legislación mexicana que pretendan adoptar o facilitar la producción de productos y/o servicios de TI generados en el país por empresas del sector de TI conforme a lo previsto en la Regla 4.5 .5. l. Criterios de selección: a) Cumplir con los requisitos previstos en la Regla 4.3.2; b) Que cumpla con lo previsto en las convocatorias que emita el Consejo Directivo; c) Se dará prioridad a aquellas solicitudes que: i. Fortalezcan al sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel país o región, ii. Generen o mejoren empleos de alta especialización y creen sinergias en los equipos de trabajo, iii. Mejoren los niveles de madurez o capacidad de procesos, iv. Fomenten la innovación, v. Desarrollen una vocación estratégica en el sector de TI, vi. Faciliten el cumplimiento de lo previsto en el proyecto con el Banco Mundial, y d) Que al momento de someterse la Solicitud al Consejo Directivo se cuente con disponibilidad presupuesta! en el PROSOFT. Así mismo hay especificaciones respecto a derechos y obligaciones para los solicitantes del subsidio, mismas que son consideradas como consecuencias en un apartado de incumplimiento y sanciones; además se tiene dentro del programa una instancia ejecutora y normativa, la primera interpreta y la segunda dictamina respecto a las reglas de operación publicadas. Se presenta un diagrama de flujo dónde muestra el proceso operativo del programa para comprenderlo gráficamente. [21].

(22) Organismo Promotor (OP). Poblaaón Potenaal. Organismo Promotor (OP). (PP. 0. •. Elaborar S011otud de Apoyo (SA) en et Sistema del fondo. Cole¡ar. documentación. entregada contra ong1nal. 0. Presentar reintegros. Recibir notlfi.. caciónde. aprobación yto rechazo de SA SI. ,j,. 0 Fuente: Diario Oficial de la Federación.. 1.5 Definición del programa Puebla Viva Este programa es dirigido a apoyar y fomentar a los microempresarios del Estado de Puebla y funciona de manera híbrida entre el esquema de crédito blando y fondo garantía. Se generó un convenio de fideicomiso, dónde el fideicomiso del Fondo para el Fortalecimiento de la Microempresa (FOFOMI) y Nacional Financiera acordaron que existiría un monto de capital como fondo garantía aportado por parte del gobierno del. (22].

(23) Estado de Puebla a un intermediario financiero, para que este solvente las primeras pérdidas producto de los créditos blandos que este preste a los empresarios sujetos al programa. 1.5 .1 Características generales Este programa tiene como característica que ha sido segmentado para apoyar a un mercado objetivo y estas son las Mipymes. Además de ser uno de los primeros esquemas de financiamiento impulsados en el país dirigido a estas empresas, que dificilmente en los sistemas bancarios o la banca se encuentra apoyo de finam:iamiento para programas de créditos simples o refaccionarios 8• Producto de la solicitud de FOFOMI para Nacional Financiera, se pidió una institución con reconocimiento nacional y estabilidad financiera para llevar acabo las operaciones de este Fideicomiso, de acuerdo con Nacional Financiera la institución que cubría estos requisitos era la Unión de Crédito General. Dentro de los aspectos positivos que se destacan por parte de la intermediaria financiera son los siguientes: 1.- Buscan un perfil de empresario. 2.- Investigación de campo minuciosa y exhaustiva para el análisis del crédito. 3.- Rápidas respuestas. 4.- Nivel de cartera vencida muy bajo. Aspecto negativo: La cantidad de solicitudes rechazadas por la intermediaria financiera para otorgar los créditos, debido al minucioso proceso de selección. El Objetivo general del programa fue que el Gobierno del Estado de Puebla para el año 201 O, aportó la cantidad de $4,000,000.00 pesos a Nacional Financiera para cubrir las primeras pérdidas y como garantía de fondo para el intermediario financiero, así mismo éste otorgó créditos simples o refaccionarios a las empresas que pertenecían al programa 8. Destino del crédito para la adquisición de activos fijos y/o mejoras de instalaciones.. [23].

(24) Puebla Viva a plazos de 12, 24 y 36 meses, con una tasa anual del 18%. Cabe señalar que al cubrir todos los empresarios sus créditos con la intennediaria financiera el dinero de garantía fondo debe ser devuelto al gobierno del Estado y con una tasa de interés de rédito señalada en una cláusula del acuerdo. 1.5 .2 Marco legal El 30 de Noviembre del 2010 se finna un convenio que ,;;elebran Nacional Financiera S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de, Fiduciaria en el Fideicomiso 8013-9 denominado "Fideicomiso de contragarantía para el financiamiento empresarial y el Gobierno del Estado de Puebla, a través del fondo para el fortalecimiento de la microempresa, dónde el FOFOMI será en el órgano encargado de financiar el presupuesto monetario para que los intennediarios financieros cuenten con un esquema de garantías de fondos. (Véase anexo 5 para ver el documento completo). 1.5 .3 Reglas de operación En lo que se refiere a las reglas de operación, el FOFOMI finnó un acuerdo con Nacional Financiera S.N.C. Ésta institución operará créditos blandos a través de una institución intennediaria financiera y estas reglas (véase anexo 5) son establecidas por esta institución pero, reguladas por Nacional Financiera. La institución intermediaria financiera encargada de otorgar los préstamos a las empresas del programa Puebla Viva es la Unión de Crédito General.. [24).

(25) A continuación se describe un esquema de flujo de cómo este modelo opera:. ••. Fuente: Secretaría de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico. [25).

(26) Capítulo 2 Metodología empleada para la investigación , 2.1 Selección de programas para estudio y porqué de la elección.. Etapa de planeación. 2.2 Selección de empresas 2.3 Revisión de expedientes. Etapa de análisis. 2.4 Visita de campo a empresas. y evaluación '-. Escenarios. 2.5 Realización de entrevistas 2.6 Comparación entre la situación de la empresa al solicitar el apoyo y lo encontrado en la visita de campo.. tendencia les. '- 2.7 Conclusiones de la metodología de la investigación utilizada. 2.1 Selección de programas para estudio y porqué de la elección. A continuación se detallan los dos programas: Uno, el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software ha funcionado mediante el esquema de apoyo a fondo perdido, operado por la Secretaría de Economía federal. Dos, el programa Puebla Viva que maneja el esquema de créditos blandos y fondo garantía, operado por el extinto Fideicomiso para el Fomento de la microempresa (FOFOMI), producto de un acuerdo realizado con Nacional Financiera para que a través de una institución financiera intermediaria ofrezcan créditos simples o refaccionarios a plazos a 12, 24 y 36 meses, y con bajas tasas de interés de alrededor del 18% anual. Con el sentido de fortalecer este estudio de carácter cualitativo se buscó información de estos dos programas en los siguientes espacios: Por una parte información documental en la dependencia de gobierno que operaba estos esquemas y en la institución financiera que otorgó los créditos; por otra parte se consultaron páginas web de sitios oficiales de la dependencia de gobierno, institución financiera y otros relacionados con esta información. Esta búsqueda permitió conocer las características generales de los programas y su funcionamiento.. [26].

(27) 2.2 Selección de empresas Del programa Prosoft la muestra tomada fue de diez empresas Mipymes, mismas que fueron seleccionadas de manera aleatoria y que se beneficiaron por el apoyo a fondo perdido, el medio para obtener dicho apoyo fue mediante un proyecto aceptado por los integrantes del comité de evaluación de fondos. Del programa Puebla Viva se tomó como muestra igualmente diez Mipymes que tuvieron el mismo método de selección pero, éstas se beneficiaron a través de créditos blandos operados por una intermediaria financiera. El estudiar los efectos en diez empresas beneficiadas por un programa y otras diez favorecidas por el otro programa permite, una muestra de base metodológica estadística para alcanzar un estudio confiable del total del sector. 2.3 Revisión de expedientes Para el estudio comparativo de las diez empresas beneficiadas por el programa Prosoft en los años 2009 y 201 O, se obtuvo una copia de los proyectos que obtuvieron subsidio a fondo perdido. Algunos aspectos relevantes son los siguientes: •. Nombre de la empresa beneficiada. •. Nombre del proyecto. •. Alcances del proyecto. •. Objetivo general del proyecto. •. Objetivo específico del proyecto. •. Metas del proyecto y. •. Monto solicitado para el proyecto.. Para el estudio comparativo de las otras diez Mipymes beneficiadas por un crédito del programa Puebla Viva, se tomó como referencia una solicitud que tienen que presentar a la institución financiera; Este documento incluye datos generales entre los que destacan: El motivo del crédito a solicitar, monto que va desde $100,000.00 hasta $250,000.00, los plazos que son de 12 a 24 meses, tasa de interés y las características del crédito. Cabe destacar que el motivo de la solicitud de crédito es de suma importancia, porque el banco [27).

(28) solicitó facturas comprobables por este concepto. Inclusive el mismo banco realiza transferencias directas a la cuenta del vendedor o empresa que ofreció el producto o servicio a la empresa solicitante del crédito. 2.4 Visita de campo a empresas Como parte esencial del estudio se realizaron visitas físicas a diez empresas que solicitaron fondos del programa Prosoft durante los años 2009 y 2010, las visitas se realizaron en horarios laborables y en los domicilios reportados en el registro de los proyectos ante la Secretaría de Economía Federal, se obtuvo lo siguiente: •. Ubicación física de la empresa. •. Condiciones actuales de las instalaciones.. •. Capacidad instalada para sus operaciones. •. Entrevista con el encargado o dueño.. •. Identificar las mejoras aportadas por el proyecto.. •. Comparación entre lo planteado en sus metas proyectadas y lo obtenido.. •. Documentación fotográfica.. En cuanto al programa Puebla Viva no se realizaron visitas de campo porque la intermediaria financiera proporcionó información y se tuvo acceso a un reporte mensual de pagos realizados por las empresas, este reporte es elaborado por la financiera y refleja el estatus de las empresas. 2.5 Realización de entrevistas Se realizaron dos entrevistas claves con personas que fungen y actúan como evaluadores del programa para el desarrollo de la industria del software, además entre otras actividades ellos orientan a las empresas que se acercan con proyectos que buscan ser beneficiados por el esquema apoyo a fondo perdido. Se realizó otra entrevista con el ex-director del Fideicomiso del fondo para el fomento del microempresario, esta persona fue el gestor del acuerdo entre este organismo y Nacional. [28].

(29) Financiera para generar préstamos a las Mipymes, a través de una intermediaria financiera con un fondo garantía emitido por el gobierno. Finalmente se realizó otra entrevista con el director de la institución financiera intermediaria encargada de operar los créditos para los Microempresarios beneficiados por el programa Puebla Viva. La herramienta utilizada para estas entrevistas fueron las preguntas planteadas en un cuestionario diseñado para cumplir con los objetivos y la hipótesis propuesta. 2.6 Comparación entre la situación de la empresa al solicitar el apoyo y lo encontrado en la visita de campo. Para cumplir con el objetivo de este apartado el estudio comparativo se basó en dos momentos: Primero, cuándo las Mipymes solicitaron subsidios a fondo perdido o créditos blandos de los programas Prosoft y Puebla viva respectivamente, del periodo ya referido; para identificar las metas y condiciones antes de ser beneficiadas por un subsidio a fondo perdido o por un crédito blando. Esta información se recabó de los proyectos presentados para obtener el financiamiento y de los datos proporcionados por la intermediaria financiera. Dos, después de un tiempo transcurrido se evaluaron las condiciones de las empresas revisando los efectos que tuvieron en éstas los subsidios a fondo perdido o crédito. Los datos que sirvieron como comparativo fueron los objetivos y metas planteadas en sus proyectos de origen, contra lo obtenido. Como estrategia de recolección de datos en esta investigación de campo se elaboró un plan logístico para visitar los domicilios y las visitas se llevaron a cabo en dos días hábiles; en el caso de las diez empresas beneficiadas por un crédito y donde no se realizó una visita de campo, la intermediaria financiera proporcionó de manera electrónica un reporte del estado actual que tienen las empresas respecto al cumplimiento de los pagos que estas realizan.. [29].

(30) 2. 7 Conclusiones de la metodología de la investigación utilizada De esta manera en el ejercicio de conjuntar la información documental, la investigación de campo y las entrevistas realizadas se genera un trabajo de carácter cualitativo, el cuál se interpretó de manera objetiva y ordenada con el fin de vincular las preguntas del trabajo de investigación - la hipótesis el proyecto - y las conclusiones obtenidas.. [30].

(31) Capítulo 3 Estudio comparativo de las Mipymes beneficiadas por fondo perdido o crédito 3.1 Descripción de empresas beneficiadas por el programa a fondo perdido y resultados de la de visita de campo. 1.- Empresa: Network Consulting & Services S. de R.L. de C.V. Nombre del proyecto: Creación de un centro de capacitación interactiva para radio, televisión y call center (etapa 2). Alcances del proyecto: En esta etapa se pretende el desarrollo de las metodologías necesarias en base a las necesidades de los alumnos, tomando en cuenta el área a la que se van a dedicar, las herramientas que requieren y el nivel de dominio. Equipar un espacio de creación y producción audiovisual tanto para la radio como la televisión, donde el alumno ponga de manifiesto sus conocimientos teórico-prácticos, generando proyectos a través de un aprendizaje actual así como capacitar el capital humano de la empresa y contar con un benchmarking. Objetivo general del proyecto: Equipar un espacio de creación y producción audiovisual tanto para la radio como la televisión, donde el alumno ponga de manifiesto sus conocimientos teórico-prácticos, generando proyectos a través de un aprendizaje actual así como capacitar el capital humano de la empresa y contar con un benchmarking. Objetivo específico del proyecto: Proveer del equipamiento tecnológico necesario para el apoyo de la enseñanza dentro de la institución.. [31).

(32) Brindar la infraestructura tecnológica que pennita desarrollar las habilidades teórico prácticas necesarias, las cuales incorporen el uso de las nuevas tecnologías de infonnación como una herramienta en el desarrollo de cualquier profesional. Contar con un benchmarking útil en la toma de decisiones. Capacitar en competencias técnicas y de negocio al personal de la empresa Proveer de los elementos necesarios para crear el ambiente necesario para la obtención de personal capacitado en las distintas áreas teniendo un desarrollo profesional. Incorporar en los distintos programas de estudio los elementos necesarios de experiencia dentro de las tic' s. Presentar valores agregados, tales como historial de las llamadas, certificaciones para operar equipo profesional de producción radiofónica y televisiva, etc. Sustentar una estructura de call center con miembros, tales como gerentes de operaciones y analistas, grupos de capacitación, agentes de calidad, soporte de operaciones, soporte tecnológico, supervisores, team leaders y agentes telefónicos. Capacitación para que se puedan ocupar los distintos cargos dentro de radio, televisión y call center. Metas del proyecto: Tomando en cuenta los diferentes niveles que se tienen dentro del proyecto, y las características propias de cada una de las áreas a atacar, se tienen metas generales establecidas en función de una serie de criterios que se establecen a continuación: Incrementar la capacitación de personal dedicado a la radio y televisión. Mejorar la atención de los clientes en los call center. Brindar las facilidades del desarrollo de las actividades de aprendizaje.. [32).

(33) Tener personal altamente capacitado dentro de estas áreas pero que con un soporte de las tic's. Desarrollar las habilidades teórico - prácticas para la creación de nuevos proyectos. Cubrir las necesidades en los medios masivos que se tienen en la actualidad. Tener el respaldo para la creación de una estructura de call center. Desarrollar espacios necesarios para el desarrollo tanto de producciones como de proyectos dirigidos a la radio y la televisión. Entregar un apoyo especializado por teléfono a través de un ejecutivo de call center especializado con conocimientos técnicos sobre una materia específica. Utilizar de manera eficiente las herramientas tecnológicas actuales. Generar 25 nuevos empleos: 18 operadores telefónicos: 9 mujeres y 9 hombres; mínimo educación básica superior 5 docentes: 3 mujeres y 2 hombres; con nivel licenciatura y maestría 2 capacitadores: 1 mujer, 1 hombres, mínimo maestría. Monto total solicitado: G. federal. G. estatal. Privado. Total. $733.124.00. $733.124.00. $1,466.251. 70. $2,932.499.70. Visita de campo: Se localizó el domicilio pero, no hay evidencias de estar ocupado alguno de sus espacios fisicos del edificio. No se logró contactar a los responsables del proyecto. En síntesis, esta primera empresa desarrolló prácticas para su deterioro económico.. (33].

(34) 2.- Empresa: Servicios Profesionales en Administración y Comunicación Electrónica, S.A. de C.V. Nombre del proyecto: Acrecentar el Centro de Contacto e implementar un centro de monitoreo y establecer una sucursal en el interior del Estado. Alcance del proyecto: Contar con equipos de monitoreo, video vigilancia, cómputo y telefonía que permita apoyar al logro de objetivos comerciales de la empresa que representa un 40 % adicional con respecto al año anterior, creando fuentes de empleo. Objetivo general del proyecto: Contar con soluciones de voz, datos y video que puedan satisfacer de manera inmediata las necesidades de nuestros clientes y socios de negocios, la inversión y contratación de personal es con el objeto de incrementar el negocio de call center y contar con opciones alternas tal como la disponibilidad de un centro de monitoreo que facilite el crecimiento de la empresa y aprovechar la experiencia y casos de éxito en clientes para incrementar nuestro mercado, generando con esto más fuentes de empleo y derrama económica para la consecuente generación de utilidades e impuestos. Objetivo específico del proyecto:. [34].

(35) Lograr en el año 2009 la consolidación de nuestros servicios en el mercado actual, lo cual permitirá el incremento de ventas, lográndolo mediante el equipamiento y el desarrollo de la empresa. Metas del proyecto: Contar con el equipamiento y la capacitación del personal para poder ser diferenciados por la calidad de nuestros servicios de nuestros clientes internos y externos, lo cual nos llevara a un incremento de utilidades y a la reinversión de 32 empleos potenciales, 20 personas para call center, 1O personas atención en campo y 2 personas para administración.. 19. empleos mejorados. Las actividades primordiales para el call center es la de atender a un mayor número de clientes por medio de la diversificación de productos que se puedan ofertar en nichos de mercado nuevos para la empresa. Las actividades principales para el centro de monitoreo es la de atender clientes por medio de la diversificación de productos que se puedan ofertar en nichos de mercado nuevos para la empresa. Para los empleos de campo será la de cubrir las ventas e instalaciones de equipo surgidas de los contactos realizados por los agentes de ventas telefónicos. Los empleos administrativos se basarán primordialmente en el control y flujo de información de las ventas, compras, cálculo de cobros, pagos y la logística de atención a clientes y proveedores. Respecto a la capacitación, es importante señalar que ésta es primordial dadas las mejoras tecnológicas y administrativas que se definen en lo siguiente Call center: Dados los avances tecnológicos es importante que el personal conozca el manejo de los equipos y sus aplicaciones, con el objeto de sacar el mejor provecho de estos, ya que el mercado está demandando nuevos servicios cada vez más sofisticados.. [35].

(36) Centro de monitoreo: es necesario que los colaboradores conozcan el manejo de los equipos así como las técnicas de vigilancia y seguridad que coadyuven a nuestros clientes para la salvaguarda de sus bienes. Para los empleos de campo es importante la capacitación ya que cada vez los clientes solicitan mayor especialización para sus instalaciones, además que los proveedores constantemente están sacando al mercado nuevos productos los cuales requieren de actualización constante. Para los empleos administrativos es importante la capacitación para el correcto desempeño de la operación de la empresa en, en el sentido de que éstos son los encargados del correcto funcionamiento de la empresa y será a través de nuevos métodos y procedimientos que nos permitan el control de la empresa. Los empleos mejorados están relacionados con el incremento de las habilidades y competencias del personal que actualmente se desarrolla en la empresa. Monto solicitado: G. federal. G. estatal. Privado. Total. $1,092.401.00. $1,092.401.00. $2,184.800.00. $4,369 .602.00. Visita de campo Durante la visita realizada al domicilio de la empresa; las instalaciones son correspondientes a una casa habitación donde habitan personas, lo que impide el ejercicio pleno de la actividad empresarial. El área destinada para la actividad laboral es la salacomedor en la que se ubican nueve computadoras con teléfono destinadas al tele marketing. En dialogo con la persona encargada de la empresa informa que se generan 12 empleos entre administrativos, personas que atienden el call center y personal de campo.. [36).

(37) Se argumentó que actualmente han crecido y promovido sus servicios a empresas corporativas como telcel o telmex. De acuerdo con sus metas no existe evidencia de haber establecido otra sucursal en el interior del Estado, el equipo de cómputo es de uso común y las instalaciones no vislumbran modernidad originada por alguna inversión fuerte de equipo, inclusive las personas del call center no tienen diademas de comunicación y usan teléfonos digitales pero de antiguas características, lo que refleja que esta segunda empresa ha perdido el espíritu de crecimiento e innovación tecnológica (competitividad).. 3.- Empresa: Jorge Ignacio Bonilla Bastida Nombre del proyecto: Sistema de Localización y Rastreo Satelital. Alcance del proyecto: La creación de diferentes sistemas para poder integrar un sistema global de rastreo, localización y administración de flotillas refrigeradas por medio de: Creación de un sistema de administración de flotillas para productos refrigerados. La implementación de sistemas de rastreo de unidades vía satélite en toda la república. Rastreo de los clientes de sus mercancías a la hora deseada.. [37).

(38) Poder entregar las mercancías de los productores poblanos en el menor tiempo posible. Campañas para crear una conciencia en los operadores (choferes) de no manejar bajo la influencia de narcóticos o sustancias que modifiquen su comportamiento. Una facturación ágil a nuestros clientes. Poder crear las herramientas necesarias para poder obtener la certificación DOT (Department of Transportation) Objetivo general del proyecto: Ofrecer un servicio de transporte refrigerado de Puebla a cualquier parte de la República y USA en el cual el cliente y la empresa puedan tener siempre la localización, tiempos de traslado, horas de llegada de las mercancías. Objetivo específico del proyecto: Brindar un servicio que cumpla con los más altos requerimientos de calidad, capaz de satisfacer todas las necesidades de los clientes. Poder hacer entregas de mercancía en USA. Contar con operadores y personal capacitados tecnológicamente para el manejo del sistema. Contar con la más reciente tecnología satelital. Revisión periódica de los sistemas adquiridos para mantenerlos actualizados en base a la innovación tecnológica y poder ofrecer siempre servicios de primera calidad. Tener vigiladas contra robos y percances las 24 horas las unidades de transporte. Metas del proyecto: Tener un sistema avanzado de localización satelital eficiente. Poder ofrecer un servicio de transporte de perecederos eficiente y seguro a productores y/o comerciantes del estado de puebla y sus alrededores. [38).

(39) Generar un buen control administrativo de las unidades y contenedores refrigerados para así poder mantenerlos en excelentes condiciones físicas y mecánicas. Con el software administrativo se pretende abatir costos, ya que la documentación oficial se emitiría aquí mismo en la empresa. Lograr reducir en un 99% las pérdidas por errores y/o incumplimiento de los choferes. Mayor control durante el trayecto de la ruta, cumpliendo así de manera eficiente con los tiempos establecidos de entrega. En caso de alguna falla mecánica o accidente poder rastrearlos de manera inmediata, tomando así las decisiones pertinentes en lo que se refiere a la mercancía. Satisfacer la necesidad del cliente para hacer posible el rastreo de la mercancía, en el momento deseado. Incrementar el número de clientes a nivel nacional, y a su vez captar a clientes que tienen ya un mercado en E. U. o bien desean hacerlo. Con un mayor control poder crecer como flotilla importante del transporte de refrigerados. Cubriendo este punto de seguridad, poder obtener la certificación arte de DOT en E.U. Generar 26 fuentes de empleo dedicadas a: 16 Operadores de Transporte.- 6 Capturistas.- Estar al pendiente del monitoreo de unidades, así como la captura de información en los diferentes sistemas a instalar. 1 Supervisor de Sistemas.- Este será el encargado de la supervisión y el buen funcionamiento tanto del software como del hardware. 2 Técnico mecánico para el sistema de mantenimiento.- Administrar el software de mantenimiento de unidades de trabajo. 1 Auxiliar de Técnico.- Apoyar en lo necesario al Técnico mecánico.. (39].

(40) Monto solicitado: G. federal. G. estatal. Privado. Total. $1,425 .000.00. $1,425 .000.00. $2,850.000.00. $5, 700.000.00. Investigación de campo: Se localizó el domicilio pero, no había ninguna persona que atendiera asuntos relacionados con la empresa, en esta dirección se ubican tres casas en el interior y una persona dedicada a la labor doméstica indicó que una casa es ocupada por los dueños, otra por la hija de los dueños y una más es designada para huéspedes o visitas de la familia. En resumen esta empresa hay descapitalización de la inversión.. 4.- Empresa: Dioselina Véliz Córdova Nombre del proyecto: Desarrollo y adaptación de servicios y sistemas de gestión administrativa para Mipymes del sector de servicios Alcance del proyecto: 150 Mipymes del sector servicios (restaurantes, tiendas de conveniencia, escuelas, médicos y clínicas). Objetivo general del proyecto:. [40].

(41) Integrar un paquete de soluciones con nuevas herramientas de gestión administrativa incluyendo un portal de negocios y servicios de alta tecnología para mejorar la administración de recursos y atención a clientes de empresas pertenecientes a los ramos: Restauranteros. Tiendas de conveniencia. Escuelas. Médicos y Clínicas. Objetivos específicos del proyecto: Se requiere de 5 Cursos de capacitación para negocios en la integración y desarrollo de sistemas administrativos y en habilidades técnicas. Se solicitara un estudio de estrategias de mercado para obtener elementos específicos para detectar las necesidades que las Mipymes requieren. Se requiere la participación en eventos para promover el proyecto y así lograr que las Mipymes conozcan los beneficios que pueden obtener haciendo uso de las aplicaciones que se presentan. Se adquirirá infraestructura para el desarrollo de las herramientas que cubran las necesidades de las Mipymes. Metas del proyecto: Mejorar el flujo y procesamiento de información de 150 Mip)'mes del sector de servicios, para que su acceso se realice de manera rápida e interrelacionada. Integración de los sistemas de las 150 Mipymes pertenecientes al ramo restaurantero, tiendas de conveniencia, escuelas, médicos y clínicas.. [41].

(42) Contribuyendo al desarrollo laboral del Estado de Puebla con la contratación de tres consultores para la implementación de los sistemas integrales y de gestión de las empresas pertenecientes al sector. Se generara el desarrollo de una microempresa empresa S.a. de C.V. La cual nos permitirá generar 7 nuevos empleos. Monto solicitado: G. federal. G. estatal. Privado. Total. $243.748.00. $243.748.00. $487.504.00. $975.000.00. Visita de campo: Se visitaron dos domicilios: El de la primera imagen corresponde al domicilio registrado para la solicitud del proyecto y no se encontraba nadie en el espacio fisico, además se les preguntó a los vecinos respecto a algún tipo de actividad en el número interior señalado, y ellos respondieron negativamente. El domicilio de la segunda imagen corresponde a una dirección que la solicitante del proyecto proporcionó a personal del comité de evaluación de fondo Pyme; en esta visita se señala que hay cuatro casas habitación con el mismo número exterior pero, no se especificó el número interior; además las cuatro casas están ubicados en zona residencial y tienen toda la apariencia de fungir como tales. Nota: Nadie abrió en los domicilios y eran horas laborables. Constatando así que esta empresa ha abandonado sus actividades laborales reflejando un deterioro económico de la misma.. [42).

(43) 5.- Empresa: Ersa Consultores en Administración de Proyectos S.A. de C.V. Nombre del proyecto: Expansión al mercado nacional e internacional y la implementación de una metodología en administración de proyectos Objetivo general del proyecto: Establecer las actividades, pasos y mecanismos necesarios para adecuar y mejorar los procesos de administración de proyectos de Ersa Consultores en un primer periodo, y en un segundo periodo establecer una alternativa de operación basada en una Oficina Administradora de Proyectos (OAP) a través de un esquema de servicios que permitan tener la flexibilidad y capacidad de crecimiento de acuerdo a la demanda. Objetivo específico del proyecto: Adecuar y mejorar la operación actual de administración de proyectos de Ersa Consultores. Capacitar al equipo actual sobre la administración de proyectos basado en el PMI y la operación de una oficina administradora de proyectos Corregir la estructura y operación del área de proyectos para eliminar vicios actuales en la operación de la persona que se dedica a la administración y supervisión de proyectos. Consolidar y estabilizar la operación de administración de proyectos apegado a procesos rediseñados.. [43].

(44) Instalar una Oficina Administradora de Proyectos que permitirá a Ersa Consultores, administrar y ejecutar proyectos en otros estados. Metas del proyecto: Fortalecer el área dedicada a la administración de proyectos. Contar con una organización para crear estándares de Administración de Proyectos y proporcionar Asesoría y Capacitación a Administradores de Proyectos. Ser una Mipyme que comparte ideas y experiencias de Administración de Proyectos. Brindar asesoría para integración de proyectos a 25 IES públicas. Generar 20 empleos de los cuales: 5 se dedicaran a la administración de proyectos, 5 al desarrollo de nuevas soluciones y 1Oa brindar soporte técnico. Establecer un call center para solución rápida de problemas. Generar 2 sucursales de Ersa consultores en otros estados fortaleciendo el crecimiento económico de los mismos. Monto solicitado: G. federal. G. estatal. Privado. Total. $1,112.500.00. $1,112.500.00. $2,225.000.00. $4,450.000.00. Visita de campo: La empresa Ersa Consultores en Administración de Proyectos S.A. de C.V. es integrada principalmente por la persona fisica mencionada en la empresa número cuatro. Esta persona física cambió a una persona moral y se benefició en dos años consecutivos por apoyos a fondo perdido. Los domicilios de ambas empresas coinciden plenamente y los resultados obtenidos de esta visita ya fueron asentados en la empresa número cuatro.. [44).

(45) Corroborando lo que la primera parte de la hipótesis principal plantea como las empresas beneficiadas a fondo perdido desarrollan prácticas de deterioro económico.. 6.- Empresa: Distribuidora Junior S.A. de C.V. Nombre del proyecto: Sistema Integral de Atención a clientes, logística, inventarios y operación. Alcance del proyecto: La integración de. las diferentes áreas de trabajo de la empresa, tanto productivas,. administrativas y de operación para poder ser más competitivos en. los mercados. nacionales como internacionales, esto lo haremos a través de: La implementación de un sistema que integre las áreas de manufactura, administrativa, logística y ventas. Crear sistemas a la medida de cada área para que a su vez estas puedan estar conectadas en el sistema integral para el buen funcionamiento de la empresa. Capacitación constante del personal. Clínicas y Seminarios para tener informados a nuestros clientes y al público relacionado con esta rama. Objetivo general del proyecto: Llegar a ser una empresa líder en la fabricación y comercialización de refacciones para frenos de camión y tracto camión en la República Mexicana a través informáticos, logísticos, de telecomunicaciones y operativos. de. sistemas. de vanguardia, así como. también la capacitación constante y periódica del capital humano de la empresa Objetivo específico del proyecto: Poder dar a nuestros clientes tanto locales, como foráneos un servicio integral de calidad. [45].

(46) Generar herramientas tecnológicas para que todas las personas interesadas en nuestros productos nos conozcan, tanto en Puebla como en la República y el extranjero. Estar a la vanguardia en software Tener un personal capacitado día a día para explotar al máximo el sistema requerido. Contar con equipos de gran capacidad para poder explotar el sistema al máximo. Metas del Proyecto: Llegar a hacer una empresa líder en el mercado de refacciones para camiones y tracto camiones. Reducción de costos de fabricación y operación de nuestros productos. Crecimiento considerable en ventas entre un 25 y 30%. Una reducción en costos Mayores márgenes de utilidad. Tener una empresa totalmente controlable (administración, inventarios, clientes, cuentas por cobrar, cuentas por pagar). Tener presencia de la empresa y nuestros productos en Centro y Sudamérica Crecer nuestras exportaciones en un 100% Contratación de personal de nuestra región, 28 personas, dedicadas a: 7 vendedores foráneos, 2 técnicos de mantenimiento del sistema, 14 vendedores de mostrador, 3 capturistas, 1 auxiliar contable y 1 almacenista. Monto solicitado: G. federal. G. estatal. Privado. Total. $1,575.000.00. $1,575 .000.00. $3, 150.000.00. $6,300.000.00. (46].