INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD TEPEPAN
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
“LA MOTIVACIÓN DEL CAPITAL HUMANO EN UNA DEPENDENCIA DEL SECTOR PÚBLICO”
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRÍA EN CIENCIAS EN
ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
P R E S E N T A
Act. JORGE MARTÍN GARCÍA ANAYA
DIRECTORES DE TESIS
M. en C. MARÍA DEL CARMEN GÓMEZ VILLARREAL M. en F. RAFAEL GUADALUPE RODRÍGUEZ CALVO
MÉXICO DF Diciembre de 2008
ii
iii
iv
INDICE
Glosario de términos. viii
Relación de abreviaturas y siglas. x
Relación de cuadros. xi
Relación de gráficas. xii
Relación de tablas. xiii
Resumen. xv
Abstract. xvi
Introducción. xvii
Contexto. xxiii
CAPÍTULO I. Metodología
1.1 Antecedentes. 2
1.2 Justificación. 11
1.3 Problema de investigación. 14
1.4 Problemas específicos. 14
1.5 Objetivo general. 15
1.6 Objetivos específicos. 15
1.7 Alcances de la investigación. 15
1.8 Diseño de investigación. 15
1.9 Perfil de población y subpoblaciones. 17
1.10 Supuesto tentativo. 19
1.11 Variables. 19
1.11.1 Variable independiente. 19
1.11.2 Variable dependiente. 20
1.11.3 Operacionalización. 20
1.12 Instrumentos de diagnóstico. 22
1.13 Escenario. 24
1.14 Procesamiento estadístico y métodos de análisis. 24
v
CAPÍTULO II. La motivación del comportamiento humano
2.1 La motivación del comportamiento humano. 26 2.2 La motivación en la historia de la administración. 27
2.3 Teorías de la motivación. 29
2.3.1 Teoría de las necesidades humanas de Abraham Maslow. 29 2.3.2 Modelo de las cinco dimensiones culturales de Hofstede. 31
2.3.3 Teorías de motivación de McGregor. 34
2.3.4 Modelo bifactorial de Herzberg. 35
2.3.5 Otras teorías. 36
2.4 Comportamiento en las organizaciones. 40
2.5 Motivación al trabajo. 40
2.6 Humanización del trabajo. 41
2.7 Perfil del capital humano como desarrollador de software en México. 43 2.8 Perfil del capital humano como desarrollador de software en la Coordinación General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones. 45
CAPÍTULO III. Software
3.1 Características del software. 48
3.2 Metodologías de desarrollo de software. 49
3.2.1 Desarrollo en cascada. 50
3.2.2 Desarrollo en espiral. 51
3.2.3 Proceso unificado de Rational. 52
3.2.4 Diseño centrado en el usuario. 54
3.2.5 Administración de proyectos 56
3.3 Métricas para proyectos de desarrollo de software. 56
CAPÍTULO IV. La Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
4.1 Resumen histórico. 60
vi
4.2 Filosofía institucional. 61
4.3 Funciones de la CGTIC. 62
4.4 Estructura Institucional. 63
CAPÍTULO V. Diagnóstico
5.1 Plantilla del cuestionario 1. 66
5.2 Plantilla del cuestionario 2. 70
5.3 Medición de la variable dependiente. 73
CAPÍTULO VI. Resultados
6.1 Resultados de las evaluaciones de los líderes. 75 6.2 Respuestas a la aplicación de instrumentos. 79 6.3 Motivaciones humanas y los resultados del proceso de desarrollo de
software. 87
CAPÍTULO VII. Propuesta
7.1 Cronología. 90
7.2 Propuesta. 90
7.2.1 Objetivo. 90
7.2.2 Propósito. 91
7.2.3 Alcance. 91
7.2.4 Limitaciones. 91
7.2.5 Sustento teórico. 91
7.2.6 Audiencia. 92
7.2.7 Integración de la propuesta. 92
7.2.8 Descripción de la propuesta. 93
7.2.8.1 Subpoblación de personas contratadas por SHCP. 93 7.2.8.2 Subpoblación de personas contratadas por manpower. 94 7.2.8.3 Subpoblación de personas contratadas por SHCP. 95
7.3 Conclusiones. 96
7.4 Sugerencias. 97
vii
7.5 Plan de mejora. 97
BIBLIOGRAFÍA 98
ANEXOS
Anexo 1. Cuestionario de identificación de necesidades para personal
contratado por la SHCP 106
Anexo 2. Cuestionario de identificación de necesidades para personal
contratado a través de los proveedores de servicios de la CGTIC. 110
viii
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Capital humano. Término usado para designar a un factor hipotético de producción dependiente no sólo de la cantidad, sino también de la calidad del grado de formación y productividad de las personas involucradas en un proceso productivo.
Desarrollo de software. Acto de construir software. Regularmente se lleva a cabo por un equipo asignado a ello, pero puede ser hecho también por un individuo.
Gasto público. Es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios.
Hardware. Conjunto de elementos materiales que componen una computadora. En dicho conjunto se incluyen los dispositivos electrónicos y electromecánicos, circuitos, cables, tarjetas, armarios o cajas, periféricos de todo tipo y otros elementos físicos.
Interim Management. Directivos interinos, profesionales con muchos años de experiencia en gestión empresarial que se incorporan a una compañía por un tiempo limitado y con una misión concreta.
Proyecto. Esfuerzo temporal llevado a cabo para crear un producto, servicio o resultado único.
Proyecto exitoso. Proyecto terminado en tiempo, costo y forma de acuerdo a una especificación acordada con el cliente o usuario.
ix
Servicio Profesional de Carrera1. El Sistema de Servicio Profesional de Carrera es una política pública clave para la profesionalización de los servidores públicos, fomenta la eficiencia y eficacia de la gestión pública, lo que se traduce en una mejora en los servicios que se ofrecen a la ciudadanía. Este Sistema permite administrar los recursos humanos de las instituciones sujetas a la Ley del Servicio Profesional de Carrera y garantizar su ingreso, desarrollo y permanencia en la Administración Pública Federal a través del mérito y la igualdad de oportunidades; en un marco de transparencia y legalidad.
Software. Conjunto de programas que puede ejecutar el hardware de una computadora para la realización de las tareas de computación a las que se destina.
Software a la medida. Software construido en función de las necesidades específicas de un cliente.
Software empaquetado. Software construido en función de un proceso genérico establecido y que se considera puede ser incorporado fácilmente a los procesos de un cliente.
1 Para profundizar en la definición del Servicio Profesional de Carrera, se puede acceder al Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal disponible en: http://www.spc.gob.mx/Reglamento_LSPC-6-sep- 07.pdfhttp://www.spc.gob.mx/Reglamento_LSPC-6-sep-07.pdf
x
RELACIÓN DE ABREVIATURAS Y SIGLAS BIRF Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento.
CGTIC Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
CMM Capability Maturity Model.
CMMI Capability Maturity Model Integrated.
DGA Dirección General Adjunta.
FODA Fuerzas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas.
IEEE Institute of Engineering, Electricity and Electronics.
OIT Organización Internacional del Trabajo.
PROSOFT Programa para el Desarrollo de la Industria del Software.
SE Secretaría de Economía.
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
SSE Subsecretaría de Egresos.
SSI Subsecretaría de Ingresos.
ST Soluciones Tecnológicas.
TESOFE Tesorería de la Federación.
TI Tecnología de la Información.
xi
RELACIÓN DE CUADROS
Cuadro 1 Análisis FODA de la CGTIC. 8
Cuadro 2 Operacionalización de la variable dependiente. 20 Cuadro 3 Operacionalización de la variable independiente. 21
xii
RELACIÓN DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Destino de los proyectos de software a nivel mundial. 3 Gráfica 2 Distribución de proyectos atrasados y en tiempo. 7 Gráfica 3 Causas y consecuencias del comportamiento del capital humano. 10 Gráfica 4 Capital Humano de desarrollo de software adscrito a la DGA de ST
“A” de la CGTIC. 18
Gráfica 5 La Pirámide de Maslow. 29
Gráfica 6 Las Cinco Dimensiones Culturales de Hofstede para México. 32 Gráfica 7 Comparación entre las teorías de Maslow y Herzberg. 36
Gráfica 8 Teoría de McClelland. 37
Gráfica 9 Modelo de motivación. 42
Gráfica 10 Diagrama clásico del modelo de desarrollo en cascada. 51 Gráfica 11 Diagrama del modelo de desarrollo en espiral. 52
Gráfica 12 Diagrama del proceso de desarrollo RUP. 54
Gráfica 13 Incidencia de disciplinas durante el desarrollo de un proyecto. 55 Gráfica 14 Áreas de conocimiento de la administración de proyectos 57 Gráfica 15 Estructura orgánica de la Coordinación General de Tecnología de
la Información y Comunicaciones. 64
Gráfica 16 Resultados de Tiempo vs. Modo de contratación. 78 Gráfica 17 Resultados de Alcance vs. Modo de contratación. 78
xiii
RELACIÓN DE TABLAS
Tabla 1 Factores de falla o cancelación de proyectos de software. 3 Tabla 2 Corte de proyectos de la Dirección General Adjunta de Soluciones
Tecnológicas “A” al 30 de junio de 2008. 6
Tabla 3 Relación entre los beneficios de un empleo y la pirámide de
Maslow. 30 Tabla 4 Las cinco dimensiones culturales de Hofstede. 31 Tabla 5 Tabla comparativa de teorías de la motivación. 39 Tabla 6 Evaluación de la subpoblación SHCP, respecto a la variable
Alcance por su participación en proyectos con corte al 30 de junio
de 2008. 75
Tabla 7 Evaluación de la subpoblación manpower, respecto a la variable Alcance por su participación en proyectos con corte al 30 de junio
de 2008. 76
Tabla 8 Evaluación de la subpoblación SHCP, respecto a la variable Tiempo por su participación en proyectos con corte al 30 de junio
de 2008. 76
Tabla 9 Evaluación de la subpoblación manpower, respecto a la variable Tiempo por su participación en proyectos con corte al 30 de junio
de 2008. 77
Tabla 10 Tabla de doble entrada para Tiempo vs. Modo de contratación. 77 Tabla 11 Tabla de doble entrada para Alcance vs. Modo de contratación. 77 Tabla 12 Concentrado de respuestas al cuestionario 1. 79 Tabla 13 Concentrado de respuestas al cuestionario 2. 82 Tabla 14 Resultados de la aplicación del cuestionario 1 a la subpoblación
SHCP, asociados a los niveles de satisfacción de necesidades de
Abraham Maslow. 85
Tabla 15 Resultados de la aplicación del cuestionario 2 a la subpoblación manpower, asociados a los niveles de satisfacción de necesidades
de Abraham Maslow. 86
Tabla 16 Resultados de la aplicación de los cuestionarios 1 y 2 a las
xiv
subpoblaciones SHCP y manpower, asociados a la dimensión
distancia en el poder de Geert Hofstede. 87
Tabla 17 Plan de mejora 98
xv
RESUMEN
La investigación se llevó a cabo con el propósito de elaborar una propuesta de estrategias que contuviera elementos que brindaran la posibilidad de influir en la motivación del capital humano que labora en una institución del sector público, con el fin de disminuir el efecto negativo que el mismo capital humano aporta al proceso de desarrollo de software. Se hizo un pre diagnóstico por medio de un análisis FODA, el cual fue realizado con el fin de determinar la situación de la institución estudiada en cuanto a la motivación del personal involucrado en el proceso mencionado.
Posteriormente se realizó una evaluación del personal adscrito al proceso de desarrollo de software por parte de sus líderes y finalmente se aplicó un instrumento elaborado por el tesista en base a la operacionalización de las variables determinadas en el supuesto tentativo.
Los resultados del instrumento se procesaron con MS-ExcelTM, y su interpretación arrojó que en general la población de CGTIC adscrita a desarrollo de software muestra insatisfacciones en los cinco niveles de Maslow, por su parte la evaluación del capital humano por los líderes mostró deficiencias en el desarrollo de software en cuanto a alcance y tiempo, por lo que se infiere que existe una relación entre la motivación y el resultado del proceso de desarrollo de software.
A partir de lo anterior se diseñó una propuesta de estrategias para buscar mitigar las insatisfacciones y con ello mejorar los productos resultantes del desarrollo de aplicaciones, tanto en tiempo como en alcance. Cabe mencionar que no es posible prever los resultados pues la implementación de la propuesta mencionada escapa al alcance de este trabajo.
Palabras clave
Software, desarrollo de software, proyecto de desarrollo de software, capital humano, comportamiento humano en el trabajo, motivación en el trabajo.
xvi
ABSTRACT
This investigation has the purpose to make a strategy proposal with elements to influence on the behavior variability of the human capital that works at a government Mexican institution with the objective to mitigate its negative effects to the software development process. It was made an SWOT analysis with the purpose to determinate the current situation of the subject of study aligned with the software development process.
Later the team leaders made an evaluation of the programmers and finally an instrument created by the tesist based on the operacionalization of the variables determinate by the tentative hypothesis was applied to the same people.
The results were processed with MS-ExcelTM and its interpretation told us that the CGTIC software development population shows dissatisfactions over the five Maslow levels, on the other hand, the team leaders evaluation showed bad results on the development process in two lines: scope and time. With two premises the tesist infers that a relationship between motivation and the results of development software process exists.
A strategy purpose was designed to try to mitigate the dissatisfactions and with this, improve the resultant products, as on time as on scope. It is important to mention that it is not possible to preview the results, because the deployment of the mentioned strategy set runs away of the scope of this work.
Key words
Software, software development, project, human capital, human behavior on the job, motivation at the job.
xvii
INTRODUCCIÓN
La motivación del comportamiento humano ha sido por siglos objeto de estudio de diferentes disciplinas; cada una aborda al ser humano desde una óptica que le permita comprenderlo2. El ser humano se ha empeñado en buscar la igualdad, pero sus diferencias se encuentran inmersas en un crisol de formas de conducta motivadas por la diversidad, que hacen difusa la adecuada comprensión del comportamiento, especialmente en el plano de la predicción científica.
Es importante subrayar que el ser humano es un ente bio-psico-social; resultado de dos variables que interactúan en proporciones no específicas: la herencia y el medio ambiente.
Donde la herencia es el fenómeno de transmisión de características genéticas que resulta de la función reproductiva de las especies y el medio ambiente es la suma de estímulos externos a un organismo. La interacción herencia – medio ambiente se sustenta en la estructura de intercambio de relación estimulo – respuesta para conformar el comportamiento de cualquier organismo3.
Así, se puede decir que el comportamiento humano es derivado de las influencias de grupos sociales que expresan una realidad socio-cultural y de contextos situacionales de orden psicosocial. Debido a que en todas las actividades que se realizan en los entornos sociales, económicos, políticos, empresariales y familiares el ser humano tiene injerencia y en cada uno de ellos, se comporta de distintas maneras, por lo que se observa que su actuación afecta de manera directa todas las actividades cotidianas que realiza. En particular su comportamiento tiene influencia en las organizaciones en que se desenvuelve incluyendo las laborales.
Es por ello que resulta de vital importancia estudiar la motivación del comportamiento humano, desde lo que lo provoca, hasta lo que influye en el entorno global del ser humano.
2López, Guillermo (2001). El comportamiento humano en el ámbito de la vida organizacional. Un enfoque desde el paradigma de la complejidad. EAN. Colombia.
3Ortiz, Enrique. (2004). “Un modelo de aproximación a la comprensión del comportamiento humano”. Mercadotecnia Global. [En línea].
México, disponible en: http://www.mktglobal.iteso.mx/numanteriores/2004/Enero04/ene042.htm [Accedido el 29 de noviembre de 2007].
xviii
En este momento es oportuno acotar, que, aunque la motivación es un elemento horizontal en cualquier empresa o institución, el presente trabajo enmarcó su estudio únicamente en la Dirección General de Soluciones Tecnológicas “A” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, área especializada en el desarrollo de software.
Con base en lo anterior, el tesista se dio a la tarea de revisar el Estado del Arte referente al tema y pudo constatar que en la industria del software es común que no exista una metodología de desarrollo de aplicaciones que valore al ser humano como una parte fundamental en el proceso; más bien, todas tienden a considerar a las personas como autómatas que pueden ser reemplazados en cualquier momento y que carecen de valor más allá de sus habilidades como desarrolladores o líderes de proyectos. Steve McConnell menciona cómo, uno de los errores clásicos en el proceso de desarrollo de software es la escasa motivación del capital humano, la cuál tiene un efecto más fuerte en la productividad que cualquier otro factor4.
La historia del software puede resumirse en cuatro eras bien diferenciadas5, y vale la pena observar que en ninguna de éstas, el capital humano ha sido considerado como un componente importante.
La primera era (1945-1965) cubre el desarrollo y la comercialización inicial de la computadora. El software como actualmente se conoce, no existe en esta era. El software fue fundamentalmente construido a la medida, para computadoras muy grandes y costosas, básicamente en operaciones militares y académicas.
Durante la segunda era (1965-1978) comenzaron a aparecer los vendedores de software independiente(ISVs, por sus siglas en inglés). A finales de los años 1960s, los fabricantes de computadoras separan sus productos de software de sus productos de hardware, así como el precio y la distribución de ambos.
4McConnell, Steve (1996). Rapid Development. Microsoft Press. USA.
5 Graham, Stuart (2000). “Intellectual Property Protection in the Software Industry”. [En línea]. USA, disponible en:
http://emlab.berkeley.edu/users/bhhall/swconf.doc. Accedido el 12 de octubre de 2007.
xix
Durante la tercera era (1978-1993) el desarrollo y difusión de la computadora de escritorio o personal (PC), produce un crecimiento explosivo en la industria del software. Los ISVs que entraron en la industria del software de escritorio, se convierten en productores líderes de productos de software. La reducción en costo de la tecnología de cómputo expandió continuamente el potencial de aplicación de las computadoras.
La cuarta era del desarrollo de la industria del software (1994-presente), ha sido dominada por el crecimiento de internet y la masificación de las computadoras personales en redes locales y de área amplia (LAN y WAN respectivamente por sus siglas en inglés). Surgen el software libre y el de código abierto y la empresa Microsoft se consolida en un monopolio multinacional. Asimismo, se establece el concepto de fábrica de software y los salarios de los desarrolladores se han visto afectados drásticamente ante la globalización y la maquila en países como India, China y Argentina cuya mano de obra es muy barata.
Aunque en la descripción de las eras del software, el capital humano siempre se ha relegado, la mayor parte de los proyectos del mismo se desarrollan por equipos que van desde unas cuantas personas hasta decenas e incluso centenas de individuos. Suelen ser personal altamente especializado y calificado con actividad prácticamente intelectual y creativa, sin embargo, pese a todo ello, los proyectos de software suelen fallar en niveles hasta de un 70%6.
La percepción común que se tiene de la industria del software es de una industria sólida, pero sorprendentemente, no se caracteriza por la alta calidad de sus productos y servicios.
Más aún, respecto a este campo de conocimiento es común escuchar acerca de proyectos que no se terminan a tiempo, se cancelan o terminan costando mucho más de lo previsto.
Esto es en todos los niveles y en todo el mundo, como lo comenta el Standish Group en el
6 Forradellas P y G. Pantaleo. (2003). “El modelo CMM / CMMI – Cómo garantizar el éxito del proceso de mejoras en las organizaciones, superando los conflictos y tensiones generados por su implementación”. [En línea]. Chile, disponible en: http://www.it- mentor.com.ar/pdf/CMMCulturaOrg.pdf, [Accedido el día 29 de noviembre de 2007].
xx
Chaos Report7, el cual describió en 1995, que en los Estados Unidos se gastarían más de 250,000 millones de dólares por año en el desarrollo de aplicaciones de Tecnologías de la Información (TI) en aproximadamente 175,000 proyectos, concluyendo que el 31.1% de éstos serían cancelados antes de terminar y el 52.7% costarían 189% más de las estimaciones originales.
Ni las instituciones públicas o la iniciativa privada de México son ajenas a esta problemática. En particular, en el presente trabajo se hace referencia al proceso de desarrollo de software en una dependencia del sector público y su relación con la motivación de los desarrolladores del mismo.
La presente investigación está conformada por un primer capítulo en el que se plasma el abordaje metodológico de todo el trabajo y la problemática o planteamiento del problema, se complementa con un pre diagnóstico FODA, que permite puntualizar más la situación, posteriormente se justifica la investigación, se elabora la pregunta de investigación y los objetivos, se define el alcance de la misma y finalmente se hace una descripción de la población objeto de este estudio, se plantea un supuesto y se operacionalizan las variables.
Se prosigue el trabajo con el capítulo dos, en el cual se hace una revisión de los conceptos de la motivación del comportamiento humano y se revisan las teorías más importantes de motivación laboral. Además se esboza el perfil del capital humano como desarrollador de software en México y en la CGTIC.
Posteriormente, en el capítulo tres, se revisa el proceso de desarrollo de software y enseguida en el capítulo cuatro se describe a la CGTIC, que es el sujeto de estudio del presente trabajo. En el capítulo cinco se lleva a cabo el diagnóstico de la información obtenida de la aplicación de un instrumento y una evaluación del capital humano por sus líderes, para dar paso al capítulo seis que muestra los resultados obtenidos procesados con MS-Excel, así como la interpretación que se hace de los mismos y a partir de la cual
7 “The Standish Group Chaos (1995)”. [En línea]. USA, disponible en http://www.cs.nmt.edu/~cs328/reading/Standish.pdf [Accedido el día 29 de noviembre de 2007].
xxi
fue posible elaborar y presentar en el siguiente apartado una propuesta de estrategias fundamentada con las revisiones teóricas efectuadas cuyo objetivo es utilizar la motivación humana para mitigar los resultados adversos del proceso de desarrollo de software en cuanto a alcance y tiempo en el proceso de desarrollo de software de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Finalmente, es importante comentar, que si bien, como lo menciona Guitart T. (2005), la opción de subcontratar actividades frente a su realización interna por parte de la empresa está surgiendo como una buena respuesta a las demandas de flexibilidad y competitividad que exige la nueva economía globalizada, la generalización del outsourcing en tecnología no ha ido a la par con la satisfacción del cliente.
Synotion Management (www.synotion.com), empresa europea de Interim Management, especializada en servicios de gobierno de TI y de gestión de procesos de outsourcing para empresas públicas y privadas ha reunido su experiencia en la asesoría de empresas de diferentes características y sectores, con el fin de analizar las principales causas para el fracaso del alto número de proyectos de externalización de servicios de TI, sobre todo, en las medianas y grandes organizaciones.
Synotion identifica tres causas clave para éste alto número de fracasos: la falta de alineación entre el departamento de sistemas de la empresa y su estrategia corporativa;
las dificultades para la selección y gestión de socios tecnológicos en los grandes proyectos de TI; y las relaciones no óptimas e incluso no aceptables con algunos proveedores de servicios de outsourcing.
Por su parte la firma LogicaCMG (www.logicaCMG.com), reveló a través de un estudio8 que más del 36 porciento de los grandes contratos de outsourcing que incluían reorganización o transferencia de personal fueron problemáticos, porque las organizaciones no comprenden la importancia del factor social, principalmente porque los dos criterios de selección a la hora de elegir un proveedor de servicios de outsoucing son
8Juárez G. (2006). “Estudios de mercado”. FinancialTech Magazine. Jul. 2006. México.
xxii
el precio y las capacidades técnicas. Un caso concreto en el gobierno mexicano lo presenta el Servicio de Administración Tributaria (SAT), quién muestra un retraso de tres años en su proyecto Plataforma Tecnológica, basado en la tercerización de las tareas de desarrollo de software.
Se hace esta aclaración toda vez que este trabajo busca revalorar al capital humano involucrado en el proceso de desarrollo de software y desetiquetarlo de su calidad de recurso lineal o autómata.
xxiii
CONTEXTO
En las últimas décadas, en las sociedades industrializadas ha ocurrido una serie de cambios sociales, económicos y culturales que han impactado con fuerza a las distintas esferas del desarrollo humano, afectando no sólo los modos de vida de las personas, sino también las relaciones sociales y el vínculo que establece el individuo con las organizaciones a las que pertenece.
En este escenario, nuestra sociedad requiere de organizaciones dinámicas que se adapten con velocidad a dichos cambios y que desarrollen en sus colaboradores comportamientos flexibles y creativos, para que sean capaces de satisfacer las necesidades específicas de un mercado que opera en un medio ambiente dinámico y altamente competitivo. Este desafío no sólo se presenta para las instituciones, sino también para las personas que en ellas trabajan, en el entendido, que el núcleo básico de cualquier sistema organizacional lo constituye la relación existente entre la persona y la organización.
Son las personas las que realizan cotidianamente una serie de acciones, que se convierten en tareas coordinadas de la organización, de modo que ésta logra alcanzar sus objetivos y, en definitiva, realizar su misión9. En este sentido, es gracias a la cooperación y contribución de las personas, en el desempeño de sus roles, que se hace posible el desarrollo de la organización.
Persona y organización se encuentran en una constante interacción, que se fundamenta en una expectativa recíproca entre el individuo y la organización respecto del desempeño esperado y la retribución que se recibirá a cambio. Dicha articulación se refiere al conjunto de expectativas y de procesos psicológicos que intervienen en el comportamiento de las personas y que influyen, en menor o mayor medida, en su desempeño laboral. Dentro de estos procesos psicológicos, uno de las más relevantes, debido a su gran influencia en el desempeño, es la motivación. De este modo es posible preguntarse ¿Si las diferencias
9Uscanga T. y A. García Santillán (2008). Desarrollo y comportamiento de la motivación en el trabajo. Edición electrónica. Texto completo en www.eumed.net/ Universidad de Málaga. España. [Accedido el día 8 de noviembre de 2008]
xxiv
entre un desempeño sobresaliente y un desempeño promedio o deficiente, tienen su base en las diferencias motivacionales?
En este marco, es relevante reflexionar y comprender la relación entre el comportamiento del capital humano y la aplicación de los conceptos de motivación, como antecedentes del fomento de desempeños laborales alineados con las metas organizacionales y la satisfacción de los mismos.
La motivación es una causa hipotética de la conducta10. Al observar a un grupo de personas que realizan la misma actividad o trabajo, es posible notar que algunas lo hacen mejor que otras, más aún, si se cuenta con una medida cuantitativa de su contribución a la organización, con seguridad se encontrará que la mejor persona de cada grupo está contribuyendo dos, cinco o tal vez diez veces más de lo que aporta la de más baja productividad, luego entonces surge la siguiente interrogante: ¿Cuál es el origen de estas diferencias en el desempeño?
Podría ser el reflejo de las diversas habilidades o destrezas por parte del capital humano, motivado por las diferentes cantidades y clases de experiencias, las cuales varían según el grado en que poseen las dotes intelectuales y de otro tipo que son necesarias para aprender por medio de la experiencia. Esta suposición ha originado que las organizaciones desarrollen un número de estrategias diferentes con el fin de mejorar el desempeño de sus colaboradores.
La motivación en el trabajo, permite una suposición respecto al origen de las diferencias de capacidad entre la gente que hace el mismo tipo de labor11; tal suposición conduce a implantar ciertas estrategias de organización para mejorar el desempeño en el trabajo.
Dicha suposición es que las diferencias en el desempeño entre la gente que efectúa el mismo tipo de tareas reflejan las diferencias en la motivación. En cualquier momento, el capital humano varía en el grado en que está dispuesta a dirigir sus energías hacia la obtención de los objetivos de la organización.
10Werther W. y Davis K. (2000). Administración de Personal y Recursos Humanos (5ª Ed.). McGraw Hill. México.
11Ibidem.
xxv
La motivación establece un puente entre el esfuerzo humano y el logro efectivo. De ahí que el desempeño del trabajo de una persona se considera que está en función de dos aspectos, una de éstas es la habilidad o destreza del individuo para efectuar el trabajo, llamado en la actualidad que la persona se encuentra competente para el trabajo, y la otra, a su motivación para emplear su capacidad e inteligencia en el desempeño real del trabajo.
Aumentar la motivación del capital humano con gran habilidad, dará como resultado un gran incremento en su eficiencia, sin embargo al aumentar el factor de motivación en las personas que tienen menos habilidad, representará un resultado mayor, es decir, que los resultados estarán en función de la actitud de la persona hacia el trabajo y no tanto hacia su habilidad, ya que una persona que no sabe y tiene la actitud para aprender, lo hará, no así la persona que sabe hacer las cosas, pero no quiere hacerlas, por lo que al ponderar la motivación de las personas, se estará mejorando visiblemente su actitud y por ende los resultados en su ámbito laboral, situación que impacta tanto en el individuo como en la propia organización.
La motivación es una característica de la psicología humana que contribuye al grado de compromiso de la persona. En ese mismo contexto, las organizaciones enfrentan un reto enorme: motivar a los empleados para que produzcan los resultados deseados, con eficiencia, calidad e innovación. Es así como la motivación se convierte en un elemento importante, ya que ello permite canalizar el esfuerzo, la energía y la conducta en general del individuo, hacia el logro de objetivos que interesan a las organizaciones y a la persona misma.
La industria de desarrollo de software no está exenta de las cuestiones motivacionales, toda vez que es una industria creciente y cuyo producto, el software, forma parte necesaria de la vida del ser humano.
La industria del software mundial ha alcanzado transacciones por un valor cercano a los 500,000 millones de dólares anuales, lo cual equivale al 8.5 por ciento del comercio internacional de mercancías. Se estima que el 20 por ciento corresponde a ventas de software de paquete tipo Microsoft. De esta cantidad el 80 por ciento se asigna a software
xxvi
a la medida, con liderazgo de producción por parte de Estados Unidos en una tercera parte, seguido de Irlanda e India.
Para establecer una comprensión mayor de la magnitud que tiene esta industria en el contexto mundial, en el mundo se hacen transacciones en la industria automotriz por valor de 456,000 millones de dólares, es decir, el 91.2 por ciento del total de negocios que se mueve en la industria de software.
La India es el modelo de producción de software más sorprendente en el contexto mundial. Mientras en el año 2005 exportó servicios de outsourcing de software por 70 millones de dólares, se estima que en 2009 llegará a los 2,000 millones. Este país cuenta con recurso humano altamente calificado que se acompaña de una excelente plataforma de operaciones y que promueve la exposición de la industria en el contexto internacional.
La industria se ha convertido en un outsourcing de carácter mundial al ponerse al servicio de los grandes conglomerados demandantes de paquetes para computador. El sector cuenta con 1,500 establecimientos de formación profesional, entre colegios de ingeniería de software, institutos tecnológicos y politécnicos. Se estima que cada año entran al mercado de desarrollo de software 50,000 profesionales en tecnología de la información.
En México, durante en IV Encuentro Nacional Prosoft 2006 “Impulsando la economía a través de las tecnologías”, Sergio García de Alba12, entonces Secretario de Economía definió respecto al desarrollo de software tres metas específicas con miras al 2013:
“Lograr una producción anual de 5,000 millones de dólares, alcanzar el promedio mundial de gasto en tecnologías de información y convertir a México en líder latinoamericano de desarrollo de software y contenidos digitales en español”. En ese sentido, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos recibió un préstamo por conducto del Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento (BIRF), aprobado por su consejo de directores el 10 de
12Hernández P. “Apoya SE liderazgo mexicano en desarrollo de software”, Revista Infochannel. Ago. 2006. México.
xxvii
julio de 2008, para apoyar el desarrollo de la Industria de las Tecnologías de la información13.
Por su parte, IDC Analyze the Future (www.idc.com), la principal firma mundial de inteligencia de mercado, servicios de consultoría y conferencias para los mercados de Tecnologías de la Información, Telecomunicaciones y Tecnología de Consumo, llevó a cabo durante el 8 y 9 de septiembre de 2008 en México DF, la Cuarta Cumbre de Gobierno y Tecnología; durante la misma, IDC mencionó que, de acuerdo a los planes gubernamentales en México, se pueden esperar inversiones considerables en materia de telecomunicaciones, impulso a la industria del software y conectividad. Es importante mencionar que en el evento se dio el inicio a Gobierno 2.0, que es la alineación de los servicios digitales que ofrece el gobierno a través de la red mundial en su versión 2.0 o web 2.0.
13Préstamo No.: 7571-MX, dado a conocer por la Asociación Mexicana de la Industria de Tecnología de la Información (AMITI) en la página: http://www.amiti.org.mx/portal/cyspjsp/noticiascompletas_amiti.jsp?id=4253e4a15612c110VgnVCM1000000201a9c0RCRD y referenciado por el Banco Mundial en la dirección web:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/PROCUREMENT/0,,contentMDK:50004505~isCURL:Y~pagePK:84269~piP K:60001558~theSitePK:84266,00.html
xxviii
Capítulo
1 Metodología
En el presente capítulo se muestra el abordaje metodológico del trabajo, inicia con los antecedentes del problema a estudiar, se da la justificación del estudio mismo, se describen los problemas específicos y el problema general, se definen los alcances de la investigación, su tipo, los materiales y métodos utilizados. De igual manera se define el sujeto de estudio, la población, se establece el supuesto y las variables, tanto dependiente como independiente, para finalizar con la operacionalización de las mismas, la definición de escenarios y un breve análisis de los resultados obtenidos.
xxix
1.1 ANTECEDENTES
Desde los años ochenta, con el advenimiento de las computadoras personales y los sistemas operativos de bolsillo, como MS-DOSTM, la industria de desarrollo de software (aplicaciones de cómputo ó programas de computadora) inició un crecimiento que a la fecha no se ha detenido. Hoy día, a través del uso de sistemas de información, las aplicaciones de cómputo forman parte fundamental de la vida cotidiana, se usa al comprar, al viajar, en la escuela, en la oficina, al ver televisión, etcétera.
El desarrollo de aplicaciones de software tiene la particularidad de ser hecho por seres humanos (capital humano) y su construcción suele hacerse a través de proyectos, que por definición son esfuerzos temporales y específicos para entregar un resultado único, es decir, no se construye comúnmente en bandas de producción, salvo los denominados
“soluciones de caja”, que son programas de computadora configurables de propósito particular como el control de una nómina pequeña.
No obstante el mencionado crecimiento, la industria de desarrollo de software a nivel mundial, enfrenta el problema de que los proyectos de construcción del mismo no concluyen a tiempo o en el alcance original14, esto es factor de estudio por diversas instancias entre las que se cuenta el Grupo Standish15 (www.standishgroup.com), que en 1994 emitió su “Reporte del Caos”, el cual se actualiza periódicamente y en el que se muestra el porcentaje de proyectos cancelados, deficientes y de éxito en los Estados Unidos, considerado el mayor productor de software del mundo. La gráfica 1 muestra la estadística del Reporte Caos en su actualización de 2004 y la tabla 1 describe los factores de falla o cancelación de los proyectos de software.
14Puche R. Julio C. (2005). “Proyectos Software desde una perspectiva cibernética”. IX Congreso de Ingeniería de Organización. Gijón, 8 y 9 de septiembre de 2005.
15El Grupo Standish o Standish Group es una organización dedicada al análisis de tecnología, en el que destaca su Reporte del caos emitido originalmente en 1994 y el cual conmocionó a la industria del software.
xxx
Gráfica 1. Destino de los proyectos de software a nivel mundial
Fuente: Standish Group (2004). “Chaos Report”. [En línea]. USA, disponible en: www.standishgroup.com
Tabla 1. Factores de falla o cancelación de proyectos de software
Factores de falla o cancelación %
Requerimientos incompletos 13.1
Deficiencia en el involucramiento del usuario 12.4
Deficiencia de recursos 10.6
Expectativas no realistas 9.9
Deficiencia en el soporte ejecutivo 9.3
Cambios en los requerimientos y las especificaciones 8.7
Deficiencia en la planeación 8.1
Ya no se necesita más 7.5
Deficiencia en la administración de TI 6.2
Desconocimiento en la tecnología 4.3
Otros 9.9
Fuente: Zavala José. “¿Por qué fracasan los proyectos de software?;Un enfoque organizacional. Congreso Nacional de Software Libre (2004).
xxxi
Para remediar lo anterior, se han desarrollado metodologías, marcos de trabajo, métricas e incluso más software para ejecutar tareas especializadas. Guadalupe Rodríguez (2006, pp. 13), menciona que diversos especialistas en ingeniería del software han descrito una serie de aproximaciones teórico prácticas relativas a diseñar formalismos metodológicos que den por resultado métricas de programación estructurada de software que amortice los procesos de control de calidad en los programas16, sin embargo, menciona también que ninguna de estas soluciones estructuradas ha sido capaz de proporcionar una solución eficiente que logre disminuir la incertidumbre y el riesgo que implica la presencia latente de errores en el diseño y codificación del software17.
En México, desde hace algunos años, esta industria ha hecho énfasis en el uso de técnicas y metodologías con el objetivo de estandarizar sus procedimientos, y de esa manera hacer mesurable y predecible el proceso de desarrollo y, por consiguiente, dotarlo de calidad y capacidad de mejora.
El sector gobierno no es la excepción en estos esfuerzos, y en particular la Coordinación General de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que en adelante se denominará CGTIC, ha invertido fondos en capacitación y entrenamiento para sus empleados con el propósito de llevar sus proyectos de software a un término exitoso18.
Es importante mencionar en este momento dos aspectos del entorno de desarrollo en CGTIC, el primero es que el personal involucrado directamente en el proceso de construcción de software cuenta con computadoras personales y herramientas de última
16 Rodríguez G. Guadalupe. (2006). “Aprendizaje y cultura laboral entre los programadores de software en México”, I Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Sociedad e Innovación CTS+I, Palacio de Minería del 19 al 23 de junio de 2006.
17Ibidem
18 Para este trabajo se definirá como proyecto exitoso aquel que es completado en el tiempo previsto y, con todas las características y funciones de su alcance inicial.
xxxii
generación19 y que son actualizados en función del avance de la industria. El segundo aspecto es la forma de asignación de tareas a cada persona: dentro de CGTIC existe un área denominada Oficina de Proyectos, la cual tiene bajo su responsabilidad el dar seguimiento al avance de todos y cada uno de los proyectos de desarrollo de software que se llevan a cabo en la institución. Para cumplir con esa tarea, la Oficina de Proyectos provee a las áreas de desarrollo con una herramienta de software denominada MS-Project ServerTM, en la cual se encuentra dado de alta el capital humano asignado a tareas de desarrollo. El proceso de asignación y seguimiento a tareas se detalla a continuación:
1. Una vez que el titular de un área de desarrollo recibe la petición de un nuevo proyecto, éste asigna al personal que participará en el mismo, con los distintos roles que se jugarán, comúnmente, un líder, un analista y un grupo de programadores.
2. El líder, prepara un cronograma, basándose en la metodología PMI20 de administración de proyectos. En este cronograma, el líder, con base en su experiencia determina la lista de tareas a desarrollar para un proyecto.
3. El líder asigna el capital humano responsable de cada una de las tareas del cronograma. En este momento, en función de su conocimiento de las habilidades de los involucrados y de su experiencia en cuanto a tareas de desarrollo de software, el líder asigna tiempos a cada tarea.
4. Project Server envía un correo electrónico a cada elemento humano a fin de notificarle que le fueron asignadas tareas.
5. El capital humano revisa las tareas asignadas, así como el tiempo previsto por el líder y, o bien las acepta, o bien las rechaza por no estar en conformidad con el mismo.
6. En caso de que las tareas hayan sido rechazadas por algún elemento humano, el líder se reúne con el mismo a fin de acordar conjuntamente el tiempo que tomará
19 Las computadoras personales son provistos a toda la SHCP por un tercero a través de un contrato corporativo, el cuál está encargado de su administración, por lo que temas relativos a instalación de software de apoyo como back office o antivirus corre a cargo de un área especial dedicada exclusivamente a esta tarea. Adicionalmente existen distintos perfiles de acceso a los equipos, los desarrolladores tienen el perfil “Desarrollo”, por lo que sus computadoras cuentan con el equipamiento más alto en toda la institución en cuanto a RAM, disco duro y microprocesador.
20El Instituto de Administración de Proyectos (PMI por sus siglas en inglés), es un organismo internacional no lucrativo que regula la Administración de Proyectos a través de la publicación PMBok, y el único autorizado a emitir certificaciones como Profesional de Administración de Proyectos (PMP por sus siglas en inglés) en cualquier parte del mundo a través de instituciones asociadas y debidamente autorizadas. La SHCP ha destinado recursos para certificar administradores de proyectos por el PMI.
xxxiii
desarrollar las tareas en desacuerdo. Una vez que ambos elementos llegan a una determinación conjunta, el líder modifica las tareas en Project Server y éste a su vez, de manera automática, envía un nuevo correo electrónico al recurso humano asignado.
7. Una vez que el desarrollador y el líder están de acuerdo en los tiempos asignados a las tareas, el cronograma se convierte en un plan de trabajo.
8. El desarrollador inicia sus tareas.
9. El líder revisa continuamente las tareas de cada desarrollador a fin de evitar desfases o en su defecto, determinar las acciones necesarias para evitar el contratiempo. Esta es la tarea más delicada pues es común que el desarrollador se retrase en las tareas asignadas, aún cuando él haya sido participante de la asignación de tiempo.
Como puede observarse en este punto, y no obstante la inversión de la institución, el índice de proyectos exitosos de desarrollo de software no ha mejorado en función de la capacitación o los métodos de control establecidos, situación que se muestra en la tabla 2 y la gráfica 2, por lo que se infiere que hay otras razones que afectan al capital humano que intervienen en el proceso, tal como salud, motivación, molestia, ausencia de liderazgo o falta de integración, por mencionar algunas, que pueden intervenir en el éxito o fracaso del proyecto.
Tabla 2: Corte de proyectos de la Dirección General Adjunta de Soluciones Tecnológicas “A” al 30 de junio de 2008
Proyectos registrados en la Oficina Central de Proyectos CGTIC de la Dirección General Adjunta de Soluciones Tecnológicas "A"
Estado
Sistema de Atención de Petición Ciudadana En Tiempo
Línea de Captura En Tiempo
SICOFFE En Tiempo
Cuentadantes En Tiempo
PEC Modificaciones Retrasado
RISER / IDE Retrasado
RISER / DIOT Retrasado
SICAV Fase II Retrasado
Diferencias Cambiarias Retrasado
SPEI SIAFF Retrasado
SPEI SIP Retrasado
SPEI SICOM Retrasado
SISA Retrasado
xxxiv
SIGA Retrasado
SUDHA Retrasado
SICOFIP 2008 En Tiempo
MIPE Retrasado
SISSSTE En Tiempo
Caja Retrasado
Web Service Tipo de cambio Retrasado
SAIFE fase II Retrasado
Pegasus Retrasado
SEAT Fase II Retrasado
Fuente: Oficina Central de Proyectos de CGTIC
xxxv
Gráfica 2. Distribución de proyectos retrasados y en tiempo
17
6
Proyectos en tiempo Proyectos Retrasados
Fuente: Oficina central de Proyectos de CGTIC
El cuadro 1 muestra un análisis FODA21 de la CGTIC en la que resaltan como debilidades la deficiente administración de proyectos y la baja motivación del capital humano enrolado en el proceso de desarrollo de software y como amenazas, temas como la cancelación de proyectos de software y la elevación del costo de los mismos.
La interpretación del FODA da como resultado que la CGTIC, aún cuando tiene el propósito de mejorar su proceso de desarrollo de software, no ha tomado acciones pertinentes en cuanto al capital humano; los esfuerzos se han orientado a la capacitación, no a otros factores como la motivación del mismo, lo cual ha derivado en ánimo bajo y en ocasiones deserción del personal. Lo anterior puede deberse a la dinámica de la operación diaria de la institución, que devora al personal involucrado en el proceso y que, en todos los niveles, está más preocupado por la posibilidad de que las aplicaciones en
21 El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual de la empresa u organización, de esta manera es posible obtener un diagnóstico preciso que otorga la capacidad de tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados. A través de este análisis se buscan las diferentes combinaciones entre los factores internos, es decir, los recursos y capacidades de generar fortalezas o de presentar debilidades y los aspectos externos, reveladores de amenazas, pero también de oportunidades (Garrido Santiago, 2007)
xxxvi
producción se detengan abruptamente lo que podría traer consecuencias negativas, que por buscar el bienestar de la gente con el fin de obtener buenos resultados a partir de mejorar un proceso desgastado.
Cuadro 1. Análisis FODA de la CGTIC
Fuente: Elaboración propia
Asimismo puede mencionarse que el capital humano se ve desmotivado porque en muy contadas ocasiones son considerados para promociones, pues las autoridades suelen encasillar a la gente que sabe resolver problemas, toda vez que si los promueven a una posición mejor, no habrá quien pueda restaurar la operación en caso de fallas, entrando así en un círculo vicioso casi imposible de romper y trayendo como consecuencia la baja motivación que culmina con la apatía y la deserción.
De todo lo anterior, resulta natural concluir que existen factores inherentes al capital humano que están influenciando su comportamiento y por consiguiente su desempeño en las actividades laborales es afectado, en ocasiones para bien, pero en la mayoría de ellas para mal.
xxxvii
En este punto es importante señalar que ninguna metodología de desarrollo de software hace énfasis en la injerencia del capital humano para el éxito o fracaso del desarrollo del mismo22, éste es considerado simplemente como un recurso y es vaciado en instrumentos, tales como planes de trabajo, de manera lineal y constante, no obstante, el comportamiento del capital humano es variable, a veces empático, a veces apático, capaz o incapaz de trabajar en equipo, se enferma y falta, se enoja o es completamente entregado, o un sin fin de actitudes variables de persona a persona, o peor aún de persona a si misma según el momento; es por ello que en este trabajo a las personas se les da el trato de capital humano.
Al ser considerado como recurso lineal, el capital humano involucrado en el proceso de desarrollo de software, es esquematizado como un autómata, que no tiene motivaciones o metas, que no puede enfermarse o pasar por malos o buenos momentos; sin embargo los colaboradores que hacen software son todo menos eso, se trata de seres humanos sujetos a factores externos e internos, que los impulsan a variar su comportamiento de formas no predecibles, y que pueden hacer que cualquier metodología fracase o tenga éxito en su objetivo, como cualquier recurso humano que mueve los negocios en la actualidad.
Como ya se dijo, el proceso de desarrollo de software es un trabajo creativo, que dista mucho de ser repetitivo, de manera que pueda desarrollarse en una banda de producción, como es el trabajo de una ensambladora de autos, por ejemplo. Lo anterior trae como consecuencia que el reemplazar a un programador23 en sus tareas asignadas, no garantiza que el trabajo se realizará de la misma forma por el siguiente, aunque ambas personas tengan las mismas competencias, habilidades, capacitación y perfil. ¿Qué hace la diferencia entre ambas personas?, en la presente investigación se supone que es fundamentalmente la motivación de su comportamiento.
22Jones, Capers. "Patterns of Large Software Systems: Failure and Success," Computer, vol. 28, no. 3, pp. 86-87, Mar., 1995.
23Un programador es el técnico experto en una parte o en la totalidad de programas de cómputo.
xxxviii
En este trabajo se estudiarán distintos enfoques de la motivación del comportamiento del capital humano adscrito a la CGTIC y directamente involucrado en el proceso de desarrollo de software.
En este trabajo se estudiarán distintos enfoques de la motivación del comportamiento del capital humano adscrito a la CGTIC y directamente involucrado en el proceso de desarrollo de software.
La gráfica 3 describe las causas y consecuencias, positivas y negativas, del comportamiento del capital humano en la institución mencionada. Es oportuno mencionar que el comportamiento se determina tanto por la motivación como por la frustración24, la cual a su vez se define como motivación bloqueada.
Gráfica 3. Causas y consecuencias del comportamiento del capital humano.
Fuente: Elaboración propia.
24Chiavenato A. (2006). Administración de Recursos Humanos 5ta Edición. McGraw Hill. México.
xxxix
1.2 JUSTIFICACIÓN
Como se mencionó en la introducción, el desarrollo de software tomó auge en la década de los ochenta con la llegada de las computadoras personales y los sistemas operativos de bolsillo como MS-DOS. A partir de entonces la evolución de la tecnología se ha acelerado a pasos agigantados y día tras día surgen, de manera constante, nuevos e incluso revolucionarios lenguajes de programación, herramientas de software y maneras de construirlo.
No obstante este crecimiento acelerado, la industria del software ha hecho poco énfasis en el involucramiento del capital humano como factor fundamental para el éxito o el fracaso del desarrollo del mismo, éste siempre ha sido considerado como un elemento más del proceso25, y no se ha tomado en cuenta la motivación del mismo y las posibles consecuencias que lo mismo conlleva.
Alistair Cockburn (2007), creador e impulsor de las metodologías ágiles de desarrollo de aplicaciones de software menciona que el proceso de desarrollo de software, nunca ha tomado en cuenta a las características del capital humano como una parte importante del mismo26.
En este trabajo no se tratará el por qué la industria del software no se ha ocupado de la motivación del capital humano, sino se profundizará en su variabilidad misma en las personas y su impacto en el desarrollo de aplicaciones de cómputo, enmarcada en un área dedicada a fabricar software dentro de una Secretaría de Estado del país.
Ante todo se considera que el ser humano es un ente biopsicosocial, y como tal, tiene una serie de capacidades que satisfacer para poder tener calidad de vida, o salud, como lo define Luis Weistein (1989), y que cuando alguno de sus componentes no está funcionando adecuadamente, puede variar su comportamiento y esto a la vez interferir en
25Fowler, Martin. (2005). “The New Methodology”. [En línea]. USA, disponible en: http://martinfowler.com/articles/newMethodology.html [Accedido el día 12 de agosto de 2007].
26Cockburn, Alistair. (2007). ”Characterizing people as non-linear, first order components in software development”. [En línea]. USA, disponible en: http://alistair.cockburn.us/index.php/Crystal_methodologies_main_foyer [Accedido el día 12 de mayo de 2007].
xl
su desempeño laboral, lo que puede redundar en el éxito o fracaso de la culminación del mismo27.
Josefina Rodríguez (Rodríguez, 2005) menciona que en la ingeniería del software hay tres elementos importantes para formular un trabajo: el producto, el proceso y las personas.
Asimismo menciona que tomar en cuenta a las personas favorece la toma de conciencia y de los sentimientos que se producen entre ellas –emoción, simpatía, antipatía- y desbloquea las tensiones que los provocan. De esta forma, se mejoran las relaciones entre los miembros del grupo de trabajo, se estimula la comunicación, se adquiere el efecto de retroalimentación, se desarrolla el sentido de colectividad y se hacen más naturales y fáciles las relaciones. Este enfoque, el dominio de sí mismo, ahuyenta la violencia y las inhibiciones; los juicios personales se afinan, el espíritu crítico se desarrolla y los miembros del grupo tienden a asumir sus funciones de observación, análisis, diseño, implementación y evaluación, entre otros28.
Con base en ésto, se abordarán una serie de factores para determinar la incidencia que tienen sobre el comportamiento del capital humano y cómo repercuten los mismos para el éxito o fracaso de los proyectos de desarrollo de software.
La SHCP tiene entre sus funciones la regulación del gasto público de las instituciones que conforman el gobierno mexicano. Este control se apoya en la utilización de soluciones tecnológicas basadas en un marco de trabajo que contempla el uso de metodologías de desarrollo, administración de proyectos, estándares de construcción y plataforma tecnológica con los que establece los lineamientos a seguir para la construcción de aplicaciones de software, sin perder de vista los procedimientos y políticas de operación institucionales. Dichas aplicaciones son responsabilidad de la CGTIC, en su construcción, mantenimiento y soporte a la operación, para ello la institución ha implementado programas de capacitación rutinaria al personal adscrito a cada uno de los roles tecnológicos.
27 Weistein, L. (1989). Salud y autogestión. Editorial cooperativa Nordan Comunidad. Uruguay.
28 Rodríguez, J. (2005). Formación de grupos de desarrollo de software. Un enfoque psicosocial. Ediciones Yoltéotl. México
xli
Cabe mencionar que en las metodologías de desarrollo y los procedimientos y políticas operativas no se menciona en ningún momento al capital humano como elemento importante, lo cual resulta congruente con el comportamiento de la industria del software en todos los niveles, pero es contradictorio en cuanto a que en la actualidad para cualquier negocio, el capital humano es un recurso verdaderamente importante.
Además, a pesar de la definición clara del método de construcción de software y los programas de capacitación al personal involucrado en el proceso, los proyectos de desarrollo de software no se concluyen en tiempo y forma dentro de CGTIC, ocasionando con ello retrasos o fallas en procesos de gasto público, como la asignación de presupuesto a las instituciones gubernamentales. Lo cual hace inferir que la constante en todos los casos de retraso es la motivación del comportamiento del capital humano, situación que origina esta tesis.
La operación de gasto de la SHCP tiene un impacto directo sobre todas las instituciones gubernamentales de México, si la operación de las unidades que conforman la secretaría, como la Subsecretaría de Egresos (SSE), la Subsecretaría de Ingresos (SSI) o la Tesorería de la Federación (TESOFE) no funcionan correctamente, entonces se tienen problemas en la operación de cada una de las instituciones mexicanas que conforman el aparato gubernamental y, por consiguiente en la ciudadanía, a través de la no implementación de programas sociales, de seguridad o de obra por mencionar algunos.
Lo anterior es claro, toda vez que se entiende que la operación gubernamental funciona basada en el presupuesto económico, y si éste no es controlado adecuadamente, las instituciones gubernamentales podrán verse afectadas con la imposibilidad de cumplir sus funciones o compromisos, y más aún, lo anterior repercutirá directamente en la población, a través de los servicios sociales que dichas instituciones prestan.
Es oportuno mencionar en este punto, que la mayor parte de la operación de la SHCP se basa en aplicaciones tecnológicas que se desarrollan en la CGTIC, y ésta, con el fin de
xlii
mitigar la incidencia de resultados no esperados en los proyectos de desarrollo de software, ha puesto en marcha programas de capacitación del capital humano encargado de desarrollarlo, así como planes de modernización tecnológica y adquisición de infraestructura para robustecer su proceso de desarrollo e implementación de software, no obstante, no se ha tomado en cuenta ningún incentivo o programa de motivación al personal. A la par, en este momento, se están iniciando nuevos proyectos de desarrollo de software y se ha contratado nuevo personal con habilidades homogéneas de construcción de software para que participen de manera directa en ellos.
En este sector, el inicio o fin de proyectos de distinta índole están regidos por factores políticos y la SHCP no es la excepción, con lo que se vive un riesgo permanente en cuanto a la continuidad o discontinuidad en programas de todo tipo en la institución, incluida la CGTIC en todas sus vertientes, principalmente el capital humano, con el que no se puede llevar a cabo planeación a mediano plazo y, el mismo vive situaciones de incertidumbre, sobre todo al acercarse el fin de los periodos sexenales.
1.3 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo puede utilizarse la motivación del capital humano para mejorar el proceso de desarrollo de software en la CGTIC de la SHCP durante el periodo de julio 2007 a diciembre de 2008?
1.4 PROBLEMAS ESPECÍFICOS
• ¿En qué consiste la motivación del capital humano?
• ¿Cómo afectan los niveles o tipos de motivación del capital humano en el desempeño laboral?
• ¿Cómo afectan los niveles o tipos de motivación del capital humano en el proceso de desarrollo del software en la Coordinación General de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público?
xliii
1.5 OBJETIVO GENERAL
Determinar si los niveles o tipos de motivacióndel capital humano son un factor importante en el desarrollo de software en la Coordinación General de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y elaborar una propuesta de estrategias que permitan establecer parámetros para acotar los índices de motivación del capital humano adscrito a la misma.
1.6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar cuáles son los diferentes tipos de motivación del capital humano.
• Determinar de qué manera influyen los diferentes tipos de la motivación del capital humano en el desempeño laboral.
• Establecer los principales tipos de motivación del capital humano que influyen en el personal involucrado en desarrollo de software adscrito a la Coordinación General de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
1.7 ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN
Sistematizar información que permita hacer una revisión exhaustiva del Estado del Arte que conlleve a fundamentar la propuesta producto de esta investigación. El trabajo se inició como exploratorio debido a que era una investigación que no se había efectuado en la dependencia mencionada, pero posteriormente fue descriptivo y correlacional porque midió los datos sobre diversas variables o componentes del fenómeno a investigar, como lo menciona Hernández Sampieri (2006, pp. 102).
Es importante mencionar que el presente trabajo no tuvo como alcance la implementación de la propuesta de estrategias descrita en el objetivo general.
1.8 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
De acuerdo a Hernández Sampieri (2006, pp. 208 y 209), los diseños de investigación no experimentales se dividen en transeccionales y longitudinales, y los transeccionales a su vez se definen como aquellas investigaciones que recopilan datos en un momento único, cómo es el caso del presente trabajo. A su vez, menciona que los diseños transeccionales
