RONAL GUTIERREZ RODRIGUEZ

RONAL GUTIERREZ RODRIGUEZ

ASISTENCIA JURIDICA A LOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

ASISTENCIA JURIDICA A LOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OBTENER EL TITULO DE ABOGADO

RONAL GUTIERREZ RODRÍGUEZ C.C 80215629

BOGOTA. 2009

REPUBLICA DE COLOMBIA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD JOAQUIN SÁNCHEZ GARCIA S.J.

DECANO ACADEMICO DE LA FACULTAD CARLOS IGNACIO JARAMILLO

DIRECTOR DE CARRERA HERNANDO GUTIERREZ PRIETO

DECANO DEL MEDIO UNIVERSITARIO PABLO JOSE QUINTERO DELGADO

DIRECTOR DE LA TESIS XIMENA OSORIO

Nota de advertencia: Artículo 23 de la resolución No 13 de 1946

“La universidad no se hacer responsable de los conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de tesis. Solo se velara porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y porque las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el anhelo de encontrar la verdad y la justicia”

Los inmigrantes no tenían conciencia del papel que estaban desempeñando. No soñaban con la historia ni se veían a si mismos como parte de ella. Compartían una mitología del lugar a que se dirigían, pero apenas si conocían nada de la realidad de ese lugar. La miseria les absorbía. Les absorbían las nauseas. Les absorbía el sufrimiento de sus estómagos. Los inmigrantes. Howard Fast

He sido en tantas tierras extranjero. Inventario II. Mario Benedetti

Estas cosas que escribo, si alguna vez leí antes, estaré ahora imitándolas, pero no lo hago a propósito. Si nunca la leí entonces es que las aprendí y tengo el derecho de servirme de ellas como si mías fueran e inventadas ahora mismo. Manual de pintura y caligrafía. José Saramago

Y estas cuartillas son otra tentativa a la que voy con las manos desnudas, sin colores ni pinceles, solo con esta caligrafía, este hilo negro que se enrolla y se desenrolla, que se detiene en puntos, en comas, que respira en los pequeños claros y avanza luego sinuoso. Estas líneas pueden prolongarse indefinidamente. Manual de pintura y caligrafía. José Saramago

Ningún hombre sabe cuanto sabe: hay un gran mundo de ideas que no podemos recordar voluntariamente. El Derecho de los jueces. Diego López

TABLA DE CONTENIDO

Página

Introducción 7

1. Marco Teórico de las migraciones 11

1.1. Globalización 12

1.2. Generalidades sobre las Migraciones 15

1.3. Análisis de las cifras manejadas 19

1.4. Migración irregular 42

1.5. Refugio, Asilo y Desplazamiento forzado 43

1.6. Trata de personas 46

2. Estructura Organizacional para la protección de colombianos en el exterior 48

2.1. Visión General de las Relaciones Internacionales 48

2.2. Institución Consular 50

2.3. Asistencia jurídica 56

3. Análisis de la protección de colombianos en el exterior 68

3.1. Jurisprudencia 68

3.2. Entrevistas 84

Conclusiones 118

Bibliografía 122

Anexos 126

INTRODUCCIÓN

Aproximadamente el 10% de los colombianos según las cifras del ultimo censo están fuera del país, la constitución y las leyes han pretendido extender la protección estatal hasta el lugar del mundo en que se encuentren, la idea de este trabajo es validar que tan efectiva es dicha protección. Para esto analizaremos las leyes en sentido material que normatizan la materia, posteriormente analizaremos ciertos autores que tratan temas relacionados con nuestro estudio, la ultima parte del trabajo esta destinada a una revisión jurisprudencial sobre el tema

Es preciso señalar que el estado colombiano tiene dos etapas en dicha protección, una de promoción que consiste en mantener vinculado al nacional colombiano que se encuentra en el exterior con lo que esta sucediendo en Colombia y otra de asistencia jurídica, que es cuando el colombiano necesita una asesoria por un problemas de carácter jurídico como se especificara en el desarrollo del trabajo

Es importante precisar que el desarrollo del derecho internacional tiende a la existencia de convenios y tratados internacionales que garanticen las situaciones antes citadas

Con este trabajo también pretendemos hacer una aproximación teórica a ciertas situaciones hipotéticas como las siguiente, como puede presentar una tutela u otra acción constitucional estando en el exterior, como las pueden ejercer los extranjeros en Colombia, la idea es llegar a contestar la pregunta de que tan eficaz es el ejercicio de los derechos para una persona que se encuentra en un lugar diferente al de su nacionalidad

Este trabajo tiene tres capítulos, los cuales están relacionados entre si porque abordan una misma problemática la cual es la migración de colombianos hacia el exterior, los problemas de cualquier tipo que puedan llegar a tener, en especial de carácter jurídico y

el apoyo que le brinda el estado colombiano para dar una solución, el orden que presentamos parece el mas adecuado para la compresión de una persona del común que es a que esta dirigido este trabajo, porque una de las dificultades que se pudo observar es la falta de conocimiento sobre los servicios y quien los presta, la falta de conocimiento se debe en gran medida a la falta de una divulgación mas efectiva. Por esta razón es recomendable una campaña pedagógica que muestre los servicios disponibles del estado colombiano para sus connacionales en el exterior

En el primer capitulo estudiaremos el marco teórico de las migraciones, en el segundo la estructura organizacional de la protección a los colombianos en el exterior, y en el tercero realizaremos un análisis de dicha protección.

El primer capitulo tiene una referencia teórica que permitirá contextualizar el tema, se hablara de temas como; las migraciones, el refugio, el asilo, el desplazamiento forzado, la trata de personas, en general identificamos que existen migraciones voluntarias e involuntarias, estas ultimas son las que presentan mayores problemas. En seguida se presentan una serie de cifras sobre las migraciones en el mundo y en Colombia, las cifras fueron tomadas de diferentes fuentes, la idea es compararlas entre si de acuerdo a la fuente y hacer una análisis de cada uno de ellas para poder llegar a ciertas conclusiones.

En el segundo capitulo analizamos la estructura organizacional de los colombianos en el exterior, en ese orden introduciremos el tema de las relaciones internacionales, la institución consular que es la que se encarga precisamente de prestar los servicios estudiados en este trabajo, se presenta una parte teórica, luego su estructura y funcionamiento, lo que queremos mostrar es como se maneja el tema de la asistencia jurídica a los colombianos en el exterior, presentamos el contenido WEB de consulados que hacen referencia expresa al tema.

En el tercer y ultimo capitulo haremos un análisis sobre le efectividad de dicha protección para esto presentaremos una reseña jurisprudencial sobre colombianos en el

exterior y las entrevistas a un cónsul y a un abogado español encargado de la asistencia jurídica a los colombianos en Barcelona, se presentaran dos encuestas elaboradas durante la investigación a colombianos en el exterior y ciudadanos de diferentes nacionalidades en diferentes lugares del mundo. Adicionalmente se presentaran y analizaran una serie de posiciones de personas expertas en el tema de las migraciones, esto permitirá estructurar una posición mas critica sobre nuestro estudio

Como anexo presentaremos la guía para colombianos en el exterior, dicha guía es una herramienta informativa del Ministerio de Relaciones Exteriores para los colombianos que van salir del país, me parece muy importante incluirla en este trabajo ya que responde muchas de las dudas que puede tener un colombiano que se encuentra en otro país, para aprovecharla al máximo se edito para organizar algunas ideas en forma de cuadros

Una de las novedades que tiene este trabajo es presentar gran parte de la información a modo de cuadros, que se busca con esto, permitir hacer mas fácil y entendibles algunas comparaciones, condensar de mejor forma la información recopilada, para que sea mas fácil su lectura

Luego de presentar el orden que tendrá el trabajo, se quiere precisar que lo que hace innovador este trabajo, es que se intentan resolver interrogantes que tiene la gente del común, se recolectan opiniones de expertos sobre el tema pero no se queda ahí, sino que se hace un análisis critico de esas opiniones, esperando generar expectativas sobre el trabajo y cumplirlas con la lectura del mismo, se presenta este trabajo

1. MARCO TEÓRICO SOBRE LAS MIGRACIONES

La idea de esta primera parte es contextualizar, ubicar el tema, hacer una ubicación de temas importantes para el desarrollo del trabajo como lo son la globalización, las migraciones, el desplazamiento forzado, el asilo, el refugio entre otros que nos permitan hacer una idea mas clara de la situación actual frente a estos fenómenos que enmarcan el desplazamiento de personas de un país a otro, o dentro del mismo país como en el caso del desplazamiento forzado dentro del mismo territorio. Es importante analizar causas, evoluciones históricas, estado del problema actual y plantear que soluciones seria posible implementar.

Teniendo como guía el libro de Derecho global y desplazamiento interno¹ de Roberto Vidal se adoptan sus concepciones sobre las migraciones, el desplazamiento forzado, refugio. Estas instituciones son importantes esta figuras para nuestro estudio, porque permiten contextualizar lo que esta pasando en el mundo de hoy, donde si alguien no tiene oportunidades en su país de origen opta por desplazarse a otro país donde si las pueda encontrar obviamente este proceso no es igual para todas las personas y todas la viven de diferente forma

Este libro de plantea una serie de preguntas que da respuesta en el desarrollo del mismo:

-¿cuál es el papel del derecho en la construcción de la identidad de los desplazamientos y en su delimitación, gobierno, control y eventual desaparición?

-¿derecho de los desplazados? Es realmente una solución o es parte del problema -¿es la historia la verdad que abre la verdad de la ciencia jurídica?

1 VIDAL LOPEZ, Roberto, Derecho global y desplazamiento interno. Editorial Pontificia Universidad Javeriana. 2007. Este libro es de gran importancia para contextualizar el estado actual de las cosas frente al tema, ya que el autor es una de las personas que mas a estudiado el tema en Colombia

-¿cómo influye el crecimiento demográfico en el desarrollo?

-¿jerarquía normativa en el derecho internacional?. Validez de los tratados internacionales, bloque de constitucionalidad y las normas supranacionales.

-¿el derecho es = normas + operadores + destinatarios + productores + practicas?

Otras ideas importantes de este libro son:

-Derecho blando (soft law): no derecho que se convierte en derecho. Principios rectores. Es lo opuesto al positivismo(formalismo). Son las instituciones que puedan hacer interpretaciones con autoridad como fallos judiciales o cuasi judiciales, quienes pueden endurecer las normas de derecho blando y obligar su cumplimiento

-Los tratados internacionales son muy demorados para soluciones inmediatas, ya que su constitución implica negociaciones, ratificaciones, reservas

-Los pactos internacionales de derechos humanos así como los tratados sobre refugiados han conseguido un derecho de las personas a salir de su país de origen, buscar y solicitar asilo, pero no una obligación de los estados de concederlo

-Generaciones de derechos humanos: Civiles y políticos: aplicación inmediata - Económicos, sociales y culturales: aplicación progresiva

-Derecho positivo (exigen recursos) Vs Derechos negativos (por ser de abstención no exigen recursos)

-Restricciones a libertad de movimiento: previstas en la ley - proteger la seguridad nacional - compatibles con los demás derechos reconocidos en los convenios

1.1. Globalización

Antes de abordar el tema migratorio parece oportuno analizar la globalización como un proceso presente en todos los tiempos pero con aristas diferentes de acuerdo a las circunstancias sociopolíticas del momento al que hagamos referencia

Para el libro el calidoscopio de la justicia², la globalización es una entidad local consigue extender su alcance a todo el globo. Es la exitosa globalización de un localismo determinado. Muchas veces la globalización se tiende a equiparar con una americanización (USA)

Existen modos de experimentar la globalización:

Roberto Vidal hace la siguiente distinción³, a mi juicio muy acertada y cercana a la realidad, de hecho al comienzo de este trabajo hice una mirada general del problema con base en la información obtenida de los medios de comunicación, dicha mirada en principio era muy simple, sin embargo la lectura de los libros citados me permitió hacer una mirada mas académica de la situación, de hecho considero que esta clasificación obedece a las respuestas que da el derecho a estos problemas o situaciones

Ricos(deseables): derecho migraciones, tratados sobre derechos de trabajadores migrantes capacitados, estímulos para la naturalización de personas con capacidad de invertir

Pobres (indeseables): políticas antidrogas, muros transfronterizos, visas, derecho de refugiados. Estos constituyen una amenaza

El calidoscopio de la justicia hace esta otra clasificación⁴, más cercana a la formación de instituciones o estructuras de poder

2 SANTOS, Boaventura de Souza. El calidoscopio de las justicias en Colombia Análisis sociojuridico.

Editorial siglo del hombre. 2001.Página 152. Es un libro que pretende hacer una visión general sobre todos los temas(áreas) de cómo esta funcionando la justicia en Colombia para efectos de nuestro estudio se leyó el capitulo referente a la globalización del derecho que complementa en gran medida el contexto presentado en el primer libro citado

3 VIDAL LOPEZ, Roberto, Derecho global y desplazamiento interno. Editorial Pontificia Universidad Javeriana. 2007. Página 29

4 SANTOS, Boaventura de Souza. El calidoscopio de las justicias en Colombia Análisis sociojuridico.

Editorial siglo del hombre. 2001.Página 154.

Globalización hegemónica

-Propiciada por grupos dominantes para promover sus intereses

-Subordinación de los estados nación a la agencias multilaterales(FMI, OMC)

Ejemplo: consenso de Washington, modelo de patentes, Nafta, OMC

Globalización contra hegemónica -instituciones subordinadas

-contrarrestar globalización hegemónica Ejemplo: alianzas trasnacionales de sindicatos, consumidores, ambientalistas, organizaciones indígenas, ONG

De esta ultima clasificación surge una serie de inquietudes que ese libro intenta responder en su desarrollo:

-¿Cuales son los programas de ayuda de los organismos multilaterales?

-¿Leyes que promuevan la inversión privada?

-¿Son compatibles capitalismo y la democracia?

Para entender la globalización los países se pueden clasificar⁵ en:

Centrales: Potencias de Europa, USA

Semiperifericos: América Latina, Algunos Europeos, India, Corea del sur

Periféricos: Mozambique, Camboya

El estado de acuerdo al calidoscopio de la justicia manifiesta su soberanía frente a los extranjeros en los siguientes puntos, estas funciones están asignadas en Colombia en el Ministerio de Relaciones Exteriores y el DAS:

-admisión (visas) -residencia

-expulsión (seguridad nacional)

5 SANTOS, Boaventura de Souza. El calidoscopio de las justicias en Colombia Análisis sociojuridico.

Editorial siglo del hombre. 2001.Página 162 a 171.

-naturalizaciones

1.2. Generalidades sobre las Migraciones⁶

En este punto definiremos el concepto de migraciones, mencionaremos la evolución histórica de la mismas y las clasificaciones doctrinales de las que a sido objeto

La migración internacional se puede definir como aquellos desplazamientos de personas que han cambiado de país de residencia habitual. Esto no obstante, excluyen los movimientos temporales, cíclicos o circulares que no suponen un traslado de residencia, pero que se han vueltos muy intensos en los últimos años. (Wartenberg, 2000)

La sentencia C 106/95 define la Migración como: "desplazamiento de individuos o de pueblos de un país a otro para establecerse en ellos, por causas económicas sociales o políticas" implica consecuencias tanto para el territorio de partida como para el de llegada.

Se podrían establecer entre otras, como causas de la migración:

-Descongestión de los lugares de origen, que enfrentaban sobrepoblamientos relativos.

-Oferta de mano de obra para los países receptores, supliendo las insuficiencias numéricas de la población nativa y actuando como elemento depresor de los salarios al captar condiciones de trabajo por debajo de las estipuladas legalmente.

Por lo general, los flujos migratorios parten de regiones pobres y se dirigen hacia otras más prosperas. Esta circunstancia pone a los inmigrantes en un estado de inferioridad

6 Para esta parte del trabajo se toma como referencia directa los libros antes estudiados, sobretodo la parte motiva de la sentencia C 106/95 que en el estudio de la constitucionalidad de la convención internacional sobre trabajadores migrantes hace una reseña teórica sobre la migración, que se presenta a continuación en el siguiente orden para su mayor comprensión: concepto, causas, historia, clasificaciones.

en relación con la población nativa. No sólo se encuentran lejos de su lugar de origen (de su familia y de su comunidad) sino que la necesidad los impulsa a aceptar condiciones laborales inferiores a las legalmente permitidas. Así mismo, suelen ser objeto de discriminación por parte de las autoridades locales, sobre todo en aquellos casos en los cuales han ingresado al país en el que laboran sin cumplir los requisitos legales.

Pese a las hondas diferencias de cada fenómeno migratorio podría decirse que existe un elemento común: se trata en su mayoría de flujos ilegales, es decir que los individuos que los conforman no cumplen con las disposiciones de los estados receptores, relativas a las condiciones de ingreso. Esto los convierte en un grupo extremadamente vulnerable al maltrato y a la discriminación.

Los flujos laborales migratorios vienen siendo objeto de preocupación por parte de la comunidad internacional desde principios de siglo. En 1926 se firmó el primer convenio de la O.I.T., relativo a los trabajadores migratorios.

Durante la postguerra las fronteras de los países del norte de Europa se encontraban abiertas, mientras que hoy en día se han ido cerrando.

En la actualidad la O.I.T. calcula que cerca de 70 millones de personas trabajan o viven en países extranjeros, sin contar con los 12 millones de refugiados y apátridas. El hombre siempre se ha dirigido hacia las regiones en las que ve posibilidades de satisfacer sus necesidades básicas, y continuará haciéndolo mientras subsistan los desequilibrios entre los espacios habitables.

Clasificación de las migraciones

A continuación presentamos una serie de clasificaciones sobre la migraciones, dichas clasificaciones nos permiten estructurar y comprender mejor el proceso migratorio ya que existen diferentes formas de experimentar dicho proceso

Presentamos a continuación unas clasificaciones de las migraciones⁷ que permiten hacernos una idea mas clara de la situación de las cosas:

Legales: inducidas, permitidas. Son mano obra

calificada, gente con capital para invertir, mano de obra no calificada en menor cantidad

Ilegales: al margen de los sistemas de migración legal. La principal causa es la concentración de riqueza entre los países. Se da con personas no calificadas.

Esta puede dar lugar a situaciones indeseables como la trata de personas, trata de inmigrantes, trabajadores serviles o semiesclavos (no se les da seguridad social y se les pago menos de los que debería pagárseles)

Forzadas: Involuntarias.

Huyen de países con violación de derecho humanos. Refugiados o desplazamiento interno.

Puede ser una alternativa a las legales. Da lugar a los falsos refugiados, esto de presenta cuando la persona que desea salir del país no tiene los recursos o no es admitido legalmente en el otro país, esta persona inventa o simula que su situación de seguridad esta en grave riesgo por ser un perseguido político o perseguido por grupos irregulares

Otro criterio para clasificar las migraciones según el mismo autor:

voluntarias: causas económicas involuntarias: causas políticas

Luis Eduardo Guarnizo en su artículo⁸ hace esta clasificación de migrantes:

7 Vidal. Op. Cit. Página 36 a 39

Trabajadores no calificados

Profesionales y científicos: fuga de cerebros

Empresarios Refugiados en busca de asilo

La organización internacional para las migraciones (OIM⁹) hace la siguiente clasificación:

Migración y desarrollo¹⁰: El estado colombiano suscribe convenios con otros países

para enviar colombianos para

que se capaciten en ciertos sectores por un plazo entre seis meses y un año, vuelvan a Colombia

Migración

Facilitada¹¹: Cuando el estado es quien la incentiva

Migración Forzada:

Refugio, asilo, desplazamiento

forzado

Migración Voluntaria:

Estudiantes, Trabajadores

ubicados en otros países

8 Portes y Rumbaut, 1996

9 OIM: [email protected]

10 Información tomada de la pagina web de la OIM en Colombia. En materia de migración laboral, en mayo del 2001 se suscribió un Acuerdo con España relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales. En el marco de éste acuerdo, en el mismo año se inició un proceso de migración laboral con la UNIÓN DE PAGESOS (UP) y la Fundación AGRICULTORES SOLIDARIOS (FAS) de la región de Cataluña. Aproximadamente 5.900 personas de zonas rurales de Nariño, Valle, Cundinamarca, Huila, Putumayo y Bogotá han sido beneficiarias del acuerdo y han sido contratadas para trabajar en estas empresas en el área de recolección de frutas. El SENA ha sido el ente encargado de asistir el proceso de preselección del personal colombiano beneficiado.

11 Mediante aval proporcionado por el Ministerio de Relaciones Exteriores a la OIM, en marzo de 2007, se apoyó la propuesta de contratación de mano de obra no-calificada colombiana, realizada por la empresa canadiense del sector cárnico MAPLE LEAF PORK. A la fecha se seleccionaron 345 personas que viajaron a Canadá durante los meses de febrero y marzo del 2008.

apliquen lo aprendido

1.3. Análisis de las estadísticas sobre migraciones.

Esta parte del trabajo esta dividida en dos, en una primera se presentan cifras globales sobre la migración, se presentan cifras sobre varios subtemas, esto con el fin de hacer mas especifica la investigación, porque se abordan diversas realidades, las cifras que se presentan fueron tomadas de la fuente en el segundo semestre del 2008, obedecen a la actualidad de la elaboración de esta investigación, la principal fuente es la pagina Web de la OIM, las paginas web enlace y el periódico el TIEMPO, la segunda parte presenta cifras del fenómeno de la migración a nivel Colombia, en el caso concreto de Colombia se presentan cifras globales a 2008 pero se busca mostrar una evolución históricas de las mismas, para comprender que cambios a habido en la salida de colombianos hacia el exterior y que podemos esperar para los años proximos, para esto se toman como fuentes el Ministerio de relaciones exteriores, y los departamentos administrativos: DAS y DANE.

La idea es junto a la cifra correspondiente hacer un pequeño comentario sobre la misma, para contextualizarla, manifestar que idea puede abstraer alguien del común cuando lee o se le presentan dichas cifras, a mi juicio la parte del comentario es la parte mas importante ya que aterriza la cifra a un contexto determinado y nos permite hacer proyecciones sobre que puede pasar en los próximos años si se mantienen o varían las tendencias

1.3.1. Organización Internacional para las Migraciones OIM

Población de migrantes en el 2005: 192 millones viviendo fuera de su país esto es equivalente al 3% población mundial¹²:

12 Visita realizada dentro de la investigación en octubre 7 de 2008, aproximadamente estuve consultando la pagina para abstraer la información mas importante por un tiempo de cuatro horas, también visite varios de los enlaces web de la misma

La siguiente tabla presenta la cantidad de inmigrantes que hay en dicho lugar y su equivalencia de porcentaje respecto a la población total.

País Millones de

personas

Porcentaje demográfico Europa

Asia USA África América latina

Oceanía

64.1 53.3 44.5 17.1 6.7 5.0

8.8 1.4 13.5

1.9 1.2 15.2

Podemos observar que los lugares con más alto índice de inmigrantes son en su orden Oceanía, USA y Europa. Es importante precisar que la población de Oceanía en su tamaño no es comparable con las otras dos lugares de ahí que en la tabla que se presenta a continuación Australia ocupe el puesto 11 en la lista de países que albergan el mayor numero de inmigrantes, Oceanía es un país que se ha especializado en atraer a estudiantes de todo el mundo, mientras que los inmigrantes en USA y Europa obedecen a múltiples causas; empleo, educación, busca nuevas oportunidades, razones políticas, entre otras.

Países con el mayor numero de migrantes:

País Millones USA

Rusia Alemania

Ucrania Francia Arabia Saudita

Canadá India

38.4 12.1 10.1 6.8 6.5 6.4 6.1 5.7

Reino Unido España Australia

5.4 4.8 4.1

Como podemos ver el primer lugar lo ocupa USA sin embargo si se compara el contenido de la primera tabla con el de la segunda, a pesar de que los datos son tomados de la misma fuente en la primera se habla de 44.5 millones de inmigrantes en la segunda de 38.4 millones para una diferencia de casi 6 millones, lo cual puede obedecer a que el primer dato se hace con un computo de los inmigrantes ilegales.

Hay 6 países Europeos en una lista de 11, y Europa es el continente que tiene la mayor cantidad de inmigrantes 64.1 millones.

Para el caso concreto de nuestro estudio destacamos a España que ocupa el puesto 10 en los países con mayor numero de inmigrantes, ya que en este país hay una gran cantidad de latinoamericanos sobre todo ecuatorianos y colombianos.

Para una persona del común puede parecer extraño que en los 10 primeros lugares estén países como Ucrania, Arabia Saudita e India, de los cuales los medios de comunicación no hacen una referencia especial cuando mencionan el tema migratorio, seria clave hacer un estudio sobre el fenómeno en estos países, un juicio a priori seria relacionar la industrialización de esos países con el fenómeno migratorio.

Países con mayor numero de emigrantes

País Millones China

India Filipinas

35.0 20.0 7.0

El caso de China es muy claro al ser el país con mayor población en el mundo, va hacer el país con mayor numero de inmigrantes, por razones de proporcionalidad, pero si

comparamos ese numero de inmigrantes con la población total de China el dato es mínimo en realidad, puede uno abstraer de esta tabla que las empresas requieren mano de obra no calificada para trabajos de baja remuneración por tanto contratan chinos

1.3.2. Análisis con base en lo publicado en medios de comunicación¹³ Impacto de la fuga de talento en los empleadores¹⁴

Los mas preocupados

Perú 82%

Argentina 66%

Sudáfrica 65%

Taiwán 57%

India 52%

Nueva Zelanda 52% Los menos preocupados China 1%

Irlanda 7%

Suiza 12%

Japón 12%

Holanda 13% USA 14%

13 Normalmente leo el periódico el TIEMPO todos los días, como el tema de las migraciones es un tema recurrente, frecuentemente tratado en las sección Internacional, durante el semestre que realice este trabajo de grado, estuve pendiente en separar las noticias que pudieran ayudarme con mi investigación, a continuación relaciono dos artículos de suma importancia

Antes de hacer la presentación de los artículos, quisiera hacer una disertación sobre el valor de esta fuente, cuando estaba clases en la universidad, encontré dos posiciones opuestas sobre el valor de los medios de comunicación en la academia, para unos profesores era valioso esta informado, de hecho solicitaban leer periódicos, revistas, columnas de opinión, escuchar y ver programas de opinión, ya que en muchos se hacia mención a los temas que se estaban estudiando y por tanto servia para aterrizar los conceptos que estábamos viendo, sin embargo también tuve la opinión contraria un profesor decía que el derecho no se estudiaba leyendo periódicos, leerlos no servia para nada en el aprendizaje, si uno quería ser buen abogado tenia que leer era doctrina y jurisprudencia, de hecho ponía en duda el valor de los artículos de un periódico ya que estos eran escritos por periodistas que si podían saber sobre redacción pero muchas veces desconocían sobre los temas que estaban tratando, lo cual los hacia confundir conceptos y caer en errores del común de la gente por tanto en muchas imprecisiones. Mi opinión al respecto es que es cierto que los artículos de un periódico son muy superficiales, muchas veces no son objetivos, pero es necesario estar informado, y los periódicos son el medio mas eficaz para hacerlo, por tanto seguiré leyendo periódicos y los utilizare como fuente como lo hago a continuación

14 Colombianos se mueren por irse a trabajar. Periódico El Tiempo. Bogota. Domingo agosto 10 de 2008. Pagina 1-14. Dichas cifras a su vez fueron tomadas por Manpower Inc, multinacional de reclutamiento y evaluación de personal

Se destaca que en los países mas preocupados por la fuga de talentos se encuentren en los primeros lugares dos países sudamericanos, lo cual puede sugerir que en eso países hay gente muy preparada pero no empleos acordes a sus capacidades, sorprende también que no haya ningún país de los clásicos del primer mundo, la referencia de clásicos es por la India que es un país en crecimiento y prontamente será una de las superpotencias.

La no preocupación de China es clara es el país con mas habitantes y por mas que se vayan grandes talentos siempre nacerán otros que los sustituyan. Pienso que el caso de los otros países obedece a una razón diferente la cual es que hay competitividad laboral, los empleos son bien remunerados y por tanto a los nacionales no les interesa ir a otros países y los empleadores no sienten ese temor por la fuga laboral.

Las 10 principales fuentes de talento extranjero en su orden

China USA India

Reino Unido Alemania Japón España Francia Canadá Polonia

Creo que esto se da por que en estos lugares están las mejores universidades, existe un marcado interés por preparar a los estudiantes para grandes retos, existen sistemas de educación muy eficientes, que hacen que la gente este muy preparada para cualquier trabajo.

Los 10 destinos preferidos para trabajar en su orden

USA

Reino Unido España Canadá Australia

Emiratos Árabes Unidos Francia

Italia Alemania Argentina

Estos destinos son las grandes potencias mundiales, son los lugares donde tienen sede las grandes multinacionales, son los lugares donde están los mejores empleos. A mi juicio no clasificaría en las anteriores afirmaciones Argentina que si bien es un país de los mas destacados en Sudamérica esta por debajo de Brasil e incluso de Chile, también es un país que afronto recientemente una fuerte crisis económica, subrayo el punto de que este en una lista de lugares preferidos como destino laboral pero encabece la lista de los países preocupados por la fuga de talentos, lo cual permitiría abstraer que mientras muchos nacionales de países vecinos; considero que estos son los quieren llegan a Argentina, los argentinos se quieren ir, supongo que para los países del primer mundo que son los otros de esta misma lista.

Les suena la idea de irse del país ante una oferta hipotética de trabajo en el exterior, opinan que si

Filipinos 96%

Irlandeses y Brasileños 93%

Portugueses, Mexicanos y centroamericanos 92%

Colombianos 92%

Ese anhelo de trabajar en el exterior puede ser el que muchas veces utilizan los miembros de las mafias de trata de personas para engañar a sus victimas. Esta

pregunta permitiría hacer conclusiones sobre el sentido de pertenencia y gusto por estar en el país de su nacionalidad, creería que los latinoamericanos en su gran mayoría anhelan vivir, trabajar y sentirse miembros del primer mundo, aunque el anterior no sea el único motivo también es el resultado de un anhelo por progresar, tener y aprovechar nuevas oportunidades. En el caso de Filipinas uno podría pensar que es un país con baja competitividad laboral, sorprende el cado de los irlandeses y los portugueses sobre los que no hay referencias sobre este punto.

Del anterior 92% de colombianos se agrega que están dispuestos a:

Dispuesto a irse a cualquier lugar del mundo 54.3%

Le gustaría radicarse permanentemente 50%

Su estadía seria transitoria. De 1 a 3 años 28%

Por lo menos una vez se ha mudado por trabajo 31.7%

Los más receptivos al cambio de lugar de trabajo son los menores de 30 años.

Los que estarían dispuestos a irse a cualquier lugar del mundo son a mi juicio los mas vulnerables, los que como ya mencionaba, podrían ser victimas de trata de personas o de cualquier otro engaño.

Los que les gustaría radicarse permanentemente es por una de las siguientes causas;

se van con sus familias, su familia ya esta en el lugar de destino, o no hay nada que los ligue al país, que es el caso de los menores de 30 años

Los que dirían que su estadía seria transitoria entre 1 y 3 años, es el típico inmigrante que desea ir a trabajar, tener un buen salario para ahorrar al momento de su regreso, o enviar remesas a sus familiares

Podemos decir que los que se han mudado al menos una vez tiene conocimiento de causa, pueden hablar de acuerdo a sus experiencias favorables o desfavorables según sea el caso.

Motivaciones de la migración laboral

Aumento salarial 88.2%

Mejores oportunidades de empleo 88.1%

Progresar profesionalmente 77.1%

Posibilidad de aprender otro idioma 68.6%

Impregnarse de otra cultura 65%

Mejorar la calidad de vida 35.6%

Vivir mas cerca de la familia 11.1%

Las tres principales razones son de tipo objetivo, tienen que ver con el desarrollo personal en el campo laboral, las demás son razones subjetivas que tienen que ver mas con el tema del desarrollo humano y social que busca toda persona

Aprender otro idioma es la principal razón de inmigración en el mundo de acuerdo al contenido del mismo articulo

“La mayoría de los profesionales se fueron porque los empleos que les ofrecían estaban por debajo de sus calificaciones. Por lo general las empresas colombianas quieren a los mejores dentro de sus nominas pero sin pagar el costo que eso implica. Esto hace que el país no sea competitivo, pues no puede retener a la mano de obra calificada” Afirma Khoudour-Castèras, coordinador de la línea de investigación en migraciones internacionales de la Universidad Externado.

Italianos los que mas le temen a los inmigrantes¹⁵

Contestarían que si ante la siguiente

pregunta. De acuerdo a la

Los inmigrantes

son una amenaza para el

orden publico y para la seguridad

Los inmigrantes son un peligro para su cultura, su identidad y su religión

Los inmigrantes suponen una amenaza para su puesto de trabajo

Los inmigrantes ayudan a la apertura de la cultura

15 Italianos los que mas le temen a los inmigrantes. Periódico El Tiempo. Martes octubre 7 de 2008.

Pagina 1-7. Que a su vez tiene como referencia un estudio preparado por el instituto Demos La polis- Pragma para el banco Intesa Sanpaolo. Estas cifras en el articulo están presentadas como un texto pero para mayor compresión de las mismas yo las presento en forma de cuadro. En algunos espacios falta la cifra porque no aparecía en el texto original

nacionalidad ciudadana Húngaros

Checos Polacos Ingleses Italianos Alemanes Franceses

63.9%

66.3%

36.5%

50.7%

29.3%

21.6%

52.6%

37,2%

33.5%

35.1%

25,7%

22%

75%

61.4%

50.3%

47.7%

36.7%

36.3%

25.8%

70.7%

46.3%

69.1%

69.8%

Las tres primeras preguntas son discriminatorias, consultan el porcentaje de rechazo frente al inmigrante, mientras que la última es una pregunta que tiene un sentido contrario a las primeras, ya que en cierta medida reconoce el valor del inmigrante para el crecimiento cultural de un determinado país.

De este cuadro uno puede concluir lo siguiente; los países de Europa oriental ven con mas temor al inmigrante, esta situación es extraña ya que estos países no están entre los destinos preferidos por los inmigrantes de acuerdo a la cifras presentadas en este capitulo, de hecho muchos nacionales de esos países le gustaría ir a Europa occidental, sin embargo la razones pueden ser de índole histórico ya que en los países de Europa oriental vive mucha población descendiente de personas del medio oriente, entiéndase judíos, turcos, y demás, es posible que no quieran que lleguen mas inmigrantes de esos países. También se puede concluir que el país con mas rechazo hacia el inmigrante en Europa Occidental es Italia, de hecho este país de acuerdo a los medios de comunicación es uno de los que mas legisla contra el inmigrante, controlar su ingreso irregular, que su estadías no superen unos tiempos establecidos, busca penalizar al ciudadano italiano que ayude, subsidie, facilite la estadía a un inmigrante irregular, para cada 1 de 2 italianos el inmigrante atenta contra el orden publico y la seguridad nacional, en la encuestas que encontraran en la tercera parte de este trabajo, hay una mexicana que vive en Italia, de acuerdo a lo que ella indica la discriminación contra el inmigrante no es igual es en toda Italia hay lugares del país donde es mas evidente, lo cual muestra que los estudios sobre rechazo a un inmigrante deberían hacerse no a nivel nacional sino de acuerdo a la división política de un país determinado .

1.3.3. Análisis de las estadísticas colombianas

En primer lugar haremos una referencia teórica sobre los métodos utilizados para obtener dichas cifras, su validez e importancia para comprender los fenómenos migratorios

-Fuentes información sobre migración internacional¹⁶: Lo que se busca es conocer los siguientes datos; volumen, destinos, caracterización de la personas, flujos.

Censos de población: Miden un momento determinado pero no reflejan los flujos ocurridos a lo largo del tiempo.

Registros administrativos: -Datos recogidos por los consulados¹⁷. Y entradas y salidas DAS¹⁸.

Encuestas: permiten hacer caracterización sociodemográfica de lo migrantes.

1. Ministerio de Relaciones Exteriores

Ultimo censo: 3.331.107 colombianos fuera del país¹⁹.

En donde están esos colombianos:

USA 36%²⁰

16 CABALLERO, Cesar. Las migraciones internacionales: un reto en la medición estadística. Revista del Banco de la Republica. Octubre 2004. Volumen 77. No 924. Página 33 a 42

17 Los cuales proporcionan información sobre las características de los migrantes, estos datos subestiman el volumen de los mismos dado que no todos los colombianos emigrantes se acercan a realizar su respectivo registro

18 Permite saber cuantos se pierden, se van pero nunca regresan, existe el registro de su salida del país pero no de su ingreso nuevamente

19 Dichas cifras fueron presentadas en el taller de migración laboral desarrollado en Bogota el 21, 22, 23 de mayo de 2008: Experiencias y perspectivas migración laboral OIM Colombia. En la pagina Web del Ministerio de Relaciones exteriores están las presentaciones en PowerPoint de las conferencias

España 23%²¹ Venezuela 19%²²

Ecuador 2%

Canadá 2%

Panamá 1%

México 1%

Otros países 16%

Como podemos ver los principales países en su orden son USA, España y Venezuela.

Destacamos a Canadá que es un país muy receptor en temas educativos y en figuras como el refugio

Seria valioso identificar a que lugares constituye el 16% de otros, ya que como mencionaremos en capítulos mas adelante la protección estatal es mas amplia y

20 Información presentada en los siguientes pies de pagina esta tomada del ensayo “El gobierno colombiano frente a la migración internacional” de Jaifa Mezher El Kareh. Ponencia desarrollada en el debate coyuntura social “Los efectos de la migración internacional en Colombia” realizado por Fedesarrollo

La emigración colombiana a Estados Unidos se produjo en los años sesenta y setenta, y se reprodujo en los noventa, especialmente por factores económicos como las posibilidades de conseguir empleo y aumentar los ingresos, y en alguna medida, por razones políticas relacionadas con la amenaza de grupos armados al margen de la ley. Esta migración se caracteriza por un nivel educativo alto de los migrantes, buen conocimiento del idioma ingles, mayor proporción de mujeres y una importante presencia de migrantes de clase media y alta.

21La emigración hacia España, ésta aumentó considerablemente a partir del año 1998, lo que se explica en gran parte por la crisis económica del país en el periodo 98-99, y por el atractivo que presenta este país para integrar laboral mente al colectivo inmigrante, además de la facilidad idiomática que presenta para los colombianos. Este atractivo fue favorecido en el 2001 por acuerdos firmados entre Colombia y España, orientados a regularizar los flujos migratorios especialmente en el ámbito laboral, contemplando aspectos como la contratación temporal de trabajadores, la expedición de visas para ese propósito y el retorno voluntario, entre otros. Actualmente el colectivo colombiano en España constituye la cuarta nacionalidad más numerosa, precedida por la marroquí, la ecuatoriana y la rumana. Los migrantes colombianos en España se caracterizan por ser mayoritariamente mujeres, tener un nivel educativo medio y pertenecer a clase media y media – baja, el 60% tiene entre 25 y 44 años.

22 La emigración a países vecinos reviste particularidades que exigen darle un trato diferente.

Actualmente la emigración de colombianos hacia estos países es afectada por las políticas de seguridad fronteriza, sin dejar de lado las coyunturas económicas y políticas que caracterizan a los países de la región. Los emigrantes transfronterizos se caracterizan por tener un bajo nivel socioeconómico y ser residentes en buena medida de las regiones fronterizas del país

efectiva entre mas colombianos en ese lugar y cuando hay menos es menor por un tema de recursos financieros y humanos, podemos decir que existe una relación de proporcionalidad entre la protección a colombianos en el exterior y el tamaño de la colonia de esos colombianos.

De donde provienen los colombianos que residen en el exterior

Valle del Cauca 24.10%

Bogota 18.70%

Antioquia 11.90%

Risaralda 7.8%

Atlántico 6.60%

Otros 30.90%

Es preciso señalar que estas cifras están presentadas por departamento a excepción de Bogota que al ser un distrito especial administrativamente se toma como si fuera un departamento.

Uso de las remesas en Colombia²³: en el 2006 fueron el segundo rubro de ingresos para el país después del petróleo. El valor fue de US 3890 millones.

Hogar 31%

Mercado 22%

Educación 12%

Salud 10%

Otros gastos 8%

Deudas personales 6%

Arriendo 5%

Vivienda propia 2%²⁴

23 Revista Gerente 2005. Varios empresarios han visto que la oportunidad de crecer esta en los colombianos que viven el exterior, que envían dinero, hacen llamadas y consumen productos de su tierra natal. Si bien hay que creer cuando dicen que su intención primaria es mantener a los colombianos que residen en otros países con sus raíces(transnacionalismo), de manera paralela han encontrado en este mercado uno de las mejores oportunidades comerciales en los últimos años

Ahorro 2%

Recreación 1%

Equipamiento hogar 1%

Como podemos ver el 80% de las remesas se destinan a gastos diarios, lo cual es bueno porque aumenta el consumo y la circulación del dinero dentro de la economía colombiana, sin embargo seria ideal aumentar el porcentaje destinado al ahorro e inversiones de largo plazo, para que el inmigrante cuando regrese a Colombia encuentre algo físico, tangible, que represente el valor de su trabajo en el exterior.

Asociaciones de colombianos en el exterior

USA 361

Otros países 75 Venezuela 67

Francia 37

México 26

Canadá 25

Suiza 23

España 18

Ecuador 16

Alemania 12 Reino Unido 11

Italia 7

Total 698

24El programa Colombia nos une identificó la compra de vivienda como unos de los mecanismos más apropiados para canalizar las remesas hacia ahorro e inversión. Por esta razón, se estableció una mesa de trabajo interinstitucional que reúne al Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, Proexport, Fedelonjas, Camacol y la OIM con el propósito de organizar Ferias inmobiliarias para colombianos que residen en el exterior. A partir del año 2005 y hasta la fecha se han realizado ferias anuales en Madrid, Miami y Nueva York, en donde los resultados arrojan una cifra de 140,8 millones de dólares transados. Teniendo en cuenta el interés demostrado por muchos connacionales en el exterior, en invertir en vivienda en sus lugares de origen ya sea para sus familias o pensando en un futuro retorno, en el 2008 se ampliará el alcance de las ferias a Londres.

El 50% de las asociaciones de colombianos en el exterior están USA es predecible la gran cantidad de asociaciones allí ya que es un país con un área territorial muy grande y es el destino del mayor numero de inmigrantes, en contraposición se presenta el caso de Venezuela y España aunque hay una gran cantidad de colombianos en estos lugares parece mínima la cantidad asociaciones con relación al total el numero de asociaciones de colombianos, el 10% Venezuela y 3% España. Es posible que en estos casos hayan pocas asociaciones pero con muchos miembros.

Parece clave destacar las asociaciones de colombianos en el exterior en Francia, México, Canadá y Suiza. Ya que son países con poca cantidad de colombianos respecto a la cifra total pero con varias asociaciones, lo cual podría suponer que los lazos entre colombianos que están en esos lugares son muy fuertes o los consulados han facilitado procesos de integración.

-Registros consulares de la comunidad colombiana en el exterior según el ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, 2003

Región

Norteamérica Centroamérica

Sudamérica Europa

Asia, África y Oceanía

Total de Colombianos en el exterior

Registrados

264147 17031 316640 150560 9043

768772

Como ya se menciono los datos suministrados por los registros consulares subestiman el volumen de los mismos dado que no todos los colombianos emigrantes se acercan a realizar su respectivo registro.

Se destaca de esta tabla que es mayor el numero de registrados en Sudamérica que USA, sin embargo en la primera tabla se decía que el país con mayor numero de inmigrantes colombianos era USA, en el mismo articulo de donde se tomaron estas cifras decía que los colombianos en USA pueden ser menos de los que se dicen que hay, aunque aun si seguiría siendo el primer lugar.

2. Banco de Datos IMILA y censos de población²⁵

Colombianos en el exterior según la información censal de las décadas 1970, 1980, 1990 y 2000

País 1970 1980 1990 2000 Venezuela

USA España Ecuador Panamá México Costa Rica

Australia Chile Otros Países

Total

177973 63538

1802

12128 1133 1014

800 5453

263841

494494 143508

39443 12583 2778 1678

1069 14819

710372

528893 286124

37553 13644 4964

2113 1666 18945

893902

608691 509872 174405 51556 21080 6639 5898 4529 4312 5526

1392508

Si comparamos la migración hacia Venezuela y hacia USA, podemos ver hasta 1990 el principal país de destino para los inmigrantes colombianos era Venezuela, en 1970 y 1980 los que iban a USA eran un 30% respecto a los de Venezuela, en 1990 fueron el 50%, para el año 2000 el principal destino ya era USA superando en casi 100000

25 CABALLERO, Cesar. Las migraciones internacionales: un reto en la medición estadística. Revista del Banco de la Republica. Octubre 2004. Volumen 77. No 924. Página 33 a 42

inmigrantes a Venezuela podemos ver que la migrantes en USA se duplican en cada 10 años caso que en la tabla solo se repite con México.

La migración hacia España es un fenómeno reciente para muchos obedece a lo drásticas que fueran los políticas antimigratorias en USA para finales de la década de los 90 lo que llevo a que se viera España como un nuevo destino.

La migración hacia Ecuador presenta una situación extraña para esta tabla ya que entre 1980 y 1990 se redujo la cantidad de inmigrantes en un 3%, sin embargo para el año 2000 volvió a aumentar pero en cantidades menores.

En 1970 Panamá era el tercer destino migratorio luego de USA y España con 2.5% del total del inmigrantes, hacia el 2000 ocupaba el puesto quinto con una proporción 1% del total de inmigrantes.

El Registro de la migración hacia Australia empieza en 1990.

Evolución del total de emigrantes colombianos según los censos de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000

1950 15201

1960 117377

1970 263841

1980 710372

1990 893902

2000 1392508

Entre 1970 y 1980 fue segunda década de mayor aumento de inmigrantes luego de la 1950 aunque hay los datos pueda que no sean muy precisos. En el caso de 1970 a 1980 se triplico el dato total, un fenómeno similar pude estar ocurriendo desde el 2000 hasta la fecha sin embargo este dato no se presenta en la anterior tabla.

Cambio Relativo del volumen de emigrantes entre 1970 y 2000

País 1970 2000 Cambio Relativo

Venezuela USA España Panamá México Costa Rica

Chile Otros Panes

Total

177973 63538

1802 12128

1133 1014 800 5453

263841

608691 509872 174405 21080

6639 5898 4312 5526

1392508

3,4 8,0 96,8

1,7 5,9 5,8 5,4 1,0

5,3

El cambio relativo mayor entre 1970 y 2000 se presenta en el caso de España, llama la atención que el cambio relativo de Costa Rica, México y Chile sea mayor que el de Venezuela.

Según los censos del año 2000, del total de inmigrantes de ese país el porcentaje que se indica a continuación son Colombianos

Venezuela 80%

Ecuador 70%

Panamá 39%

España 20%

México 7%

USA 3%

Chile 3%

Brasil 3%

Costa Rica 2%

Bolivia 1%

La mayoría de los inmigrantes que hay en Venezuela y Ecuador son Colombianos.

Los inmigrantes colombianos en España ocupan una posición significativa del total de inmigrantes, esto es de cada cinco inmigrantes en España uno es colombiano.

Si bien la mayor cantidad de Colombianos inmigrantes esta en USA, la relación de estos con el total de inmigrantes en USA es baja solo el 3% son colombianos.

Evolución de total de inmigrantes colombianos en Venezuela, según los censos en las décadas de 1950, 1960, 1970, 1980 y 2000

1960 102314 1970 177973 1980 494494 1990 528893 2000 608691

El mayor aumento de inmigrantes hacia Venezuela fue en la década de 1970 a 1980, desde ahí hasta la fecha ha habido un aumento de 65000 inmigrantes aproximadamente por década.

2.1. Inmigración a Colombia

Si bien el trabajo busca profundizar sobre la situación de Colombiano en el exterior parece oportuno citar la situación de los extranjeros en Colombia, esto con el objetico de analizar la reciprocidad en el trato, sobre esto hay que decir que Colombia es un país garantista de los derechos fundamentales sin hacer distinciones en cuanto a nacionalidad.

En cuanto a la inmigración, es importante destacar que a diferencia del resto de los países latinoamericanos, Colombia no ha tenido gran influencia inmigratoria. Según el

DANE, para el Censo de 2005, los extranjeros que residían en territorio colombiano no superaban el 0,8% del total de la población colombiana.

La mayoría de estos extranjeros son provenientes de países como:

Venezuela Estados Unidos Ecuador

España Perú

El caso de los países limítrofes es entendible por razones geopolíticas, el caso de USA y España obedece a razones diferentes las cuales considero que son el hecho de que haya multinacionales de esos países con sedes en Colombia que envían empleados para cargos directivos.

Los lugares de preferencia donde se han asentado en nuestro territorio son:

Bogotá Valle Antioquia

Norte de Santander Atlántico

Bolívar

Es entendible que se asienten en las grandes ciudades de nuestro país porque son las que mejores infraestructuras tienen y mayores oportunidades de todo tipo.

El número de visitantes extranjeros en los últimos años en el territorio nacional ha aumentado significativamente. Colombia se muestra a nivel global como un atractivo para el turismo y la inversión internacional, característica que probablemente se intensifique con el paso de los años. Según el DAS, sólo en el año 2003 las visitas al país por parte de extranjeros registró un total de 111,653 personas:

Ingreso temporal 18.62%

Ingresó al país como residente 2.53%

Temporal preferencial 2.90%

Otro tipo de visa 72.72%

Al unísono, la ubicación geoespacial de nuestro país ha generado que se use el territorio nacional como tránsito temporal para acceder a otros países de destino final como los fronterizos y Norte América.

Nuestro país debido a problemas de seguridad era un destino turístico indeseado antes del año 2000, pero con el plan de seguridad democrática se ha generado confianza para que el extranjero visite nuestro país, lo cual es muy bueno porque fortalece la industria del turismo, de igual forma es muy bueno que visiten nuestro país porque esto genera que el turista consuma, a mayor consumo las industrias en general se fortalecen.

2.2. Datos del DAS²⁶

Permite saber cuantos se van y no retornan, que es lo que se presenta a continuación como saldo migratorio

Año Entradas de

colombianos

Salidas de Colombianos

Saldo Migratorio

1996 1997 1998 1999 2000 2001

744476 849736 933564 873506 952459 1098553

928946 1070875 1093147 1098354 1234775 1381032

184470 221138 159583 224848 282316 282479

26 CABALLERO, Cesar. Las migraciones internacionales: un reto en la medición estadística. Revista del Banco de la Republica. Octubre 2004. Volumen 77. No 924. Página 33 a 42

2002

Total

1096564

6548858

1237097

8044226

140533

1495368

Las salidas de los colombianos siempre son mayores que las entradas, según esta tabla el año 2001 fue de mayor salida de colombianos, los años 2000 y 2001 fueron los de mayor saldo migratorio.

El aumento en promedio de año a año de salidas de colombianos es de 45000

2.3. Datos consolidados²⁷

Volumen de emigrantes según fuentes de datos

Año de referencia

Ronda de 2000 2003 1993-2003

Fuente de datos

Censos de población Ministerio de relaciones Exteriores

DAS

Emigrantes estimados

1392508 768772 1495368

La diferencia entre la cifra del Ministerio de Relaciones Exteriores y el DAS es del doble, lo cual obedece a que la primera es el resultado de los registros consulares que no incluyen a los colombianos que no hacen el registro en el consulado, la cifra del DAS es mas real, coincide con el saldo migratorio, ya que si el registro en el consulado es voluntario, el de el DAS es inevitable si sale o se ingresa al país en forma legal, con esto podemos decir que de cada 2 colombianos fuera del país, solo uno se registra en el consulado del país donde se encuentra.

Emigración de colombianos según países de destino y fuente

27 CABALLERO, Cesar. Las migraciones internacionales: un reto en la medición estadística. Revista del Banco de la Republica. Octubre 2004. Volumen 77. No 924. Página 33 a 42

País de Destino

Venezuela USA España Ecuador Panamá Otros

Censos de población

608691 509872 174405 51556 21080 26094

Registros Consulares

265036 258173 114113 34292 10098 88693

Registros del DAS

17284 52894 55766 84928 8330 79937

La información comparativamente entre las tres fuentes de medición no permitiría llegar a una conclusión univoca, ya que los datos entre ellas presentan grandes diferencias, posiblemente debe tomarse preferiblemente y en el siguiente orden los censos de población, los registros del DAS con el defecto de que solo presentan cifras de los últimos 10 años y por ultimo los registro consulares que suelen equivaler al 50% de los censos de población.

2.4. Análisis tomando como fuente los medios de comunicación²⁸.

En la zona cafetera, 50 mil niños que viven en la región están creciendo sin los padres al lado.

Sus padres migraron a otros países para garantizarles su sostenimiento porque en Colombia, en la mayoría de los casos no tienen empleo.

Este es uno de los puntos que no se tendría en cuenta en un primer momento al realizar un estudio sobre las migraciones, pero debería tenerse en cuenta si se hace un estudio con profundidad, ya que una sociedad es fuerte en la medida de que sus

28 Zona cafetera tiene 50 mil niños ‘huérfanos’, de padres vivos. Periódico El Tiempo. Lunes enero 12 de 2009. Pagina 1-2: Cifras resultado de investigación de la procuraduría general de la nación

familias sean fuertes, la familia es el pilar de la sociedad, esto se logra si hay buena educación, vínculos familiares fuertes, niños creciendo junto a sus padres, si las familias están desintegradas, puede que estos niños queden expuestos a las amenazas del mundo, entiéndase; malas compañías, delincuencia común, entre otras, que luego se traducen en perdidas sociales o generación de nuevos problemas.

Quien termina asumiendo la crianza de los niños

Los abuelos: Caldas 72% - Risaralda, Quindío y Antioquia 69%

Tíos 24%

Hermanos Mayores 5%

“Los abuelos no siempre representan la suficiente autoridad. Una abuela de 60 años no puede estar pendiente de un adolescente que llega la media noche. Los abuelos ya cumplieron su labor, y no están para criar nietos” sostiene la procuradora 15 judicial de familia de Caldas. Maria Helena Jiménez.

El mismo artículo hacía una critica del hecho de que la crianza la terminen asumiendo los abuelos, si bien pueden ofrecerles el mismo cariño de unos padres, no pueden estar tan pendiente de ellos, este articulo hace especial énfasis en que de las zonas donde mas están saliendo colombianos es de la zona del eje cafetero, lo cual parece contradictorio por que hay cifras que muestran a esta zona del país como una de las mas prosperas y de mejor desarrollo, en teoría uno deduce que si hay estabilidad económica, no hay porque irse aventurar a otros lugares en busca de oportunidades.

Destinos principales de los migrantes del eje cafetero

España 39%

USA 35%

Costa Rica, Panamá, Ecuador y Venezuela 26%

Los destinos de preferencia ya se habían analizado en una cifra anterior, en esta se presenta como principal destino a España por encima de USA, es indudable que España es un lugar que tiene gran acogida porque no existe la barrera del idioma, y por igual España es un país con una economía fuerte, es claro que a nivel mundial hay una crisis económica de la cual casi ningún país es ajeno, por tanto a Colombia llegan cifras de que en España hay desempleo, sin embargo no deja de ser atrayente dicho lugar.

2.5. Migración Irregular

De las diferentes clasificaciones que hay sobre las migraciones merece especial mención la migración irregular por las posibles consecuencias negativas que esta puede generar

La principal preocupación siempre va hacer frente al migrante irregular porque este resulta indeseable para el país de recepción, de hecho es este tipo de inmigrante el que genera las principales preocupaciones junto con la migraciones involuntarias, frente al tema migratorio en general.

La principal preocupación siempre va hacer frente al migrante irregular porque este resulta indeseable para el país de recepción, de hecho es este tipo de inmigrante el que genera las principales preocupaciones junto con la migraciones involuntarias, frente al tema migratorio en general.

Quien es un emigrante irregular? Puede ser cualquiera que encuadre en las dos siguiente situaciones:

-Entrada irregular al país de destino

-Entrada regular pero su estadía se vuelve clandestina al vencer la visa.

El primer caso es el de las personas que ingresan a USA por la frontera con México, de los africanos que llegan a Europa vía marítima evadiendo los controles de ingreso, de los europeos de países orientales que quieren llegar a occidentales, entre otros casos

El segundo caso de la persona que tiene derecho de ingreso y permanencia por un tiempo determinado, pero al vencimiento de ese tiempo decide quedarse en ese país por su cuenta y riesgo

Consecuencias negativas de la migración irregular?:

-Expuestos a la trata y trafico de personas: en el deseo de salir de su país en busca de mejores oportunidades, al no tener los medios necesarios para hacerlo puede ser victima de este delito, en el que personas se aprovechan de los sueños e ilusiones de otra persona

-Explotación laboral: al no tener los papeles en regla para el empleador puede ser un riesgo frente a las autoridades contratar a un irregular, cambia el costo de ese riesgo por una remuneración mas baja y horarios mas largos, en perjuicio del trabajador

-Xenofobia cuando hay competencia con los nacionales por empleos limitados: las economías mundiales están en proceso de recesión lo que ha aumentado el desempleo, los nacionales pueden culpar a los extranjeros de que les quitan sus oportunidades

-Ponen en peligro sus vidas al tratar de atravesar las fronteras: los controles migratorios son muy fuertes en países como USA, lo que hace que tenga que pasar por lugares geográficos peligrosos

-Miedo a ser detenidos o expulsados: al momento de que una autoridad los detecte va a querer deportarlo

2.6. Refugio, Asilo, Desplazamiento interno

En lo que llevamos del trabajo hemos hecho una referencia sobre la globalización y las migraciones, dicha aproximación nos permite contextualizar la situación actual que vive

el mundo frente a estos temas, a continuación se hará especial énfasis sobre figuras como, el refugio, asilo, desplazamiento interno entendiendo que unas principales problemáticas frente a las migraciones, es el tema de las migraciones forzadas, entendidas también como políticas o involuntarias

Aproximación Teórica: diferencias

El asilo, el refugio y el desplazamiento son instituciones diferentes²⁹, con regulaciones internacionales distintas y que, en cuanto a legislaciones internas, varían mucho. El asilo y el refugio en la practica resultarían ser lo mismo, las diferencias que podríamos precisar entre otras es que el asilo obedece principalmente a razones políticas y es una figura propiamente latinoamericana mientras el refugio tiene mas causas y es mas global. Los tres derivan de la protección a los derechos humanos. A continuación precisamos una pequeña definición de cada una de ellas:

Desplazado interno: toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones:

1.Conflicto armado interno,

2.Disturbios y tensiones interiores, 3.Violencia generalizada,

4.Violaciones masivas de los derechos humanos, 5.Infracciones al derecho internacional humanitario

6.Otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público”.

29 MEZHER, Haifa. Ensayo: El gobierno colombiano frente a la migración internacional”