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AÑO 3, N 22 Septiembre de (54-11)

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Boletín electrónico del "Programa Buenos Aires Produce más Limpio" BUE PmásL Dirección General de Evaluación Técnica

Agencia de Protección Ambiental Ministerio de Ambiente y Espacio Público Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

AÑO 3, N° 22 produccionlimpia@buenosaires.gov.ar Septiembre de 2008 sustentable@rec.utn.edu.ar

www.cts.utn.edu.ar (54-11) 4328-2674

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Gestión Ambiental de Lámparas y Luminarias del Alumbrado Público, en Desuso.

Marco Legal

En la Argentina no se cuenta con legislación específica sobre la gestión segura y sustentable de lámparas de vapor de sodio o mercurio de alta presión ni de halogenuros metálicos.

El Proyecto de Ley impulsado por las Senadoras Lescano e Isidori, donde la Universidad Tecnológica Nacional tiene un rol estratégico propone los siguientes objetivos:

a) Optimizar la calidad del medio ambiente;

b) Preservar el ecosistema;

c) Resguardar la salud pública;

d) Destinar soluciones sustentables y eficientes, privilegiando las formas de tratamiento para el reciclado y la reutilización de los residuos provenientes de aparatos eléctricos y electrónicos;

e) Implementar la captación, localización intermedia, tratamiento, transporte, y disposición final de los residuos, cuando no puedan ser reciclados ni reutilizados.

En su artículo cuarto expresa que el Plan Nacional de Manejo Sustentable de Residuos Provenientes de Aparatos Eléctricos y Electrónicos “será implementado en todo el ámbito de la Nación Argentina, los Estados Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el Ministerio de Educación, Cultura Ciencia y Tecnología a través de la Universidad Tecnológica Nacional, conforme determine la reglamentación.”

Por otro lado, en los fundamentos del presente proyecto de Ley, el Rectorado de la UTN a través de su Unidad Ejecutora para el Manejo Sustentable de los Residuos de Origen Eléctricos y Electrónicos, ve como requisitos esenciales para una estrategia sustentable que:

• Se promulgue una Ley Nacional Marco que identifique los RAEE como residuos a ser manejados en forma particular.

• Se sustente económicamente el sistema

• “La cantidad de RAEE que se generarán en nuestro país crece rápidamente. Los componentes peligrosos que contienen los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) constituyen un problema importante durante la fase de gestión de los residuos y el grado de reciclado de RAEE tiende a ser insuficiente.”

• “Un Manejo Sustentable requiere de un sistema integrado a escala Nacional., por lo tanto, no sería sustentable si cada provincia y municipio define políticas dispares y tratamientos locales en materia de gestión de los RAEE. Esto reduce la eficacia de los reciclados y de los tratamientos, por un aumento en los costos por la tecnología aplicada y por los efectos de una gestión atomizada.”

• “Este sistema debe tener por objetivo, en primer lugar; prevenir la generación de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) mediante políticas y gestión de captación adecuada y, además, la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización de dichos residuos, a fin de reducir su eliminación. En segundo lugar, responsabilizar en relación a lo medioambiental a todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los aparatos eléctricos y electrónicos, por ejemplo, los productores, distribuidores y consumidores, y, en particular, los directamente implicados en el tratamiento de los residuos derivados de estos aparatos.”

• “Los Estados municipales y provinciales, así como la Ciudad Autónoma de Bs.

As. actuando por separado no pueden cumplir con eficacia el objetivo de un

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otra parte, en el caso que se generen criterios provinciales de aplicación del principio de responsabilidad del productor puede hacer que los agentes económicos soporten cargas financieras desiguales.”

Por otro lado, la Red de Operadores del Mercado de Residuos y Subproductos de la Argentina – ESCRAP, ha presentado ante la comisión de Ecología del Senado de la Nación, un Proyecto de Ley para la Gestión Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos.

La misma se basa sobre la Directiva RAEE de la Unión Europea (Directiva 2002/96/CE), con el fin de establecer los presupuestos mínimos para la gestión sustentable de este tipo de residuos.

Tiene por objetivo “prevenir la generación de RAEE, y además, promover la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización de dichos residuos, a fin de reducir su eliminación o disposición final en rellenos sanitarios o de seguridad.”

Asimismo, intenta fomentar conciencia para mejorar el comportamiento ambiental de todos los actores involucrados en el ciclo de vida de los aparatos eléctricos y electrónicos.

Con respecto a la gestión de los RAEES y más precisamente sobre los aparatos de alumbrado, prevé un sistema que comprende desde un registro voluntario de RAEE, donde las empresas productoras o importadores informarán sobre los detalles del diseño y el ciclo de vida de los productos, hasta el tratamiento y valorización de los residuos.

En todos los casos, las empresas tratadoras de RAEE deberán obtener un permiso para su funcionamiento conforme a los requisitos de la Ley Nacional N° 24051 de Residuos Peligrosos.

La valorización de los RAEE es un tema importante que expresa este proyecto de ley en su Articulo Nº 7. El sistema inicia su funcionamiento con la recogida selectiva, dando prioridad a la reutilización de aparatos enteros.

El proyecto de ley indica que los aparatos de alumbrado que vayan a tratamiento, deberán cumplir los siguientes objetivos, que serán consensuados entre la Autoridad de Aplicación y los productores o importadores de aparatos eléctricos y electrónicos:

• el porcentaje de valorización deberá aumentar como mínimo, hasta el 30% del peso medio por aparato, y

• el porcentaje de reutilización y reciclado de componentes, materiales y sustancias deberá aumentar, como mínimo, hasta el 20% del peso medio por aparato.

En este sentido, el Proyecto de Ley impulsado por el senador Ramón Saadi, incorpora a los Proyectos de Ley ya descriptos, los siguientes conceptos:

“Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que contengan materiales o elementos peligrosos serán descontaminados. La descontaminación incluirá, como mínimo, la retirada selectiva de los fluidos, componentes, materiales, sustancias y preparados, de conformidad con lo establecido en el anexo III” (Componentes que contengan mercurio, por ejemplo, interruptores o bombillas con iluminación de fondo de cristal líquido, lámpara de descarga de gas. A lámparas de descarga de gas: se extraerá y eliminará el mercurio).

“Todas las operaciones de tratamiento se realizarán aplicando mejores técnicas disponibles.

En particular, las operaciones de traslado de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se realizarán de tal modo que se pueda lograr la mejor descontaminación, reutilización y el reciclado de los aparatos enteros o sus componentes.”

“Las municipalidades promoverán la adopción de sistemas certificados de gestión

ambiental, internacionalmente aceptados, para las actividades de gestión ambiental de

tratamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.”

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Su artículo N°9 expresa los objetivos de recolección, valorización, reutilización y reciclado. En sus apartados d) y e) se enuncian las metas correspondientes para lámparas y luminarias:

d) De los pequeños electrodomésticos, aparatos de alumbrado, herramientas eléctricas y electrónicas (excepto las herramientas industriales fijas de gran envergadura), juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre y los instrumentos de vigilancia y control se valorizará, por categoría, el 70 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizará y reciclará, por categoría, el 50 por ciento del peso de cada tipo de aparato.

e) El porcentaje de reutilización y reciclado de componentes, materiales y sustancias de lámparas de descarga de gas deberá alcanzar el 80 por ciento del peso de las lámparas.

La Información que cada municipio debe suministrar a la Secretaria de Medio Ambiente de la Nación se deja en claro en su Artículo 12º: “Para cumplir las obligaciones de suministrar información y para actualizar el Inventario nacional de residuos, las municipalidades remitirán, dentro de los seis primeros meses de cada año, un informe a la Secretaria de Medio Ambiente de la Nación, referido al año anterior, en el que figuren, expresados en kilogramos o, si no es posible, en número de aparatos, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos recogidos, así como los porcentajes de reutilización, reciclado y valorización alcanzados en esa municipalidad”

Para finalizar, es importante remarcar que debido a la cantidad de elementos potencialmente contaminantes, que poseen las lámparas de vapor de mercurio y sodio, la manipulación, el almacenamiento, el transporte y la disposición final de éstos, están sujetos a las disposiciones de la ley Nacional 24.051.

Lista de Verificación sobre Buenas Prácticas de Manufactura y Producción Limpia Laboratorios

I Desarrollo de Proveedores SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

¿Se adquieren las materias primas e insumos necesarios para la producción según especificaciones precisas para generar productos de calidad?

¿Se fomenta una estrecha relación entre el Dto. de Compras y Producción a fin de que los materiales a adquirir sean los correctos?

¿Se desarrolla e implementa un ranking de proveedores teniendo en cuenta la calidad de los productos que ofrecen, seguridad en las entregas, seguridad en el trasporte, flexibilidad en las opciones de empaque, etc?

¿Se selecciona en la medida de lo posible a aquellos proveedores comprometidos con una política de calidad y gestión ambiental (por Ej. que posean normas ISO 9001 o 14001)?

¿Se realiza un estricto control de la calidad de materias primas e insumos que se reciben, ya que esto influirá en la calidad del producto final?

¿El transporte de materias primas e insumos del proveedor, es compatible con los requisitos de almacenamiento, manipulación y carga de equipos en el proceso de la empresa?

¿Se selecciona a los proveedores que se hacen cargo de los envases y recipientes vacíos?

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II Almacenamiento de Materias Primas e Insumos SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

¿Se adquieren las materias primas e insumos en cantidades adecuadas a cada fase del proceso, de forma tal que no se generen sobrantes de material?

¿Se verifica constantemente la fecha de vencimiento de las materias primas compradas?

“Primeras en vencer – Primeras en salir”. El mismo criterio se debe usar para los productos terminados.

¿Se capacita y concientiza a los empleados para que usen en primer lugar los productos cuyo vencimiento esté próximo a espirar?

¿Se reciclan las materias primas e insumos sobrantes para ser usados en la empresa o venderlos a otras?

¿Se deja suficiente espacio entre los envases de materiales para su correcta inspección?

¿Se poseen áreas específicas para el almacenamiento de materias primas, subproductos y productos?

¿Se siguen las especificaciones del fabricante para almacenar las materia primas e insumos?

¿Se tiene al alcance de personal idóneo las fichas de seguridad de las materias primas e insumos?

¿Se mantienen los insumos en los envases que provee el fabricante?,

¿De no ser así, se utilizan recipientes aptos para el tipo de producto y con cierres herméticos?.

¿Se utilizan envases, recipientes y materiales de empaque que sean reutilizables o reciclables?

¿Se vacían por completo los recipientes o envases antes de su lavado o eliminación?

¿Se brinda capacitación al personal de la planta para detectar y contener derrames de sustancias en el depósito?

¿En el lugar de almacenamiento de materias primas e insumos, se encuentran materiales innecesarios u obsoletos que reducen su espacio útil?

III Carga de Materias Primas e Insumos en los Equipos SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

¿Los procesos de pesaje, producción de sólidos y producción de líquidos o semilíquidos se llevan a cabo en secciones aisladas unas de otras?

¿Los procesos que generan polvos en suspensión se encuentran en cubículos individuales y herméticos?

¿Se implementa la automatización de procesos, lo que reduce errores del operador; del manejo y transferencia del material, derrames y evita realizar mediciones?

¿En las secciones donde se genera polvo, se aplica inyección de aire, presión negativa y extractores de polvo?

¿Se diseñan e implementan procedimientos de trabajo, para evitar derrames, fugas y contaminación del material, durante el transporte y la manipulación de materias primas e insumos en la carga de los equipos?

¿Se limpian, calibran y revisan los equipos y herramientas utilizados en el proceso de carga de materias primas e insumos, de manera constante, para evitar mezclas de materiales, pérdidas innecesarias y sobre dosificación?

¿Las vías de acceso de la materia prima e insumos al proceso de producción, están en todo momento despejadas y se tiene el suficiente espacio para poder maniobrar en ellas?

¿Se capacita y concientiza a los operarios, para que en el momento de carga y descarga de equipos, se reduzcan al máximo las pérdidas de materia prima e insumos?

¿Se dosifican de manera correcta las materias primas e insumos antes de la carga de los equipos, para evitar rechazos en los productos finales?

IV Proceso Productivo SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

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presión negativa, con indicadores de presión?

filtros absolutos en todo el cielo raso (por los cuales entra el aire a la sala)?

rejilla a nivel suelo al lado de la balanza (por la cual sale el aire de la sala)?

filtro autolimpiante, con agitador (shaker) por donde pasa el aire proveniente de la sala?

salida al exterior a través de filtro y/o entrada a la sala a través de filtros absolutos?

¿Se efectúa recirculación de aire dentro del área de producción?

¿Existe un efectivo sistema de filtros, los cuales mantienen los niveles de exposición de contaminantes bajo el 50% de la exposición límite?

¿En control de calidad se minimiza el uso de solventes? ¿se recuperan?

¿El llenado de la maquinaria con la materia prima o producto semielaborado se realiza por medio de bombas de vacío?

¿Las maquinarias son herméticas, tanto para la prevención de fugas de polvo, fuga de solventes y la emisión de ruidos?

¿ El vaciado de máquinas se realiza con bombas de vacío ó con protección por fuga de polvos?

¿Se utilizan filtros de carbón activado, en las maquinarias donde hay evaporación de alcohol y que no se las ha podido reemplazar por herméticas?

¿Se establece un programa de capacitación, que brinde información clara y precisa sobre como utilizar de manera eficiente el agua y la energía en los diferentes procesos de la planta, incluyendo el lavado de instalaciones y equipos y las tareas de mantenimiento?

¿Se posee un programa de mantenimiento y calibración para todos sus equipos y maquinarias?

¿Se cuenta con personal idóneo para el mantenimiento de sus equipos?

¿Se identifican y reparan todas las fugas de agua en las instalaciones, tanto del proceso como de servicios auxiliares?

¿Se implementa un plan para reutilizar al máximo posible los productos defectuosos, insumos y materias primas, para evitar pérdidas económicas e impactos ambientales negativos?

¿Se dejan los motores eléctricos trabajando en vacío?, cuando esto ocurre se consume más energía de forma innecesaria.

¿Se elabora un programa diario de operación de carga?, le permitirá bajar el consumo debido a un mejor aprovechamiento de la capacidad instalada. Si un motor acciona varias máquinas, la mayor eficiencia se logra manteniendo todas las unidades en producción.

¿Se invierte en hacer más eficiente el sistema de iluminación de la planta? Si bien el costo inicial puede ser alto, el tiempo de repago es muy favorable.

¿Al reemplazar lámparas, se compran las marca que le brindan mayor número de lúmenes por vatio y menor componente ultravioleta?

¿Se mantienen las luminarias limpias y libres de polvo? La suciedad disminuye considerablemente la iluminación de las mismas.

¿Los equipos enfriados/calentados por agua cuentan con un circuito cerrado?

¿De no ser así esa agua podría llegar a utilizarse para otro proceso dentro del establecimiento?

¿Los conductos que transportan agua caliente o vapor se encuentran debidamente aislados?

¿Las calderas y los equipos de frío se mantienen adecuadamente (quemadores, burletes, ductos de refrigerantes, etc.)?

¿Se mantiene el orden y la limpieza en el lugar donde se realiza el proceso productivo?

¿Las herramientas de trabajo se mantienen clasificadas, ordenadas por uso o utilidad y en buen estado?

¿La empresa posee una correcta secuencia de operaciones para evitar desplazamientos innecesarios de materiales y mano de obra?

¿Se hace un relevamiento periódico para verificar si los equipos de producción generan

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V Manejo de Efluentes, Emisiones y Residuos Sólidos SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

¿En el caso de necesidad de tratamiento de los residuos líquidos, se separan los residuos industriales de los domésticos antes del tratamiento?

¿Se utiliza ducha a presión (spray), lo que ayuda a una mejor limpieza con menor pérdida de agua?

¿Si se posee desmineralizador de agua, se realiza la neutralización del residuo?

¿Los polvos residuales provenientes de la limpieza de pisos, derrames y limpieza de filtros son dispuestos en doble bolsa y etiquetado, especificando claramente lo que contiene y que se trata de un residuo tóxico?

¿Se limpian en seco las maquinarias antes de la limpieza húmeda, para no generar grandes volúmenes de residuos líquidos?

¿Los tambores y bidones en los cuales viene la materia prima son retornados al proveedor?

¿En el caso de que esto no suceda, antes de ser vendidos o donados, son cuidadosamente lavados para que no contengan residuos peligrosos?

¿El residuo líquido, generado en el lavado de estos tambores y bidones, es almacenado en tambores y posteriormente, enviado a una planta de tratamiento o neutralización de residuos líquidos?

¿Se realiza triple lavado y posteriormente se destruyen envases de materiales peligrosos que no se devuelven al proveedor?

¿Los cuñetes de cartón son recuperados para el uso interno de la planta, para su venta o donación?

¿El cartón es recuperado para su posterior venta o donación?

¿Se fomenta entre todos los integrantes de la empresa el uso responsable de materiales, agua y energía?

¿Se realiza una correcta segregación de residuos en diferentes contenedores?

¿Los desechos que se pueden vender quedan separados de otros que no son susceptibles de comercialización?

¿Los subproductos que se venden, se recogen en forma limpia, se cuantifican y empacan para su distribución?

¿Se utilizan malla de acero para disminuir el paso de sólidos en los desagües?

¿Se retiran de los sectores productivos los residuos sólidos de manera frecuente? ¿Estos, son almacenados en recipientes y lugares apropiados, de tal forma que se elimine la generación de olores?

¿Los recipientes que contienen residuos, son almacenados de manera que se disminuyan las posibilidades de roturas y derrames?

¿Los residuos peligrosos y/o patogénicos se almacenan en lugares que cumplan con las disposiciones de la legislación vigente?

¿Se evaluó la posibilidad de reutilización de todos los residuos generados por la empresa?

VI Limpieza y Desinfección SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

¿Se poseen procedimientos de trabajo para la limpieza y desinfección en la empresa?

¿Estos procedimientos son revisados y evaluados periódicamente para comprobar su efectividad?

¿Las operaciones de limpieza y desinfección se cumplen en los horarios establecidos, sin importar que se presenten picos de trabajo?

¿Cada operario conoce y respeta las responsabilidades de limpieza que se le han asignado?

¿La limpieza de polvo de materia prima o acumulación de éstos en el pesaje u otra sección, se realiza por aspiración, sistema de vacío y posterior limpieza húmeda, en lo posible con agua reciclada?

¿En las ocasiones en que se fabrican dos o más lotes seguidos en un mismo reactor, para un mismo medicamento, se espera el tiempo necesario para el vaciado completo del reactor utilizado?

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¿En el caso de reactores más pequeños, se retira con espátula el contenido de éstos?

¿Se cuenta con la ficha de seguridad de cada producto químico utilizado?

¿Se utilizan pocos productos de limpieza para evitar que esta labor se torne difícil y tediosa de llevar a cabo?

¿Se utilizan detergentes menos contaminantes, tales como amonio cuaternario?

¿Se seleccionan los agentes limpiadores teniendo en cuenta la superficie y suciedad a remover?

¿Se analizó el reemplazo de los productos químicos usados actualmente, por otros que cumplan más de una función al mismo tiempo? (ej. desengrasador-desinfectante).

¿Las mangueras de limpieza cuentan en su extremo con un dispositivo de corte?

VII Seguridad e Higiene SI NO NA

Se Aplica

Parcialmente

¿Se minimizan los ruidos de maquinarias, tales como las comprimidoras de sólidos, envasadoras de vidrio, ubicándolas en cubículos aisladores?

¿Para controlar los riesgos de la exposición de los ojos, la piel o la inhalación de la materia prima, que en algunos casos sus principios activos pueden llegar a ser potencialmente tóxicos:

se separa al trabajador de la fuente de riesgo (por ejemplo en diferentes salas)?

se ventila en forma eficiente la fuente de riesgo?

se utiliza protección personal?

se realizan cursos de entrenamiento, educación e instrucción, no solamente para el trabajador sino que también para los directivos de la industria?

Los principales procesos involucrados con la suspensión de polvos son pesaje, mezclado, tamizado y compresión. ¿Los extractores del polvo están bien ubicados y/o con una fuerza de extracción suficiente?

¿Se listan los productos y residuos más tóxicos a que están expuestos los trabajadores en sus lugares de trabajo?

¿Se realizan exámenes específicos y periódicos a los trabajadores que laboran con sustancias peligrosas o tóxicas tales como las hormonas, antibióticos, productos biológicos y otros, para detectar posibles enfermedades o daño?

¿Se tiene la cantidad suficiente de extintores en la planta?

¿Se poseen carteles con indicaciones de las vías de evacuación en caso de emergencia?

¿Los pasillos se encuentran con libre acceso?

Links de Interés

Página Web del "Centro Tecnológico para la Sustentabilidad"

http://www.cts.utn.edu.ar/

Web del Programa "BUE P+L"

www.cts.utn.edu.ar/buep_l/inicio.htm Página Web de la Ciudad de Buenos Aires.

www.buenosaires.gov.ar

Contacto

Quienes deseen subscribirse sin cargo a "Bue Produce + Limpio", o bien enviar sugerencias y comentarios, pueden hacerlo a través de los siguientes medios:

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♦ Por correo postal a Maipú 725 oficina 7 -C1006ACI-, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

♦ Por teléfono: (54-11) 4328-2674 Advertencia:

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