1. P
resentación04 2. Á
reas deactividad06
2.1. Empresas asociadas 2.2. Junta Directiva
2.3. Actividades y comisiones de trabajo 2.4. Participación en la Fundación Cema 2.5. Participación en Cembureau
3. r
elacionesinstitucionales30
3.1. Instituciones nacionales a las que pertenece Oficemen 3.2. Instituciones internacionales a las que pertenece Oficemen 3.3. Instituciones nacionales con las que colabora Oficemen 3.4. Instituciones relacionadas con Oficemen
3.5. Otras instituciones de interés
3.6. Administraciones nacionales y europeas
4. a
cuerdosy convenios40
5. P
articiPaciónen jornadasy congresos41 6. P
ublicaciones44
índIce
Como cada año, quiero aprovechar estas páginas para hacer un balance de la situación del sector en el pasado ejercicio.
El año 2014 finalizó con un leve repunte del 0,4% en el consumo de cemento en España.
Se consumieron 10.788.547 toneladas, una cifra testimonial que confirma las previsiones de nuestro departamento de estudios, que indicaban que el año se cerraría de nuevo en valores mínimos históricos. No debemos olvidar que, desde el inicio de la crisis, el consumo de cemento en España ha caído en torno al 80%,
por lo que este leve aumento, aunque positivo, nos sitúa un año más en mínimos similares a los de los años 60.
Por ello, a pesar de este leve incremento experimentado, 2014, desgraciadamente, ha sido un año negativo para el sector. Nuestras fábricas, como media, han estado operando a un 30% de su capacidad instalada, alcanzando el 50% en la actualidad gracias a las exportaciones, único balón de oxígeno del sector.
Debemos destacar que, el sector sigue centrando esfuerzos
en garantizar y mejorar las condiciones de seguridad y salud de nuestros trabajadores. Prueba de ello es que, en 2014, la Fundación Cema presentó el “Estudio de los factores psicosociales en el sector cementero. Propuesta para la mejora de las condiciones de trabajo”, realizado con financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.
Los objetivos principales de este estudio fueron localizar fuentes de riesgo psicosocial en nuestra industria, diseñar y proponer medidas preventivas específicas, a la vez que promover la cultura preventiva en relación a los factores de riesgo psicosociales.
Los resultados pusieron de manifiesto que 8 de los 9 factores psicosociales son considerados como adecuados por la mayoría de los trabajadores encuestados.
Estos resultados, sumados a la baja de la siniestralidad de los últimos diez años, nos permiten afirmar que la industria del cemento se ha convertido en un referente para otros sectores industriales en materia de seguridad y salud.
Además, nos anima a seguir invirtiendo esfuerzos y recursos en las condiciones socio-laborales de nuestros centros de trabajo.
Con respecto a 2015, nuestras previsiones auguran una tímida recuperación, con un crecimiento estimado de entre el 3 y el 6%, lo que situaría el mercado en 11,5 millones de toneladas, una cifra
Aniceto Zaragoza Director General
En 2015 se esperan escenarios de consumo diferentes, albergando meses con valores
negativos todavía, lo que nos obliga a ser cautos, ya que queda
aún mucho camino por recorrer.
aún lejana a los 20 ó 25 millones de toneladas que se consideran adecuados para el consumo de un país como España.
Desde Oficemen seguimos creyendo que es imprescindible que el Gobierno aumente las partidas destinadas a inversión pública en los presupuestos de 2015/2016. La inversión pública en España prevista para el período 2014/2015 asciende a 28.900 millones de euros, un valor que contrasta con las cifras, por ejemplo, de Francia, que ascienden a 126.000 millones de euros para el mismo período. Además, desde Oficemen reclamamos también al ejecutivo más apoyo y mejores condiciones de financiación, imprescindibles para mejorar las cifras del sector constructor
en general y del cementero en particular.
Con todo, las exportaciones siguen representando un motivo de alivio con respecto al bajo consumo del mercado doméstico.
En 2014 crecieron un 31,6%, respecto a 2013. Representan prácticamente la misma cifra que el dato de consumo interno español, lo que dice mucho de la capacidad del sector para saber adaptarse a las circunstancias y seguir trabajando a pesar de las dificultades. El cemento español ha sido tradicionalmente reconocido por su calidad en el exterior y las compañías están haciendo grandes esfuerzos para abrir nuevos mercados. Prueba de ello es que exportamos a más
de 59 países, como Francia, Reino Unido, Italia, todo el Norte de África, Estados Unidos o Brasil.
No obstante, para poder mantener estas cifras, resulta imprescindible el apoyo del Gobierno en la creación de un marco regulatorio que permita a nuestro sector ser competitivo para exportar.
El primer paso tiene que ser poder contar con unos costes eléctricos más racionales que nos permitan alcanzar unos costes de producción equiparables a los de otros países de nuestro entorno.
Por poner dos ejemplos, los costes energéticos de los productores argelinos suponen un tercio de los que soporta la industria española, y en Francia la industria paga hasta un 15% menos por la energía.
Por último, para cerrar esta presentación, quiero alzar una lanza en favor del optimismo.
Aunque es pronto para afirmar que esta recuperación que parece aventurarse en nuestro país se consolidará, nuestras esperanzas para los próximos años están puestas en que el crecimiento del 0,4% experimentado en 2014 crezca y se consolide. Los últimos datos de Euroconstruct, que prevén un avance en la construcción del +1,8% para 2015, del +3,6% para 2016 y del +5%
para la primera proyección de 2017, nos permiten mirar al futuro con cierta esperanza.
La Agrupación de fabricantes de cemento de España (Oficemen) está constituida por las empresas dedicadas a la fabricación de cemento artificial con producción propia de clínker en el territorio nacional.
EMPRESA WEB FÁBRICAS INTEGRALES
A.G. Cementos Balboa, S.A. www.cementosbalboa.es • Alconera (Badajoz)
Cementos Lemona, S.A. www.lemona.com • Lemona (Vizcaya)
Cementos Molins Industrial, S.A.
www.cmi.cemolins.es • Sant Feliú de Llobregat (Barcelona)
• Sant Vicenç dels Horts (Barcelona)
Cementos Tudela Veguín, S.A.
(Masaveu Industria) www.cementostudelaveguin.com
• Aboño-Carreño (Principado de Asturias)
• La Robla (León)
• Tudela Veguín
(Principado de Asturias)
Cemex España
Operaciones, S.L.U. www.cemex.es
• Alcanar (Tarragona)
• Alicante
• Buñol (Valencia)
• Castillejo (Toledo)
• Gádor(*) Almería)
• Lloseta (Mallorca)
• Morata de Jalón (Zaragoza)
(*) En 2014, la fábrica de Gádor (Almería) de Cemex España Operaciones, S.L.U., pertenecía a la empresa Holcim España, S.A.
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A.G. Cementos Balboa, S.A. www.cementosbalboa.es • Alconera (Badajoz)
Cementos Lemona, S.A. www.lemona.com • Lemona (Vizcaya)
Cementos Molins Industrial, S.A.
www.cmi.cemolins.es • Sant Feliú de Llobregat (Barcelona)
• Sant Vicenç dels Horts (Barcelona)
Cementos Tudela Veguín, S.A.
(Masaveu Industria) www.cementostudelaveguin.com
• Aboño-Carreño (Principado de Asturias)
• La Robla (León)
• Tudela Veguín
(Principado de Asturias)
Cemex España
Operaciones, S.L.U. www.cemex.es
• Alcanar (Tarragona)
• Alicante
• Buñol (Valencia)
• Castillejo (Toledo)
• Gádor(*) Almería)
• Lloseta (Mallorca)
• Morata de Jalón (Zaragoza)
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Grupo Cementos Portland Valderrivas:
Cementos Alfa, S.A.
www.gcpv.es
• Mataporquera (Cantabria)
Cementos Portland Valderrivas, S.A.
• Alcalá de Guadaira (Sevilla)
• Morata de Tajuña (Madrid)
• Hontoria (Palencia)
• Olazagutía (Navarra)
• Vallcarca (Barcelona)
• Santa Margarida i els Monjos (Barcelona)
Grupo Votorantim:
Cementos Cosmos, S.A. www.vceaa.es
• Oural (Lugo)
• Toral de los Vados (León)
• Córdoba
• Niebla (Huelva)
Holcim España, S.A. www.holcim.es • Carboneras (Almería)
• Jerez de la Frontera (Cádiz)
Lafarge Cementos, S.A. www.lafarge.com.es • Montcada i Reixac (Barcelona)
• Sagunto (Valencia)
• Villaluenga de la Sagra (Toledo)
Sociedad Financiera y Minera,
S.A. www.fym.es • Añorga (Guipúzcoa)
• Arrigorriaga (Vizcaya)
• Málaga
La Junta Directiva es la responsable de dirigir las actividades de Oficemen, someter a la aprobación de la Asamblea General los presupuestos anuales y cuentas de la Agrupación, así como definir y acordar las medidas que considere convenientes en defensa de los intereses de la propia entidad.
Durante 2014, la Junta Directiva estuvo compuesta por:
Presidente:
• D. Isidoro Miranda (Lafarge Cementos) Vicepresidentes:
• D. Feliciano González (Holcim España)
• D. Jorge Wagner (Grupo Votorantim)
• D. Jaime Ruiz de Haro (Cemex España)
• D. Francisco Zunzunegui (Grupo Cementos Portland
Valderrivas) Vocales:
En representación de:
• A. G. Cementos Balboa:
D. Antonio Andújar
• Grupo Cementos Portland Valderrivas:
D. Francisco Zunzunegui
• Grupo Votorantim:
D. Jorge Wagner
• Cementos Molins Industrial:
D. Salvador Fernández
• Cementos Tudela Veguín:
D. Julio Peláez
• Cemex España:
D. Jaime Ruiz de Haro
• Holcim España:
D. Feliciano González
• Cementos Lemona:
D. Ignacio Lecumberri
• Sociedad Financiera y Minera D. Mario Bracci (hasta septiem- bre de 2014)
D. Matteo Rozzanigo (a partir de septiembre de 2014) Secretario:
D. Aniceto Zaragoza (Oficemen)
2.3.1. Estudios económicos En el ámbito financiero y de es- tudios económicos, Oficemen ha realizado a lo largo del año el se- guimiento de los informes y estu- dios que otras instituciones ela- boran sobre temas económicos o relacionados con el sector de la construcción.
En concreto, se analizan los infor- mes del servicio de estudios del Banco Bilbao Vizcaya Argentaría (BBVA); la información estadística del Ministerio de Fomento (visa- dos de obra, licencias de ayunta- mientos, indicadores de costes de construcción, etc.); los indica- dores, informes y boletines de la Dirección General de Análisis Ma- croeconómíco; las estadísticas del Ministerio de Vivienda; la informa- ción del Instituto Nacional de Es- tadística (INE); las estadísticas de licitación de Seopan; los informes del Instituto de Estudios Económi- cos; entre otros.
Oficemen realiza también una la- bor de recogida y proceso de in- formación estadística.
Por un lado, como fuente externa de la Agrupación, se cuenta con datos estadísticos mensuales re- lativos a las importaciones de ce- mento y clínker que facilita la Di- rección General de Aduanas.
Por otro, como fuente interna de información, las empresas asocia-
das a Oficemen facilitan, mensual y anualmente, información relativa a la producción y ventas de clínker y cemento, datos relativos al co- mercio exterior (importaciones y exportaciones de clínker y cemen- to), consumo de materias primas y combustibles, medios de transpor- te, ventas por canales de distribu- ción, capacidades de producción, empleo, emisiones de CO2, etc.
A partir de la información recopi- lada, la Agrupación realiza diver- sos informes con el objetivo de actualizar y difundir entre sus aso- ciados, administraciones públicas y el público en general las últimas
novedades sobre cuestiones de interés para el sector.
Así, mensualmente, desde Ofi- cemen se elabora el Informe de Coyuntura -en el que se refleja la situación de la economía nacio- nal, del sector de la construcción y del sector cementero usando para ello fuentes estadísticas tanto ex- ternas como internas-, y se publi- can diversos informes de carácter estadístico que pueden clasificar- se en cuatro categorías:
• Informes mensuales de acti- vidad productiva y comercial, en donde se incorporan los Descargas por tipo de usuario - Total descargas en 2014: 3.852
Otros, 338 Universidades, 7
Sector cemento y materiales de construcción, 2.068
Administración pública, 718
Cámaras de comercio, 5 Construcción, 81
Consultoría, 147
Entidades asociativas, 332
Estudiantes, 101 Financiero, 55
avances estadísticos de carácter nacional y regional y las estadís- ticas definitivas de la industria cementera.
• Informes ambientales y del uso de los recursos, que incluyen las estadísticas sobre emisiones de CO2 y sobre el uso de combusti- bles y materias primas.
• Informes estadísticos laborales, con datos estadísticos relativos a la prevención y riesgos labo- rales.
• Informes sobre las prestaciones y características de los cemen- tos, en donde se presentan las principales características físi- cas, químicas y mecánicas de los cementos agrupados por similar categoría resistente o cantidad/tipo de adición.
• Memoria anual estadística e in- formes estadísticos de carácter anual, en donde se refleja infor- mación detallada del sector.
En todos los informes estadísti- cos elaborados por Oficemen, los datos que se publican con una antigüedad inferior a un año no permiten identificar directa o in- directamente a ningún operador del sector.
La descarga de documentos esta- dísticos publicados por Oficemen se realiza a través de la herramien- ta de divulgación disponible en
la página web de Oficemen. En la actualidad se encuentran dados de alta más de 1.500 usuarios. Du- rante el año 2014 las descargas de documentos se situaron cerca de 4.000 alcanzándose en algún mes del año una cifra superior a lo 500 documentos descargados.
Adicionalmente, durante 2014 se continuó trabajando en el “Estu-
dio sobre el consumo de cemen- to en España” elaborado de ma- nera conjunta entre Oficemen y Construdatos. En dicho informe, y partiendo de la información co- rrespondiente de más de 230.000 obras, se estableció una metodo- logía de análisis que obtiene como resultado el consumo de cemento por tipo de obra y Comunidad Au- tónoma.
Descargas por tipo de documento - Total descargas en 2014: 3.852
Avances nacionales, 1.001
Avances regionales, 998 Estadística
mensual, 826 Memoria anual estadística, 365
PRL anual, 25
PRL mensual, 75
USR anual, 33
USR trimestral, 46
CO2, 37 Estudio sobre
el uso de ma- teriales en la edificación, 7
Estudios sobre el uso del cemento por tipologías de obras, 70
Informe de coyuntura, 330 Informe sobre presta- ciones y características de los cementos, 39
Durante el año 2014 se ha elabo- rado un estudio, igualmente en colaboración con Construdatos, cuya finalidad es analizar el uso de los diversos tipos de mate- riales que se utilizan en la cons- trucción de edificios en tres áreas fundamentales: la estructura, los forjados y las fachadas. En dicho estudio se presentan los resulta- dos correspondientes a los años 2010, 2011, 2012 y 2013.
También durante 2013, se han ela- borado distintos informes para la Asociación europea del cemento (Cembureau), en los que se ha re-
500
400
300
200
100
0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Actividad productiva y comercial
Memoria anual estadística
Evolución mensual de la descarga de documentos
cogido información sobre el sec- tor de acuerdo a las necesidades de esta institución europea.
Además, la Agrupación atiende las consultas relativas a información estadística del sector, tanto en el ámbito interno como externo (a particulares y empresas que así lo soliciten) siempre respetando el Reglamento Estadístico de Ofice- men.
Informes sobre prestaciones y características de los cementos Informes estadísticos laborales
Estudios sobre el uso del cemento y materiales de construcción Informes ambientales y del uso de los recursos
2.3.2. Comisiones de trabajo Comisión 1 “Cambio climático”
La sensibilización de las admi- nistraciones públicas en relación con los temas de la implementa- ción de la Directiva ETS (Sistema de Comercio de Emisiones) y su repercusión en la competitividad de las empresas cementeras espa- ñolas (carbon leakage, benchmar- king, etc.) es el objetivo general de esta comisión y durante 2014 se ha centrado en los temas claves considerados prioritarios según se relaciona a continuación.
• Carbon Leakage
La lista de sectores y subsecto- res que se consideran expues- tos a un riesgo significativo de fuga de carbono se ha modifica- do en el año 2014 y, a finales de octubre, la Comisión Europea publicó en el DOUE la Decisión 2014/746/CE que determina, de conformidad con la Directi- va 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, la lista de sectores y subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono durante el período 2015-2019. En ella el sector ce- mentero se encuentra incluido en el Anexo de la Decisión con el código NACE 2351 “Fabrica- ción de cemento”. Esto implica que el sector sigue mantenien- do su estatus de Carbon Leaka-
ge hasta 2019, confirmándose que, con el plan de acción de- sarrollado por el sector sobre este proceso de revisión, se ha conseguido evitar pérdidas muy significativas de competi- tividad.
• Estrategia de la Unión Europea a 2030
El 22 de enero de 2014 la Comi- sión Europea presentó las líneas principales de la Comunicación de la Comisión (COM (2014)15)
“Política de Energía y Cambio Climático a 2030” donde se esta- blece un objetivo vinculante en
materia de reducción de emisio- nes de gases de efecto inverna- dero a 2030 del 40%, sobre las emisiones de 1990. Durante el 2014 se ha trabajado, junto con el resto de la industria españo- la, en la elaboración de un do- cumento de “Recomendaciones de los sectores industriales de CEOE para el ETS 2021-2030”, en el que se resalta que el compro- miso unilateral de reducción de emisiones de la UE condiciona la viabilidad y supervivencia de la industria europea por lo que se hace necesario alcanzar un acuerdo internacional jurídica- mente vinculante y equilibrado
en 2015, que involucre a todas las economías, tanto desarrolla- das como en desarrollo en fun- ción de sus responsabilidades y capacidades.
• Reserva de Estabilidad del Mer- cado
A principios de 2014, la Co- misión Europea presentó el desarrollo de la denominada
“reserva para la estabilidad del mercado”, destinada a retrasar la reintroducción de los 900 M del backloading.
Esta reserva de estabilidad de mercado (MSR en sus siglas en inglés) es un instrumento nue- vo ideado por la Comisión Euro- pea para intervenir el precio del derecho en el mercado de CO2. La puesta en marcha de esta
reserva estaba prevista para 2021 coincidiendo con el inicio del siguiente periodo del ETS, pero en su tramitación legisla- tiva se está intentando introdu- cir importantes modificaciones como el adelanto de su entrada en vigor en 2018 y que los 900 millones del backloading no se reintroduzcan en 2019 y 2020 sino que vayan a parar directa- mente a la MSR. Se continúa el seguimiento de este proceso de modificación de la Directiva ETS llevado a cabo por la Comisión, sin que suponga afección a la asignación gratuita industrial.
• Estado Normas monitorización CO2 en industrias intensivas en energía: Norma ISO/DIS 19649- 1 y Norma ISO/DIS 19649-3 En 2014, se ha trabajado en el
desarrollo y elaboración de las normas de monitorización de CO2 en industrias intensivas en energía, cuyo objetivo es que, en un determinado momento, pudieran suplir las Decisiones y Reglamentos europeos al res- pecto.
Las normas están basadas en el protocolo CSI pero satisfaciendo al mismo tiempo los requisitos establecidos en el ETS europeo.
Además, están en debate numero- sos aspectos relacionados con el futuro del comercio de derechos de emisión, y en general con la política de mitigación del cambio climático en la UE, que han reque- rido su seguimiento por parte de la comisión de Cambio Climático durante 2014:
• Posibles medidas de más calado para reformar el mercado ETS a más largo plazo.
• Nuevo marco de gobernanza presentado por la Comisión ba- sado en planes nacionales para una energía competitiva, segura y sostenible.
• Sinergias entre las políticas de cambio climático, renovables,
eficiencia energética y los dis- tintos objetivos.
• Negociaciones para la COP21 Paris de 2015 en la que se debe acordar un nuevo acuerdo in- ternacional que establezca un marco global para luchar contra el cambio climático que involu- cre a todos los países para más allá de 2020.
• Y la posible revisión de la Guía de ayudas para la compensa- ción de costes indirectos (elec- tricidad).
Además, esta comisión ha conti- nuado con su trabajo en torno a sus labores de Vicepresidencia de la PTECO2 (Plataforma Tecnológi- ca Española del CO2), la represen- tación de los intereses sectoriales en los órganos de gobierno del Fondo Español de Carbono, el se- guimiento en la adaptación a la nueva normativa 2013-2020 por el sector (informes anuales, planes de seguimiento, monitorización CO2, nuevos entrantes…) y ha co- laborado en la elaboración de la Estadística Sectorial de Emisiones de CO2.
Todos estos temas se han desarro- llado en las 3 reuniones mantenidas por la Comisión durante 2014, bajo la presidencia de D. Mario Brac- ci (hasta noviembre de 2014) y D.
Matteo Rozzanigo, representantes de Sociedad Financiera y Minera en la Junta Directiva de Oficemen.
Comisión 2 “Industria y Medio Ambiente
Esta Comisión ha estructurado sus trabajos durante 2014 en 3 gran- des bloques: recursos energéticos térmicos, recursos materiales y recursos en general y medio am- biente que han desarrollado como contenidos principales los que se refieren a continuación.
Recursos energéticos térmicos La prioridad de este área es el desarrollo de las capacidades del sector para reducir el consumo de recursos energéticos térmicos no renovables mediante el coproce- sado de residuos como combusti- bles alternativos.
Oficemen participó activamen- te en la elaboración de la Ley 22/2011 de residuos y suelos con- taminados, así como en su poste- rior modificación mediante la Ley 11/2012 de medidas urgentes en materia de medio ambiente.
De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 22/2011, se crea la Comi- sión de coordinación en materia de residuos, de la cual dependen grupos de trabajo a través de los cuales se analizan y elaboran los diferentes elementos normativos que han de desarrollar y adaptar la normativa existente a las nuevas obligaciones que establece la Ley.
Esta Comisión ha realizado en sus reuniones de 2014 un seguimien-
to exhaustivo de las nuevas inicia- tivas que de aquí surgen. En ella se han debatido y analizado los posicionamientos que desde Ofi- cemen, CEOE y Cembureau se han trasladado a las administraciones sobre esta nueva normativa.
En especial se han trabajado te- mas como:
• El establecimiento de criterios de fin de condición de residuos y subproductos. En particular se han seguido los trabajos que se están desarrollando en España para la elaboración de un pro- cedimiento para la declaración de subproducto. La aplicación
del concepto de subproduc- to no debe considerarse como una vía de escape al control y obligaciones de la normativa de residuos.
• El impulso de la fiscalidad del vertido en las CC.AA, y los crite- rios de aplicación de la jerarquía de eliminación frente a valoriza- ción energética. Se ha promovi- do el impulso a la valorización energética mediante el apoyo de administraciones y empre- sas.
• Los borradores del proyecto de Real Decreto de Traslado de Re- siduos que durante el 2014 ha
publicado el MAGRAMA, para preservar el libre movimiento que la normativa europea concede a los residuos destina- dos a valorización.
• La revisión de la Lista Europea de Residuos. Durante 2014, la Comisión Europea presentó va- rias propuestas para definir la peligrosidad de determinados residuos sólidos, que han sido analizadas por esta Comisión para su posicionamiento.
• El inicio de los trabajos de la revisión del Plan Nacional In- tegrado de Residuos (PNIR). La vigencia del PNIR es 2015, y por tanto se hace necesario acome- ter la revisión del PNIR y adap- tarlo a los requisitos del nuevo Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR), según Ley 22/2011. De cara al inicio de este proceso de revisión, esta Comisión ha trabajado en un documento de recomendacio- nes que desde CEOE se ha en- viado al MAGRAMA.
• Se ha realizado un seguimiento de los desarrollos de la norma- tiva a nivel europeo sobre resi- duos. La Comisión Europea, a través del Paquete de medidas sobre economía circular (2 de julio 2014), presentó la revisión de los objetivos de 6 Directivas, y derogación de varias decisio- nes (entre ellas la de la metodo- logía de cálculo de objetivos).
Esta Comisión participó en la consulta pública que precedió a esta publicación y continúa con el seguimiento de esta revisión fundamental del marco euro- peo de políticas de producción y gestión de residuos.
Recursos materiales y recursos en general
• Iniciativa europea sobre biodi- versidad en minería: Se realiza un seguimiento de actuacio- nes, entre ellas en 2014 des- tacan la plataforma europea Business and biodiversity (B@B Plattform), y la publicación de la Guía “Integrated Biodiversity Management System”, para el sector de áridos, elaborada por la ONG “Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza, IUCN.”
• Transposición e implementación de l Directiva 2012/4/EC sobre un sistema para la identifica- ción y trazabilidad de los explo- sivos para usos civiles.
Medio Ambiente
Esta comisión tiene como objeti- vos la mejora continua del com- portamiento ambiental de las instalaciones de fabricación de cemento, el acompasamiento de la legislación medioambiental con las mejoras técnicas económica- mente viables, la mejora de la ima- gen pública del comportamiento
sostenible e innovador del sector y el posicionamiento estratégico del sector en los aspectos globales ligados al medio ambiente.
Para ello, ha centrado sus trabajos durante 2014 en:
• Seguimiento de la transposi- ción de la Directiva de Emisio- nes Industriales mediante la Ley 5/2013, de 11 de junio y el Real Decreto 815/2013 de Emisiones Industriales, que la desarrolla, junto con las conclusiones de las Mejores Técnicas Disponi- bles (MTD) para la fabricación de cemento y su aplicación en la actualización y revisión de las Autorizaciones Ambientales In- tegrales (AAIs).
• Seguimiento de iniciativas so- bre fiscalidad ambiental de emisiones. Durante 2014 ha continuado la insistencia desde diversas entidades de la nece- sidad de implantar tributos de carácter medioambiental, apa- rentemente poco aplicados en España. Este tema, abordado también desde el CONAMA, re- quiere un enfoque armonizado y un cuidadoso diseño para no suponer un menoscabo de la competitividad de la industria española.
• En el desarrollo del Proyec- to IMAGEN (Inventario Medio Ambiente y Gestión Estadística sectorial Nacional) ha tenido
especial predominancia este año el desarrollo y actualización de la “Guía de Métodos de Me- dición y Factores de Emisión del Sector cementero en España”
en la que se recogen los facto- res de emisión propios para el sector cementero, calculados en base a mediciones realizadas por el propio sector en los hor- nos de cemento para el periodo 2009-2013 teniendo en cuenta la realidad de la industria ce- mentera española, tanto desde el punto de vista tecnológico como ambiental.
• Responsabilidad ambiental. En 2014 ha tenido lugar la modi- ficación de la Ley 26/2007 de responsabilidad medioambien- tal, manteniendo las caracte- rísticas principales del régimen jurídico de la responsabilidad medioambiental, pero modifi- cando ciertos procedimientos, entre ellos el de establecimien- to de la garantía financiera. Du- rante el año se han seguido los desarrollos de la herramienta informática MIRAT que permiti- rá realizar los Análisis de Riesgo Medioambiental cuando el MA- GRAMA publique la orden mi- nisterial correspondiente.
• Revisión de la Estrategia Europea de Calidad del Aire. Con la pro- puesta presentada por la Comi- sión sobre la futura política de la UE en materia de calidad del aire que incluye entre otros un nue-
vo Programa «Aire Puro» para Europa, que incluye medidas para garantizar que se cumplan los objetivos existentes a corto plazo y nuevos objetivos de cali- dad del aire para el período que va hasta 2030, y una revisión de la Directiva de Techos Naciona- les de Emisión con techos ac- tualizados para 6 contaminantes (PM2.5, SO2, NOx, COVs, NH3 y CH4) para 2020 y 2030.
• Aplicación de la Directiva de Efi- ciencia Energética. A principios de año se publicó el Proyecto de Real Decreto por el que se transpone la Directiva 2012/27/
UE relativa a la eficiencia ener- gética. En su ámbito se regulan:
- Auditorías energéticas.
- Sistemas de acreditación para servicios y auditores.
- Promoción de eficiencia en los procesos de producción, y del uso de calor y frío.
- Contabilización de consu- mos.
Dado que la Directiva requiere que se exija a las grandes em- presas la realización de audito- rías energéticas, Oficemen ha solicitado al Instituto Español del Cemento y sus Aplicaciones, IECA, que se habilite para poder ofrecer estos servicios.
• Seguimiento de acuerdos in- ternacionales sobre metales y COPS. La necesidad de exten-
der el uso de Mejores Técnicas Disponibles a países en desa- rrollo, para alcanzar un elevado nivel de protección del medio ambiente y de la salud, hace que periódicamente se pongan en marcha o revisen acuerdos sobre diferentes tipos de conta- minantes. En cuanto a los meta- les pesados, en 2012 se alcanzó un acuerdo en UNECE (Nacio- nes Unidas -ámbito occidental), y en 2014 se publicó la el docu- mento relacionado Guía sobre MTDs. Este documento va rela- tivamente en línea con los mé- todos descritos en el documen- to europeo de MTDs (BREF). Por otra parte, han comenzado los trabajos de revisión del Conve- nio sobre COPS de UNECE.
• Seguimiento y participación en iniciativas sobre biodiversidad.
Durante 2014 la Comisión Euro- pea ha realizado una consulta a partes interesadas sobre su ini- ciativa de “No pérdida neta de biodiversidad”-”No net loss of Biodiversity”. Este objetivo re- querirá del desarrollo de indica- dores y del establecimiento de prioridades adecuadas.
• Normativa sobre evaluación de impacto ambiental. Se ha segui- do el desarrollo de la “Directiva 2014/52/UE por la que se mo- difica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados
sobre el medio ambiente”. La Directiva incluye cambios so- bre el régimen anterior de eva- luación de impacto ambiental de proyectos, que en su mayor parte ya han sido incluidos en la reciente Ley 21/2013 de evalua- ción ambiental.
Esta Comisión ha desarrollado sus trabajos bajo la presidencia de D. Salvador Fernández Capo, re- presentante de Cementos Molins Industrial en la Junta Directiva de Oficemen, manteniendo 4 reunio- nes durante 2014 además de la celebrada por la Subcomisión de Monitorización.
Comisión 3 “Electricidad”
Bajo la presidencia de Francisco Zunzunegui, representante del Grupo Cementos Portland Val- derrivas en la Junta Directiva de Oficemen y con la celebración de 4 reuniones durante 2014, esta Comisión ha tomado importancia debido a que sus temas priorita- rios son de gran peso en los resul- tados del sector cementero y se ha centrado en:
• Tarifas eléctricas: control de costes de las tarifas de acceso y flexibilidad para el cambio de potencias.
• Gestión de la interrumpibilidad:
remuneración de las subastas, mejora de la fiabilidad de los
sistemas de comunicación y evolución técnicas de los equi- pos de control.
• Regulación terciaria: sistema de participación de las fábricas en la regulación Terciaria del Ope- rador del Sistema.
Comisión 4 “Laboral, Seguridad y Salud”
En análisis de la situación de las cuestiones laborales comunes del sector y el apoyo a la mejora continua, ligada a la difusión de la buena imagen sectorial, sin ol- vidar la necesidad de aplicación de las nuevas normativas, son las principales áreas de trabajo de esta comisión.
Bajo la dirección de D. Antonio Andújar, representante de Cemen- tos Balboa en la Junta Directiva de Oficemen, en las 3 reuniones mantenidas por la Comisión (y las 3 de la subcomisión de Seguridad y Salud) se ha realizado el segui- miento de temas laborales y se han trabajado los temas relativos a la seguridad y salud de los traba- jadores y usuarios, entre ellos los tratados por el WG C “Health and Safety” de Cembureau.
Laboral
A inicios del año 2014 se presentó en el Registro de la Dirección Ge- neral Empleo el texto corregido, consensuado previamente con las Organizaciones Sindicales, del IV Acuerdo Estatal de Materias
Concretas y Cobertura de Vacíos aceptado y enviado para su ins- cripción y posterior publicación en el BOE el 7 de marzo de 2014, dando fin a la gestión iniciada en relación a la estrategia de posición sobre la Reforma Laboral.
También se presentó en el mismo Registro el texto final del II Acuer- do de Uso Sostenible de los Recur- sos, publicado en el BOE con fecha 24 de febrero de 2014.
A lo largo de 2014 la Comisión ha realizado diferentes reuniones para debatir e intentar llegar a un acuerdo con las Organizaciones Sindicales para redefinir la Cla- sificación Profesional. Para ello, partiendo de la incluida en el IV Acuerdo, Oficemen creó un Grupo de Expertos que representaba a todas las empresas que forman la Agrupación que tras varias pues- tas en común elaboraron una pro- puesta a debatir con las Organi- zaciones Sindicales y que a fecha de hoy continúa sin una redacción definitiva.
Seguridad y Salud
La industria cementera es una de las más seguras de nuestro país, fruto del trabajo intenso que se ha venido desarrollando en las últimas décadas. Las empresas de Oficemen están firmemente comprometidas con mantener un alto nivel de seguridad y proteger la salud de sus trabajadores. Para
ello, más allá del cumplimiento de la normativa, y de sus objetivos in- ternos (cero accidentes, proyectos de concienciación sobre seguri- dad, promoción de la salud, etc.) participan en acciones de bench- marking sectorial que les permi- tan detectar posibles mejoras en sus procedimientos o condiciones de trabajo. Los temas que se han tratado en la SC4-1 de Seguridad y Salud de Oficemen en 2014 han sido:
• Benchmarking de procedimien- tos de seguridad en fábrica. Se han analizado tareas como la limpieza de ciclones con man- guera, el cargue de palets, el control del trabajo bajo los efectos de alcohol y drogas, y
los trabajos de mantenimiento desde el punto de vista de la coordinación de actividades.
• Elaboración, análisis y segui- miento de informes sectoriales en materia de seguridad y sa- lud: estadísticas de indicadores de siniestralidad, estadísticas de causas de accidentes, nive- les de exposición profesional (polvo y sílice cristalina). Ofre- cer públicamente los datos de siniestralidad del sector es una muestra de compromiso por la seguridad. El análisis de estas estadísticas permite a las em- presas tener un elemento más de evaluación de sus resultados de gestión de los riesgos labo- rales.
• Seguimiento y participación en los trabajos del INSHT acerca de valores límite de exposición pro- fesional. Durante 2014 Oficemen ha participado en reuniones de CEOE y el INSHT acerca de la mo- dificación de la estructura y con- tenidos del documento “Valores Límite de Exposición Profesional 2015”. En ellas se manifestaba la preocupación por pretender in- troducir en España un nuevo VLE para la sílice cristalina, mientras que en Europa el debate todavía no ha terminado.
• Seguimiento de los desarrollos legales en materia de PRL. Se ha realizado una consulta mi- nisterial sobre la aplicación de normativa de obras de cons- trucción (RD1627/2007) a los trabajos de mantenimiento en fábrica. El resultado de la con- sulta por parte del Subdirec- tor General de coordinación en materia de prevención, PRL e igualdad, aclara las circuns- tancias de la aplicación de esta normativa, aclaración de interés para la operativa del sector.
• Propuesta de proyectos a pre- sentar por la Fundación CEMA a la convocatoria de ayudas para la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. La solici- tud de proyectos se ha orienta- do a dos cuestiones de interés para el sector: la seguridad vial, y el envejecimiento de la pobla- ción activa.
• Participación en el Acuerdo So- cial Europeo para la prevención de la exposición a sílice crista- lina respirable (ESDA). Informe de aplicación de los años 2012- 2013 en la industria española del cemento. Un año más el sector español de cemento se ha mostrado como uno de los más proactivos y concienciados en la aplicación de este acuerdo europeo.
• Revisión de la Directiva 2004/37/CE de agentes cancerí- genos y mutágenos. Tras finali- zar el estudio de impacto reali- zado para la Comisión Europea ha quedado claro que por, mo- tivos eficiencia de los recursos e impacto en la competitividad, la Sílice Cristalina Respirable (SCR) debería ser abordada desde la Directiva 89/24/CE de agentes químicos en el trabajo.
• Aplicación del Reglamento so- bre clasificación, etiquetado y envasado (CLP) a los productos cemento y clínker. Preparación de nuevas etiquetas.
• Aplicación del REACH (regla- mento de Evaluación y Autori- zación de Sustancias Químicas) y sus modificaciones: Se han estudiado las modificaciones de las Fichas de Datos de Se- guridad de cemento y clínker derivadas de los últimos regla- mentos de modificación del REACH.
Formación
• Formación en Seguridad Mine- ra: Ejecución de la Subvención de la Subdirección General de Minas Convocatoria 2013. Du- rante el año 2014 se ha reali- zado, gracias a la colaboración de las empresas, la formación de unos 130 trabajadores del sector cementero y empresas afines. Las fábricas participan- tes han sido Alcalá de Guadaira, Málaga, Buñol, Morata de Jalón, Sagunto y Tenerife.
• Cursos online desarrollados en Plataforma Formativa de Struc- turalia. Oficemen, consciente de la oportunidad que ofrecen las plataformas online para transmitir sus conocimientos a las comunidades de habla his- pana, ha firmado un convenio para la elaboración e imparti- ción de cursos acerca de:
- Curso de experto en PRL.
- Curso de prevención de ries- gos de exposición a polvo y sílice cristalina.
- Curso de reciclado y recupe- ración energética de residuos en fábricas de cemento.
Comisión de Comunicación Institucional
La Comisión de Comunicación Institucional, presidida por D. Jai- me Ruiz de Haro, representante de
Cemex España en la Junta Direc- tiva de Oficemen, se reunió en 3 ocasiones en 2014 para coordinar las principales actividades de co- municación de la Agrupación.
En el seno de esta comisión se de- fine el Plan de comunicación de la Agrupación así como los indica- dores de seguimiento y valoración que se establecen para evaluar su cumplimiento.
Así, la comisión coordina la estra- tegia con los medios de comuni- cación (ruedas de prensa, envío de comunicados, organización de visitas a fábricas de cemento, etc.) y analiza los argumentarios y do- cumentos de posición que se ela- boran sobre los temas de interés.
Estrategia de comunicación Oficemen, como patronal del sec- tor, desarrolla la estrategia de co- municación de la industria con el objetivo de posicionar a la indus- tria cementera como un sector moderno y eficiente que trabaja en estrecha colaboración con las administraciones públicas, los agentes sociales y otros sectores industriales para contribuir al di- namismo de la economía españo- la y buscar soluciones que ayuden a paliar el dificil momento econó- mico que atravesamos.
Nuestra estrategia también pre- tende destacar la apuesta de la in- dustria por ser un referente a nivel
nacional e internacional por la in- novación, el desarrollo sostenible y el respeto con su entorno.
Así, a través de las diferentes pu- blicaciones (memoria anual, infor- me de actividades, estudios e in- formes), notas de prensa, jornadas y congresos, páginas webs, bole- tín electrónico, etc., que gestiona la Agrupación, se difunden todos los valores y mensajes que confor- man nuestro perfil de actuación en materia de comunicación.
Relación con medios de comunicación
Oficemen siempre ha mantenido una relación muy estrecha con los medios de comunicación. Perió- dicamente se mantienen encuen- tros con periodistas y se emiten
notas de prensa con datos rele- vantes del sector, así como con todas las novedades relacionadas con la industria: firma de conve- nios, inversiones, nuevas activida- des, jornadas, publicaciones, en- cuentros con los interlocutores de la industria, las administraciones públicas, etc.
Concretamente, durante 2014 se emitieron once notas de prensa que se suman a las muchas co- laboraciones realizadas por los portavoces de la Agrupación en medios tanto escritos, como au- diovisuales o electrónicos.
Además, se realizaron 2 ruedas de prensa (14 de julio y 18 de di- ciembre) para comentar con los medios de comunicación la evolu- ción de los principales indicadores de sector.
De todas estas apariciones en los medios y de otras de sectores re- lacionados, Oficemen realiza un seguimiento con el fin de cono- cer la actualidad más reciente y los análisis de la misma realizados por los periodistas. En total, se ha registrado 2.535 noticias que han aparecido en medios escritos, au- diovisuales y electrónicos, desta-
cando, sobre todo, la presencia de información sobre el sector en medios online, seguidos de la prensa nacional, la regional y la especializada. La presencia en medios audiovisuales fue menos frecuente y correspondió princi- palmente a entrevistas realizadas a los portavoces de la Agrupa- ción.
Pero este análisis no se limita a las noticias relacionadas con la industria cementera, sino que abarca a otras informaciones publicadas sobre el sector de la construcción en general, la nor- mativa nacional y europea, los datos respecto a las emisiones de CO2, el cuidado del medio ambiente, etc.
La Fundación Laboral del Cemen- to y el Medio Ambiente (Funda- ción Cema) es una organización paritaria de ámbito estatal y de carácter tripartito, fundada con el objetivo de crear y fomentar una cultura que haga compatible el progreso económico y social con el respeto al medio ambiente y a los recursos naturales, además de garantizar la salud de los trabaja- dores y los ciudadanos.
La entidad fue constituida a fina- les del año 2005 bajo el amparo de Oficemen y de los dos sindica- tos mayoritarios del sector, CCOO Construcción y Servicios y MCA- UGT, Federación de Industria. Se trata de una iniciativa pionera en Europa, en la que patronal y sindi- catos aúnan esfuerzos para traba- jar en pos de la sostenibilidad den- tro del sector cementero español.
La iniciativa de constituir la Funda- ción Cema surge del Acuerdo de valorización energética, firmado en el año 2004 entre la patronal cementera y los sindicatos para promover esta práctica medioam- biental, ya que la industria cemen- tera considera el medio ambiente como una variable estratégica de su gestión y contempla la utiliza- ción de residuos como la mejor opción para reducir las emisiones de CO2.
El primer Acuerdo de Valorización Energética tuvo una duración de cuatro años (2004-2008). Poste-
riormente, se prorrogó por un año más y en el mes de diciembre de 2010, las tres organizaciones acordaron la firma de un nuevo Acuerdo para el Uso Sostenible de los Recursos con una vigencia de tres años (2010-2012). En el mes de diciembre de 2013, se llegó a un entendimiento entre las tres organizaciones para la firma del II Acuerdo para el Uso Sostenible de los Recursos, también con una vigencia de tres años (2013-2015).
2.4.1. Funcionamiento interno Patronato
El gobierno y representación de la Fundación corresponde al Patro- nato, que ostenta las más amplias facultades para vigilar el cumpli- miento de la voluntad fundacio- nal. La presidencia del Patronato de la Fundación recae siempre en el presidente de Oficemen, con- tando con dos vicepresidencias que corresponden, una, a la repre- sentación de CCOO Construcción y Servicios y otra, a la de MCA- UGT, Federación de Industria.
El Patronato está actualmente compuesto por 28 miembros. Te- niendo en cuenta el carácter pari- tario de la Fundación, la mitad de los mismos son designados por Oficemen, y la otra mitad, con el mismo número de miembros, por MCA-UGT, Federación de Industria y CCOO Construcción y Servicios.
Comisión Ejecutiva
En el seno del Patronato y por de- legación del mismo, queda consti- tuida una Comisión Ejecutiva pari- taria, con funciones de dirección y administración que está forma- da por 12 miembros. La mitad de los mismos son designados por Oficemen, y la otra mitad, con el mismo número de miembros, por MCA-UGT, Federación de Industria y CCOO Construcción y Servicios.
Comisión Técnica
La Comisión Técnica es el órga- no donde se someten a análisis y discusión los informes, estudios y actuaciones técnicas que realiza la Fundación. La Comisión Técnica es paritaria y está compuesta por cuatro representantes de Ofice- men y dos representantes de cada organización sindical.
Comisión de Formación
La labor de este grupo es la de prestar apoyo técnico y asesora- miento en todos los planes de for- mación del sector cementero eje- cutados por la Fundación Cema.
La Comisión de Formación está compuesta por representantes de las empresas cementeras, de Oficemen y de las organizaciones sindicales.
Durante 2014 la Comisión de For- mación se reunió en una ocasión,
con el objetivo de coordinar la gestión y el desarrollo de las ac- ciones formativas del Plan de For- mación Sectorial financiado por la Fundación Tripartita para la For- mación en el Empleo.
2.4.2. Comunicación y difusión Uno de los objetivos principales de la Fundación es dar a conocer la recuperación de residuos en las fábricas de cemento, organizando jornadas, seminarios y congresos en los que participan todos los grupos de interés de la industria cementera española (administra- ción pública, trabajadores, medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales, universida- des,…).
En esta línea se han desarrollado durante el año 2014 las siguientes actuaciones:
• Presencia en las Conferencias ATEGRUS, dentro de la Feria In- ternacional de Energía y Medio Ambiente: Genera 2014.
• Presentación pública del estu- dio “Reciclado y valorización de residuos en la industria cemen- tera en España (Actualización año 2012)”.
• Junto a Oficemen, apoyo en la organización del V Foro de Co- procesamiento y I Misión Multi- país de FICEM.
• Participación en el Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 2014).
2.4.3. Informes y estudios La Fundación Cema desarrolla es- tudios en materia de medio am- biente, valorización energética y prevención de riesgos laborales en colaboración con universida- des, institutos Tecnológicos y or- ganizaciones de referencia en es- tos tres ámbitos.
Estos informes se presentan a la sociedad, con el objeto de que las actuaciones llevadas a cabo por la Fundación, cuenten con el aval de
instituciones independientes del máximo prestigio. Hasta la fecha la Fundación Cema ha realizado catorce estudios, los dos últimos durante el año 2014.
• Valorización de residuos en la industria cementera europea:
estudio comparado (Año 2007).
• Estudio de situación y per- cepción del sector cementero espa- ñol en materia de preven- ción de riesgos laborales (Año 2008).
• Estudio sobre el reciclado y va- lorización de residuos en la in- dustria cementera en España (Año 2009).
• La sustitución de combustibles fósiles en el sector cementero.
Oportunidad para reducir el vertido de residuos (Año 2009).
• Estudio sobre las emisiones y su posible efecto sobre el medio am- biente y la salud en el entorno de plantas cementeras (Año 2009).
• Guía audiovisual para la pre- vención de riesgos derivados de la exposición al polvo de los trabajadores de la industria del cemento (Año 2010).
• Manual técnico de Restauración de la Biodiversidad en Entornos Calizos (REBECA) (Año 2010).
• Reciclado y valorización de resi- duos en la industria cementera en España. Actualización perio- do 2007-2009 (Año 2011).
• Reciclado y valorización de resi- duos en la industria cementera en España. Actualización año 2010 (Año 2012).
• Buenas prácticas para la mejo- ra de las condiciones ergonó- micas del trabajo en el sector cementero (Año 2012).
• Reciclado y valorización de resi- duos en la industria cementera en España. Actualización año 2011 (Año 2013).
• Identificación de causas y pro- puesta de medidas preventivas relativas a accidentes e inciden- tes en el sector cementero (Año 2013).
• Reciclado y valorización de resi- duos en la industria cementera en España. Actualización año 2012 (Año 2014).
• Estudio de los factores psicoso- ciales en el sector cementero.
Propuestas para la mejora de las condiciones de trabajo (Año 2014).
Todos los estudios están disponi- bles en www.fundacioncema.org.
2.4.4. Formación
La formación es una de las grandes apuestas de la Fundación Cema.
Su objetivo es el de contribuir a la adquisición de nuevos conoci- mientos e incrementar la cualifi- cación de los trabajadores, para mejorar la competitividad de las empresas del sector cementero, garantizando en todo momento la seguridad y salud de los traba- jadores del sector.
Los beneficiarios de las actuacio- nes de la Fundación Cema son los trabajadores incluidos en el ám- bito del Acuerdo para el uso sos- tenible de los recursos, la protec- ción del medio ambiente, la salud de las personas y la mejora de la competitividad del sector cemen- tero español.
Así, desde el año 2006, más de 4.800 trabajadores del sector ce- mentero se han beneficiado de las acciones formativas organi- zadas por la Fundación Cema. Al estar la formación financiado por la Fundación Tripartita para la For- mación en el Empleo (FTFE), todas las acciones formativas han tenido carácter gratuito para los trabaja- dores del sector.
Durante 2014 Oficemen ha conti- nuado participando de forma acti- va en los órganos ejecutivos y gru- pos de trabajo que forman parte de la Asociación Europea del Ce- mento, Cembureau, mediante el análisis y desarrollo de los temas relativos a los ámbitos incluidos dentro de su actividad.
Working Group A (WG A) “Clima- te change and Energy”
En la UE, la Comisión Europea ha adoptado numerosas iniciativas relacionadas con el clima. Este grupo cubre las actuales áreas de trabajo que son de notable impor- tancia para la industria europea del cemento: la reducción de las emisiones de CO2, su contribu- ción a la sociedad para adaptarse y protegerse de las consecuencias del cambio climático, hoy y en el futuro, y el estudio de los proble- mas energéticos.
Oficemen ha asistido y participa- do activamente en las 10 reunio- nes celebradas por el WG A y sus grupos de trabajo. Tras la propues- ta de la Comisión Europea, a prin- cipios del 2014, sobre la lista de sectores y subsectores que se con- sideran expuestos a un riesgo sig- nificativo de fuga de carbono para el periodo 2015-2019, y en la que se proponía mantener los criterios de 2009 incluyendo el precio de EUR 30 de carbono, ha sido esen- cial el trabajo desarrollado en este
WG para que la propuesta fuese respaldada por el Comité de Cam- bio Climático representado por los Estados miembros y finalmen- te adoptada mediante la Decisión 2014/746/CE, el 29 de octubre.
Se ha sido más proactivo en par- ticipar en las diversas reflexio- nes y consultas sobre el cambio climático, la política energética 2020-2030 y un Renacimiento in- dustrial, presentadas por la Comi- sión Europea en su Comunicación (COM (2014)15) “Política de Ener- gía y Cambio Climático a 2030”.
Las industrias de la UE están fun- cionando en el marco de políticas de cambio climático más exigen- tes, en comparación con el resto del mundo, y al mismo tiempo están expuestas a la competencia internacional. Esta exposición de
las industrias de la UE a econo- mías que compiten sin limitacio- nes comparables de emisiones de gases de efecto invernadero no ha disminuido en absoluto. El WGA trabaja sobre el futuro diseño de la legislación sobre cambio climá- tico después de 2020, tomando como partida la legislación que ha funcionado y la que no, bajo el ac- tual régimen de comercio de de- rechos de emisión (ETS). Además, analiza los principales parámetros para definir un marco regulatorio estable que consiga los objetivos sobre el cambio climático estable- cidos, impulse la innovación y el desarrollo tecnológico, y a la vez, mantenga la competitividad del sector.
Además este WGA trabaja de ma- nera constante sobre el impacto
de los altos costos de la energía en las operaciones de la industria del cemento. Al contrario de la mayo- ría de los sectores intensivos en energía, la industria del cemento no ha sido elegida para la com- pensación de energía eléctrica en
las Directrices de compensación indirectos adoptadas por la Comi- sión Europea en el marco del EU ETS. En la medida que la Comisión puede decidir revisar estas Direc- trices a partir de junio de 2014, este WGA está comprometido con
la Comisión para su inclusión en la lista de sectores incluidos en di- chas Directrices relativas a ayudas por costes indirectos. El desarrollo de argumentos, así como la bús- queda de datos subyacentes han sido y serán una prioridad para el intervalo de tiempo 2014-2015.
Dado que la energía y el cambio climático están intrínsecamente unidos, Cembureau ha continua- do con el seguimiento de las po- líticas de clima, energía y eficien- cia de los recursos para trabajar en una integración de la política industrial europea. Según estas áreas, se han creado dentro del WGA diferentes grupos de traba- jo:
• Carbon Leakage.
• Ad Hoc Group ETS Future.
• CEN/TC 264-WG33 Mirror Group.
Working Group B (WG B) “Re- sources & Processes”
Este grupo de trabajo se ocupa de los desarrollos legislativos y regla- mentarios de la UE que afectan a la disponibilidad a largo plazo y el uso de todos los recursos materia- les y energéticos (convencionales y alternativos) para la producción de clínker y cemento, así como de to- dos los aspectos de la fabricación del cemento, incluyendo la eficien- cia energética y el desempeño am- biental de las instalaciones.
A lo largo de 2014 el WG B y sus grupos de trabajo han mantenido 9 reuniones para desarrollar estos puntos:
• Vigilancia de las iniciativas de la CE en relación con la eficiencia y el acceso a los recursos y pre- servar la disponibilidad y el uso competitivo de materias primas naturales como materia prima para la industria del cemento en Europa.
• Monitoreo de todas las iniciati- vas específicamente relaciona- das con los residuos y su utiliza- ción con el fin de salvaguardar la disponibilidad a largo plazo y el uso competitivo de los resi- duos como materia prima para la industria del cemento, en particular:
- Resaltar la posición del co- procesado en las nuevas políticas de la UE. Con el objetivo de garantizar el posicionamiento del co- procesamiento en las nuevas políticas de la UE (BREF re- lacionados con los residuos, Directiva de Emisiones in- dustriales, Directiva Marco de Residuos), el WGB realiza un seguimiento de las inicia- tivas de la Comisión Europea específicamente relaciona- das con los residuos (como p.ej., criterios de fin de condi- ción de residuo, subproduc- to) y su utilización. Con ello,
se pretende salvaguardar la disponibilidad a largo plazo y el uso competitivo de los residuos.
- Asegurar criterios estrictos y armonizados para el estable- cimiento del fin de la condi- ción de residuo.
• Se ha llevado a cabo un segui- miento de las iniciativas desa- rrolladas por la Comisión Euro- pea en relación a los impactos ambientales relacionados con la fabricación del cemento, la eficiencia energética, así como las autorizaciones y todos los BREF relacionados con el sec- tor. En particular, en la super- visión de las iniciativas de la CE en relación con la calidad del aire tomando las acciones ne- cesarias.
• Controlar las iniciativas de la Comisión en relación con la bio- diversidad y tomar las medidas necesarias, a fin de promover la labor realizada por la industria del cemento en la que la reha- bilitación es el método óptimo para restaurar la biodiversidad y no las tasas.
• Además desde esta Comisión se han centrado los esfuerzos en la coordinación de la industria del cemento dentro de la Part- nership público-privada SPIRE.
Durante el 2014 y 2015, se han de establecer las prioridades y defender con firmeza los temas relevantes para la industria del cemento.
Según estas áreas, se han creado dentro del WGB diferentes grupos de trabajo:
- Task Force Biodiversidad.
- Task Force Emisiones.
- Task Force Residuos.
- Ad Hoc Eficiencia de los recursos.
Working Group C (WG C) “Health
& Safety”
En este grupo se tratan principal- mente los temas relacionados con la seguridad y salud de los traba- jadores, usuarios y vecinos de las fábricas.
Durante 2014 se han se han man- tenido 5 reuniones del WGC y sus grupos de trabajo, en las que se trataron los temas que se detallan a continuación:
• Finalización del “Estudio pros- pectivo de exposición y la fun- ción pulmonar de trabajadores del cemento”, que forma parte del “Estudio general de Riesgos del Cemento sobre la Salud”
(CHRS).
• Seguimiento de la aplicación del Reglamento (CE) nº 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas REACH en los diferentes estados miem- bro, con una especial atención a las propuestas de inclusión de nuevas sustancias en la lista de autorización y su posible efecto en el uso de refractarios.
• Aplicación del Reglamento (CE) nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2008 sobre clasifi- cación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (CLP).
• Evaluación y análisis de los cambios necesarios en las fi- chas de seguridad del cemento y clínker.
• Actualización de la notificación de la clasificación y etiquetado del clínker a la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Quí- micos (ECHA).
• Recopilación y análisis de los in- dicadores estadísticos de segu- ridad del sector a nivel europeo.
• Sílice cristalina respirable: parti- cipación en el proceso de revi- sión de la Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mu- tágenos en el trabajo.
• Sílice cristalina respirable: se- guimiento de los trabajos de elaboración de normas euro- peas para su medición en mate- riales. Puesta en marcha de un programa de ensayos interlabo- ratorio.
• Seguimiento de la aplicación de la Directiva 2013/59/Euratom,
por la que se establecen nor- mas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a ra- diaciones ionizantes.
Algunas de las áreas anteriormen- te citadas han sido analizadas por los diferentes grupos de trabajo:
- Comprenhensive Risk Study.
- Crystalline Silica.
- Reach - SDS - C&L – RCS.
Working Group D “Markets and Products”
Desde este grupo de trabajo se elaboran los documentos relati- vos a la posición europea del sec- tor en materia de sostenibilidad de los materiales base cemento, y en particular, en lo referente a las normas emitidas por el Comité Técnico de Normalización Euro- peo de Construcción Sostenible y a las iniciativas legislativas de la Comisión Europea en materia de Política Integrada de Producto.
Durante 2014, cabe destacar la coordinación de las actividades junto a la Federación Europea de Hormigón Prefabricado (BIBM) y la Organización Europea de Hor- migón Preparado (ERMCO) para el lanzamiento en el mes de mayo de
“Concrete Initiative”. Esta iniciativa a nivel europeo tiene como prin- cipal objetivo el tomar conciencia del papel fundamental que juega
el hormigón para el desarrollo de
una construcción más sostenible. Más información en la página web:
www.theconcreteinitiative.eu
3.1. Instituciones nacionales a las que pertenece Oficemen Con el fin de representar los inte- reses del sector, Oficemen partici- pa en diversas entidades españo- las para favorecer el desarrollo de la industria cementera del país.
Fundación Laboral del Cemento y el Medio Ambiente (Fundación Cema)
La Fundación Laboral del Cemen- to y el Medio Ambiente (Cema) es
una entidad paritaria, de carácter tripartito y sin ánimo de lucro, cuya finalidad primordial es crear un marco de relaciones estables y justas en beneficio de los trabaja- dores y empresas, especialmen- te en lo relativo a la valorización energética, la salud laboral y el medio ambiente.
Oficemen forma parte de su pa- tronato, junto con las organizacio- nes sindicales FECOMA-CC.OO. y MCAUGT, Federación de Industria, con el fin de favorecer la relación
entre las empresas del sector y sus trabajadores en pro del desarrollo de la industria.
Confederación Española de Aso- ciaciones de Fabricantes de Pro- ductos de Construcción (CEPCO) El objetivo de la Confederación Española de Asociaciones de Fa- bricantes de Productos de Cons- trucción (CEPCO) es servir de foro para abordar conjuntamente los problemas de los sectores miem- bro frente a las administraciones nacionales y europeas.
Como representante de los fabri- cantes del principal material de construcción, el cemento, Ofice- men forma parte de esta organi- zación y coopera en numerosas ocasiones con las iniciativas que desarrolla.
Confederación Española de Orga- nizaciones Empresariales (CEOE) La CEOE es una institución sin ánimo de lucro cuya misión es la defensa de los intereses de la em- presa y, como tal, ejerce de inter- locutor ante las administraciones públicas y otros representantes políticos y sociales. Agrupa, con la Agrupación coopera con los órganos de la Administración con el fin de aportar sus conocimientos y dar a conocer la opinión de la industria respecto a las cuestiones que le afectan.
carácter voluntario, a 225 organi- zaciones empresariales, entre las que se encuentra Oficemen.
Oficemen participan activamente en los órganos de gobierno de la CEOE (Asamblea, Junta Directi- va, Comité Ejecutivo y el Consejo de Acción Social Empresarial) así como en sus múltiples grupos de trabajo, entre los que destaca la Comisión de “Desarrollo Sosteni- ble y Medio Ambiente” cuya vi- cepresidencia ostenta el director industrial de la Agrupación.
Las comisiones de CEOE en las que participan representantes de Ofi- cemen son:
• Comisión de Infraestructuras y Urbanismo.
• Comisión de Investigación, De- sarrollo e Innovación.
• Comisión de Concesiones y Ser- vicios.
• Comisión de Desarrollo Sosteni- ble y Medio Ambiente:
- Grupo de trabajo Comercio de emisiones.
- Grupo de trabajo REACH.
- Grupo de trabajo COPs.
- Grupo de trabajo Residuos.
- Grupo de trabajo Envases.
- Grupo de trabajo PCBs.
- Grupo de trabajo SCP (Pro- ducción y consumo sosteni- bles).
- Grupo de trabajo IPPC.
- Grupo de trabajo Calidad del aire.
- Grupo de trabajo COVs.
- Grupo de trabajo Gases fluo- rados.
- Grupo de trabajo Responsa- bilidad medioambiental.
- Grupo de trabajo Huella de carbono.
• Comisión de Energía.
• Consejo de Industria:
- Grupo de trabajo de Compe- titividad Industrial.
• Comisión de Economía y Políti- ca Financiera.
• Comisión de Diálogo Social, Empleo y Formación.
• Comisión de la Unión Europea.
• Comisión de Seguridad Social, Formación y Prevención de Riesgos y Mutuas:
- Grupo de trabajo de Formación.
- Grupo de trabajo PRL.
- Grupo de trabajo VLA.
• Comisión Fiscal.
• Comisión de Responsabilidad Social Empresarial.
• Grupo de trabajo de Cooperación al Desarrollo.
