PROBIDAD INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA
SESIÓN DE ENTRENAMIENTO # 16
VICERRECTORIA GENERAL – SIGA
VRG 089
Generalidades Ley 1712
Prácticas
• Ampliadiscrecionalidaden el manejo de la información.
• Negarhabitualmente la información a quien la solicita.
• La información como recurso estratégico que no puede ser compartida.
Normativa
• Dispersiónnormativa
• Retrasofrente a estándares internacionales
• Ausencia de políticas proactivas e integrales de transparencia
ANTE CE DE NTE S EN C OL OMBI A
VRG 089
Generalidades Ley 1712
Acceso a la información como procedimiento administrativo
Acceso a la información como una obligación adicional a las entidades
públicas
Acceso a la información como derecho y
garantía para otros derechos Acceso a la información como uno de los pilares del buen gobierno
•Derechos Políticos
•Derechos Sociales
•Derechos Económicos
• Transparencia
• Control Social
• Rendición de Cuentas
• Participación ciudadana
CA MBI O DE P ARAD IGMA
Marco Normativo
Ley 1474 de 2011 – Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción
de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión
pública
Decreto 2641 2012 - Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de
la Ley 1474 de 2011.
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Ley 1712 de 2014 – Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia
y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se
dictan otras disposiciones
Decreto 103 de 2015 - Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
1712 de 2014 y se dictan otras disposiciones
Decreto 1081 de 2015 - Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario
Único del Sector Presidencia de la República
Libro 2 / Parte 1/ Titulo 1
Disposiciones generales en materia de transparencia y del derecho de acceso a
la información pública nacional
Decreto 124 de 2016 – Metodología para el diseño del Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Constitución Política Art. 15,20,23 y 74
Generalidades Ley 1712
Generalidades Ley 1712
Ver Video: ¿Por qué una Ley de Transparencia?
Que la Información en posesión, custodia o bajo
control
Entidad pública, órgano y organismo del estado colombiano
Persona natural o jurídica que ejerza funciones publicas Administre
recursos públicos o preste un servicio
publico Esté a disposición
de todos los ciudadanos
Oportuna, veraz, completa, reutilizable y procesable y en formatos accesibles.
VRG 089
Generalidades Ley 1712
Conjunto organizado de datos (informes, copias, reproducciones, datos electrónicos, imágenes, etc.).
Independientemente de la entidad que los genere, obtenga, adquiera, transforme o controle
Es considerada de interés público, útil para ejercer otros derechos fundamentales.
INFORMACIÓN PÚBLICA
Ver Video: ¿Qué es Información Pública?
La información es fuente real o
potencial de poder
Para quienes la producen
Para quienes tienen o han tenido acceso a
ella
Para quienes por acción u omisión pueden
negársela a otros
Generalidades Ley 1712
Mecanismos de Seguimiento Ley 1712
Seguimiento anual por parte de la Procuraduría General de la Nación
Medición del Índice de Transparencia y Acceso a la Información Pública –ITA.
Formato Matriz de Cumplimiento Normativo: registro en línea de la información
Calculo del ITA.
Mecanismos de Seguimiento Ley 1712
Categorías de Información Evaluadas
• Publicación de disponibilidad de espacios físicos y virtuales para la atención de usuarios de la entidad, los datos de contacto, localización, horarios, políticas de seguridad de la información y de protección de datos personales.
Categoría 1. Mecanismos de Contacto
• Publicación de datos abiertos, estudios e investigaciones, convocatorias, preguntas y respuestas frecuentes, glosario, noticias de interés y la información de la Universidad dispuesta de manera didáctica para niños, niñas y adolescentes..
Categoría 2. Información de Interés
• Publicación de misión y visión, funciones y deberes, procesos y procedimientos, organigrama, información de servidores públicos, listados de entidades, agremiaciones y asociaciones del sector o relacionados con la actividad de la entidad y ofertas de empleo.
Categoría 3. Estructura Orgánica y Talento Humano
Mecanismos de Seguimiento Ley 1712
Categorías de Información Evaluadas
• Publicación de la normativa nacional, territorial y todas las normas generales y reglamentarias relacionadas con la operación de la entidad.
Categoría 4. Normatividad
• Publicación del presupuesto general, la ejecución presupuestal y los estados financieros.
Categoría 5. Presupuesto
• Publicación de las políticas, lineamientos y manuales, el plan de gasto público, los programas y proyectos en ejecución, metas, objetivos e indicadores de gestión y/o desempeño, mecanismos para participación ciudadana en formulación de políticas y los informes de empalme del representante legal cuando haya cambios.
Categoría 6. Planeación
Mecanismos de Seguimiento Ley 1712
Categorías de Información Evaluadas
• Publicación de informes de gestión, evaluación y auditoria, reportes de control interno, planes de mejoramiento establecidos con entes de control externos e internos, entes de control que vigilan a la entidad y mecanismos de supervisión, información para población vulnerable y defensa judicial.
Categoría 7. Control
• Publicación de información contractual, la ejecución de contratos, políticas, lineamientos y procedimientos de la adquisición de bienes y servicios y el plan anual de compras.
Categoría 8. Contratación
• Publicación en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT, los trámites y servicios que se adelanten en la entidad.
Categoría 9. Trámites y Servicios
Mecanismos de Seguimiento Ley 1712
Categorías de Información Evaluadas
• Disponibilidad y publicación del Registro de Activos de Información, Índice de Información Clasificada y Reservada, Esquema de Publicación de Información, Programa de Gestión Documental, Tablas de Retención Documental, registro de publicaciones, costos de reproducción, mecanismos para presentar quejas y reclamos y el informe de PQRS.
Categoría 10. Instrumentos de Gestión de la
Información
• Medios de seguimiento para la consulta del estado de las solicitudes de información pública y el formulario para la recepción de solicitudes de información pública.
Categoría 11. Transparencia Pasiva
• Accesibilidad en medios electrónicos para la población en situación de discapacidad visual.
• Ley 1581 de 2012 Protección de Datos Personales.
Categoría 12. Accesibilidad Web
Categoría 13. Habeas Data
Mecanismos de Seguimiento Ley 1712
Resultados Medición Nivel de Cumplimiento Ley 1712 UNAL
Instrumento de tipo preventivo para el control de la corrupción.
Con el Estatuto Anticorrupción se convierte en una obligación que las entidades formulen un PAAC, proponiendo iniciativas dirigidas a combatir la corrupción mediante mecanismos que faciliten su prevención, control y seguimiento.
¿QUE ES EL PLAN ANTICORRUPCIÓN?
Generalidades Plan Anticorrupción y Atención al
Ciudadano- PAAC
• Establecer acciones concretas dentro los procesos internos de la organización y gestión que, en el marco de la autonomía constitucionalmente reconocida a las instituciones de educación superior, contribuyan al fortalecimiento de la probidad y la transparencia en procura de la lucha contra la corrupción, favoreciendo la adecuada atención a la comunidad universitaria y a la sociedad en general.
Obje tiv os Gene ral
Generalidades Plan Anticorrupción y Atención al
Ciudadano- PAAC
1. Fijar actividades medibles para cada uno de los componentes que estructuran la metodología para diseñar y hacer seguimiento a la estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano de que trata el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 desarrollado en el documento denominado "Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano- Versión 2".
2. Establecer estrategias encaminadas al empoderamiento del tema de probidad y transparencia, con miras a que se despliegue hacia las Sedes y se conforme como estructura sólida para evitar la corrupción.
3. Generar espacios de interacción interna y externa que le permitan a la institución visualizar, a través de instrumentos idóneos de medición, la orientación para la identificación de riesgos de corrupción.
.
Objetivos Específicos Plan Anticorrupción y
Atención al Ciudadano-PAAC.
1. Gestión del riesgo de corrupción - mapa de riesgos de corrupción
2. Racionalización de trámites.
3. Rendición de cuentas.
Política de administración de riesgos
Construcción del mapa de riesgos de corrupción
Consulta y divulgación
Monitoreo y Revisión
Seguimiento
Identificación de trámites
Priorización de trámites
Racionalización de trámites Interoperabilidad
Información con calidad y en lenguaje comprensible
Diálogo de doble vía con la ciudadanía
Incentivos motivar la cultura de la rendición de
cuentas
Evaluación y retroalimentación a la
gestión institucional
COMPONENTES PAAC
4. Atención al ciudadano
5. Mecanismos de Transparencia y Acceso a la Info.
Estructura administrativa y direccionamiento
estratégico
Fortalecimiento de los canales de atención
Talento humano Normativo y procedimental
Relacionamiento con el ciudadano
Transparencia Activa
Transparencia Pasiva
Instrumentos de Gestión de la Información
Criterio diferencial de accesibilidad
COMPONENTES PAAC
Mecanismos de Acceso a la Información Pública
Ver Video: ¿Qué es un
Plan Anticorrupción?
ACTIVIDADES DEL PAAC 2021 POR DEPENDENCIAS
10,0%
5,0%
5,0%
5,0%
7,5%
2,5%
2,5%
62,5%
DNPAA DNBU DNPE DNVD UNIMEDIOS ONCI SG-ONGPD VRG
PAAC 2021 UNAL
ACTIVIDADES POR COMPONENTES
5 6 4
17 8
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
GESTIÓN DEL RIESGO RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES RENDICIÓN DE CUENTAS ATENCIÓN AL CIUDADANO MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIÓN
BOTON DE TRANSPARENCIA
ATENCIÓN AL CIUDADANO
Avances UNAL
• Formalización del Compromiso Ético.
• Implementación Sistema de Atención al Ciudadano – SQR.
• Informes periódicos de Atención al Ciudadano para órganos de control.
• Revisión, elaboración de doc., requerimiento de información a las áreas para diligenciamiento del Sistema de Información ITA de la PGN.
• Implementación de normativa de Protección de Datos Personales en la UN.
• Campañas y capacitaciones (asociados a las respuestas claras, completas y de fondo de las peticiones).
• Revisión y actualización sitio web Transparencia (Ley 1712 y Res.3564 MinTIC, Resolución 1519 de 2021).
• Capacitación Rol del Servidor Público y SQR (DNP).
• Construcción, aprobación y desarrollo Cátedra Colombiana: “Ciudadanía, Integridad y Lucha contra la Corrupción”.
• Foro Internacional sobre Probidad y Transparencia.
• Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano.
Resolución 1519 de Agosto de 2020
“Por la cual se definen los estándares
para publicar la información señalada en
la Ley 1712 del 2014 y se definen los
requisitos en materia de acceso a la
información pública, accesibilidad web,
seguridad digital y datos abiertos”
Resolución 1519 de Agosto de 2020
▪ Principio de máxima información y datos abiertos disponibles por medios digitales.
▪ Trato igualitario en lo digital como en lo físico.
▪ Un solo cuerpo normativo.
▪ Compilación de las obligaciones a cargo de los sujetos obligados.
▪ Simplificar la información requerida para facilitar el
cumplimiento de las
obligaciones de Ley.
Objeto
Expedir lineamientos que deben atender los sujetos obligados para cumplir con la publicación y divulgación de la información señalada en la Ley 1712 de 2014, estableciendo los criterios para la estandarización de contenidos e información, accesibilidad web, seguridad digital, datos abiertos y formulario electrónico para PQRSD.
Resolución 1519 de Agosto de 2020
ACCESIBILIDAD WEB
• Condiciones y características de los contenidos dispuestos en medios digitales por parte de los sujetos obligados para que puedan ser utilizados por la mayoría de los ciudadanos independientemente de sus condiciones tecnológicas o del ambiente, e incluyendo a las personas con discapacidad.
ACCESIBILIDAD EN DOCUMENTOS
DIGITALES
• Orientaciones específicas para construir los contenidos de modo que se favorezca una buena conformación y además sean accesibles.
ESTANDARES DE PUBLICACIÓN Y DIVULGACIÓN DE
INFORMACIÓN
• Lineamientos que deben atender los sujetos obligados para cumplir con la publicación y divulgación de la información señalada en la Ley 1712 del 2014, con el objeto de que sean dispuestos en forma estandarizada.
ELEMENTOS DE CUMPLIMIENTO
CONDICIONES MÍNIMAS TÉCNICAS Y DE
SEGURIDAD
• Condiciones mínimas técnicas y de seguridad digital aplicables a los sujetos obligados en sus sitios web.
REQUISITOS MINIMOS DE DATOS ABIERTOS
• Requisitos mínimos de publicación de datos abiertos, y su integración o federación con el Portal de Datos Abiertos www.datos.gov.co
INFORMACIÓN DIGITAL ARCHIVADA
• Condiciones de conservación y/o archivo para posterior consulta, de la documentación digital disponible en sitios web, conforme con las Tablas de Retención Documental aprobadas acorde con los lineamientos del Archivo General de la Nación.
