SENADORES DISCUSION
México, D.F., 24, 25 y 29 de abril de 2013.
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A continuación tenemos la segunda lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones, así como la denominación de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, y se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Migración.
Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, pido a la secretaría….
(Sigue 17ª parte). . . de la Ley de Migración, debido a que este proyecto se encuentra publicado en la gaceta de hoy, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, está a discusión dicho proyecto.
Para hablar en lo general se le concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, a favor del Proyecto de dictamen.
En el uso de la palabra, señor Senador.
-EL C. SENADOR ZOE ROBLEDO ABURTO: Mucha gracias, compañeras y compañeros senadores.
A nombre propio y como miembro de la Comisión de Estudios de Estudios Legislativos Primera, hago uso de la tribuna para sumarme a favor de este dictamen, por el que las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y, como decía, de Estudios Legislativos Primera, proponen el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones, así como la denominación de la Ley de Refugiados y Protección Complementaria y se reforma y adiciona diversos artículos a la Ley de Migración.
Nos sumamos a favor de este dictamen por varias razones; por un lado porque actualiza y hace coincidentes la terminología de la Ley de Refugiados y Protección Complementaria con la de Migración y además, de esa manera las hace congruentes.
Pero particularmente apoyo este dictamen porque en el proyecto se considera un título dentro de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria sobre el asilo modificando incluso el nombre de la Ley de Refugiados Protección Complementaria y Asilo.
Como sabemos el asilo es una práctica diplomática y política que ha distinguido a México en el estadío internacional como un país que lo ha brindado en muchos momentos, México ha acudido al auxilio de una infinidad de perseguidos de distintas partes de nuestra geografía mundial, desde las víctimas de la dictadura franquista que todos recordamos durante la Guerra Civil Española, los perseguidos por dictaduras militares en el sur de nuestro continente allá por los años 70’s y en particular como chiapaneco nunca olvidamos el refugio y el asilo que brindamos a hacer que 47 mil centroamericanos, guatemaltecos y salvadoreños allá en los años 80’s que fueron a Chiapas huyendo de la Guerra Civil que ocurría en su país, y hoy a la fecha siguen recordando ese gesto mexicano de solidaridad diciendo que fueron los tiempos en que los chiapanecos partimos nuestra tortilla a la mitad y decidimos compartir nuestra miseria de manera solidaria con ellos.
Por eso considera el asilo en el mismo cuerpo legislativo donde está el tema de refugiados e incluso homologar los derechos del asilado con el de lo refugiados, nos parece que es un avance en un sistema integral de protección humanitaria y de protección de derechos a través del asilo y el refugio se amplía el estándar de protección previsto por nuestra Constitución a favor de cualquier extranjero cuya vida, cuya libertad o cuya seguridad peligre por motivo de persecución por razones políticas, tanto en el asilo como en el tema de los refugiados coincidimos que deben de operar en distintas circunstancias con condiciones jurídicas que también son diferentes.
Estamos ciertos pues que ese dictamen va en sentido correcto para ir perfeccionando un marco integral en la legislación mexicana que contemple la protección de derechos de distintas expresiones de migración, como lo son los migrantes en tránsito por territorio nacional como lo son los refugiados, como lo son los asilados, pero también como lo son los desplazados internos que se tienen que mover de su lugar de origen dentro del mismo país, pero por motivos muy similares por los que una familia huye de su propio país, persecuciones, violencia, elementos que ponen en riesgo ya sea su vida, su patrimonio o su seguridad.
Quienes abandonan pues, forzosamente o por decisión propia su lugar de residencia, son personas que tienen un grado de vulnerabilidad todavía mayor y es nuestra responsabilidad legislar para protegerlo.
Por ello, compañeras y compañeros senadores, coincidimos con este dictamen porque abona el establecimiento de normas de protección de derecho dentro de nuestro propio territorio, lo que debe derivar de su necesario y consecuente legislación al respecto para proteger también de esta manera a que se proteja a los mexicanos que abandonan su lugar de residencia, ya sea cruzando una
frontera internacional o quedándose en el mismo país, asilo, refugio, desplazamiento internos son ramas de un mismo árbol, son ramas que establecerán un precedente sobre lo que debemos de avanzar en materia de nuestros compromisos en término de derecho internacional público y también de derechos humanos.
Por eso es que pedimos el voto a favor del presente dictamen.
Es cuanto, Senador Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor Senador Zoé Robledo Aburto.
Sonido por favor en el escaño de la Senadora Cristina Díaz Salazar.
-LA C. SENADORA CRISTINA DIAZ SALAZAR (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.
Quisiera que me permitiera, esto consensado con las comisiones que llevamos a cabo esta dictaminación, presentar algunas modificaciones en presencia de toda la Asamblea, para darle a este dictamen mayor viabilidad jurídica.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra para presentar las propuestas de modificación a este proyecto de decreto.
-LA C. SENADORA CRISTINA DIAZ SALAZAR (Desde su escaño): Gracias Senador Presidente.
La primera, la intención de la propuesta es modificar al texto del decreto para homologar en todo lo referente al asilo por asilo político, toda vez que el objeto de la ley es la d regular el asilo político y de esa manera dejar el adjetivo de asilo como una figura aislada, puede generar una incorrecta interpretación de esta figura que hoy se propone regular su protección.
La primera es silo por asilo político en toda la redacción del texto.
La segunda es referente al capítulo séptimo de los trámites previstos en la Ley, y es eliminar la fracción VIII recorriéndose las anteriores IX, X, XI, XII, XIII, hacer VIII, IX,X, XI, XII y XIII así como las modificaciones de las fracciones VIII y XI para quedar ya en una mejor estructura, lo que le he presentado ahorita de las fracciones.
En la tercera, es modificar la redacción del artículo 70 para quedar en lo siguiente.
Artículo 70.- En caso de que un extranjero se presente en un lugar destinado en México, al tránsito internacional de personas y solicite se le concede asilo, la Secretaría determinará si la solicitud corresponde a un posible caso de condición
de refugiado o de asilo político, en este último supuesto informará de inmediato a la Secretaría de Relaciones Exteriores de tal situación debiendo remitir los datos que lo identifiquen así como las razones que exponga para sustentar su solicitud.
Cuarto.- Modificar la redacción del artículo 71 para adicionar parte del contenido de la fracción I en una fracción II recorriéndose las anteriores a hacer II y IV para quedar mejor con una mejor estructura la fracciones.
Y la quinta que sería una modificación es también la modificación de la redacción al artículo 4º transitorio quedando con la siguiente propuesta:
Se deberá establecer en los reglamentos respectivos el procedimiento por medio del cual la Comisión Mexicana de ayuda a refugiado atenderá y desahogará los casos a los que hacen referencia los artículos 35bis y. . .
(Sigue 18ª parte). . . ...de ayuda a refugiados atenderá y desahogará los casos a los que hacen referencia los artículos 35-bis y 70 de la presente ley.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Senadora Cristina Díaz Salazar, pregunto a la proponente si se tiene el aval de las comisiones dictaminadoras, en este caso es de la de Gobernación, de Asuntos Migratorios, y la de Estudios Legislativos Primera; si es el caso, pediría a la Secretaría que distribuya las propuestas que ha hecho la Senadora Cristina Díaz Salazar, para que las conozca el pleno, y podamos ver si son aceptadas para su discusión, podamos continuar con el trámite legislativo.
- LA C. SENADORA DIAZ SALAZAR (Desde su escaño): Senador Presidente, estas modificaciones se revisaron con los presidentes de las comisiones.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Pido a la Secretaría que se haga, que se distribuya a las senadoras y senadores el texto de las propuestas de modificación, para que una vez que las conozcan ustedes, poder someter a su consideración, si ésta se considera que se debe de discutir cada una de ellas.
Sonido por favor en el escaño del Senador Zoe Robledo Aburto.
- EL C. SENADOR ROBLEDO ABURTO (Desde su escaño): Sí, bueno, estamos totalmente de acuerdo en la propuesta de que se reparta y se distribuya entre todos los senadores cuáles son estos cambios, porque además, vaya, como la Senadora Angélica de la Peña estuvo muy pendiente de que esos cambios se realizaran en el dictamen, pero no se había hecho así, solamente revisar que son estos mismos que ella propuso en su momento, para lo cual, bueno, estamos de acuerdo en que primero se distribuya y podamos revisarlos.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, por el comentario, señor Senador Zoé Robledo Aburto, pido a la Secretaría que distribuya la propuesta, y en tanto sea del conocimiento de cada una de las senadoras y senadores, pido que demos trámite a uno de los siguientes asuntos para dar tiempo a que las comisiones que estuvieron trabajando en esto, realmente puedan verificar que, como lo ha propuesto el Senador Zoé Robledo, estén contempladas las propuestas o las consideraciones de cada uno de ellos, y poder tener el consenso para votarlo en un solo acto.
……
Reanudamos la discusión del dictamen de reformas a la Ley Sobre Refugiados.
Diversos senadores entregaron a la Mesa Directiva modificaciones a los artículos 2, 3, 14 bis, 14 Ther, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 76 y 4°
transitorio.
Las propuestas están publicadas en la Gaceta conjuntamente con el dictamen a discusión.
En virtud de que están publicadas las propuestas, solicito a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se incorporan al dictamen a discusión.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea si autoriza que se incorporen al texto del dictamen a discusión.
Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se autoriza incorporarlas al dictamen, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Está a discusión el dictamen ahora con las modificaciones que la asamblea autorizó incorporar.
Se abre la reserva de artículos.
Informo a la asamblea que al no haberse recibido las reservas, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, por cinco minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
(Sigue 31ª parte) -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Esta Directiva saluda la presencia de alumnos de la preparatoria Olmos de Querétaro, invitados por la Senadora Marcela Torres Peimbert, bienvenidos jóvenes estudiantes. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En virtud de sólo encontrarse presentes 62 senadores, y no reunir el quórum legal, se levanta la sesión y se cita la siguiente sesión el lunes 29 de abril a las siete de la noche.
Se levantó la sesión a las 16:52 horas.
……..
-Compañeras senadoras y senadores, como ustedes recuerdan, el pasado jueves 25 de abril, diversos senadores integraron a esta Mesa Directiva modificaciones, artículos del proyecto de reformas a la Ley sobre Refugiados, las propuestas se integraron al dictamen y sin discusión se aceptaron.
-Procede ahora a recoger la votación nominal del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
-Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.
(Se recoge la votación)
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 100 votos a favor, 0 en contra.
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
-En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones, así como la denominación de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, y se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Migración,
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional.
