U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
SILABO
Derecho Administrativo I
(Plan de Estudios vigente – 2004)
1. DATOS GENERALES
1.1 Facultad Derecho y CC.PP.
1.2 Escuela Derecho 1.2 Semestre académico 2004
1.3 Código 07-302 1.4 Ciclo V
1.5 Créditos 04 1.6 Horas semanales 04
1.7 Pre - requisito 07-201/07-209
2. SUMILLA
La asignatura desarrolla conocimientos (teórico practica) respecto del conjunto de normas y de disposiciones positivas concernientes a los órganos e institutos de la Administración Publico y el rol que cumple esta n la prestación del Servicio Publico. Asimismo analiza el esquema normativo como regulador de las instituciones sociales y de los actos del Poder Ejecutivo para la realización de los fines de publica utilidad.
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVOS GENERALES
Que el estudiante adquiera los conocimientos referidos al sistema normativo de la administración publica y el desenvolvimiento legal de esta.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
3.2.1. Explicar la estructura político-administrativa del estado peruano.
3.2.2. Caracterizar la administración publica y los medios que se requieran para alcanzar sus objetivos y metas.
3.2.3. Conceptuar el derecho administrativo, sus fuentes, su relación con otras disciplinas, jurídicas y la problemática de su codificación.
3.2.4. Precisar los alcances del acto administrativo como acto jurídico propio del derecho administrativo.
3.2.5. Comprender el servicio publico como la actividad fundamental de la administración publica, sus características y modos de prestación.
3.2.6. Explicar la relación entre la administración publica y sus trabajadores, los derechos y deberes de estos últimos.
3..2.7. Caracterizar las acciones de desconcentración y descentralización administrativa.
4. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
PRIMERA SEMANA
Presentación del silabo y las formas de evaluación.
Estructura política administrativa del Estado.
El estado y sus elementos. De la estructura básica político administrativa del Estado Peruano (su organigrama) los órganos clásicos del poder político, los órganos autónomos constitucionales los Gobiernes Descentralizados.
PROPOSICIÓN BIBLIOGRAFICA
Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya Pedro Derecho administrativo y administración publica del Perú. Edt. Grijiley lima 1998.
LECTURA
El Estado peruano y la constitución, El Estado, Definición, elementos, fines.
La Administración Pública.
La Administración pública como organización y como actividad. Las Leyes Orgánicas y los reglamentos de Organización y funciones de las entidades administrativas.
PROPOSICIÓN BIBLIOGRÁFICA:
BACACORZO Gustavo Tratado de Derecho Administrativo Tomo I, Edil. Gaceta Jurídica, Lima 1998 .
LECTURA:
Generalidades . La Administración Pública.
SEGUNDA SEMANA
El órgano ejecutivo como administrador por excelencia. Los principales objetivos inmediatos para el desarrollo de la Administración Pública del Perú .
PROPOSICIÓN BIBLIOGRÁFICA:
Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya Pedro , obra citada.
LECTURA:
Relación de la Administración Pública con el Derecho Administrativo.
Medios para alcanzar los objetivos y metas propuestas por la administración Pública: Planificación. Capacidad Organización, Dirección, Ejecución, Control.
Diferencias entre la Administración Pública y la Administración Privada.
PROPOSICIÓN BIBLIOGRÁFICA:
SERRA ROJAS Andrés , Derecho Administrativo. Doctrina. Legislación y Jurisprudencia. Edil. Porrúa S.A., México 1996.
LECTURA:
La Administración Pública Federal. EL concepto General de Administración.
PRIMERA PRÁCTICA CALIFICADA
TERCERA SEMANA
Concepto importancia características y objetivos del derecho administrativo.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
DE LAUBADERE ANDRE – Manual de derecho administrativo. El derecho administrativo es un derecho especial.
LECTURA
El derecho administrativo. El derecho administrativo es un derecho especial.
Fuentes formales del derecho administrativo. Las normas jurídicas, la jurisprudencia, costumbre. La doctrina y la acción discrecional del funcionario.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
PORTOCARRERO Felipe S. Curso de derecho administrativo del Perú, Edit.
Escuela Tip. Salesiana, lima 1944.
LECTURA
Parte preliminar. Fuentes del derecho administrativo.
CUARTA SEMANA
Relación del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas: derecho Constitucional, Derecho civil, Derecho Penal, Derecho Procesal Civil, Derecho Procesal Penal, Derecho de trabajo y otras ciencias.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
MONTENEGRO Marino, Derecho administrativo, Edit. Antara, Lima 1982.
LECTURA
Relaciones de derecho administrativo.
EXAMAN PARCIAL
QUINTA SEMANA
La codificación del derecho administrativo.
La problemática de la codificación del derecho administrativo. Las posiciones sobre dicha codificación positiva, negativa y electiva. El proyecto de codificación parcial de Felipe S. Portocarrero.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
CASTRO NESTARES Raúl, Principio de derecho administrativo, Edit. AMT, Lima 1993
LECTURA
Algunas consideraciones acerca de la posibilidad y necesidad de la elaboración de un código administrativo procesal.
Teoría del acto administrativo.
Nociones del acto administrativo. Su diferencia con el acto de gobierno. Clases de acto administrativo. Elementos del acto administrativo. Extinción del acto administrativo.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
RUIS ELDREDGE, Alberto Manuel de derecho administrativo. Temática especial.
Edit. Cultural Cuzco Lima 1990.
LECTURA
Acto administrativo. Nuestro concepto de acto administrativo. Clasificación de los actos administrativos.
SEXTA SEMANA
El servicio publico. Sus acepciones. Modoso de prestación del servicio publico.
Elementos del servicio publico. Características generales del servicio publico.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
BENITES MERCADO & UGAZ Boletín del estudio Edición Especial Lima 1998.
LECTURA
Teorías sobre el elemento de característico de la definición del servicio publico.
Concepto de Servicio publico. Características esenciales del servicio publico.
El control de la prestación de los servicios públicos a cargo de las entidades publicas y privadas. Los organismos públicos descentralizados a cargo del control de los servicios en telecomunicaciones agua potable transporte y energía eléctrica en el Perú.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA BENITES MERCADO & UGAZ obra citada.
LECTURA
Los órganos de control o entes reguladores y su papel en la organización de la prestación de los servicios públicos.
SEGUNDA PRACTICA CALIFICADA
SETIMA SEMANA
Relación jurídica entre la administración publica y sus trabajadores.
PROPOSICION BIBLIOGRAFICA
DIEZ MANUEL MARIA, Manual del derecho administrativo. Tomo 2, Edit. Plus ultra, Buenos Aires 1981.
LECTURA
La función publica. Personal de administración. Noción de funcionario publico.
Clasificación de los funcionarios públicos.
Característica e importancia del estatuto y escalafón del servicio civil y de la ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del Sector Publico, Derechos y deberes de los trabajadores estatales.
PROPOSICIÓN BIBILIOGRAFICA
RUIZ ELDREDGE ALBERTO Obra citada.
LECTURA
Agente individuales de la administración publica. Concepto de funcionarios públicos. Empleados públicos. Distinción entre funcionario y empleado publico.
OCTAVA SEMANA
La desconcentración administrativa y la descentralización. Conceptos de concentración y desconcentración administrativa. La descentralización. Necesidad de descentralización que establece la Constitución política de 1993.
PROPOSICIÓN BIBLIOGRAFICA
Zas Fritz Burga, Johnny La descentralización ficticia. Edit. Centro de investigación de la Universidad del Pacifico, Lima 1998.
LECTURA
El actual ordenamiento jurídico del nivel intermedio y de los gobiernos locales. El poder ejecutivo. Los gobiernos Regionales y los Consejos Transitorios de la administración regional. Las Municipalidades.
EXAMEN FINAL
5.-METODOLOGIA
Utilización del enfoque constructivista de enseñanza aprendizaje, activa, critica, creativa. Estimulando la optima participación de los alumnos mediante intervenciones y trabajos de investigación pertinentes.
6.-EVALUACION
La evaluación es de carácter permanente e integral, cuidando que la misma sea el resultado de pruebas escritas, entrevistas, informes, controles bibliográficos y resultados de investigación: considerándose cuando menos tres rubros. La
calificación de los exámenes se regirá por el sistema vigesimal. Se requiere la calificación mínima de 11.00 puntos para aprobar la asignatura. La
ponderación de notas que el profesor debe tener en cuenta es: peso 3 para los exámenes parcial y final, y peso 4 para el trabajo académico.
7.-BIBLIOGRAFIA
• ALAYZA PAZ SODAN, Toribio: Derecho Administrativo General y del Perú.
Edit. Sanmarti, Lima 1927.
• BACACORZO, Gustavo: Tratado de Derecho Administrativo del Perú. Tomo I Gaceta Jurídica Editores, Lima, 1998.
• BACACORZO GUSTAVO : Diccionario de administración Publica, 2 Tomos, Edit. Grijley Lima 1997.
• BENITES MERCADO & UGAZ INFORME. Edición Especial Boletín del Estudio, Lima 1998.
• BIELSA, Rafael derecho administrativo, Tomo I, Edit. Depalma, Buenos Aires, Argentina 1955. .
• CASTRO NESTARES, Raúl Principios del Derecho Administrativo. Edit.
Amat. Pueblo libre, Lima 1993.
• DE LAUBADERE, Andre Manuel de derecho administrativo. Edit. Temis, Bogotá, Colombia 1984.
• DIEZ, Manuel Maria Manual de derecho administrativo. Edit. Plus Ultra, Buenos Aires, Argentina 1981.
• ENTRENA CUESTA Rafael, Derecho Administrativo. Edit. Tecnos, Madrid España.
• MONTENEGRO Marino Derecho Administrativo. Edit. Antara, lima 1982.
• NÚÑEZ BORJA Humberto, Breve tratado de derecho administrativo.
Cooperativa Editorial universitaria Arequipa 1971.
• PATRON FAURA PEDRO Y PATRON BEDOYA Pedro, Derecho de Administración Publica en el Perú, Edit. Grijley, Lima, 1998.
• PLANAS Pedro la descentralización en el Perú Republicano 1821 – 1998 Edit.
Municipalidad Metropolitana de Lima, 1998.
• PORTOCARRERO Felipe S. Curso de derecho administrativo del Perú. Edit.
Escuela Tip. Salesiana, Lima 1944.
• AZS FRIZ BURGA Johnny, la descentralización ficticia Perú 1821- 1998. Edit.
Universidad del Pacifico, Lima 1998.
Referencias Electrónicas : Internet.
